文登市人民政府｜文登年鉴（2011—2012）｜文登市地情资料库

　文登市人民政府

【概况】坚持以邓小平理论和三个代表重要思想为指导，贯彻落实科学发展观，以经济建设为中心，围绕实现富民强市新跨越的目标要求，加快产业转型升级，实现经济社会持续健康发展。 2011年，全市生产总值达到498.9亿元，同比增长 10.6%；地方财政收入达到26.8亿元，同比增长14%；完成规模以上固定资产投资 276.9亿元，同比增长21.9%；社会消费品零售总额达到190.3亿元，同比增长 17.3%；城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入分别为18767元、12699元，同比分别增长10.9%、21.2%，经济社会步入科学发展的新阶段。2012年，全市生产总值达到561.7亿元，比上年增长11%；完成公共财政预算收入31.2亿元，增长 16.4%；完成规模以上固定资产投资349.8亿元，增长26.3%；城镇居民人均可支配收入达到21024元，农民人均纯收入达到14559元，分别增长12%和14.7%。【市政府序列工作部门】 2011－2012年，市政府设置工作部门24个：市政府办公室、市发展和改革局、市经济和信息化局、市教育局、市科学技术局、市公安局、市监察局（与市纪律检查委员会机关合署）、市司法局（与市委政法委员会合署）、市民政局、市财政局、市人力资源社会保障局、市国土资源局、市城乡建设局、市交通运输局、市水利局、市农业局、市海洋与渔业局、市商务局、市文化广电新闻出版局（挂市文物局牌子）、市卫生局、市人口和计划生育局、市审计局、市环境保护局、市统计局、市安全生产监督管理局、市食品药品监督管理局。监察局、司法局列入市政府工作部门不计机构个数。【市政府直属事业单位】 2011年6月，市政府直属事业单位增设生态化工产业推进办公室。 2012年1月，增设机关事务管理局。2012年末，市政府设直属事业单位22个：高级技工学校、体育局、畜牧兽医局、农业机械管理局、旅游局、经济合作局、中小企业局（家纺产业局与其合署，另挂民营经济办公室牌子）、广播电视台、文化市场综合执法局（另挂扫黃打非领导小组办公室牌子）、住房保障和房产管理局、外事侨务办公室（归国华侨联合会与其合署）、人民防空办公室、行政审批服务中心管理办公室、财贸办公室、政府采购中心、公有资产经营公司（另挂城市资产经营公司牌子，归口财政局管理）、金融工作办公室、市长公开电话办公室、市供销合作总社（另挂市供销合作社联合社牌子）、卓达项目工作办公室（归口南海管委管理）、生态化工产业推进办公室、机关事务管理局。【市政府常务会议】市政府常务会议由市长主持，参加人员有副市长、政府办公室主任、副主任，有关部门主要负责人。 2011年，市政府举行15次常务会议。会议的主要内容有：传达威海市委理论学习中心组读书会、威海市委十三届九次全体会议，文登市十二届委员会第115 次常委会议精神；研究通过《关于省和国家立项项目争取建设用地指标的奖励办法》《关于2011年重点项目建设投达产督导机制的意见》《鼓励银行加大信贷投放的考核办法》《关于建立重点项目建设督导机制的意见》《关于建立重点项目建设协调服务机制的意见》《关于城区学校布局调整的意见》《关于新型农村社区建设意见》《关于文登市和谐城乡建设行动实施方案》《鼓励科技进步与自主创新推动新型工业化发展扶持奖励办法》《关于进一步扩大对外开放促进经济社会又好又快发展的意见及对外开放考核奖励办法》《文登市城市管线工程档案管理办法》《文登市城乡建设档案管理办法》《文登市蓝色经济区发展规划（讨论稿）》《关于贯彻落实山东半岛蓝色经济区发展规划的实施意见》《关于实施〈国有土地上房屋征收与补偿条例有关问题的意见〉》《关于进一步加强企业安全生产工作的意见》《关于加强设施农用地管理的意见》《关于扶持农民专业合作社加快发展的意见》《关于调整城乡居民最低生活保障标准和农村五保供养标准的意见》《关于进一步加快供销社改革发展的意见》《关于实施学前教育三年行动计划的意见》《关于调整人防建设费收费标准的意见》《关于做实我市职工医疗保险个人帐户的意见》《关于加快水利改革发展的实施意见》《关于加快服务业跨越发展若干政策的意见》《关于建立服务业重点工作和重点产业协调推进制度的意见》《关于加快推进基层医疗卫生机构综合改革的实施意见》《关于切实做好新形势下征兵工作的实施意见》《关于建立高龄老人生活补贴制度的意见》《全市镇村卫生服务一体化管理办法》《关于进一步加强森林防火能力建设的意见及全市森林防火设施建设三年规划实施意见》《文登市化工行业安全发展规划（2010－2014）》《文登市安全社区创建工作方案及安全社区标准》《关于2011 