中国共产党文登市纪律检查委员会｜文登年鉴（2011—2012）｜文登市地情资料库

　中国共产党文登市纪律检查委员会

【概况】 2011年，中国共产党文登市纪律检查委员会（简称市纪委）设书记1 人，副书记2人，常委6人，委员23人。有工作人员36人，其中，纪委机关19人，派驻纪检组17人。 2012年1月18日，中国共产党文登市委员会第十三届一次全会选举产生由23名纪委委员组成的中国共产党文登市第十三届纪律检查委员会。 2012年，中国共产党文登市纪律检查委员会设书记1人，副书记2人，常委7人，委员23人。有工作人员38人，其中，纪委机关20人，派驻纪检组18人。市纪委机关设办公室、信访室、纪检监察室、案件审理室、执法监察室、宣传教育室、监察综合室、党风廉政建设室、纪检干部管理室，副科级事业单位文登市行政效能监察中心。市监察局与市纪委合署办公。市纪委设四个派驻纪检组，派驻纪检组与派驻监察室合署办公。【纪委书记办公会及常委会】 2011年，召开市纪委书记办公会、常委会13次。会议主要议题是：传达学习上级纪委和市委会议精神，研究部署2011年工作任务；部署对党政领导班子及领导干部廉政述职和廉政测评工作安排，对全市党风廉政建设责任制和反腐败工作任务分解落实；学习上级有关严肃换届纪律的相关文件和规定；研究全市主题教育活动和农村基层党风廉政建设示范村活动实施意见；研究全市工程建设领域项目信息公开和诚信体系建设相关工作；研究制定行风热线上线计划、职能科室群众评活动方案、方案；研究来信来访调查报告和案件的定性处理意见；制定出台《文登市电子监察预警纠错暂行办法》《关于开展加快转变经济发展方式监督检查的实施意见》《关于在全市党员领导干部中开展以人为本、执政为民教育活动的意见》等文件。 2012年，召开市纪委书记办公会、常委会12次。会议主要议题是：传达学习上级纪委和市委会议精神，研究部署2012年工作任务；部署对党政领导班子及领导干部廉政述职和廉政测评工作安排，对全市党风廉政建设责任制和反腐败工作任务分解落实；安排部署机关作风建设年活动督导检查；研究全市农村集体经济组织清产核资工作实施方案和农村基层党风廉政建设示范村创建活动方案；学习党的十八精神，研究纪检监察系统贯彻落实意见；研究制定职能科室群众评活动方案、行政审批电子服务和电子监察系统运行方案，开展优化发展环境调研活动；研究全市党务公开工作实施意见；研究来信来访调查报告和案件的定性处理意见；制定出台《2012年度社会评议工作考核暂行办法》《文登市关于进一步加强农村集体资金资产资源管理工作的意见》《关于建立健全廉政谈话制度的意见》《关于在全市基层党组织中进一步深化党务公开工作的意见》《关于进一步加强行政效能监察的实施意见》《关于重申严禁公款旅游的通知》等文件。【市纪委全委会】 2011年3月8日，市纪委十二届七次全体会议在市公安局交通警察大队会议室召开。会议主要任务是传达十七届中央纪委六次全会、省纪委九届七次全会和威海市纪委十三届八次全会精神，回顾总结2010年全市党风廉政建设和反腐败工作，研究部署2011年工作任务。市纪委常务副书记、监察局局长邵象勇主持会议，市委常委、市纪委书记吕洪波做工作报告。市纪委委员，各镇、各街道、埠口港纪（工）委书记，各派驻纪检组组长、副组长，市直各部门、驻文各单位纪委书记（纪检组长）或分管负责人参加会议。 2012年1月18日，市纪委十三届一次全体会议在昆嵛酒店二楼1号会议室召开， 23名纪委委员选举张建亭任新一届市纪委书记，邵象勇、杨林建任副书记，邵宁、崔建平、梅延岗、刘丽娟任常委。 2012年2月7日，市纪委十三届二次全体会议在市公安局交通警察大队会议室召开。会议主要任务是传达学习胡锦涛总书记重要讲话和十七届中央纪委七次全会、省纪委九届八次全会和威海市纪委十三届九次全会精神，回顾总结2011年党风廉政建设和反腐败工作，研究部署2012年工作任务。市纪委常务副书记、监察局局长邵象勇主持会议，市委常委、纪委书记张建亭作工作报告。市纪委委员，各镇、各街道、埠口港纪（工）委书记，各派驻纪检组组长、副组长，市直各部门、驻文各单位纪委书记（纪检组长）或分管负责人参加会议。 2012年12月14日，市纪委十三届三次全体会议在昆嵛酒店会议室召开。