【概况】 2011年，市法院内设办公室、政治处、研究室、立案庭、民事审判
一庭、民事审判二庭、刑事审判庭、少年审判庭、行政审判庭、审判监督庭、法
警大队、信访室、技术室、监察室、审判管理委员会办公室和执行局（正科级）
16个庭室，下设葛家、高村、开发区、宋村4处法庭。有正式干警136人，其中法
官66人。2012年，市法院仍内设16个庭室，下设4处法庭。有正式干警144人，其
中法官 68人。 市法院开展“发扬传统、坚定信念、执法为民”“创建让党放心
让人民满意的法院”主题教育实践活动，突出“为大局服务、为人民司法”工作
主题，全面发挥职能作用，各项工作整体推进，稳步发展。两年共受理各类案件
12089件，审查执结12085件。2011年，市法院被省高院授予司法宣传先进单位称
号。2011年、2012年，连续两年被评为威海市级文明单位。
【立案】 2011～2012年，共审查登记受理各类案件12089件，移送案件12件，
上级法院调卷66件， 处结财产保全案件731件，保全标的额2.25亿元，接待当事
人咨询1763人次， 诉前调解案件170件。加强“便民司法窗口”建设，在立案大
厅添置电子触摸屏、复印机等设施，为群众查阅案件信息、印制材料提供便利。
基层法庭实行远程立案， 对行动不便的当事人实行电话预约、 上门立案。制定
《关于加强立案管理的若干规定》，进一步规范立案、送达、保全等工作。探索
多渠道、多形式的送达方式，构建专群结合立体送达网络，缓解送达难题。开展
非诉协调工作，使许多纠纷通过诉前协调得到妥善解决，避免矛盾激化。
【民事审判】 2011～2012年， 共审结各类民事案件6314件。其中婚姻家庭案件
2363件， 损害赔偿案件1844件，劳动争议案件214件，其它案件1893件；调解结
案3861件，撤诉结案931件，调撤率达75.9%。坚持调解优先、调判结合的办案原
则，妥善处理各类民事纠纷，促进社会和谐。全面实行诉讼调解与人民调解、行
政调解对接的“三调对接”机制，构建联动调解网络,积极参与“镇村集中议事”
活动，运用非诉手段化解纷争，探索多元化纠纷解决机制，使大量民间纠纷化解
在诉前和初发阶段，案件上升势头得到有效缓解。2011年，民事审判工作经验在
威海市法院民事审判工作会议上做典型交流，民事审判一庭被山东省高院授予集
体二等功。
【商事审判】 2011～2012年，共审结各类商事案件2804件，标的额1.32亿元。
集中审理金融信贷案件1000件，有效地防范金融风险。坚持保护诚信、制裁违约，
促进交易和发展，依法维护正常的市场经济秩序，营造良好的经济发展环境。开
通法企服务快捷通道，及时了解企业经营管理中遇到的法律难题，坚持提前介入、
统筹兼顾、耐心疏导和协调联动，预防经济风险。妥善审理好企业破产案件，完
善破产企业管理人制度，建立信息通报机制，确保职工安置到位，社会和谐稳定。
【刑事审判】 2011～2012年，共审结刑事案件695件，判处犯罪分子817人，其
中判处五年以上有期徒刑的113人。严厉打击刑事犯罪，重点打击严重暴力犯罪、
黑恶势力犯罪和多发性犯罪，落实宽严相济的刑事政策，适用量刑规范化标准，
做好刑事附带民事诉讼调解工作， 刑事附带民事诉讼调解率达97.5%。少年审判
工作坚持改造与挽救相结合的方针，推出圆桌审判、合适成年人参与诉讼、社会
调查员、案后回访、社区矫正等工作机制，与相关部门联合制定《文登市未成年
人社区矫正办法》，形成“部门联动、相互衔接”的矫正帮教体系，借助社会力
量，加大对未成年被告人的教育、挽救和改造力度。
【行政审判】 2011～2012年，共审结行政案件192件，其中维持17件，撤诉84件，
驳回17件， 其它74件，协调结案率88.3%。加大行政案件协调力度，督促行政机
关依法纠错，健全和完善行政案件协调工作机制。主动加强与行政机关的联系沟
通，组织走访多个行政执法机关，制定《关于建立诉讼调解与行政调解对接机制
的实施方案》，建议在一些行政机关设立行业调解委员会，建立相互衔接、相互
配合、齐抓共管的矛盾纠纷化解机制，得到市委政法委的充分肯定和多个行政机
关的积极响应。
【审判监督】 2011～2012年，坚持规范审判程序，注重释法说理，对再审案件
