【概况】 2011年，全市建筑业房屋施工面积131.83万平方米，较上年下降
12.33%； 建筑业总产值15.69亿元，较上年下降21.33%。2012年，全市建筑业房
屋施工面积140.84万平方米， 较上年增加6.83%；建筑业总产值16.8亿元，较上
年增加7.07%。
【建筑工程勘察设计】
勘察设计企业 截至2012年末， 全市有山东源鑫建筑设计有限公司、文登市
城建设计院有限公司、市水利勘测设计院、市广厦岩土工程有限公司和利丰建设
管理有限公司5家勘察设计企业， 共有职工145人，其中专业技术人员120人，有
注册职业资格人员23人。2011-2012年，全市工程勘察企业完成勘察项目320个，
勘探进尺6.35万米， 工程合格率100%。建筑设计企业完成设计项目981个，施工
图设计建筑面积160.9万平方米。
建筑勘察设计管理 20112012年，城乡建设局加强对勘察设计市场监督管理，
依法查处勘察设计活动中的违法、违规行为。每年开展一次勘察设计市场大检查，
检查勘察设计单位的资信、场所、技术实力、业绩质量和市场行为等，要求各项
指标达到合格标准。同时，按照《文登市建设市场信用档案管理办法》，对外地
进文勘察设计企业进行严格备案审查，加强对企业及从业人员信誉的综合调查、
复核，严禁有不良行为记录及信誉差的企业进入文登市场；推行勘察设计行业质
量体系建设，执行工程勘察设计审查制度和勘察设计合同备案管理制度。期间，
共审查工程勘察报告380份，审查施工图1200套，出具施工图审查合格证184个，
面积482万平方米。
建材市场管理 20112012年， 城乡建设局对进入市区的建材产品实行严格
的备案审查制度，并纳入信用档案。将砼砖、砼瓦、蒸压加气砼砌块、外墙保温
材料、太阳能热水器产品等建材产品进行备案管理。加强对施工现场的监督管理，
对进场建材产品实行定期检查与不定期抽查。
新型墙材生产与使用 20112012年， 城乡建设局严格执行新型墙体材料专
项基金的征收返还政策，运用经济手段限制粘土实心砖的生产和使用，鼓励和支
持发展新型墙体材料。 期间，共征收新型墙体材料专项基金1072.28万元，返退
495.69万元。全市建设工程墙材应用总量9.25亿块标准砖，其中实心粘土砖应用
量为零，新型墙材应用率100%。2012年底，全市有新型墙材生产厂家29家，新型
墙体材料年生产产量9.12亿块标砖。 累计节约土地66.76公顷， 节约能源折合
7.69万吨标准煤，利用废渣160.05万吨。
【建筑施工】
建筑施工企业 20112012年，全市新增砼资质企业4家，装饰装修企业1家，
建筑安装企业3家。 2012年末，全市登记注册的建筑业企业56个（其中施工总承
包企业21家，专业承包企业35家），外埠建筑业企业50个（其中施工总承包企业
45家，专业承包企业5家）。施工房屋建筑面积157.2万平方米，实现建筑业总产
值17.03亿元、 竣工产值4.28亿元、 利润总额1.17亿元，年末从业人数14815人
（其中工程技术人员1439人）。有劳务分包建筑企业21个，实现建筑总产值0.81
亿元，利润总额0.12亿元，年末从业人数1895人。
建筑设备 截至2012年末，全市建筑业企业自有施工机械设备4048台，自有
施工机械净值1.33亿元、 总功率6.52万千瓦， 技术装备率和动力装备率分别为
1.45万元/人、7.08千瓦/人。
建筑材料消耗 2011年，全市建筑企业消耗钢材7.62万吨、木材1.94万立方
米、 水泥35.04万吨、平板玻璃8.96万平方米、铝材1195吨。2012年，全市建筑
业消耗钢材5.45万吨、木材1.86万立方米、水泥35.04万吨、平板玻璃37.13万平
方米、铝材3673吨。
【建机、建材生产与行业管理】
建机、建材生产 2012年末，全市有取得省级备案证书的建筑机械、建筑材
料生产企业34个，其中塔机生产企业12个、门窗生产企业22个；有从业人员1344
人。
建机与建材管理
