【概况】 2011年，市司法局内设办公室（挂政工科牌子）、法规教育宣传科、
基层工作科、 公证律师管理科（挂行政许可科牌子）、社区矫正与帮教安置科5
个科室，下设法律援助中心和公证处2个副科级事业单位。辖5个律师事务所，10
个法律服务所，2个司法鉴定所和1个仲裁工作站。局机关在编13人，市法律援助
中心6人，公证处7人。全市有执业律师36人，基层法律服务工作者43人，司法鉴
定人员23人。2012年末，市司法局机构设置未变。机关在编14人，市法律援助中
心5人，公证处8人。全市有执业律师38人，基层法律服务工作者41人，司法鉴定
人员27人。2011年、2012年，市司法局连续两年被评为威海市司法行政系统先进
集体，2012年被评为威海市级文明单位。
【普法宣传】 2011～2012年，每年年末组织全市机关干部进行法律知识考试，
合格率达100%。 每年选派400余名义务普法宣传员，在农村、社区设立17个法律
援助工作站， 将法律知识送到群众手中。组织6名法律专家组成法制教育讲师团
走进学校进行普法，并协调教育系统，做到法制教育“课时、师资、教材、经费”
四落实。 每月组织1次企业管理人员学习法律知识，组织10名律师组成法律顾问
团，为企业发展出谋划策。积极探索建立新的普法阵地，2011年，协调全市30余
家行政执法单位，投资40余万元，在市中广场建立一处普法广场，建有32块普法
刊板，两个电子显示屏，滚动播出普法知识。与市委组织部联合建立“法律惠农
远教音视互动平台”，每半月1次，以“视频聊天”的方式向群众讲授法律知识。
协调各镇（办）建立农村（社区）干部普法教育基地，组织村（居）干部通过读
书、 观片、授课等形式，每月1次，学习与农民生产生活密切相关的法律法规。
2012年1月28日， 召开全市普法依法治理工作会议，启动“六五”普法工作。制
定 《关于在全市公民中开展法制宣传教育第六个五年规划》 和《文登市2011～
2015年依法治市规划》。2012年7月，在经济开发区成立首家“法律服务会客厅”，
每周两次安排律师、法律服务工作者轮流坐班，与社区居民面对面交流，为居民
提供法律咨询服务。利用网上家长学校平台，设立“阳光法苑”专栏，通过真实
案例、以案释法等方式，宣传与青少年生活、学习密切相关的法律法规。举办丰
富多彩普法活动，开展“送法下乡”“青年志愿者法律服务百村行”“党员律师
赶大集”等活动，为村民送去法律大餐；开展“普法校园行”“关爱青春，与法
同行”“学法、用法、守法，从我做起”等40多场法制讲座，提高全市中小学生
的法律素质。 12月4日，组织全市32家行政执法单位在市中广场举办“12.4”全
国法制宣传日普法宣传活动。 2011年5月，文登市“五五”普法工作被中央宣传
部、司法部评为“2006～2010年全国法制宣传教育先进县（市、区）”，是开展
普法依法治理工作25年来首次获得的国家级荣誉，也是威海市唯一获此殊荣的县
市。2011年，威海市司法局在文登召开普法依法治理工作推进会议，推广文登市
的普法经验。
【律师业务】 2011年5月，山东新和(威海)律师事务所成立。全市共有5家律师
事务所，有律师35人。2012年，共有律师38人。两年间全市律师共办理各类案件
1163件，其中刑事案件77件、民事代理929件，非诉讼案件157件，涉及金额4550
万元， 避免和挽回经济损失2611万元。代写法律文书1060份，担任法律顾问140
家，解答咨询5300人次。2011～2012年，山东联志律师事务所和山东德平律师事
务所连续两年分别被威海市司法局授予“全市司法行政系统法律服务工作先进集
体”称号。
【公证业务】 文登市公证处是全市唯一一所办理公证业务的公证机构，有公证
员7人。2011～2012年，共办理各类公证10891件，涉及金额21亿元，其中国内民
事公证6008件、国内经济公证574件，涉外公证4309件。为伤残军人、孤寡老人、
行动不便的病人等免费上门服务30余人次，减免公证费近百万元。共接待群众来
访咨询近两千人次，提出司法建议500余条，依法拒绝公证170余件，为当事人避
免、 挽回经济损失近800万元。公证准确率达到100%，无一起错证或因公证案件
而发生民事纠纷案件。2012年，市公证处被评为威海市司法行政系统先进单位。
【法律援助】 2011～2012年，市法律援助中心共接待来访群众5800余人次，代
写法律文书2000件， 为弱势群体办理法律援助案件1900件，减免法律费用270万