做到庭前认真研究案情，庭审时仔细倾听、辩法析理，庭后耐心疏导，妥善化解
矛盾。加强审判管理，制定《关于加强审判管理的若干规定》，规范审判流程，
加强案件评查工作，对案件的流程管理、审判程序、事实认定、法律适用、裁判
文书质量等多项内容详细评查，对发现的问题及时督促有关业务部门加以整改，
确保案件质量。两年共接收威海市中级人民法院指令财审案件13件，审结13件，
其中判决9件，撤诉4件，再审案件服判息诉率达100%。
【执行工作】 2011～2012年，共受理申请执行案件2065件，执结2067件（含旧
存） 。其中自动履行1270件，和解287件，强制执行158件，其它352件，执结标
的额1.04亿元。开展“反规避执行专项活动”。通过案件网上公开、执行裁决权
与实施权分离、执行进度反馈等措施，增加执行工作的透明度。制定《关于加强
执行管理的若干规定》，规范执行程序，采取执限监控、集中清理、委托执行等
方式，提高执结率。2012年，坚持申请人债权最大兑现原则，加强与公安、银行、
房管等部门的联动，加大财产查证力度和对拒不执行者的制裁力度，共采取查封、
扣押措施541件次，采取拘留措施78人次，有3名被执行人移交公安机关立案侦查。
【合适成年人参与诉讼制度】 2011年4月，市法院制定下发《文登市人民法院
关于适用“合适成年人”参与诉讼制度的试行意见》，对合适成年人参与诉讼制
度的概念、合适成年人参与的范围、合适成年人的选择、职责、权利义务等都进
行详细规定。“合适成年人参与刑事诉讼制度”即在未成年被告人的法定代理人
无法到场的情况下，由法院从教育、团委、妇联等主要从事青少年工作的部门选
聘与案件无利害关系的社会人士担任合适成年人及社会调查员，为未成年被告人
提供相关法律帮助，协助未成年被告人与司法机关沟通，确保未成年被告人的合
法权益， 并对庭审过程进行监督。4月19日，市法院首例适用合适成年人参加诉
讼制度审理的一起故意伤害案开庭，标志着“合适成年人参与刑事诉讼”制度由
理论研究向审判实践迈出第一步。 至2012年末，共有7名未成年被告人适用该项
制度。 （徐文静）
审判
视图
【概况】 2011年，市法院内设办公室、政治处、研究室、立案庭、民事审判
一庭、民事审判二庭、刑事审判庭、少年审判庭、行政审判庭、审判监督庭、法
警大队、信访室、技术室、监察室、审判管理委员会办公室和执行局（正科级）
16个庭室，下设葛家、高村、开发区、宋村4处法庭。有正式干警136人，其中法
官66人。2012年，市法院仍内设16个庭室，下设4处法庭。有正式干警144人，其
中法官 68人。 市法院开展“发扬传统、坚定信念、执法为民”“创建让党放心
让人民满意的法院”主题教育实践活动，突出“为大局服务、为人民司法”工作
主题，全面发挥职能作用，各项工作整体推进，稳步发展。两年共受理各类案件
12089件，审查执结12085件。2011年，市法院被省高院授予司法宣传先进单位称
号。2011年、2012年，连续两年被评为威海市级文明单位。
【立案】 2011～2012年，共审查登记受理各类案件12089件，移送案件12件，
上级法院调卷66件， 处结财产保全案件731件，保全标的额2.25亿元，接待当事
人咨询1763人次， 诉前调解案件170件。加强“便民司法窗口”建设，在立案大
厅添置电子触摸屏、复印机等设施，为群众查阅案件信息、印制材料提供便利。
基层法庭实行远程立案， 对行动不便的当事人实行电话预约、 上门立案。制定
《关于加强立案管理的若干规定》，进一步规范立案、送达、保全等工作。探索
多渠道、多形式的送达方式，构建专群结合立体送达网络，缓解送达难题。开展
非诉协调工作，使许多纠纷通过诉前协调得到妥善解决，避免矛盾激化。
【民事审判】 2011～2012年， 共审结各类民事案件6314件。其中婚姻家庭案件
2363件， 损害赔偿案件1844件，劳动争议案件214件，其它案件1893件；调解结
案3861件，撤诉结案931件，调撤率达75.9%。坚持调解优先、调判结合的办案原
则，妥善处理各类民事纠纷，促进社会和谐。全面实行诉讼调解与人民调解、行
政调解对接的“三调对接”机制，构建联动调解网络,积极参与“镇村集中议事”