塔机生产使用管理 20112012年，城乡建设局对塔机生产及配套件企业进行
全面排查，规范建机产品的准入关。2011年末，办理建筑起重机械登记、备案手
续158台。检测、检验施工现场塔吊254台、升降机69台，建筑起重机械检测一次
性合格率75%， 复查合格率96%。 2012年末，办理建筑起重机械登记、备案手续
102台。检测、检验施工现场塔吊168台、升降机35台，建筑起重机械检测一次性
合格率78%，复查合格率97%。
建筑门窗、玻璃幕墙使用管理 20112012年，城乡建设局按照国家强制性标准，
加强建筑门窗玻璃幕墙使用管理，要求从事建筑门窗、玻璃幕墙工程的设计、施
工、监理单位，必须持有省级以上建设行政主管部门核发的相应资质证书，并在
资质证书许可的范围内承接建筑门窗幕墙工程业务。城乡建设局重点从玻璃门窗、
幕墙设计审核入手，严格资质核查、技术审查和质量抽查。对未获得省建设厅统
一核发的《备案证明》或工程质量不符合技术规范要求的竣工工程，不予核验、
交付使用。
【建筑业行业监管】
建筑市场管理 2011 2012年， 城乡建设局严把建筑市场准入关，落实建筑
市场备案等制度，做好进文企业跟踪检查工作。充分发挥网络信息化作用，实行
外地进文企业网上管理考核制度，加大对外地进文企业的管理力度。2011年，受
理外地进文备案许可65个（总承包企业43个、专业承包企业12个），发放建设工
程施工许可证47份。实行常规检查与综合检查相结合的运作机制，对违法违规工
程采取追踪落实整改或立案查处等措施，全年立案查处违章建筑16个。2012年，
受理外地进文备案许可50个（总承包企业45个、 专业承包企业5个），发放建设
工程施工许可证47份，共立案查处违章建筑16个。
建设工程招标与投标 建设工程招投标交易与代理 2012年末，全市有山东
弘文工程管理咨询有限公司和文登诚信建设监理有限公司2家招标代理公司。 山
东弘文工程管理咨询有限公司具有招标代理甲级资质、政府采购甲级资质、工程
造价咨询甲级资质、工程咨询乙级资质、中央投资项目招标代理机构预备级资质
等。有各类专业技术人员56人，其中，各类国家注册从业人员21人、高级工程师
10人、工程及经济类中级职称22人。2012年，公司完成招标代理、造价、工程咨
询300项。2011年3月，文登诚信建设监理有限公司取得工程招标代理机构暂定级
资质。 2011-2012年，完成招投标项目21个，累计建筑面积45万平方米，中标金
额5.7亿。
建设工程招标与投标管理 2011-2012年， 建设工程招投标办公室按照《威
海市建设工程投标报名管理办法》《威海市建设工程招标文件审定办法》有关规
定，规范施工工程量清单计价和建设工程材料、设备招标评标程序，实行建设工
程招标投标档案管理。建设工程招投标办公室要求建筑企业在清单计价模式下，
依据企业定额、市场价格信息和建设行政主管部门发布的工程造价计价办法制定
投标报价，推行清单计价。推行工程量清单招标法及合理低价中标法，提高招投
标的竞争性。
安全生产管理 20112012年，城乡建设局利用施工淡季组织建筑施工企业进
行职业技能培训，开展继续教育，共培训教育三类人员302名、特种作业人员346
名、关键岗位1088名、职业技能920名。2012年3月，城乡建设局对全市暖房工程
进行安全大检查，检查小区12个，查出安全隐患23处，发放隐患整改通知单12份。
6月初， 组织全市施工总承包企业、外地进文企业、南海和开发区企业参加“安
全文明施工”现场会，观摩文城建设集团有限公司施工的香和苑工程。是年，城
乡建设局检查在建工程项目84个， 总建筑面积240万平方米，发放隐患整改通知
书150份、 责令停止违法行为通知书23份，记录施工企业不良行为记录16家，建
设单位不良行为记录4家，留存图案图片537张。
工程质量监督 2011-2012年， 建筑工程质量监督站（简称质监站）把好建
筑节能工程施工质量验收关，加大建筑桩基、主体结构工程、建筑材料（主要包
括钢材、砂、水泥砖）质量抽查力度，重点监督检查窗台（栏杆、门窗）、外墙
