【农业与农村经济发展概况】 2011-2012年，市委、市政府坚持优先开展三农
工作，实施“城乡统筹、四化同步”发展战略，促进农业增效和农民增收，提高
农业科技水平，不断完善现代农业产业体系，全面推进国家现代农业示范区建设，
破解现代农业发展难题，提高农业现代化和农民生活水平，农业和农村经济呈现
出又好又快发展的趋势。 2012年末，农副产品商标总量发展到144件，其中“御
龙旗”西洋参、“蓝色海域”海产品、“沙柳村”西红柿、“勾勾吉”桃子等一
批极具地域特征的农产品品牌，不仅在省内拥有较高的知名度，而且打入北京、
上海、广东等市场。
2011年， 全市农林牧渔业总产值达到96.47亿元（现价）。财政支出中的农
林水事务支出58765万元，比上年增加8558万元。农民人均纯收入12699元，比上
年增加2220元，增长21.19%。2012年，农林牧渔业总产值达到101.66亿元（现价）。
财政支出中的农林水事务支出69666万元，比上年增加10901万元。农民人均纯收
入14559元， 比上年增加1860元， 增长14.65%。 2011年，全市农村经济总收入
1109.44亿元，2012年，全市农村经济总收入达到1243.65亿元。
【农业管理机构】
市农业局 2011年7月，根据文编【2011】30号文件，市农产品质量安全
区域化管理办公室与市国际农业发展基金项目领导小组办公室整合，农产品质量
安全区域化管理办公室挂国际农业发展基金项目领导小组办公室牌子。 2012年2
月，农业环境保护站挂绿色食品发展中心牌子。2012年末，市农业局内设办公室、
政工科、财务科、市场与经济信息科（挂法规科教科牌子）、生产计划科，有工
作人员20人。 辖正科级事业单位2个：农业广播电视分校、农产品质量安全区域
化管理办公室； 副科级事业单位4个：农村经济经营管理办公室、农业行政执法
大队、农业区划办公室、山东省农产品质量安全监督检验测试中心（文登）；股
级事业单位14个：农业技术推广站、蔬菜技术服务站、果业技术指导站、药材技
术服务站、植物保护站、植物检疫站、土壤肥料工作站、农村能源办公室、农业
环境保护站、种子管理站、农业技术培训站、农业技术培训中心、农业技术咨询
服务站、 花卉技术服务站。小型企业5个：佳禾种业有限公司、良种繁育场、西
郊园艺场、苗木基地、祥兴中药材服务部。2012年末，全系统有工作人员186人，
其中正高级职称2人、 副高级职称30人、 中级职称36人、 初级职称10人。
（蒋春霞）
市畜牧兽医局 简称畜牧局。内设办公室、政工科、财务审计科、饲料科。
辖畜牧兽医技术服务中心、动物卫生监督所两个副科级事业单位，奶畜繁育发展
中心和城关、文登营、大水泊、张家产、泽头、泽库、宋村、高村、界石、小观、
侯家、葛家、米山等畜牧兽医工作站14个股级事业单位。2012年，全系统有工作
人员182人。 2011年，畜牧局被市委、市政府授予先进单位、为民办实事先进单
位、包村联户工作先进单位、先进基层党组织等称号，荣获优秀工作成果一等奖。
被威海市委、 市政府评为文明单位； 被威海市政府评为依法行政先进单位。
2012年，被市委、市政府授予先进单位称号，荣获优秀工作成果一等奖。获山东
省科技兴农先进集体、山东省畜产品无公害认证工作先进单位称号。
市林业局 内设办公室、 财务科、林政科，编制12人，在编10人，2012年2
月， 设立文登市森林公安局（挂文登市公安局森林警察大队牌子），编制6人；
撤销林业公安科。 下设股级全额拨款事业单位3个：林业工作站，编制10人，在
编10人；野生动植物保护站编制5人，在编5人；林木种子站，编制3人，在编3人。
下设股级差额事业单位3个： 天福山林场，编制12人，在编11人；草场庵林场，
编制7人，在编6人；林业苗圃，编制12人，在编9人。
市水利局 2012年末，内设办公室、政工科、财务科、水政科、规划建设科
5个科室；辖水资源管理站（副科级单位）、水土保持办公室、水利工程管理站、