元，帮助1750名农民工解决被拖欠的工资1500余万元。为16名未成年人提供刑事
法律援助，减免法律费用40余万元，维护农民工、低保对象、残疾人等弱势群体
的合法权益。2011年，在妇联、团市委分别设立“妇女法律援助联络站”和“青
少年法律援助联络站”，为妇女和青少年寻求法律援助开通便捷通道。在山东德
平律师事务所设立“法律援助案件受理点”，方便困难群众就近申请法律援助。
2012年7月， 在经济开发区成立“法律服务会客厅”，指派法律援助中心律师每
周两次为社区居民提供法律援助、代写法律文书、代理参加诉讼，保障弱势群体
的合法权益。开展“资深律师法律援助行动”，建立资深律师信息数据库，试行
当事人自主选择律师和承办律师准入制度，维护困难群众权益。
【司法鉴定】 2011年，全市有威海鉴正司法鉴定所、威海科真司法鉴定所2家司
法鉴定机构，共有司法鉴定人23名。2012年，共有司法鉴定人27名。2011～2012
年，共办理法医临床鉴定、建筑工程司法鉴定、司法会计鉴定等司法鉴定件2492
起，为当事人挽回经济损失189万元。
【仲裁工作】 2011～2012年，市仲裁工作站共受理各类民商事案件246件，案
件标的额3600万元，仲裁收费额27万元。积极参加“3.15”消费者权益保护日仲
裁宣传活动。与市经贸局联合举办市属企业合同管理人员培训班两期，参训人员
200余人次。参加市广播电台行风热线栏目一期，在线为听众解答仲裁法律知识。
在市中广场举办法制宣传活动， 发放仲裁法律知识明白纸700余份。在《威海晚
报》 今日文登专栏发表仲裁稿件5篇；参加市政法委组织的普法宣传活动和市司
法局组织的“12·4”法制宣传日活动，发放各种宣传材料900份。走访企业80余
家，发放仲裁宣传资料200份。
【社区矫正】 2011年，全面推进社区矫正工作，依法执行社区矫正工作的接收、
管理、 考核、奖惩、解除矫正等制度，实现社区矫正工作的制度化、规范化。7
月，制定《文登市社区矫正工作有关制度（试行）》《文登市社区矫正工作实施
细则（试行）》《文登市社区矫正工作考核办法（试行）》等文件，细化管理措
施。 同时，与联通公司合作，开发社区矫正人员GPS定位管理平台，对社区矫正
人员实行定位动态管理。在衔接工作中，不断完善与法院、监狱等相关部门的配
合，实现社区矫正人员的零脱管漏管。在日常管理中，严格执行社区矫正人员的
报到、 学习、请销假制度。2011年，全市共有社区矫正人员106名。2012年，全
市共有社区矫正人员284名。 社区矫正工作经验被司法部的《司法信息》和中央
政法委的《社会管理综合治立动态》多次转载并在全国推广。
【人民调解】 2011～2012年，继续深化以人民调解片为主体的社会矛盾化解新
机制。全市每5至10个村（居）和每10至12个企业分别建立1个人民调解片，全市
共设立135个人民调解片，每片聘任1至3名专职人民调解员，负责调解社会纠纷。
进一步完善人民调解与司法调解、行政调解对接联动机制。与市工商局、人社局、
建设局、卫生局等部门联合成立行业人民调解委员会。每年与市法院联合举办调
解片长培训班4期， 提高调解片长的法律素质及调解技能。2011年，共受理调处
各类社会矛盾3880起，调解成功率达96%。2012年，同比分别增长5%.1%。
【安置帮教】 2011～2012年，按照“帮教社会化、就业市场化、管理信息化、
工作职责法治化” 的工作思路，对全市571名刑释解教人员进行摸底排查，建立
规范统一的刑释解教人员档案，继续完善“一帮一”“多帮一”的帮教工作责任
制和帮教责任追究制，使刑释解教人员有事可做，最大限度预防和减少重新犯罪。
两年共新接收刑满释放人员372人，解除劳动教养55人。
【基层法律服务】 2011年3月，全市重新设立小观、侯家、高村、大水泊、经
济开发区5个法律服务所。全市共有10个基层法律服务所，41名法律服务工作者。
年内，下发《关于定期对律师、基层法律服务工作者执业情况进行公示的通知》
《关于规范法律服务收费的通知》。2012年，下发《关于下发 <文登市基层法律
服务所规范化建设标准> 的通知》，规范法律服务市场，整顿法律服务秩序，对
全市10个法律服务所和41名法律服务工作者按照新的管理体制办理登记、年检注
册，建立规范化执业资格认定和执业准入控制制度。2011～2012年，基层法律服
务工作者共参加社区法律服务活动128次， 解答法律咨询7360人次，代写诉讼文
书1410件，代理讼诉案件12209件。 (王茜)
司法行政
