物价管理｜文登年鉴（2011—2012）｜文登市地情资料库

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【概况】 2011年1月，根据文编〔2011〕9号文件，市物价检查所更名为价格监督检查局，由股级事业单位升格为副科级事业单位，内设检查科、价格举报中心。 7月，根据文编〔2011〕38号文件，价格监督检查局和农产品成本调查室由事业单位改为行政单位。市物价局内设办公室（挂政策法规科牌子）、价格管理科、收费管理科3个科室，下辖价格监督检查局（副科级）和农产品成本调查室、价格认证中心（事业） 2个股级单位。有工作人员31人，其中机关12人，事业19 人。2012年，机构设置未变。有工作人员26人，其中机关11人，事业15人。2011 年，市物价局被评为全省价格监测、价格信息工作先进单位。【价格管理】 2011年，文登市居民消费价格指数（CPI）同比累计上升5.3%，价格波动基本保持在相对稳定的区间内。物价总水平呈曲线上升态势，八大类商品及服务价格“六升两降”，其中食品、烟酒、衣着、医疗保健和个人用品、交通和通信、居住类价格分别上升12%、3.1%、0.4%、2%、1.7%和7.5%，家庭设备用品及维修服务、娱乐教育文化用品及服务价格分别下降1.9%和0.2%。食品类价格涨幅最大，成为拉动居民消费价格上涨的主要因素。玉米等小宗农产品价格大幅飙升，夏粮收购价格高开高走。生猪价格、油脂类价格持续小幅上涨。蔬菜价格居高不下，全年菜类价格累计上涨4.9%。主要农产品价格的大幅上涨导致食品类价格全年上涨。 2012年，文登市居民消费价格指数（CPI）同比累计上升3.6%，价格波动基本保持在相对稳定的区间内。物价总水平呈曲线上升态势，八大类商品及服务价格同比上涨，其中食品类、衣着类价格上升明显，分别上涨5.3%、6%。烟酒、家庭设备用品及维修服务、医疗保健和个人用品、交通和通信、娱乐教育文化用品及服务、居住类价格分别上涨0.5%、1.9%、3.4%、1.7%、0.7%。、3.8%。食品类价格涨幅明显，成为拉动居民消费价格上涨的主要因素。主要农产品价格的大幅上涨导致食品类价格全年上涨，全年菜类价格累计上涨6.6%, 水产品、调味品类价格持续上涨15.9%和11.4%。为缓解物价上涨对困难群众生活的影响，经市政府同意，启动物价上涨与提高城乡低收入居民生活补贴联动机制，运用价格调节基金，对困难群众进行价格补贴。此次享受价格补贴的对象是：城乡低保对象（含城镇“三无”对象）、农村五保供养对象、享受国家抚恤补助的优抚对象。2011年7～9月，按每人每月20 元的标准一次性补贴60元，共发放价格补贴121.5万元。2012年3月，补发2011年第三季度价格临时补贴，每人补发40元。全市共发放补贴69万余元。所需资金从市价格调节基金中列支。商品价格成品油价格 2011年， 3次调整成品油价格，其中2次上调、1次下调。2012 年，调整8次，有4次上调4次下调。天然气价格 2012年6月29日，市物价局邀请社会各界代表20人，召开管道天然气价格听证会，通过天然气价格方案。12月，下发管道天然气销售价格通知，居民用气为每立方米3.2元。工商业户用气每立方米最高限价为4元，下浮不限。供水价格 2011年，制定坤龙邢、陡埠、集后三座中小型水库灌区向农业供水价格，终端供水价格定为每方0.14元。2012年5月15日起，对市区、南海新区、经济开发区范围内公共供水管网供居民生活用水，实行阶梯式水价并调整其它用水价格。调整后用水类别合并为三类：居民生活用水、特殊行业用水及普通行业用水。综合水价：居民生活用水每吨2.85元，特殊行业用水每吨6.85元，普通行业用水每吨3.70元。对完成一户一表改造的居民用户实行阶梯式水价。阶梯量基数分为两级，一级是居民基本生活用水为每户每月12吨，水价每吨2.85元；二级是改善和提高居民生活质量用水为超过12吨以上的部分，水价加倍收取。供电价格 2011年6月1日，按山东省物价局鲁价格发〔2011〕97号文件上调销售电价，大工业、中小化肥生产、一般工商业、农业生产用电价格每千瓦时提高0.0307元，文登市公用机组上网电价每千瓦时提高0.0245元。