年度文登市首席技师评选意见》《文登市地方志工作办法》《关于废止部分市政府规范性文件的意见》；听取城市供暖循环水改造工程推进工作、全市风电建设的基本情况及发展计划、全市安全生产工作等情况汇报；研究全市科学技术暨对外开放大会、全市安全生产暨消防工作会议、山东半岛蓝色经济区海洋经济新区南海新区建设（济南）恳谈暨项目推介会、文登市蓝色经济区建设工作推进大会、中国长寿之乡7滨海养生之都文登旅游资源推介大会、全市重点项目观摩会议、全市家纺产业发展大会、2011中国文登国际五金机电产品暨装备博览会、2011中国（文登）国际家纺博览会暨中国家纺品牌推介会、2011山东文登新兴产业科技推进大会、第二届国际养生产业峰会暨第四届中国威海（文登）国际温泉节、 2011中国（文登）国际皮毛裘革服装交易博览会筹备事宜；研究通过2011年房地产及旅游营销推广活动方案、2010年度全市卫生系统拟表彰奖项及先进单位、先进个人名单，第五批进驻市审批中心的部门（单位）及行政许可项目、2011年度城市居民供暖方案、重大事项决策规则及重大事项报告制度、全市安全生产检查工作方案；研究确定2011年度各位副市长分管工作突破点、2011年春节前走访慰问活动、春节前后重点工作安排意见。 2012年，市政府举行7次常务会议。会议的主要内容有：传达威海市应急管理工作专题会议精神；研究通过《关于公布文登市第二批市级非物质文化遗产名录的意见》《关于设立文登市重大科技成果引进储备基金的意见》《关于进一步加强青少年体育工作的意见》《关于落实〈山东省行政程序规定〉相关工作的建议》《关于深入推进城市经营工作实施意见》《全市闲置土地、闲置厂房项目处置方案》《关于加强水资源集中管理的意见》《文登市砂资源管理暂行办法》《关于加强和改进市长公开电话工作的意见》《关于第二批文登市有突出贡献的中青年专家评选意见》《文登市鼓励银行业金融机构发展奖励办法》《文登城区天然气置换改造方案的实施意见》《文登市人民政府行政复议委员会试点工作实施方案》《文登市2012年自主创新年活动实施方案》《市级行政事业单位资产集中管理的实施方案》《关于对整骨医院进行股份制改革并培育上市的意见》《市艺术团（吕剧团）改革实施方案》《关于发放人民警察法定工作日之外加班补贴的意见》《文登市新型农村合作医疗支付方式改革实施方案》《2012年度新型农村合作医疗实施细则》《文登市离休干部医药费管理暂行办法》《关于实施百企升级创新发展行动计划的意见》《文登市有突出贡献的中青年专家选拔管理暂行办法》《文登市首席技师选拔管理办法》的修订意见，《文登市高层次人才奖励暂行办法》《文登市专家带徒奖励暂行办法》《文登市文化名家选拔管理暂行办法》《文登市乡村之星选拔管理暂行办法》《文登市现代水网建设规划方案》《关于第六次行政审批制度改革工作意见》《关于进一步加快旅游业发展的意见》《关于调整城乡居民最低生活保障标准和农村五保供养标准的意见》《关于提高水利基本建设民工伤亡抚恤标准的意见》《关于规范城市基础设施配套费征缴有关问题的意见》《关于我市管道天然气销售价格安排意见》，听取2012年文登市两会转交市政府的人大代表建议、政协委员提案办结情况，2011年度省级土地矿产卫片执法检查工作、全市税收工作、全市招商引资工作、全市旅游业发展、市园林管理局改革改制工作、第二批文登市有突出贡献的中青年专家选拔工作、全市砂资源管理工作、百企升级创新发展膨胀项目、全市十二五减排任务及重点减排工程、全市安全生产工作等情况汇报，研究第三届国际养生产业峰会暨第五届中国威海（文登）国际温泉节活动、威海市重点项目观摩活动筹备事宜，研究确定各位副市长2012年度工作突破点和工作重点、2012年度全市交通公路建设计划、 2012年度城建基础设施工程计划、加快港口建设和运营的具体措施、2012年度全市重点产业项目、2012年度全市民生项目安排意见。【市政府专题会议】 2011－2012年，共召开市政府专题会议286次，会议由分管副市长主持，相关部门主要负责人或分管负责人参加。其中，研究工业企业发展的专题会议有：众鑫食品、威盛食品、曲轴总厂、芸祥集团、长江汇泉、和谐硅业、云龙绣品、颐阳酒业、恒正科技、艺达集团、森鹿制革、奥文电机、东安黑豹、润通橡胶、嘉泰制衣、恒盛化肥、天润曲轴等骨干企业发展规划、骨干企业重点项目建设及优惠政策。