水利队、 水利勘测设计院、水利测量队、河道管理所、水土保持试验站8个事业
单位和米山水库管理局（正科级事业单位）、坤龙邢水库管理所、南圈水库管理
所、 昆嵛山水库管理所（2011年2月，整建制从米山水库管理局划出，隶属市水
利局）4个水库管理单位。共有工作人员199人。
市海洋与渔业局 2012年7月，办公地址由环山路72号迁至文登学公园西海
洋大厦。年末，内设办公室、政工科、财务科、海洋管理与环境保护科、渔业管
理科（挂行政许可科牌子） 。辖1个正科级事业单位：海洋环境监测站（挂国家
海洋局文登海洋环境监测站牌子） ；6个副科级事业单位：水产技术推广站（同
水生动物防疫检疫站合署办公）、渔政监督管理站、中国海监文登市大队、中华
人民共和国文登渔港监督（同山东渔业船舶检验局文登检验站合署办公）。管理
4个股份制企业和1个国有企业：市海通造船有限公司、市润通水产养殖有限公司、
市水产综合育苗试验基地、市海利水产品有限公司和市滩涂养殖开发公司。全系
统共有职工360人，其中，局机关19人、事业单位98人、企业243人。2011年，荣
获威海市海上搜救应急工作先进集体、渔业生产管理工作先进单位、渔业技术推
广工作先进单位、海洋管理工作先进单位、渔业统计与渔情调查工作先进单位、
安全生产工作先进单位等称号。被市委、市政府评为2011年度突出贡献单位、为
民办实事工作先进单位、包村联户工作先进单位、优化经济发展环境工作先进单
位。
市农业机械管理局 简称农机局， 内设办公室、政工科、财审科、管理科4
个科室， 2012年末编制12人，实有工作人员17人。辖农业机械安全监理站， 有
工作人员18人；农机化学校，有工作人员14人；农业机械推广站，有工作人员11
人。
【农村经济管理】
农村财务管理 2011-2012年，市农经站制定印发《农经工作要点》，实
施农经工作百分考核。2011年7-8月，对683名农村财务会计进行业务理论及有关
法律法规培训。 2011年6月、11月，组织检查组对农村财务委托代理制运行、集
体资金管理使用、民主理财和财务公开、农村财务制度及监督管理措施的落实等
情况进行检查，全市745个村（居）中，有709个村（居）实行财务委托代理，托
管资金总额25078.85万元。对检查中发现的问题，有针对性地提出整改措施，限
期进行整改。 2012年3月，对部分镇农村党支部书记、村委主任、村会计、机关
干部进行有关农村财务管理、 农村承包合同管理等知识的培训，共举办培训班6
期，培训人员700余人次。2012年8月16日至9月12日，分7个批次对700 多名农村
财会人员进行业务培训。11月中旬，按照市委组织部的安排，对全市农村支部书
记、村委主任、村会计、机关干部进行冬季干部培训。9-12月，对2005年12月31
日以前发生且未偿还的，已扣除偿还义务教育基金之外的其他公益性乡村债务，
进行清理核实并汇总上报。2011年，市农村经济经营管理办公室被省农业厅评为
全省经管工作先进单位。2012年，被威海市农业局授予“农经系统先进集体”称
号。
农村集体清产核资 2012年4月，召开由各镇（办）镇长、纪（工）委书记、
财经中心主任（经管站长）以及纪委监察、农业、财政等有关部门负责人参加的
全市农村集体经济组织清产核资工作会议，传达威海市农村集体经济组织清产核
资工作会议精神。 印发《文登市农村集体经济组织清产核资工作实施方案》 和
《文登市关于进一步加强农村集体资金资产资源管理的意见》，成立清产核资工
作领导小组， 制定印发《文登市农村集体经济组织清产核资工作实施细则》 和
《文登市农村集体“三资”管理资料汇编》，落实各部门“一把手”负责制，构
建上下联动、左右互补的清产核资运行机制，在完善农村财务会计服务中心的基
础上，成立村级资产资源招投标服务中心和村级集中采购服务中心，对农村集体
“三资”管理监督实行委托代理服务。并对全市农村集体经济组织清产核资工作