视图
【概况】 2011年，市司法局内设办公室（挂政工科牌子）、法规教育宣传科、
基层工作科、 公证律师管理科（挂行政许可科牌子）、社区矫正与帮教安置科5
个科室，下设法律援助中心和公证处2个副科级事业单位。辖5个律师事务所，10
个法律服务所，2个司法鉴定所和1个仲裁工作站。局机关在编13人，市法律援助
中心6人，公证处7人。全市有执业律师36人，基层法律服务工作者43人，司法鉴
定人员23人。2012年末，市司法局机构设置未变。机关在编14人，市法律援助中
心5人，公证处8人。全市有执业律师38人，基层法律服务工作者41人，司法鉴定
人员27人。2011年、2012年，市司法局连续两年被评为威海市司法行政系统先进
集体，2012年被评为威海市级文明单位。
【普法宣传】 2011～2012年，每年年末组织全市机关干部进行法律知识考试，
合格率达100%。 每年选派400余名义务普法宣传员，在农村、社区设立17个法律
援助工作站， 将法律知识送到群众手中。组织6名法律专家组成法制教育讲师团
走进学校进行普法，并协调教育系统，做到法制教育“课时、师资、教材、经费”
四落实。 每月组织1次企业管理人员学习法律知识，组织10名律师组成法律顾问
团，为企业发展出谋划策。积极探索建立新的普法阵地，2011年，协调全市30余
家行政执法单位，投资40余万元，在市中广场建立一处普法广场，建有32块普法
刊板，两个电子显示屏，滚动播出普法知识。与市委组织部联合建立“法律惠农
远教音视互动平台”，每半月1次，以“视频聊天”的方式向群众讲授法律知识。
协调各镇（办）建立农村（社区）干部普法教育基地，组织村（居）干部通过读
书、 观片、授课等形式，每月1次，学习与农民生产生活密切相关的法律法规。
2012年1月28日， 召开全市普法依法治理工作会议，启动“六五”普法工作。制
定 《关于在全市公民中开展法制宣传教育第六个五年规划》 和《文登市2011～
2015年依法治市规划》。2012年7月，在经济开发区成立首家“法律服务会客厅”，
每周两次安排律师、法律服务工作者轮流坐班，与社区居民面对面交流，为居民
提供法律咨询服务。利用网上家长学校平台，设立“阳光法苑”专栏，通过真实
案例、以案释法等方式，宣传与青少年生活、学习密切相关的法律法规。举办丰
富多彩普法活动，开展“送法下乡”“青年志愿者法律服务百村行”“党员律师
赶大集”等活动，为村民送去法律大餐；开展“普法校园行”“关爱青春，与法
同行”“学法、用法、守法，从我做起”等40多场法制讲座，提高全市中小学生
的法律素质。 12月4日，组织全市32家行政执法单位在市中广场举办“12.4”全
国法制宣传日普法宣传活动。 2011年5月，文登市“五五”普法工作被中央宣传
部、司法部评为“2006～2010年全国法制宣传教育先进县（市、区）”，是开展
普法依法治理工作25年来首次获得的国家级荣誉，也是威海市唯一获此殊荣的县
市。2011年，威海市司法局在文登召开普法依法治理工作推进会议，推广文登市
的普法经验。
【律师业务】 2011年5月，山东新和(威海)律师事务所成立。全市共有5家律师
事务所，有律师35人。2012年，共有律师38人。两年间全市律师共办理各类案件
1163件，其中刑事案件77件、民事代理929件，非诉讼案件157件，涉及金额4550
万元， 避免和挽回经济损失2611万元。代写法律文书1060份，担任法律顾问140
家，解答咨询5300人次。2011～2012年，山东联志律师事务所和山东德平律师事
务所连续两年分别被威海市司法局授予“全市司法行政系统法律服务工作先进集
体”称号。
【公证业务】 文登市公证处是全市唯一一所办理公证业务的公证机构，有公证
员7人。2011～2012年，共办理各类公证10891件，涉及金额21亿元，其中国内民
事公证6008件、国内经济公证574件，涉外公证4309件。为伤残军人、孤寡老人、
行动不便的病人等免费上门服务30余人次，减免公证费近百万元。共接待群众来
访咨询近两千人次，提出司法建议500余条，依法拒绝公证170余件，为当事人避
免、 挽回经济损失近800万元。公证准确率达到100%，无一起错证或因公证案件
而发生民事纠纷案件。2012年，市公证处被评为威海市司法行政系统先进单位。
【法律援助】 2011～2012年，市法律援助中心共接待来访群众5800余人次，代
写法律文书2000件， 为弱势群体办理法律援助案件1900件，减免法律费用270万