研究重点工程项目建设的专题会议有：研究调度葛家镇海尔大英温泉开发、南海新区、职教中心建设、汤泊温泉、长会口大桥、香水河大桥、海鲜农产品交易市场、胶东农资产品物流中心、青龙河下游河段综合治理、城市文化商务区重点工程建设及学校建设、职教中心续建扩建、市中贸易市场改造、城区供热设施建设及改造等重点工程。研究部署旧村改造搬迁的专题会议有：龙山街道金岭山庄开发建设、环山街道苏家河旧村改造、利群北侧片区改造、鲁润百货有限公司所占地块改造、文登营镇营前村旧村改造、大水泊镇青石河农居工程等。研究部署路网建设和绿化工作的专题会议有：研究部署荣乌城济铁路威海机场站连接线立项建设、疏港铁路立项建设、圣海路及沿线绿化工程建设、西环路、道呼线改造、香山路改造、环山街道河圈桥修复等。研究南海新区建设工作的专题会议有：研究部署南海新区项目建设、规范南海项目取土、中物（南海）科技广场、南海新区国土交易中心及省国土资源厅南海培训中心项目开发、南海新港和港口物流加工区建设、南海新港建设疏港铁路招商建设、南海新区房地产项目建设等。【施政辑要】 “三区”建设 2011年，南海新区全年基础设施投资10亿元，南海新港一期两个泊位即将竣工，圣海路建成通车，新引进投资过亿元蓝色产业项目18个，开工厂房面积60万平方米，蓝色经济呈现强劲发展势头。经济开发区投资3.8亿元完善拓展区配套设施，新引进建设17个投资过亿元的大项目，综合考核在全省省级开发区中位居前列。城市文化商务区，已开工高层建筑140栋，市民文化中心、博展中心、国际会展中心、体育公园投入使用，杜营河生态治理工程完工，各项功能设施进一步完善。 2012年，南海新区建设基础设施投资10亿元。污水处理厂一期工程完工，35 千伏变电站投入使用，南海新港一期主体工程基本完工，新引进14个蓝色产业项目，蓝岛科技等10个项目实现投产或部分投产，产业承载能力和发展水平不断提升。经济开发区，修编总体规划，积极推进东拓区建设，新引进23个高端产业项目，万图高分子等12个项目实现投产或部分投产。中心城区，加快推进老城区的改造提升和文化商务区的完善充实，完成昆嵛路、峰山路、香山路等骨干路网、沿街绿化和管网的升级改造，新增绿化面积74.8万平方米，新建居民休闲广场28 个，新开工高层建筑43栋，峰山森林公园一期工程基本完工，精品步行街、香山公馆等8个大型商贸设施加快建设，推动商务、金融等现代服务业繁荣发展。综合保税区前期规划、征地与招商工作有序推进。项目建设 2011年，全市新引进投资过亿元大项目51个，实际利用外资5356 万美元，实际利用内资增长14.2%。117个重点项目开工建设，28个项目完工或投产，开工项目总面积140万平方米，实际完成投资5000万元以上的大项目数量较上年增长67%，项目数量、质量均创近几年最好水平。2012年，举办40次小团组招商对接活动，引进三角集团南海产业园等63个产业项目；促成外企增资扩股23 笔，实际利用外资8970万美元，增长67%；实际利用内资92.5亿元，增长15.1%。加快在建项目投产达效，实施77个在建重点产业项目，有43个主体工程完工或投产。加强两闲两停项目清理，提高土地等资源利用效率。产业转型升级 2011年，实施94个企业改造升级项目，完成技改投资67.1亿元，较上年增长49.3%，规模以上工业企业销售收入、利税、利润分别增长17.4%、 21.2%和20.9%，百名企业纳税总额同比增长29.9%，全市纳税过千万企业达到39 家，其中过亿元企业3家。举办第二届新兴产业科技促进周活动，新建6个省级研发平台、 3个威海市级研发平台，实施34个产学研合作项目，有22个项目列入省以上技术创新计划，职务专利申请量是2010年的2倍多。引进17个农业龙头项目，农产品质量安全检测中心投入使用，三品（绿色食品、无公害农产品、有机食品）认证达到186个，成为全国首批出口农产品质量安全示范区。完成林权制度改革，加快国家小型农田水利重点县等项目建设，成为全省病险水库除险加固工作先进市。 2012年，启动百企升级创新发展行动计划，重点支持20家骨干企业、40家传统优势企业和40家科技成长型企业加快发展，确定新上改造升级项目86个，全年完成技改投入90.7亿元，高新技术产业产值比重达到28.6%，规模以上工业增加值增长11%。推进产学研合作，举办新兴产业科技推进周，有40个项目列入省级以上技术创新和科技发展计划。