人员进行集中培训， 共举办培训班6期，培训人员1100余人；为确保责任追究到
位，将清产核资工作作为2012年度党风廉政建设责任制的重要内容，完善考核考
评管理办法，表彰奖励清产核资及“三资”监管网络平台建设工作成绩突出者。
对检查中发现没有按规定要求开展工作、清产核资不彻底、走过场及“三资”管
理工作问题突出的，责令限期整改；问题严重的，追究有关人员的责任。市清产
核资领导小组办公室进行督导检查36次，编发工作简报4期。2012年8月，建立农
村集体“三资”监管平台，该平台包含平台网络系统、市级监管系统、村级查询、
投诉评价管理系统四部分。网络终端覆盖全市，纵向对接全市763个村（社区），
横向联通纪检、监察、农业、财政等部门，实现多级数据共享，市、镇（街道）、
村（社区） 联网的实时监控机制。2012年末，除1个村因特殊原因外，其余村已
完成清产核资工作。
农村土地承包与土地流转管理 抓好农村土地流转信息服务中心建设、土地
流转工作程序规范工作，为农村土地流转提供法律、政策、信息和协调等全方位
的服务，引导农村土地承包经营权有序流转。严格执行中央、国务院及省市农村
土地承包法律法规及政策的有关规定，纠正和查处农村土地承包、征占农村集体
土地和随意调整农民承包地中的违法违纪行为。2012年末，全市家庭承包经营的
耕地面积64.78万亩，农村土地流转面积达11.3万亩，占耕地总面积的17.4%，比
2011年增加3万亩。其中，以转包方式流转土地面积23729亩，以转让方式流转土
地面积10716亩， 以互换方式流转土地面积34124亩， 以出租方式流转土地面积
42511亩，以其他方式流转的1936亩。
【农村收益分配】 2012年，全市农村经济总收入达到1243.65亿元，农民家庭经
营收入385.4亿元，农民专业合作社经营收入14亿元，农民人均所得14559元，分
别比2011年末增加134.2亿元、45.7亿元、2.9亿元、1860元，增幅分别为12.1%、
13.5%、26.2%、14.7%。
【农民负担监督管理】 村级公益事业建设一事一议筹资筹劳工作，采取提前酝
酿“广泛议”和严格程序“按步议”的工作方法，推行“三议三公示”，即议提
案、公示提案；议议案、公示决议；议减免、公示减免名单。审核各村上报的筹
资筹劳审批表， 确保不因环境综合整治增加农民负担。2011年5月20日，威海市
委在文登市召开村级公益事业建设一事一议财政奖补工作试点现场会，对文登市
的工作给予充分肯定。2011年，全市70个环境整治村及89个“回头看”村通过验
收。2012年，开展农村环境综合整治工作的90个村中，有10个村实行村民筹资，
共筹集资金2.84万元；有80个村开展筹劳，共筹劳工159854个，折款479.56万元，
筹资筹劳折款482.40万元。全市90个村公益事业建设一事一议财政奖补项目全部
通过威海市的验收； 2012年3月、10月，各镇（街道）对农民负担工作情况进行
自查和抽查，确保党和国家支农惠农和减轻农民负担政策落实到位。20112012年，
山东省减轻农民负担检查组对文登市减负工作进行检查，给予较高评价。
【农民专业合作社管理】 依据文登市《关于扶持农民专业合作社加快发展的意
见》 ，引导农民专业合作社规范健康发展，至2012年末，有农民专业合作社328
家，比2011年增加63家，成员6000多人，出资额3亿多元，带动农户7万多户。按
照合作社管理规范化、生产标准化、经营品牌化的要求，开展示范社创建工程。
2012年， 择优培育25个市级示范社、8个威海市级示范社（分别为农得果品、绿
洲蔬菜、汇民蔬菜、鼎欣果蔬、佳友果蔬、厚德大樱桃、永丰农机、米山镇山后
种植专业合作社） ，1个省级示范社汇通果品专业合作社。按照《农民专业合作
社管理考核办法》 对农民专业合作社进行评比考核，2011-2012年，从全市合作
社中评选出25家带动能力强、发展前景好、运行质量高的合作社（和丰果蔬、汇