会议主要任务是深入学习党的十八大和省委、省纪委及威海市委、威海市纪委全会精神，认真研究纪检监察系统贯彻落实意见。市纪委常务副书记、监察局局长邵象勇主持会议，市委常委、纪委书记张建亭作重要讲话。市纪委委员，各镇、各街道、埠口港纪（工）委书记，各派驻纪检组组长、副组长，市直各部门、驻文各单位纪委书记（纪检组长）或分管负责人参加会议。【派驻机构工作】 2011年，各派驻纪检组参加各项监督检查118次，参与信访调查7件次，协助部门单位建立规章制度48项，廉政谈话62次，行风热线跟踪督导122期，参与组织反腐倡廉教育活动20次。2012年，各派驻纪检组参加各项监督检查121次，提出监督检查建议5项，督促整改问题4个，受理处结信访举报2件次，协助部门单位建立健全规章制度12项，廉政谈话65次，行风热线跟踪督导95 期，组织开展反腐倡廉教育活动6次，参加活动3230人次。【党风党纪教育】 2011年，市纪委在全市党员干部中开展以人为本、执政为民主题教育活动，加大廉政教育力度，全面推进廉政文化建设。开展廉政警示教育。组织全市科级干部、部门中层干部和重点岗位干部到廉政警示教育基地、廉政文化教育基地、廉政培训中心参观学习，受教育党员干部8000人次。编发《廉文荐读》教育读本4期1000册，发送全市科级党员干部。开展廉政文化活动。152个单位设立廉政文化墙，68个单位新增廉政书屋，金岭屯社区被省纪委评为全省首批廉政文化六进示范点，是威海市唯一省级廉政文化进社区示范点。开展廉政公益广告展播周活动，通过动漫、图片等形式，向全市群众普及廉政文化知识。举办了反腐倡廉演讲比赛和百姓说廉征文活动，840名党员干部参加，共征集作品354 件。加大反腐倡廉网络舆论宣传和引导力度，在全国重点门户网站发表反腐倡廉网络舆评73篇，跟帖116篇。在《中国纪检监察报》《党风廉政建设》《中国监察》等国家级刊物发表经验文章5篇，被中纪委、省纪委采用信息11篇。被省纪委采用反腐倡廉调研成果4项，《县级纪检监察机关推进廉政文化建设的难点及实践探索》被中纪委采用。 2012年，采取警示教育、活动引导、媒体宣传等形式，打造具有地方特色的昆嵛清风廉政品牌。对廉政警示教育基地进行改造，新增廉政学习培训室、廉政谈话室，总面积达到400平方米。将3月定为廉政警示教育月，开展以五个一为主题的廉政教育活动，培训党员干部4300人次。开展廉政文化活动，创建廉政文化六进示范点13个。开展昆嵛清风廉政文化品牌标识征集活动，评选出15幅上报作品刊登在《文登大众》上。歌曲《和行天下》和舞台剧《一代帝师徐士林》被省纪委评为齐鲁正气歌全省廉政文艺汇演三等奖。在《中国纪检监察报》等中央级媒体刊发经验类稿件2篇，监察部网站采用9篇，威海纪检监察信息采用26篇。在新华网、人民网等主流网络媒体编发反腐倡廉舆情127篇。【党风廉政建设】 2011年，采取多种形式，开展各项权力监督，规范领导干部廉洁从政行为。开展机关干部纪律作风整顿专项检查，成立4个督导组和1个明察暗访组，重点对执行禁酒令、遵守工作纪律等进行督导检查。下发《关于贯彻落实<廉政准则>的实施意见》，开设专题培训课，培训党员7300人，对17名成绩不合格的党员干部进行廉政补考。严格出国考察的审批，共审批出访团组63批183 人次，压缩审批18人次。严格执行公车采购审批登记制度，全年共办理审批手续 45起，无一超标。加强干部监督，落实领导干部诫勉谈话、任前廉政谈话、廉政述职等制度。对6名群众有反映的科级干部进行警诫谈话，对135名新任科级干部进行任前廉政谈话，对全市132个领导班子和759名科级领导干部进行廉政测评和廉政述职。对50名部门主要负责人进行任期内或离任审计。新建农村基层党风廉政建设示范村33个，总数达到90个。 2012年，按照机关作风建设年的部署，积极落实责任，强化监督。加强机关作风执行情况监督检查。对全市机关干部禁洒令执行情况进行不间断监督检查，查纠违规问题3起。通过电信平台发送廉政短信500条，重新签署遵守禁酒令保证书2万份。通过社情民意调查中心，开展干部作风社情民意调查活动，对群众提出的意见建议，督导相关部门进行整改。对2011年度廉政测评反映存在一定问题的3名领导干部进行诫勉谈话。开展公务用车专项治理活动，对发现的12辆违规公车按要求进行处置。开展庆典、研讨会、论坛过多过滥专项治理，实现活动数量减少、举办行为规范、基层负担减轻的目标。