实施品牌战略，开拓国际市场，新增省级以上名牌和著名商标11件，床上用品基地被认定为国家外贸转型升级专业型示范基地。开展资本运作，强化金融服务保障，万图高分子、龙江重工等企业成功引进投资基金或实现股权融资，新增贷款25亿元，新增存贷比达到85%。加快发展现代服务业，举办国际养生产业峰会、全国群众登山健身大会，推进中心商业圈建设，建成及在建商贸面积114万平方米，社会消费品零售总额增长17.3%，旅游业总收入增长17.7%。培植壮大现代农业，完成小型农田水利重点县三年建设任务，实施全国新增千亿斤粮食生产能力规划项目，推广花生高产集成、越夏蔬菜种植等农业新技术，新引进12个农业龙头项目，新增省级重点龙头企业2家、威海市级重点龙头企业7家、农民专业合作社66家，皮草、西洋参等特色产业向规模化、品牌化发展，成为中国裘皮产业基地。新型城镇化建设 2011年，新修硬化镇区道路93万平方米，绿化229万平方米，铺设排污管道70余公里。开工建设农民新居5490户，改造农村危房1426户，有效改善群众的居住条件。新建100处农村综合服务中心，成为全国农村社区建设实验全覆盖示范市。对90个村进行环境综合整治，所有镇建立垃圾中转站，实现城乡垃圾一体化处理；新建6处镇级污水处理设施，完成34个村的自来水改造，治理93条河道、 53个规模养殖场，绿化农村公路850公里，农村环境面貌明显改观。 2012年，加快镇级污水处理设施建设，铺设修缮污水管网36公里，封堵各类污水直排口12个，治理规模化养殖场79家，实施黄垒河、青龙河综合治理等工程，整治河道48.5公里，优化水生态环境。加强大气污染防治，狠抓重点废气排放企业监管和设施改造，实施煤改气工程，强化机动车尾气整治，大气环境质量持续改善。开展造林绿化，成片造林2.4万亩。推进节能减排，万元生产总值能耗、取水量继续下降。开展生态镇、生态村等绿色创建活动，顺利通过国家环保模范城市复核验收和国家生态市验收。民生建设 2011年，安排7.3亿元资金，实施校舍安全工程、老旧小区整治等20个重点民生项目。新农保参保人数达到24.6万人，基础性养老金达到每人每月60元，有10.9万名60岁以上的老年人按月领取养老金；城乡低保标准分别提高到每人每月360元和每人每年1700元。新农合人均财政补助标准由120元提高到 250元，城镇居民医疗保险财政补贴标准由每人每年120元提高到200元。深入开展为民办实事和包村联户工作，为群众办实事1.9万余件，提供帮扶物资、资金 1400万元。组织开展民情大走访活动，及时了解群众所需所盼，解决热点难点问题，密切党群干群关系，促进社会和谐稳定。 2012年，安排9亿元资金，实施21个重点民生项目。完善就业创业扶持政策，新增城镇就业1.6万人，转移农村劳动力8000余人，高校毕业生就业1500人。完善社会保障体系，将未参保城镇集体企业退休人员纳入养老保障范围，上调全市最低工资、失业保险金、遗属生活困难补助和城乡低保标准，困难群众生活得到有效保障。推进保障性安居工程，为737户中低收入家庭提供保障性住房和补贴。市社会福利中心建成使用，扩建改造2处镇级敬老院。新建改造校舍8.5万平方米，启动4处镇办中心幼儿园建设，威海市级以上示范幼儿园创建比例达到55%，全市 42%的学校达到省级规范化学校标准。在威海市率先推行先诊疗、后付费模式，新农合住院补偿最高标准提高到15万元，职工医保支付限额由40万元上调到50万元。新修改建国省道68公里，完成农村公路改造220公里。改造节能暖房210万平方米，新增城区集中供热面积117万平方米，圆满完成城区管道天然气置换。启动27个村的住房建设，实施57处农村自来水工程，完成90个村的环境综合整治和所有村的三大堆清理。启动实施新一轮包村联户工作，深入开展百家部门办实事、千名干部解民忧、万户群众得实惠活动。【市政府办公室工作】2011年，市政府办公室内设文秘科、秘书一科、秘书二科、秘书三科、行政接待科、信息科，辖市政府调查研究室、市政府法制办公室、市重点项目推进办公室3个正科级单位和市政府督查室、市政府应急管理办公室2个副科级单位，管理市地方史志办公室、市口岸办公室、市机关事务管理局、市民族宗教事务局、市人民政府驻济南办事处5个正科级事业单位。2012年1月增设市人民政府食品安全工作办公室（正科级），市机关事务管理局由隶属于市政府办公室改为隶属于市政府，归口市政府办公室管理。20112012年，分获威海市行政机关公文处理工作先进单位政务督查工作先进单位政务信息工作先进单位等称号。