民蔬菜、绿洲蔬菜、环美特色苗木、二王家金滩牡蛎养殖、远峰果蔬、永丰农机、
米山镇山后种植、农得果品、厚德大樱桃、仙岛果品、岭东果蔬、海翰海参、祝
文禽类、绿图蔬菜、长长长果蔬、秀德猕猴桃、拓阳果品、行文果蔬、兴鞠粮油、
建新缢蛏、华强粮果、瑞祥果蔬、裕源农林、明忠西洋参专业合作社），平均给
予价值2万元的物质奖励。
（李红梅）
【农业产业化龙头企业】 2011-2012年，着力培育和壮大农业龙头企业，促进农
业产业结构调整，实现企业发展、农业增效、农户增收。2012年，山东长江汇泉
集团有限公司、文登市威盛食品有限公司被评为第六批农业产业化省重点龙头企
业； 山东众鑫食品有限公司等7家农业龙头企业被评为第六批威海市农业产业化
重点龙头企业。 2012年末，年销售收入500万元以上的农业龙头企业达99家，资
产总额达90.68亿元， 销售总收入100.60亿元，连接农户245779户，带动农民增
收5.04亿元。
【基层农业技术推广补助项目】 根据《2012年度文登市基层农业技术推广补助
项目实施方案》 的要求，确定小麦、玉米、花生为三大主导推广产业，青丰1号
等9个品种为主推品种，小麦宽幅精播高产栽培技术等9项技术为主推技术；遴选
出80个技术指导员、800个科技示范户、3个科技示范基地。组织专家到各镇（街
道） 对技术指导员和科技示范户进行培训，共举办培训班100多期，组织技术员
入户指导1.2万人次。 项目实施一年，农技推广体系进一步完善，主导品种和主
推技术入户率达到95%以上，科技示范户的农作物产量增产效果明显。 （牛新威）
【农技推广示范县项目】 2009年9月至2012年8月，文登实施基层农技推广体系
改革与建设示范县项目。 由中央财政每年扶持100万元，三年完成，重点发展小
麦、 玉米、花生、果树和蔬菜五大主导产业，每年选聘10位专家组成员、100名
技术指导员组建项目专家组，遴选科技示范户1000户，建设示范基地10处；集中
培训农技人员100名。 项目实施围绕“小麦、玉米、花生、苹果、蔬菜”五大主
导产业， 重点推广烟农23、烟农24、农大108、花育22等16个主推品种和小麦精
量半精量播种技术、测土配方施肥技术、苹果套袋技术等18项主推技术，加大对
科技示范户和技术指导人员的培训力度，通过农技人员包村联户工作机制和“专
家组+农技人员+科技示范户+辐射带动户” 的技术服务模式，形成农业科技成果
转化应用的快捷机制，全面推动农业科技服务进村入户。
【农产品质量管理】 2011-2012年，市农业局以建设“安全农业、标准农业、出
口型农业”为标准，推进出口农产品质量安全示范区建设，加强农产品质量管理。
把全市按照行政区域划分为16个网格区域，实施农产品质量安全网格化监管，确
定市、镇、村三级监管责任人，形成功能齐全、辐射面广的网格监管模式。同时，
加快区域化检测室和速测室的建设。在各镇（街道）、农安办、各超市、生产基
地、批发市场建立农产品速测室，实现农产品产地及流通环节自检自控，保存各
项农产品的检测详细信息，实现检测数据共享；实施网络监控。
农产品质量安全建设项目 完成2011年果菜示范县项目。2011年11月至2012
年3月，完成省农业厅扶持90万元设备的接收、安装、调试和发放工作；2012年3
-6月，建立农产品质量安全监管统一门户和农产品质量监管网。完成2012年度第
一批外贸公共服务平台建设项目。完成出口水果示范区申报工作。
农业化学投入品管理 按照《文登市全面推行农药经营登记备案和高毒农药
定点经营两项制度实施方案》 、 《文登市农资打假专项治理行动实施方案》、
《文登市开展禁限用农药专项治理行动实施方案》等，加强市场监督检查力度。
推行高毒农药定点暨农药经营备案两项制度，规范农资市场秩序。制定分发《关
于进一步加强农药经营备案工作的通知》，按照“安全第一、合理布局”的原则，
遴选出14家定点经营单位并对社会进行公示，配套制定《文登市高毒农药定点经
营档案管理制度》、《限用农药定点经营制度》等规范，市农业局与定点经营单