外保温层、商品混凝土等质量情况。解决框架结构、室内外填充墙抹灰空鼓（或
开裂）、现浇板周边及跨中裂缝、外墙及厕浴间渗透等建筑质量通病问题。2011
年8月， 质监站发布《文登市关于深入开展住宅工程质量通病专项治理活动的通
知》及《文登市住宅工程质量通病防治实施细则》，治理工程质量通病。年内，
3个工程获得省优质结构奖杯， 58个工程被评为威海市优良工程，16个工程被评
为威海市优质结构工程。 是年9月，市质监站发布《关于贯彻〈混凝土结构工程
施工质量验收规范〉（2011年版）的通知》，要求钢筋进场先进行重量偏差检验
再进行力学检测， 杜绝“瘦身钢筋” 的使用，确保工程质量。全年共抽查钢材
234组， 查处不合格钢筋44组，对抽查不合格的有关责任主体按规定严肃处理。
2012年3月， 质监站发布《文登市建筑工程分包备案管理暂行办法》以及分包工
程备案文件，正式推行分包工程备案管理模式，规范全市铝合金工程、太阳能工
程、 保温工程市场秩序。2012年，完成各类专业备案505份。20112012年，对全
市1300个新开工单位工程进行监督， 总建筑面积600多万平方米，出具工程质量
监督报告570份，总建筑面积100万平方米。（刘美燕）
工程造价管理 2011年2月，威海市建委发布《关于停用1996年<山东省建筑、
安装工程综合定额> 的通知》，规定自2011年4月1日起，在工程承发包计价活动
中，全面推行2003年《山东省建筑、安装工程消耗量定额》及工程量清单计价模
式， 落实2011年《山东省建设工程工程量清单计价规则》的有关要求。2012年3
月，威海市建委发布《关于发布威海市建设工程规费费用及计取规定的通知》，
制定各种规费费率及计取规定。其中，建筑工程安全文明施工费按照建安工作量
的3.12%计取、工程排污费按照建安工作量的2‰计取、社会保障费按照建安工作
量的2.6%计取、 住房公积金按照建安工作量的4.8‰计取、危险作业意外伤害保
险费按照建安工作量的1‰计取。2012年5月10日，全省推行《山东省建设工程造
价管理办法》 。2011-2012年，全市严格实行招标控制价及竣工结算备案制度，
在招标前，招标单位将招标控制价及相关资料报送工程造价管理机构（质监站）
审查、备案；发包方于工程竣工验收备案前将工程竣工结算资料报送工程造价管
理机构（质监站） 审查、 备案。20112012年，质监站审查、备案的招标控制价
247份，竣工结算145份。
工程监理 监理队伍 2012年末， 全市有诚信建设监理有限公司、广厦工
程建设监理有限公司、 信诚工程咨询有限公司、利丰建设管理有限公司4家监理
企业。 诚信建设监理有限公司，注册资本金300万元，具备房屋建筑工程监理甲
级资质、市政工程监理乙级资质、工程造价咨询乙级资质；利丰建设管理有限公
司具备房屋建筑工程监理甲级资质、市政公用工程监理乙级资质、岩土工程勘察
资质乙级及工程造价咨询乙级资质；广厦工程建设监理有限公司具备房屋建筑工
程监理乙级资质、市政公用工程监理乙级资质；信诚工程咨询有限公司具备房屋
建筑工程监理丙级资质。有工民建、给排水、电气、采暖通风、建筑规划和工程、
经济等各类专业人员298人， 有注册监理工程师64人、注册造价工程师17人、注
册一级建造师10人，高级工程师4人。监理企业职能范围包括房屋建筑工程监理、
市政公用工程监理、勘察设计、施工招投标、道路管网、工程造价咨询等。
监理工作 2012年，监理企业执行《建设工程监理规范》，加强监理现场的
规范化建设。现场监理人员统一着装、挂牌上岗，监理工地统一使用建设监理用
表，将所建立项目的概况、“三控两管一协调(质量控制、进度控制、投资控制，
合同管理、信息管理，组织协调) ”的措施、工作流程、工作制度和监理组织等
均上墙公示，便于操作和接受监督。建立工地有监理规划、实施细则、监理日记、
监理月报和签证文件、检验意见等管理资料。实施监理工程中，监理工程师负责
审查施工图纸、严把原资料质量关、工序验收关，搞好质量预控。对重要分项和