12月1日，按山东省物价局鲁价格发[2011] 201号文件，再次上调销售电价，大工业、一般工商业用电价格每千瓦时提高0.0378元；农业生产用电价格每千瓦时提高0.0338元；中小化肥生产用电价格每千瓦时提高0.0578元。文登市公用机组上网电价每千瓦时提高0.025元。两次调整后文登热电厂#1、#2机组实行统一上网电价每千瓦时 0.5292元。按山东省物价局鲁价格发[2011]89号文件，对文登市可再生能源风力发电项目2010年7至12月上网电量进行补贴，补贴标准为：在国家补贴每千瓦时 0.61元的基础上，每千瓦时补贴0.09元。2011年11月，山东省物价局对2011年1 至6月可再生能源发电电价进行补贴。山东省物价局批复大唐文登风电场二期工程（33×0.15万千瓦）上网电价，核定为每千瓦时0.61元，自并网发电之日起执行。2012年7月1日，居民生活用电试行阶梯电价，居民用户每月用电量分为三档，电价实行分档递增。第一档：电量每户每月210度及以下，执行现行电价每度 0.5469元；第二档：电量每户每月210－400度，执行第二档电量加价每度0.969 元；第三档：电量每户每月400度以上，执行第三档电量加价，每度0.8469元。医药价格 2011年4月，山东省物价局鲁价格发 [2011] 65号降低142个品种 171个规格剂型的药品最高零售价格。文登市实施国家基本药物制度的29个基层医疗单位（13个社区卫生服务中心和16个镇卫生院），继续执行基本药物零差率销售。2012年，转发省物价局《关于调整消化类等药品价格及有关问题的通知》及《关于调整免疫抗肿瘤和血液系统类等药品价格及有关问题的通知》，并在电视台、报社进行宣传。全市实施国家基本药物制度的29个基层医疗单位（13个社区卫生服务中心和16个镇卫生院）继续执行基本药物零差率销售。【收费管理】行政事业性收费 2011～2012年，根据《山东省行政性事业性收费年度审验办法》和《收费许可证管理办法》，市物价局联合市财政、审计、监察等部门对全市行政事业性收费单位进行收费年度审验，共审验单位316个，审验金额3.3亿元；注销《收费许可证》39个，新办《收费许可证》6个。2011年，收费管理科被评为山东省行政事业性收费统计先进单位。教育收费 2011～2012年，义务教育、学前教育收费未做调整。2012年秋季学期开始免除公办中等职业学校全日制正式学籍的一、二、三年级在校生中所有农村（含县镇）学生、城市涉农专业学生和家庭经济困难学生学费（艺术类相关表演专业学生除外）。经营服务性收费医疗收费 2011年，医疗收费标准未做调整。2012年，威海市物价局对医疗收费进行三次全面调整，包括综合服务类、医技诊疗类、中医及民族诊疗类、临床诊疗类四大类。主要内容有：非营利性医疗机构提供的医疗服务实行政府指导价，各医疗机构在不超出政府指导价的前提下，可根据实际情况向下浮动；分级确定部分医疗服务价格，一级、二级、三级医院的诊查费、普通床位费、手术费分别按照相应规定标准执行；加强医用一次性耗材价格的管理，对门诊、住院诊疗过程中使用较多的注射器、输液器实行统一价格，医院自制周转耗材执行最高限价，其他耗材按照累进差价率确定销售价格，未列入《一次性特殊医用耗材价格管理目录》的，不得收费。物业收费 2011年，物业收费标准未做调整。2012年，市物价局联合市房管局转发《山东省住宅物业收费管理办法》，进一步规范全市物业服务收费行为。在全市新建住宅小区及《前期物业服务合同》到期的小区推行“菜单式”物业收费新模式，加强前期物业小区“首次收费审核”力度，减少因前期物业设施设备不完善引发的矛盾和纠纷，保障业主的合法权益。景区收费 2011年，景区收费标准未做调整。2012年，根据山东省定价目录规定，市物价局受理威海汤泊温泉度假村门票定价申请。经威海市物价局批复，威海汤泊温泉度假村门票定价：旺季最高价格为158元/人次，淡季门票价格可适当下浮，儿童实行优惠价格政策。2012年末，全市有无染寺景区、青龙山度假村、天沐温泉度假村、汤泊温泉度假村四处景点实行政府指导价管理。