【概况】 2011-2012年，市海洋与渔业局按照现代渔业发展要求，转方式、调结
构，推行规模化、标准化、产业化模式，发展远洋渔业、水产品养殖业、水产品
加工业，实现产业增值增效。2011年，海水养殖面积9193公顷，渔业经济总产值
52.61亿元， 渔业经济总产值33.04亿元，水产品总产量33.52万吨；2012年，海
水养殖面积10726公顷， 渔业经济总产值61.61亿元，水产品产值37.24亿元，水
产品总产量37.53万吨。
【助推蓝色经济区建设】 市海洋与渔业局编制《文登市海域使用规划》，为文
登市海域使用论证制度、海域权属管理制度和海域有偿使用制度提供依据。2011
年10月， 张家埠新港一期工程用海调整获得省政府批复， 共获得项目用海指标
2410亩；同月，张家埠新港二期五万吨级码头工程、二期防波堤工程项目用海取
得山东省海洋与渔业厅用海预审意见。 2012年4月27日，市政府召开《文登南海
明珠岛项目波浪潮流泥沙数学模型、动力地貌及岸滩演变研究报告》专家咨询会。
经过论证， 岛体离岸距离设计为2100米。9月14日，污水排海混合区通过威海市
海洋与渔业局组织的专家评审并取得批复。 11月2日，污水排海管道路由调查报
告通过山东省海洋与渔业厅组织的专家评审。11月23日，山东省海洋与渔业厅下
发排海管道工程路由的批复。11月29日，《山东省海洋功能区划(2011-2020年)》
获得国务院批复。 在新的海洋功能区划中，文登市共修改海洋功能区8个，新增
工业与城镇建设功能区3个，面积6500多公顷；特殊利用区1个，面积1050公顷，
扩大南海旅游度假区和港口区面积4300余公顷，完善港口作业区的用海功能，拓
展临港产业区建设的腹地和空间。
【海域使用规范化建设】 市海洋与渔业局成立由局长任组长，分管领导任副组
长， 业务科室、海监大队为成员的海域管理领导小组。在沿海7个镇（管委）成
立海洋管理站，健全市镇两级联动的海洋管理体系，统一领导、分级管理，解决
基层海洋管理断档问题。至2012年末，已确权海域242宗，确权面积9434.5584公
顷。
按照海域有偿使用制度和《文登市海域使用金征收使用管理办法》的规定，
成立市镇两级部门组成的征缴班子，加大海域使用金的征缴力度。深入用海单位、
村进行收缴。对无视法律、法规，恶意拖欠不缴的单位和个人，申请法院强制执
行， 2011 年， 收取养殖用海使用金49.6万元，项目用海使用金2993.3万元。
2012年，征收海域使用金188.8万元，征收率为98%。
【现代渔业建设】
远洋渔业 2012年10月16日，农业部批复同意文登市鲲安水产有限责任公司
新建2100KW秋刀鱼兼作鱿鱼钓渔船6艘， 赴西北太平洋以及西南大西洋海域从事
远洋捕捞生产， 并扶持资金9948万元；鲲安水产有限责任公司计划投资33166.5
万元，12月动工。
渔业健康养殖 2012年，利用浅海优势，新增吊笼养殖面积1856公顷，总面
积达到3065公顷，选育和推广淡水养殖良种，养殖品种主要是牡蛎、扇贝、贻贝。
科学放养时，按不同品种、池塘的生产条件、资金、设备、技术等条件，确定合
理放养模式与密度，达到最好养殖效果，对养殖中遇到高发病鱼虾类池塘，有计
划采取“轮休”或“休养”措施。注意科学合理用水，对水源进行全面了解，保
证周年水量充足及水源未受到工农业及生活污水污染；根据不同鱼类生长特点科
学搭配饲料，注意饲料的质量，确定合理的投饲量，有目的、有效果地科学施用
药物，保障水产品质量安全。2012年，水产综合育苗试验基地、二王家金滩牡蛎
专业合作社被评为农业部水产健康养殖示范场； 4个部级水产健康养殖示范区为
海裕祥鲆鲽鱼类养殖专业合作总社养殖场、海惠滩涂养殖专业合作社、五垒岛水
产养殖有限公司、大明水产养殖有限公司。骏马水产食品有限公司、润通水产养
殖有限公司、海和鲆鲽鱼养殖专业合作社被评为省级水产健康养殖示范场。二王
家金滩牡蛎养殖专业合作社被山东省海洋与渔业厅评为2012年第一批渔民专业合
作社省级示范社。
海参养殖 按照“一改二推三应用”的刺参池塘改造方法，推行“刺参精养
工程” ，共改造老化池塘8000余亩。改造离海较远、进水条件较差的2万亩低产
高位池塘，实施提水养殖，新增养殖面积1万亩。2012年末，海参养殖面积3.5万
亩，年产量4500吨，产值7亿元，是文登市第一个年产值过7亿元的单一养殖水产
品种。
创建渔业园区 2012年，创建山东半岛蓝色经济区五玉神海洋科技生物有限公司、
威海海宽海洋生物科技有限公司、 骏马水产食品有限公司和浩琦山庄等4个现代
渔业示范园区。五玉神海洋科技生物有限公司、威海海宽海洋生物科技有限公司
分别增加工厂养殖育苗车间4万平方米和3万平方米，占全市新增水产育苗养殖车
间（10万平方米）的70%。2011-2012年，威海市农业产业化重点龙头企业、河豚
养殖大户骏马水产食品有限公司投资680余万元， 与中科院海洋研究所实施技术
对接合作，扩大工厂化养殖规模。引进全封闭循环水养殖模式，依靠先进的分离、