活动，运用非诉手段化解纷争，探索多元化纠纷解决机制，使大量民间纠纷化解
在诉前和初发阶段，案件上升势头得到有效缓解。2011年，民事审判工作经验在
威海市法院民事审判工作会议上做典型交流，民事审判一庭被山东省高院授予集
体二等功。
【商事审判】 2011～2012年，共审结各类商事案件2804件，标的额1.32亿元。
集中审理金融信贷案件1000件，有效地防范金融风险。坚持保护诚信、制裁违约，
促进交易和发展，依法维护正常的市场经济秩序，营造良好的经济发展环境。开
通法企服务快捷通道，及时了解企业经营管理中遇到的法律难题，坚持提前介入、
统筹兼顾、耐心疏导和协调联动，预防经济风险。妥善审理好企业破产案件，完
善破产企业管理人制度，建立信息通报机制，确保职工安置到位，社会和谐稳定。
【刑事审判】 2011～2012年，共审结刑事案件695件，判处犯罪分子817人，其
中判处五年以上有期徒刑的113人。严厉打击刑事犯罪，重点打击严重暴力犯罪、
黑恶势力犯罪和多发性犯罪，落实宽严相济的刑事政策，适用量刑规范化标准，
做好刑事附带民事诉讼调解工作， 刑事附带民事诉讼调解率达97.5%。少年审判
工作坚持改造与挽救相结合的方针，推出圆桌审判、合适成年人参与诉讼、社会
调查员、案后回访、社区矫正等工作机制，与相关部门联合制定《文登市未成年
人社区矫正办法》，形成“部门联动、相互衔接”的矫正帮教体系，借助社会力
量，加大对未成年被告人的教育、挽救和改造力度。
【行政审判】 2011～2012年，共审结行政案件192件，其中维持17件，撤诉84件，
驳回17件， 其它74件，协调结案率88.3%。加大行政案件协调力度，督促行政机
关依法纠错，健全和完善行政案件协调工作机制。主动加强与行政机关的联系沟
通，组织走访多个行政执法机关，制定《关于建立诉讼调解与行政调解对接机制
的实施方案》，建议在一些行政机关设立行业调解委员会，建立相互衔接、相互
配合、齐抓共管的矛盾纠纷化解机制，得到市委政法委的充分肯定和多个行政机
关的积极响应。
【审判监督】 2011～2012年，坚持规范审判程序，注重释法说理，对再审案件
做到庭前认真研究案情，庭审时仔细倾听、辩法析理，庭后耐心疏导，妥善化解
矛盾。加强审判管理，制定《关于加强审判管理的若干规定》，规范审判流程，
加强案件评查工作，对案件的流程管理、审判程序、事实认定、法律适用、裁判
文书质量等多项内容详细评查，对发现的问题及时督促有关业务部门加以整改，
确保案件质量。两年共接收威海市中级人民法院指令财审案件13件，审结13件，
其中判决9件，撤诉4件，再审案件服判息诉率达100%。
【执行工作】 2011～2012年，共受理申请执行案件2065件，执结2067件（含旧
存） 。其中自动履行1270件，和解287件，强制执行158件，其它352件，执结标
的额1.04亿元。开展“反规避执行专项活动”。通过案件网上公开、执行裁决权
与实施权分离、执行进度反馈等措施，增加执行工作的透明度。制定《关于加强
执行管理的若干规定》，规范执行程序，采取执限监控、集中清理、委托执行等
方式，提高执结率。2012年，坚持申请人债权最大兑现原则，加强与公安、银行、
房管等部门的联动，加大财产查证力度和对拒不执行者的制裁力度，共采取查封、
扣押措施541件次，采取拘留措施78人次，有3名被执行人移交公安机关立案侦查。
【合适成年人参与诉讼制度】 2011年4月，市法院制定下发《文登市人民法院
关于适用“合适成年人”参与诉讼制度的试行意见》，对合适成年人参与诉讼制
度的概念、合适成年人参与的范围、合适成年人的选择、职责、权利义务等都进
行详细规定。“合适成年人参与刑事诉讼制度”即在未成年被告人的法定代理人
无法到场的情况下，由法院从教育、团委、妇联等主要从事青少年工作的部门选
聘与案件无利害关系的社会人士担任合适成年人及社会调查员，为未成年被告人
提供相关法律帮助，协助未成年被告人与司法机关沟通，确保未成年被告人的合
法权益， 并对庭审过程进行监督。4月19日，市法院首例适用合适成年人参加诉
讼制度审理的一起故意伤害案开庭，标志着“合适成年人参与刑事诉讼”制度由
理论研究向审判实践迈出第一步。 至2012年末，共有7名未成年被告人适用该项
制度。 （徐文静）