制定《关于建立健全廉政谈话制度的意见》，对日常谈话、任职谈话以及诫勉谈话的对象、内容、适用条件等作出明确规定。下发《关于重申严禁公款旅游的通知》，加强对领导干部因公出国的监管，共审批出访团组54批140人。 2012年，依托农廉工程的开展，农村基层党风廉政建设工作取得新进展。开展农村集体经济组织清产核资工作，对农村资金、资产、资源进行疏理，建起农村三资监管平台。开展廉政调研活动。全市纪检监察系统60名干部历时一个月与 2200名农村两委班子成员廉政谈话，发放问卷745份，对全市农村党风廉政建设情况和村务监督委员会制度执行情况进行民意调查，指导相关镇办完善制度9项。开展创建农村基层党风廉政建设示范村活动。对90个示范村党风廉政建设情况进行审查，结合农村发展的新特点，将村务监督委员会、三资管理等纳入示范村规范之中，新建示范村17个。【信访受理】 2011年，全市纪检监察机关共受理群众举报281件，初信初访处结率98%，在威海三年一评的信访目标管理考核中名列第一。年内，健全信访案件线索筛选制度和应急处置方案，全面排查信访积案，对农村选举和建党90周年关键节点可能出现的问题，提前着手，加强排查，及时化解。农村两委换届期间，共参加协调会7次，信访谈话25人次。 2012年，全市纪检监察机关共受理群众举报209件，初信初访处结率100%。年内，开展百日会战活动，督导各镇办组织人员开展3次集中行动，逐村（居）开展矛盾纠纷排查化解工作。共排查矛盾隐患721起，化解680起，其余均制定详尽的稳控处理措施。建立纵向链接省纪委的农村信访信息管理系统，录入镇村、人员信息1.7万条，为省纪委处置越级访问题提供参考依据。【案件查处】 2011年，被省纪委确定为审理工作联系点。全年共立查案件50起，其中大要案18起。给予党纪政纪处分49人，其中，给予党纪处分46人，给予政纪处分2人，党纪政纪双重处分2人，销案1起。党纪处分中，警告16人，严重警告7 人，留党察看7人，开除党籍14人；政纪处分中，记大过1人，开除公职1人。受处分人员中，乡科级领导干部2人。2012年，立查案件50起，其中大要案6起。给予党纪政纪处分48人，其中，给予党纪处分42人，给予政纪处分1人，党纪政纪双重处分5人。党纪处分中，警告30人，严重警告5人，开除党籍5人，免于党纪处分2人；政纪处分中，警告1人，开除公职5人，销案2起。受处分人员中，乡科级领导干部1人。【行政执法监察】专项治理工作 2011－2012年，市纪委继续开展工程建设领域突出问题专项治理。2011年，召开4次调度会议，组织两轮专项排查整改，排查项目280个，其中政府投资和使用国有资金500万元以上的46个，共整改问题151个。2012年，对全市2011年以来在建、新开工的投资额50万元以上的政府投资和使用国有资金的 37个工程项目进行排查；开展挂靠借用资质、违规出借资质专项治理活动，对发现的问题及时督导相关部门整改。推进工程建设领域项目信息公开和诚信体系建设工作，共公开工程建设领域项目信息500条，信用信息300条。专项监察工作 2011年，对9起生产安全事故的调查过程进行全程监督，对事故的责任追究情况进行跟踪督办。监督政府采购招投标活动240次，总价值1.3 亿元，节省资金2006万元；监督招标采购药品金额9299万元，占医院用药总额的 96.7%；监督招标发包工程项目42个，总造价2.7亿元，节支率5%；监督招拍挂土地164宗。 2012年，监督政府采购招投标23项，采购金额5100万；监督集中招标采购药品金额17080万元，占医院用药总额的97%；监督工程招投标项目32个，国有土地使用权招投标79宗。【行风建设】纠风专项治理 2011年，督促和协调职能部门，重点开展纠正土地征用、城镇房屋拆迁、企业重组改制和破产中损害群众利益、拖欠和克扣农民工工资、企业违法排污等五项工作，共查处和纠正农村土地承包、流转、耕地占补平衡、土地整治中损害农民土地权益问题30件。查处拖欠农民工工资问题129起，涉及金额1415万元。2012年，对大型连锁企业的116家门店进行检查，纠正违规收费4起；维护电信领域消费权益，处理投诉8件；纠正损害农民土地权益问题3起。会同有关部门加强粮食直接补贴和良种补贴工作专项检查，确保种植面积核定工作落实到位，切实维护群众利益。 “行风热线”工作 2011年，强化督办职能，对群众反映的问题，安排专人，全程跟踪落实。全年共举办行风热线122期，解决问题697个。2012年，组织召开行风热线五周年座谈会，印发行风热线市民联系卡3000份，广泛征求群众意见建议，共收到各类意见建议73条，督导部门进行整改。与文登电视台《百姓关注》栏目进行互动，对下线解决的问题当晚向群众公布，确保问题落到实处。全年共举办行风热线95期，为群众解决问题515个。行风民主评议 2011年，开展两次优化发展环境民主评议活动，向社会各界发放评议票6000份，征集意见、建议200条，并逐一进行反馈，督促整改。开展民情大走访活动群众反映问题的督导整改工作。采取上门回访、电话落实、征询村委干部等形式，对全市党员干部走访群众和解决问题情况进行落实，共抽查17 个镇、街道的210个村居、社区，上门回访560户，电话回访480户。对群众反映的171个未解决的问题，进行分类汇总，落实到相关镇办、部门，责令限期整改，并将情况向群众反馈。 2012年，对全市镇办、部门、驻文单位的300个基层站所和职能科室进行评议，对113个市直部门和驻文单位进行两次评议，共发放评议票6000张，征集各类意见建议110条。对群众反映的问题，逐一反馈，督导部门解决。行政效能建设 2011年，以落实十条规定为抓手，采取多种形式，拓宽监察范围，扩大监察领域，营造一流的发展环境。利用电子监察系统，对全市23个部门的262项行政许可事项和114项非行政许可事项进行数据监察，对29个监察点的 430个岗位进行视频监察。发出预警提示信息493条，下发《电子监察建议书》16 份，并责令做出整改。制定下发《2011年度优化工作考核办法》，督促相关部门落实专项考核办法，对审批中心窗口单位及镇级便民服务中心日常工作实施量化考核，干部评先选优挂钩。2012年，紧扣企业发展难题开展监督检查，为全市经济建设创造良好发展环境。严格落实对违规违纪情况的督导通报制度和电子监察专人巡查制度，全年累计审查各类审批事项89.7万项，发出预警提示信息260条，下发《电子监察建议书》 14份。开展第六次行政审批制度改革。对51个部门394 个许可事项进行清理，保留为县级行政许可的181项，改变管理方式、剥离、合并、取消、下放的县级许可事项213项，优化审批流程，压缩办事时限，提高办事效率。 6月，开展优化经济发展环境集中督导检查活动，采取进企走访、问卷调查等形式，查访执法服务部门68个，走访企业和招商部门83家，新建和在建项目现场31个，个体业主71户，发放《征求意见信》100封，收集行政机关服务企业发展问题57条。对每条意见进行调查论证，结合实际，向市委提交整改意见建议。【党务公开】 2011年，市委办公室印发《关于在全市基层党组织中推行党务公开工作的实施意见》的通知，在全市推行基层党组织党务公开工作。市委成立党务公开工作领导小组，领导小组办公室设在市纪委。针对基层党组织量大面广、情况复杂等特点，采取分批推行、分步推进、分组督导、分类考核的四分工作法，推进全市党务公开工作。印发《党务公开工作宣传标语范例》，广泛宣传发动。制定《党务公开分类指导目录》，编制公布《党务公开工作流程图》《党务公开工作检查评分办法》等一系列配套制度，为党务公开工作顺利推进提供保障。重点建设中共文登市委党务公开网，指导100个基层党组织分别建设网站进行链接，实行一网公开。加强督导检查，对个别认识不足、行动不力的单位限期整改。全市1808个基层党组织全部实现党务公开，建成212个党员领导干部联系点和40个示范点。 2012年，文登市被确定为省委党务公开工作联系点。按照群众想知道什么，我们就公开什么的要求，通过网站、电子屏幕、宣传手册、公开栏等形式进行全面公开。将农村三资管理使用情况、镇村干部目标承诺、惠民利民政策以及农村经济发展情况纳入公开内容，确保基层权利的公开运行，维护群众的知情权。全年，共建成电子显示屏和触摸屏97个，室内外党务公开栏2133个，公开党务信息 3万余条。制定党务公开工作检查方案和考核办法，实现党务公开常态化、规范化，工作经验被省党务公开领导小组办公室《山东党务公开信息》第28期刊发推广。（刘丽娟）责任编辑荣凤娟

　中国共产党文登市纪律检查委员会

档案浏览器