消毒、增氧设备，建造6套海水封闭循环水养殖系统，改造工厂化养殖车间1万平
方米，提升河豚鱼养殖档次，扩大养殖规模。节省饵料成本，节能率达30%以上。
【水产品质量安全管理】 市海洋与渔业局出动宣传车、 张贴宣传标语、 印发
《水产品质量安全宣传提纲》和《水产品质量安全手册》，进行宣传，解答咨询，
举办培训班, 与养殖企业、合作社及大型养殖户签定《水产品质量安全承诺书》
45份，抽检水产样品150个。2012年6月27日，山东省水产品质量监管工作会议在
文登召开， 文登市做典型经验交流。 文登市被山东省海洋与渔业厅评为山东省
2012年渔业质量安全示范县。
【渔业资源修复】 2011年，完成渔业增殖放流苗种2.7亿尾(只) ，争取放流资
金655万元。2012年，完成增殖放流苗种4.43亿尾(只)，争取放流资金899.4万元。
其中，中国对虾苗种2.15亿尾，日本车虾7900万尾，海蜇苗2500万只，梭子蟹苗
2200万只，牙鲆鱼苗120万尾。
【科技兴海（渔） 】 市海洋与渔业局争取国家政策支持，以新建的海洋大厦为
依托，投资2600余万元，建设集“三个实验室、三个中心、三个观测站”于一体
的海洋科技中心平台（“三个实验室”，即海洋环境监测站实验室、水生动物防
疫检疫站实验室、水产品质量鉴定中心实验室；“三个中心”即海洋自动监控中
心、海洋防灾减灾指挥中心、海洋环境预报中心；“三个观测站”即验潮站、波
浪浮标、气象观测场），建成集计算机、监测遥控、现代通讯、信息处理、实验
研究等新技术于一体的综合性、兼容性、扩展性俱佳的海洋渔业科技服务平台，
形成海洋渔业防灾减灾指挥、海洋渔业自动监控、海洋环境观测预报、渔业技术
服务指导、科研实验及智能化办公六大功能，处于全国同行业领先水平。实验中
心初步构建起文登市的海洋数据库，为科学开发海洋资源、争取海洋科技方面的
项目政策创造有利条件。2012年7月，文登市海洋科技中心投入试运行。
【海洋与渔业执法】
渔船捕捞许可证年审 成立市站、泽库、埠口三个年审工作组，周末实行轮
班休息， 方便渔民年审。 2011年，年审渔船800余艘，收缴资源费250余万元；
2012年，年审渔船900余艘，收缴资源费240余万元，渔船年审率100%。
专项资源品种管理 文登市管理的专项资源品种主要有亲虾、海蜇、增殖对
虾三种。市海洋与渔业局组织人员在泽库、埠口、小观等渔船相对集中的渔村码
头边宣传边发放证旗，做好海上和陆地的专项资源品种的巡查管理，近两年，因
渔业资源下降，专项证办理也呈下降趋势，年均办理亲虾特许证、海蜇证、增殖
虾证在200本左右， 2011年、2012年，收缴普通渔业资源费分别为238万元和242
万元。
发放渔业燃油补贴 做到补贴方案、补贴名单“两公示”和补贴政策、补贴
程序、补贴对象“三公开”，建立补贴账户，分批发放，在方便渔民的同时，提
高发放效率。 2011年， 为1200余艘渔船发放燃油补贴8000余万元；2012年，为
900余艘渔船发放燃油补贴1.3亿元。
渔业生产安全管理 加大安全生产宣传教育，印发3000份宣传单，发送到船
东（长）、渔民手中；举办5期安全培训班，培训800余人；加大对北斗等船用终
端的监控力度，保证渔船按规定开启运行；严格执行24小时应急值班制度，保证
各类预警信息的传递及海上突发事件的应急处置。加大监督检查力度，及时消除
安全隐患。落实领导带班的24小时值班制度、持证上岗制度、渔船值班瞭望制度、
编队作业制度、临水作业穿着救生衣制度、禁止超抗风等级和超航区作业制度、
渔船进出港签证制度等管理制度。加强信息预警发布，及时传递气象信息，督促
渔民提前做好防风、防浪、防风暴潮准备，及时采取收港、站锚、加固等防范措
施，做到有备无患。设立抢险救生专项资金，保证海上救援所需，并对参与救援
的社会船舶给予补助，提高社会参与救援的积极性和主动性。
【海冰、浒苔灾害】
海冰灾害 2012年1月，受强冷空气影响，降温较大，文登市近岸海域、
滩涂、 海沟及养殖池塘出现大面积海水结冰现象。海冰受灾面积大约1.2万亩，
冰层厚度平均约2-12厘米，退潮后有冰层破碎叠加现象。海水结冰对海水养殖影
响较大，部分浅层养殖的牡蛎、蛤等贝类因被冻结在海冰上随潮移走，部分养殖
品种因滩涂封冻海冰覆盖缺氧窒死、 冻死。造成海产品养殖直接经济损失580万
元。冰灾发生期间，市海洋与渔业局出动专业人员与车辆监视监测，组织养殖池
塘破冰面积1.2万亩，挽回经济损失约5000万元。
浒苔灾害 2012年6月14日至8月20日，文登市近海海域及五垒岛湾、靖海湾
海域均有零星浒苔漂浮，无大面积聚集；沿岸均有少量的浒苔上岸，个别地段有
厚度10-20厘米的堆积。 浒苔对养殖业有一定的影响，但未造成较大损失，主要
是对海洋环境的影响较大。 浒苔灾害发生期间， 市海洋与渔业局组织沿海各镇
（管委）、企业人员1098余人次，出动铲车、运输车辆260台次，共清理浒苔906
吨。（岳祝强）