元，帮助1750名农民工解决被拖欠的工资1500余万元。为16名未成年人提供刑事
法律援助，减免法律费用40余万元，维护农民工、低保对象、残疾人等弱势群体
的合法权益。2011年，在妇联、团市委分别设立“妇女法律援助联络站”和“青
少年法律援助联络站”，为妇女和青少年寻求法律援助开通便捷通道。在山东德
平律师事务所设立“法律援助案件受理点”，方便困难群众就近申请法律援助。
2012年7月， 在经济开发区成立“法律服务会客厅”，指派法律援助中心律师每
周两次为社区居民提供法律援助、代写法律文书、代理参加诉讼，保障弱势群体
的合法权益。开展“资深律师法律援助行动”，建立资深律师信息数据库，试行
当事人自主选择律师和承办律师准入制度，维护困难群众权益。
【司法鉴定】 2011年，全市有威海鉴正司法鉴定所、威海科真司法鉴定所2家司
法鉴定机构，共有司法鉴定人23名。2012年，共有司法鉴定人27名。2011～2012
年，共办理法医临床鉴定、建筑工程司法鉴定、司法会计鉴定等司法鉴定件2492
起，为当事人挽回经济损失189万元。
【仲裁工作】 2011～2012年，市仲裁工作站共受理各类民商事案件246件，案
件标的额3600万元，仲裁收费额27万元。积极参加“3.15”消费者权益保护日仲
裁宣传活动。与市经贸局联合举办市属企业合同管理人员培训班两期，参训人员
200余人次。参加市广播电台行风热线栏目一期，在线为听众解答仲裁法律知识。
在市中广场举办法制宣传活动， 发放仲裁法律知识明白纸700余份。在《威海晚
报》 今日文登专栏发表仲裁稿件5篇；参加市政法委组织的普法宣传活动和市司
法局组织的“12·4”法制宣传日活动，发放各种宣传材料900份。走访企业80余
家，发放仲裁宣传资料200份。
【社区矫正】 2011年，全面推进社区矫正工作，依法执行社区矫正工作的接收、
管理、 考核、奖惩、解除矫正等制度，实现社区矫正工作的制度化、规范化。7
月，制定《文登市社区矫正工作有关制度（试行）》《文登市社区矫正工作实施
细则（试行）》《文登市社区矫正工作考核办法（试行）》等文件，细化管理措
施。 同时，与联通公司合作，开发社区矫正人员GPS定位管理平台，对社区矫正
人员实行定位动态管理。在衔接工作中，不断完善与法院、监狱等相关部门的配
合，实现社区矫正人员的零脱管漏管。在日常管理中，严格执行社区矫正人员的
报到、 学习、请销假制度。2011年，全市共有社区矫正人员106名。2012年，全
市共有社区矫正人员284名。 社区矫正工作经验被司法部的《司法信息》和中央
政法委的《社会管理综合治立动态》多次转载并在全国推广。
【人民调解】 2011～2012年，继续深化以人民调解片为主体的社会矛盾化解新
机制。全市每5至10个村（居）和每10至12个企业分别建立1个人民调解片，全市
共设立135个人民调解片，每片聘任1至3名专职人民调解员，负责调解社会纠纷。
进一步完善人民调解与司法调解、行政调解对接联动机制。与市工商局、人社局、
建设局、卫生局等部门联合成立行业人民调解委员会。每年与市法院联合举办调
解片长培训班4期， 提高调解片长的法律素质及调解技能。2011年，共受理调处
各类社会矛盾3880起，调解成功率达96%。2012年，同比分别增长5%.1%。
【安置帮教】 2011～2012年，按照“帮教社会化、就业市场化、管理信息化、
工作职责法治化” 的工作思路，对全市571名刑释解教人员进行摸底排查，建立
规范统一的刑释解教人员档案，继续完善“一帮一”“多帮一”的帮教工作责任
制和帮教责任追究制，使刑释解教人员有事可做，最大限度预防和减少重新犯罪。
两年共新接收刑满释放人员372人，解除劳动教养55人。
【基层法律服务】 2011年3月，全市重新设立小观、侯家、高村、大水泊、经
济开发区5个法律服务所。全市共有10个基层法律服务所，41名法律服务工作者。
年内，下发《关于定期对律师、基层法律服务工作者执业情况进行公示的通知》
《关于规范法律服务收费的通知》。2012年，下发《关于下发 <文登市基层法律
服务所规范化建设标准> 的通知》，规范法律服务市场，整顿法律服务秩序，对
全市10个法律服务所和41名法律服务工作者按照新的管理体制办理登记、年检注
册，建立规范化执业资格认定和执业准入控制制度。2011～2012年，基层法律服
务工作者共参加社区法律服务活动128次， 解答法律咨询7360人次，代写诉讼文
书1410件，代理讼诉案件12209件。 (王茜)