【价格监测及信息服务】 2011～2012年，全市共设立39个重点物价监测点，对居民生产、生活相关的重要商品进行市场价格监测。每月进行一次综合性市场价格分析，对价格变化较大的商品和生猪价格变化及时分析上报，通过新闻媒体向社会发布价格信息。每月3次向省物价局监测报送种子价格，农村居民服务价格，主产县原粮、夏秋粮食购销价格；每周监测报送居民生活消费品零售价格、生猪仔猪收购交易价格。每月3次向威海市物价局监测报送主要居民生活消费品零售价格、农村重要商品价格、化工商品零售价格；每周监测报送2次粮油等副食品价格、农副产品收购价格。每周通过文登电视台“百姓关注”栏目、《文登大众》报发布市场价格动态，同时在市政府网站发布有关价格信息和政策。共撰写市场价格形势分析、农产品专题调查报告及各类价格信息310余篇，被各级报刊与电视台采用270余篇。【农产品成本调查】 2011～2012年，市物价局承担国家发改委布置的小麦、玉米、花生、散养生猪等直报、常规报、专项调查等农产品成本调查任务。其中， 2011年对小麦、玉米、花生、生猪、桑蚕茧等10余种农产品的生产成本及效益进行调查，对8个种、养业品种的产量、价格、成本、收益等主要指标进行调查，分析各业、各品种收益变化趋势，撰写《2011年文登主要农副产品市场分析与价格走势》《猪肉高价背后有隐忧》《鸡蛋价格高的原因》《玉米价格创历史新高》等调研报告和专题报道。2012年，重点完成农户种植意向、农资购买情况、农户存粮情况、农户收支情况四个专题调查，并写出调查分析报告；对小麦、玉米、花生、桑蚕茧、散养生猪5个品种全年常规调查数据进行汇总上报。开展特色产品西洋参、海参、水貂生产成本及效益调查，撰写《文登市物价局监测分析海参养殖价格收益》《节日需求拉动文登水产品价格整体上涨》《生猪市场缘何阴晴不定》《文登市西洋参生产成本及收益情况调查分析》等调研报告和专题报道，指导全市农业生产，为农业增效、农民增收服务。【价格监督检查】 2011～2012年，先后开展涉农价费、工商年检收费、农机监理收费、电业公司收费、农村医药和社区医疗服务收费、教育收费等专项检查，共查处价格违法案件32件，实施经济制裁317.1万元，其中没收非法所得292.5万元，罚款3.6万元，退还用户21万元。组织检查人员对农副产品绿色通道收费、农村道路客运价格、旅游景点收费、房地产开发企业价格公示备案等进行检查。发挥12358价格举报电话作用，解答群众咨询电话，受理和答复群众来电来信280 余次，接待来访群众72人次，群众满意率98%以上。价格监督检查局连续两年被山东省物价局授予全省价格监督检查先进单位称号，2012年获山东省物价系统依法行政先进单位称号。【价格诚信建设】 2011～2012年，贯彻国家发改委《关于商品和服务实行明码标价的规定》，打击市场价格违法行为、规范明码标价、打造明码实价示范点、开展价格诚信单位创建活动，会同文明办表彰一批价格诚信建设先进单位。至 2012年末，利群文登购物广场等18家单位被评为“文登市价格诚信建设优秀单位”，市运恒大酒店等9家单位被评为“威海市级价格诚信单位”，市电业总公司等4家单位被评为“山东省价格诚信单位”。【价格认证】 2011～2012年，市价格认证中心完成价格鉴证业务1242起，鉴证总额2553.35万元。其中，完成刑事案件涉案物品价格鉴定221起，鉴定标的额 1076.91万元；完成民事案件涉案物品价格鉴定12起，鉴定值234.34万元；完成交通事故车物定损937起，认证总额991.2万元；完成价格认证业务25起，认证值 245万元。完成价格纠纷调解业务47起，调解标的额5.9万元。积极参入全市征地拆迁地面附着物的价格认证工作和市委考核办对全市招商项目的价格评估工作。开展价格援助活动，帮扶困难群众43家，减免价格鉴证费2.42万元。涉案物品价格鉴定业务无复核和重新鉴定现象发生。连续两年，被山东省物价局评为价格鉴证工作选进集体。2012年，被国家发改委价格认证中心评为全国先进价格认证机构。（丁晓非于龄钧）

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