【概况】 2011—2012年，文登市人民防空办公室（简称市人防办）内设综合科、
工程通信科，有工作人员11人。市人防办按照政治坚定、业务精湛、纪律严明、
作风过硬、廉洁高效的准军事化建设总要求，落实第六次全国人民防空工作会议
精神，坚持“长期准备、重点建设、平战结合”的方针，加强机关工作人员的思
想、作风、业务建设，开展人防宣传教育“四进”（进机关、进企业、进社会、
进学校）活动，推进全市防空防灾体系建设。2011年文登被济南军区国防动员委
员会评为“人民防空先进城市”。
【防空体系建设】
人防工程 市人防办严格执行国家、省、市有关人防工程“两建同步”（人
防建设与城市建设同步、地面建设与地下建设同步）的规定，通过联审报建，把
好“结建审批”关、“图纸审查”关、“质量监督”关和“竣工验收”关，确保
“两建同步”规定的落实。落实行政审批中心、房管大厅和南海新区等三个窗口
工作责任，加强新建民用建筑工程项目的图纸审核和项目审批工作，坚持“以建
为主”的原则，加大管理力度，严格审批程序，提高人防工程结建率。编制完成
《文登市中心城区地下空间开发利用规划（2011-2020）》，并通过专家评审。
人防疏散基地工程 2011年，市人防办完成“文登营疏散基地建设规划”工
作，选择市区学校、宾馆、公园等30处重要场所，作为市防空防灾应急疏散点，
并悬挂标示牌30块。2012年，组织、协调市应急办、教育局、消防大队、地震局
等单位，在三里河中学进行“文登市警报试鸣防火逃生应急疏散演练”活动，整
个演练过程，通过市人防指挥前导信息采集单兵上传至威海市人防应急指挥中心，
受到在指挥中心观摩的威海市政府领导及威海人防办领导的高度好评。初步完成
“文登市防空防灾疏散掩蔽信息管理系统”软件开发，并通过威海市人防办初验
收。
防空警报 2011年，新增市环山小学、一实小、天福实验小学、开发区实验
小学、 师范分校5个警报安装点，并成功与威海市联网，城区警报音响覆盖率达
到95％； 2012年，新增文登营政府和米山中学2个警报安装点，完成上海国际花
园和龙泽苑2部多媒体警报器安装工作。 2012年末，全市防空防灾警报器总数达
到36部，城区警报音响覆盖率达到100%。市人防办组织人员定期对全市警报设施
进行维护和保养。做好警报设施社会化管理工作，根据警报社会化管理制度，加
强与警报器所在单位的联系，将警报社会化管理制度落到实处。开展警报设施维
护管理专项检查，对发现的问题认真进行整改，确保全市警报设施处于良好状态。
【防空管理】 2011-2012年，开展防空地下室建设管理专项执法检查活动。重
点检查“十二五”期间文登市防空地下室建设许可和易地建设许可审批、易地建
设费收缴管理、竣工质量验收等情况，进一步加强人民防空管理工作。市人防办
建立专门档案资料室，将市人防办2006年以来有关行政许可的事项整理归档，统
一规范案卷中的表格，做到文件、图纸等资料排列有序，为将来检索利用案卷创
造条件。
【防空宣传】 2011年，市人防办结合“5.24”警报试鸣日，制作10条横幅宣传
标语在市区主要街道悬挂，与办事处、建设局等沟通，在社区、学校、企业及市
区个别主要路段设置宣传栏，张贴、发放人防宣传资料1000份，增强市民的防空
防灾意识。联合市教育局举办“人防杯”全市中小学生庆祝中国共产党成立90周
年书画大赛。2012年，以防空防灾警报试鸣日为契机，结合5.24警报试鸣日，开
展人防知识宣传周活动，推动全市人民防空宣传教育“五进”工作开展，在市区
主要路段悬挂人防宣传横幅标语，在市中广场设置人防知识宣传栏，在社区、学
校、企业设置宣传栏，张贴、发放人防宣传资料1000份。给米山中学、小学及师
范学校师生上《防空知识》教育课，为他们讲解示范防空袭防护动作要领，受教
育人数达5000人次。
【人防“准军事化” 建设】 2011年3月，市人防办组织机关人员开展以“为群
众造福谋利，让人民舒心满意”为主题的机关作风纪律整顿活动，制作看板及软
件。5月份开展军事训练和军事日活动。6月份组织机关人员到天福山革命英雄纪
念堂，接受革命传统教育，重温入党誓词；开展党史知识竞赛和演讲比赛活动。
深化人防机关“准军事化”文化品牌建设活动，转变机关工作作风，提高行政效
能，以“公开透明、热情周到、和谐严谨、廉洁高效”为服务品牌，推动我市人
防事业的健康发展。（王均佳）