行政接待接待省部级以上高层领导27次、上级检查督导组240个、县级以上参观考察团260个，外国考察团50个，接待人数1.7万余人次。先后筹备两届国际家纺博览会暨中国家纺品牌推介会、五金机电产品暨装备博览会、国际养生产业峰会暨国际温泉节、新兴产业科技推进周，蓝色经济威海南海发展战略机遇 2012年度论坛、全国固定资产投资价格调查研讨会、全省煤炭经济形势分析会议、全省水产品质量监管工作会议等重大活动，组织各类会议1670次。文字工作起草全市经济工作会议、城市文化商务区暨圣海路建设总结表彰大会、市委理论学习中心组读书会等领导讲话及各种工作汇报、典型发言260余篇。加强对全市行政机关公文处理工作的指导，严把公文行文关、会签关、文字关、政策法规关、体例格式关，增强政府文件的权威性，共核拟各类正式文电 540份，下发公文、电报1250份，接收办理各类文电5500份，为领导呈阅文件 8500份，跟踪督办落实领导批示400份，办理下级机关报送的请示、报告及领导出国文件等1000余份，按期办结率100%。加大对外宣传力度，总结全市社会经济发展的新做法、新亮点，做好信息整理上报工作，共采写政务信息400篇，在威海市级以上刊物发表信息120篇。其中，2012年上报的《文登市调查反映当前重点外贸企业出口态势向好》信息被《国办综合》采用，14篇信息被《山东政务信息》采用。调研工作围绕全市总体工作部署和重点工作，先后对文登市转方式调结构、发展蓝色经济、优化产业布局、推进新农村建设等重大问题、重点工作进行专题调研，撰写一系列调研报告，为领导决策提供参考依据。重点项目推进工作 2011年，紧抓山东半岛蓝色经济区上升为国家发展战略的重大机遇，坚持以项目为载体，抓项目带产业，上项目促开发，靠项目调结构，用项目扩总量，项目建设呈现出开工项目全面提速、签约项目密集落地、后续项目储备充足的良好态势。全年新引进投资过亿元大项目51个。117个重点项目开工建设， 28个项目完工或投产，开工项目总面积140万平方米，实际完成投资 5000万元以上的大项目数量较上年增长67%。2012年，按照经济工作突出抓项目、项目建设突出抓质量的思路，始终把重点项目引进建设作为稳增长、调结构的重要举措，促进全市项目引进建设工作的顺利推进。全年共促成外企增资扩股23笔，实际利用内资92.5亿元，新引进投资过亿元或千万美元的大项目45个，新开工重点产业项目97个，开工厂房总面积88万平方米，有58个项目主体完工或投产。两年来，先后组织实施100次大项目评审会、协调会、现场办公会，完成各类总结、汇报、督导专报、调研等材料200篇，拍摄数千张项目现场照片，为领导决策提供直观可靠的依据，组织全市重点项目集中开工仪式、威海市项目观摩等70次项目观摩或核查活动，连续6次在威海市重点项目观摩中位居第一。【食品安全工作】 2012年1月21日，文登市人民政府食品安全工作办公室（简称市食安办）成立，为市政府办公室的内设正科级机构，与市政府应急办合署办公，内设综合协调科和监督管理科。年内，市食安办始终把实施食品安全作为整顿和规范市场经济秩序的重中之重来抓，坚持依法行政，加强日常监管，规范市场秩序，较好地履行食品监管职能。综合协调工作组织召开全市食品安全工作会议，与17个镇（街道）、26个食安委成员单位签订《食品安全责任书》，明确26个食品安全委员会成员单位的职责分工；推进制度建设，制定联席会议、联合执法、督查督办、事故查处、工作考核、信息报告、黑名单管理、舆情监测等八项制度，制定《文登市食品安全举报奖励办法》《2012年全市食品安全工作要点》《文登市食品安全信息发布管理办法》《文登市食品安全监督管理行政责任追究暂行办法》等规范性文件；推进监管中心下移，完善基层监管体系，设立基层食品安全信息员和食品安全协管员1438人，明确镇（街道）食品安全工作负责人，形成覆盖所有村居（社区）的食品安全基层监管网络。监督管理工作开展食品安全专项整治活动，对重点品种、重点单位、重点区域的食品生产、流通、餐饮等环节进行排查整治，共查处各类食品安全案件 309起，涉案货值67.09万元；组织开展共建诚信家园，同铸食品安全为主题的食品安全宣传周活动，聘请威海市委党校教授进行食品安全法律法规培训，共发放食品安全法和食品安全知识读本6500册，影响受教育群众20万人次。（于天亮）【行政审批工作】市行政审批中心是市政府直属正科级事业单位，内设综合科、业务督查科、网络设备科、大项目审批代理科、宣传教育科，有工作人员15人。