位签订责任书、 质量承诺书。2012年末，完成农药备案产品共涉及122家生产企
业的294个品种，实行直接备案的生产厂家5家、批发单位共16家。
依托农产品质量安全监管统一门户系统和农产品质量监管网，将所有的农业
化学投入品购销活动逐步纳入平台管理体系，实现网上监管。按照《药品经营质
量管理规范》 （GSP）标准管理方式，对高毒农药进行管理，实行专柜经营、处
方开具、档案管理（经营高毒农药要向购买者说明使用方法、注意事项、详细记
录购买者姓名、联系方式、用途等，档案要保存2年）。
标准化生产基地建设 按照“基地规模化、指导标准化、生产规范化”的要
求，加快推进农业产业化、标准化、特色化、现代化进程。制定《文登市农业标
准化生产基地建设与管理办法》，建起60万亩标准化生产基地，将15万农户纳入
产业化发展体系。2012年末，规模以上农业产业化龙头企业由原来的65家发展到
80家， 其中省级农业产业化龙头企业6家：倪氏海泰集团有限公司、山泰食品有
限公司、山东荣华食品集团威海有限公司、山东德正乳业有限公司、威盛食品有
限公司、山东长江汇泉集团有限公司；威海市级35家，其中2012年新增的为山东
众鑫食品有限公司、海府水产有限公司、六和饲料有限公司、天海貂业有限公司、
威海三丰肥料有限公司、山东百岁谷生态农业园。
把农民组织化作为推行标准化生产的有效途径，扶持合作组织发展，推行农
资供应、技术指导、生产管理、质量检测和收购销售“五统一”模式，确保农产
品质量。 2012年末， 全市农民专业合作社发展到328家， 带动农户12万余户。
（李英科）
【农业环境保护】 农产品“三品” 认证 农业环境保护站围绕开发“三品
“认证工作，为认证企业搞好新技术推广、培训和服务。采取媒体讲座、专家授
课、现场指导、实地操作等方式，推行标准化基地建设。培训人员4000余人次。
2011年，泽头镇林村村民认证无公害农产品基地1个、产品4个，基地面积100亩。
绿色食品认证企业10个， 认证产品14个，认证面积90580亩。2012年，绿色食品
认证企业12个， 认证产品14个，认证面积8380亩。2011年，3家新申请有机食品
认证企业和4家有机食品再认证企业取得有机转换食品证书。 至2012年末，认证
基地有83个， 认证品种157个，认证面积38万余亩。加强无公害农产品的复查换
证和绿色食品年检工作， 2011年，无公害农产品复查换证1个；绿色食品年检10
个、续展8个；有机食品再认证11个，获得农产品认证奖励资金154万元。2012年，
无公害农产品复查换证10个，绿色食品年检17个，有机食品再认证11个，获得农
产品认证奖励资金152万元。 2011年12月，农业环境保护站被山东省绿色食品发
展中心授予“全省三品一标工作先进集体”称号。
市绿色食品协会 2011年4月13日， 由市农业环境保护站发起成立“文登市
绿色食品协会”。绿色食品协会把“三品一标”（即无公害农产品、绿色食品、
有机食品、农产品地理标志登记产品）农产品的技术标准、生产规范、包装标识、
品牌营销统一起来，实现品牌整合，打造具有文登特色、闻名全国的绿色农产品
品牌。组织企业参加绿色食品和有机食品博览会等各种涉农展会，提高“三品一
标”市场占有份额。2011年，双顶山西洋参加工厂的“御龙旗”系列西洋参，在
威海旅游商品大赛中获得金奖，在中国绿色食品2011广州博览会中取得畅销产品
奖。2012年，汇润果品有限公司的绿色食品红富士苹果参展（上海）中国绿色食
品博览会，荣获畅销产品奖，是威海市三市一区参展企业中唯一获此殊荣的单位；
11月，绿色食品协会组织企业和农户参加威海农产品成果展示会及文登市金秋农
业成果展等，推介文登名优特农产品。12月，绿色食品协会被山东省科学技术协
会授予“山东省百强县级学会”称号。
农产品地理标志认证监管 2010年12月24日，文登苹果、文登大樱桃获得农
业部农产品地理标志登记保护。申报数量为“文登苹果” 16万亩和 “文登大樱