隐蔽部分跟班作业，实施旁站式现场监理。2011-2012年，全市4家监理单位累计
监理784万平方米的建设工程,合同履约率达90%以上。
监理行业管理 2011-2012年， 城乡建设局对监理企业实有人数和市场行为
从严控制，加强外地进文监理企业的管理；开展监理招标投标工作，严格监理企
业资格审查工作，规定建设规模和投资范围内的工程建设项目必须通过招标投标
选择监理队伍，实行建设监理。（刘静）
建设工程质量检测 2006年3月， 文登市建设工程质量检测有限公司成立，
主要负责全市建筑工程质量检测工作， 为全市唯一的建设工程质量检测机构。
2011年11月， 通过省质量技术监督局实验室资质认定，获准使用CMA标志，同时
获省建工局批准的见证取样类检测资质；地基基础、主体结构、钢结构专项检测
资质及备案资质。 有各类检测设备330台（套），并经过国家、省、市各级计量
部门检定和校准。 有工程技术人员56人，其中高级工程师4人，中级以上技术职
称26人，国家注册结构工程师2人，注册岩土工程师1人，所有检测人员和管理人
员均经过省级专业技术培训和考试考核， 持证上岗。2011-2012年，市建设工程
质量检测有限公司实行样品送检、见证取样、指纹采集制度；钢筋、砼、砂浆试
件等检测数据实现计算机自动采集，数据处理、检测报告均实行信息化管理。期
间，检测机构对1260个单位工程进行材料、构配件及现场质量检测，检测出各种
不合格样品2180组。（于海涛）
装饰装修业管理 2011-2012年， 城乡建设局按照《山东省建筑装饰装修企
业管理办法》的有关要求，严把工程报建、施工许可和竣工验收备案关，加强装
饰装修工程的质量监督，共办理装饰装修开工手续87份，查处新建、改建、扩建
违章装饰装修工程38起，工程安全生产率、违章工程结案率均达100%。处结各类
装饰装修纠纷23起，受理家庭装饰装修投诉24件，结案率均为100%。装饰装修企
业未发生拖欠农民工工资行为。年末，全市有24家企业取得住宅装饰装修资格证
书， 有18家三级以上专业承包装饰企业（其中2家企业晋级为三级装饰企业）。
正宇装饰工程处、力威装饰有限公司、彩虹装饰设计有限公司、华田装饰有限公
司、龙大装饰设计工程有限公司、威海鸿荣广告装饰工程有限公司、威海兴泰装
饰工程有限公司7家住宅装饰装修企业获 “2011年度威海市住宅装饰装修诚信企
业”称号。（张明塔）
建筑业资金与农民工工资监管 2012年初， 城乡建设局发布《文登市建筑业
企业农民工工资支付暂行办法（修订）》，明确建设单位、施工承包企业等在农
民工管理方面的职责，要求辖区所有（包括外地进文企业）施工企业配备专门的
工程劳资管理人员，负责对施工现场每日用工情况进行登记管理，施工企业与所
有农民工一起签订集体合同，同时推行建筑用工“实名制”管理。明确农民工工
资保障金缴纳制度，规定未缴纳农民工工资保障金的企业，其新开工工程无法获
取开工手续，在建工程和竣工工程分别给与停工、不予验收的处罚。规定拖欠农
民工工资的企业，总承包企业与分包企业要承担连带责任。是年，市建设局共解
决拖欠农民工工资事件46起， 清理拖欠工程款9334万元，清欠率达99%。共收取
农民工工资保障金5600万元，其中185万元用于发放被拖欠的农民工工资。
施工现场标准化管理 20112012年， 根据 《建筑施工安全检查标准》
（JGJ59-2011）和《威海市建筑安全生产标准化工作实施方案》等有关规定，城
乡建设局开始实施全市建筑施工现场标准化管理，要求建设单位、施工企业、监
理企业明确文明施工主要职责，在施工现场需安装使用工具化、定型化、标准化
建筑安全防护设施，生产厂家派技术人员现场指导施工单位。安全防护设施安装
完毕后，项目经理会同项目总监和施工单位技术、管理人员，共同对工具化、定
型化、标准化建筑安全防护设施进行检查验收，验收合格后方可使用。2012年，
全市有2个工地被评为省级安全文明示范工地、2个施工工地被评为省级安全文明
工地、23个施工工地被评为威海市安全文明工地。（方琳）