中心设有一个由25个部门窗口、5个公共服务单位、7个中介机构组成的综合审批服务大厅和房地产交易、交通业务、车辆管理服务3个分大厅以及由20个部门组成的综合窗口，负责全市16个镇级便民服务中心的业务监督和指导。积极推进行政审批制度改革，创新服务举措，规范审批行为，完善监管措施，为全市经济社会的稳步发展提供优质高效的审批服务平台。2011年、2012年，累计办理各类审批服务事项56.56万件、129.28万件，共计收到社会各界和群众送来的锦旗66面，表扬信40封，群众满意度分别达99.94%、99.96%。在全市优化发展环境民主评议活动中连续两年排名第一，先后获省依法行政宣传工作先进集体、省服务标准化示范单位、省级文明单位，威海市依法行政工作先进单位、行政审批工作先进单位，文登市年终考核先进单位、先进基层党组织、机关党的建设和文化品牌建设先进单位、包村联户及为民办实事工作先进单位等称号。相对集中部门行政许可权推进行政许可审批管理体制改革，加强相对集中部门行政许可权工作，促使行政许可审批职能整建制进厅。2011年，按照《文登市人民政府办公室关于公布第五批进驻审批中心的部门（单位）及行政许可项目的通知》精神，把药监局的七个行政许可事项、地震局的两个行政许可事项及相关人员集中纳入审批中心统一办公；进一步完善企业注册登记、基本建设项目审批两个业务链条，实现基本建设项目在中心一站式审批、一条龙服务。2012年，按照两集中、四到位的原则，即分散在各部门科室的职能向行政许可科集中，行政许可科向市行政审批中心集中；进驻审批中心办理的事项到位、人员到位、授权到位、监督到位，进一步理顺规范每一项进厅审批事项的名称、依据、申报材料、时限等，并以部门单位红头文件形式制作统一的书面授权书，明确进厅部门的94个行政许可事项全部授权并纳入审批中心集中办理，使项目集中总进驻率提高到80%，基本建设项目审批时限由62个工作日缩减到50个工作日，即办件比率达到83%，有效破解部分项目审批授权不充分、窗口收发室、工作人员和群众两头跑等体制性障碍，进一步提高办事效率。行政审批制度改革创新 2012年5月15日，启动全市第六次行政审批制度改革，按照市委、市政府的统一部署，专门成立行政审批制度改革领导小组和工作小组，推进审批事项的清理、审批时限的压缩及审批流程的优化。按照能减则减、能压则压、能放则放的原则，通过取消、改变、剥离、下放、合并、优化整合等方式，精简审批事项，下放管理权限，将全市行政许可事项由 394项清理精简保留到181项，减幅达54%；最大限度压缩审批时限，提高办事效率，进厅事项审批时限总工作日由895个压缩到694个工作日，压缩22.4%；优化审批流程，创新服务方式，将工业项目开工前的审批流程整合为注册、立项、供地、建设四个阶段，制订出科学、合理、简单、明了的审批流程图，保证项目审批手续快办、快批、快推进。 8月15日，市政府以文政发〔2012〕26号文件《关于发布第六次行政审批事项清理结果的通知》公布清理结果；针对审批权限范围内的企业在办理工商局注册、环保局做环评意见、发改局备案方面互为前置的问题，探索出联审联办工作法。 8月30日，以市政府〔2012〕第41号《会议纪要》形式确定，除部分特殊项目需在工商注册登记时取得环保部门批准的环境影响评价文件外，其他需要办理工商注册登记手续的，项目单位应及时到环保部门办理环评审批手续，有效解决审批过程中的工作人员两头跑、办事群众多跑腿及部分项目多头审批、互为前置、审批转圈现象。9月13日，南海发展服务中心在南海新区正式揭牌运行，短时间内打造零障碍、低成本、高效率的服务环境，提升审批服务效能，促进项目快速落地开工，为南海新区发展提供强劲动力。11月13日，市委《工作情况交流》（〔2012〕第9期）以《〈改革审批制度提升服务效能〉全市第六次行政审批制度改革的主要做法和成效》为题，推广介绍第六次审改工作经验。镇级便民服务中心建设探索基层涉农服务新路子，规范、加强镇级便民服务中心建设。2011年3月，研究出台《2011年镇级便民服务中心百分考核办法》，将镇级便民服务中心建设工作纳入2011年全市目标绩效责任制考核，促进全市各镇级便民服务中心的均衡发展和规范化运作。是年5月，与市纪委、市监察局联合召开全市镇级便民服务中心建设工作会议，对全市镇级便民服务中心新时期发展提出具体工作要求，提高基层便民中心办事能力，促进基层便民服务工作再上新台阶。