桃” 6000亩。“文登苹果”保护范围包括境内的15个镇（街道）、开发区的687
个行政村；“文登大樱桃”保护范围包括界石、葛家、大水泊、文登营、米山、
宋村6个镇及龙山、 环山、天福3个街道和开发区的420个行政村。2011年，以市
绿色食品协会为申报主体， 完成3万亩文登西洋参和32万亩文登大花生国家地理
标志申请工作，两者的保护范围基本一致，境内北起界石镇店子头村，东至大水
泊镇孤石村，南至泽库镇前岛村，西至葛家镇西谭家口村，覆盖15个镇(街道)、
开发区的687个行政村。 12月20日，“文登大花生”、“文登西洋参”获得国家
农产品地理标志登记保护。 2012年，申报“文登砂梨”和“文登银杏”2个农产
品地理标志保护登记。至年末，全市认证基地38万亩，共有文登苹果、文登大樱
桃、文登西洋参、文登大花生4个产品获得国家地理标志产品认证。
为规范农产品地理标志的使用和管理，申报主体先后与20个企业签订《规范
使用农产品地理标志使用承诺书》和《农产品地理标志使用协议》，允许企业在
产品和包装上使用相应的农产品地理标志，可追溯防伪标志20万枚，发放地理标
志用标单位铜牌20个。2012年，在全国农产品地理标志专项检查工作中，地理标
志管理工作得到上级肯定，有“山东地标看威海，威海地标看文登”一说。“文
登苹果”、“文登大花生”和“文登西洋参”3个农产品在网上投票中全部入围，
成为中国100个最具影响力农产品区域公用品牌。
蔬菜清洁生产示范项目 2012年9月， 农业环境保护站争取到《文登市2012
年蔬菜清洁生产示范项目》。项目规划建设蔬菜清洁化生产示范基地4100亩, 总
投资280.5万元，其中中央资金补助210万元。
重金属污染源普查 2012年10月23日，首次省重金属污染源普查培训班在济
南召开。按照学习内容要求，市农业环境保护站对前期资料进行收集汇总和现场
摸底， 确定文登市农产品产地土壤重金属监测面积76.22万亩，设立国控点一般
农区170个， 工矿企业周边农区属于重点区域， 按照每150亩设立一个点共设立
160个，共采集土壤样品330个。
创建全国绿色食品原料基地 2010年3月， 市农业环境保护站承担实施“创
建16万亩全国绿色食品原料（苹果） 标准化生产基地”项目。2012年1月，经农
业部绿色食品管理办公室和中国绿色食品发展中心批复，文登市被列为第12批创
建全国绿色食品原料标准化生产基地， 获得创建资格，批准进入为期1年的创建
期。创建该基地将提高全市苹果农业标准化水平和质量安全水平；促进优势苹果
产业带建设； 推行“以品牌为纽带、 企业为主体、基地为依托、农户为基础”
的产业化发展模式，提高农业生产组织化程度和社会化服务水平，强化龙头企业
和基地果农的利益联接机制，提高苹果农业产业化水平；达到“建一个基地、兴
一项产业、 活一县经济、 富一方百姓”的目的，促进农业增效和果农增收。
（刘华丽）
【农业综合执法】 2011-2012年，开展打击农业领域侵权、春秋季农资打假、
禁限用农药、蔬菜保鲜剂等专项治理行动，加大对高毒、国家明令禁限用农药的
查处力度，从源头上堵截高毒、禁限用农药流入市场，保证农产品质量安全，同
时针对无公害农产品、绿色食品、有机食品对农药投入品的不同要求，推荐使用
“高效、低毒、低残留”的药剂，提高农产品质量竞争力。组织人员对批发市场、
超市、果蔬保鲜库及卫生杀虫剂经营单位进行全面检查，同时组织镇级农安办人
员对各辖区内的蔬菜生产基地、生产活动进行排查。加强对超市与农产品批发市
场的宣传工作，引导相关单位在调运外地蔬菜时应注意索取相关资料，确保蔬菜
品质，从源头上堵截不安全农产品的流入。实施农药经营备案及高毒农药定点经
营两项制度。制定下发《关于进一步加强农药经营备案工作的通知》，拟定14家
定点经营单位， 规范与净化农资市场。2011年，完成农药备案品种143个；2012
年，完成农药备案品种294个。（黄先成）