2012年，按照培养典型、以点带面的方式，开展村级便民服务代办点试点工作，在2个镇20个村（居）试办村级便民服务代办点，建立并完善代办点职责、规章制度，设置25个村级便民服务代办员，累计接待咨询群众9000人次，为群众代办各类事项6000件，搭建起市、镇（办）、村（居）三级联动便民服务体系。 2012年11月1日，威海市推广建立村（居）便民服务代办点试点工作现场会在文登市召开，中心经验在威海地区推广。标准化建设将标准化的管理理念和行政审批服务相结合，探索建立和推行标准化行政服务管理体系，全面提高管理和服务水平。2011年，以规范服务为核心，以效能提升为重点，以服务监督为保障，建立并完善、实施涵盖业务运行、服务规范、软硬件建设、人事管理、监督考核等各个工作领域，覆盖行政审批服务全过程的597项服务标准，明确每一项审批服务事项各个环节的服务标准和尺度，确保岗岗有标准规范，人人按标准履职，初步实现服务质量目标化、服务方法规范化、服务过程程序化的标准化建设目标；同年12月被省质量技术监督局、省发展和改革委员会联合批准确定为省级服务标准化试点单位。2012年3月31日，通过省标准化工作专家组现场专项检查验收，成为文登市首家山东省服务标准化示范单位，工作经验与做法在威海市专题工作会议上作典型交流。党务政务公开 2011年，印制最新版本的《行政审批服务指南》，免费提供给企业和群众办事使用，将基本建设项目、企业注册登记、外商投资企业设立登记三大审批服务流程以及各窗口每一个审批服务事项的名称、办理部门、申报材料、收费依据、承诺时限、联系电话等内容全部统一规范对外公开；绘制办事流程图，设立收费公示刊板，在窗口、网站、大厅醒目位置摆放，确保阳光作业、规范收费。2012年，在窗口开展规范服务、便利服务、亲情服务活动，印制统一的公开承诺书，要求各窗口和全体工作人员与中心签订公开承诺书，并在公示栏予以公开，将工作人员的照片、胸牌号码、联系电话和服务承诺在显要位置进行公开，自觉接受群众监督；统一规范申请书格式文本、示范文本，主动为办事群众提供查阅、参照填报等方面的便利；推行一次性书面告知业务，以书面形式将与申请有关的事项一次性告知申请人，避免办事群众反复上门咨询或多次补正材料；实行公开信息动态管理，充分利用政府网、电视、报纸、中心网站、行政审批简报、电子大屏幕、触摸屏、公示栏等媒介随时更新公开内容，方便群众查阅，保障群众的知情权、参与权、监督权。2011年10月18日，威海市委常委、纪委书记董天祥一行到中心检查指导工作，对中心创造性开展党务政务公开工作给予高度评价。 2012年7月19日，全省党务公开联系点（文登）工作观摩会在审批中心举行，中心在会上做典型交流发言。（吕秀丽刘慧慧）【法制工作】市政府法制办公室为市政府办公室内设的正科级单位（挂市人民政府行政复议办公室牌子），下设综合科和行政复议应诉科。负责市政府规范性文件的制定审查、行政执法协调监督、行政复议案件审理等工作。2011年，被省人力资源和社会保障厅和省政府法制办公室联合授予全省依法行政先进单位称号。规范性文件制定与审查两年间，组织制定审查《文登市行政事业单位国有资产管理办法》《文登市地方志工作办法》《文登市城乡建设档案管理办法》等规范性文件25个。2012年，印发《文登市规范性文件管理办法》规定，所有文件的制定严格遵守法定权限和程序，符合法律、法规、规章和国家的方针政策；草案拟定阶段，广泛征求相关部门意见，对涉及公众利益及公益事业价格调整的文件，按照程序举行听证会，征求社会各界意见；组织相关部门召开论证会，形成初步意见后报市政府常务会议研究后通过。编印《文登市人民政府规范性文件汇编》（2010及2011），发放到全市各级各部门，促进制度执行。按照《中华人民共和国行政强制法》的要求，对市政府颁布的规范性文件进行清理，废止过期或失效的规范性文件25件。行政执法协调与监督 2011年，印发《关于开展2010年度行政执法案卷和行政复议案卷评查工作的通知》，对43个行政执法部门的行政处罚案卷、行政许可案卷、行政复议案卷进行评查，抽查86份案卷，评选十佳行政处罚案卷，促进行政执法、行政复议工作的规范化。依法行政被列入部门年度考核意见。2012年，审验1642个行政执法证件，对197名新办证的执法人员进行培训考试。组织行政执法人员进行《中华人民共和国行政强制法》《山东省行政程序规定》培训，举办培训班4期，培训人员600人。印发《行政权力事项清理审核工作实施方案》，开展行政权力清理审核工作。行政复议与行政应诉 2012年，开展行政复议委员会调研工作，为集中行使行政复议职权打下基础。将行政机关首长出庭应诉工作纳入依法行政考核。开展对复杂信访案件的调查、处理，为市委、市政府提出依法解决的建议。两年间，办理复议应诉23件，其中不予受理2件，维持14件，终止5件，驳回申请2件。法制调研与涉法事务处理组织人员对企业不良金融资产进行专题调研，提出核实资产、集中收购等建议。参与政府重大合同审查，制订合同示范文本，审查政府合同40件。承办领导批示件及企业改制、土地处置等涉法事务，依法提出处理意见28件，为领导决策提供借鉴。办理人大代表建议与政协委员提案创新办理方式，实行现场办理、面商办理、提案追踪报道等办理方式，提高办理工作的水平和质量。共办理人大代表建议45件，政协委员提案75件，代表、委员满意率达到98%以上。政府法制宣传培训 2012年，贯彻落实《中华人民共和国行政强制法》《山东省行政程序规定》（以下简称一法一规定）的文件精神，制定宣传方案，召开专题会议对宣传工作进行部署，组织开展多种形式的宣传活动，扩大一法一规定的社会知晓度。组织征订国务院法制办编辑的《新法规汇编》和省政府法制办编辑的《法律法规规章汇编》，加大法制宣传力度，促进依法行政意识的提高。（王冠峰）【市长公开电话】 2011—2012年，设综合科、督办科，有工作人员5人。两年间，树立把群众呼声作为第一信号，把群众满意作为第一标准的工作理念，开拓进取，共受理群众来电、来信25000余件，办结率达99.3%，共收到群众表扬信323件。优化受理系统 2011年11月，对市长公开电话网站进行改版升级，新增搜索、评价、分类查询三大功能。2012年4月，开通手机短信平台，平台具有受理、告知、回访、回复，及紧急信息发布、催办、督办承办单位等功能，实现电话、网络、短信三位一体的受理模式。借鉴外地经验 2011年12月，赴济南12345市民服务热线进行考察学习，并就考察结果向市委、市政府呈交考察报告。2012年4月，市政府下发《关于进一步加强市长公开电话工作的意见》，明确市长公开电话的工作职能、发展方向。改革工作考核办法，按月进行考核评分，评分结果直接关系各网络单位在全市综合考核中的排名，提高各网络单位的工作积极性。同时对全市50余条各类热线进行整合，除应急电话和上级有明确要求的电话号码外，将12345作为全市各级各部门统一的公开服务电话，做到一号受理，各级联动，节约资源，方便群众。创新工作模式加大回访调查的抽样比率，不定期对市民反映问题的办理情况进行电话回访调查，及时了解群众的意见、建议，提高办理质量。针对市民反映集中的热点问题，打破传统工作模式，走出办公室，现场受理、现场督办。对群众反映的问题统计、分析，及时整理带有规律性、普遍性、倾向性的问题呈报领导参阅，为科学决策、民主决策提供依据。（黄先成）【口岸管理】 2011－2012年，市口岸办公室（简称市口岸办）是市政府办公室管理的正科级事业单位，内设综合业务科，有工作人员8人。市口岸办立足部门职能，积极投身南海蓝色经济发展中，文登口岸对外开放实现重大突破，南海新港（张家埠新港区）各项基础设施建设稳步推进，外资造船企业货物安全出口。南海新港列入国家"十二五口岸发展规划南海新港要实现一类开放口岸必须列入国家十二五口岸发展规划，市口岸办为南海新港申报列入国家十二五口岸发展规划积极沟通协调省及国务院直属的各查验单位， 2012年6月，国务院批准《国家口岸发展规划（2011－2015年）》，南海新港扩大开放项目被正式列入国家十二五口岸发展规划，文登口岸对外开放实现重大突破。南海新港发展推进小组办公室工作为进一步加快南海新港发展，市委、市政府于2012年10月成立南海新港发展推进小组，下设新港发展推进小组办公室（简称新港推进办），具体工作由市口岸办负责，全面推进港口的规划、立项、建设、运营和关联产业招商工作。新港推进办树立全局观念，对内处理好与小组其他成员单位的关系，对外沟通好与上级业务部门的关系，短时间内推进港口一期工程建设。至2012年末，港口一期供水工程完工，供电工程、一期调度中心及机修车间两个附属建筑物等工程建设进展顺利，二期防波堤工程立项已经省发改委批复，确保港口建设和项目建设的同步推进、互促发展。一船一议对金梁濑船舶配件有限公司的船舶建造、出口继续采取一船一议方式进行。两年间，市口岸办积极协调海关、海事、边防等部门，共组织召开5次会议确保企业货物安全出口，企业出口货物总量5670吨，出口额达930万美元。（崔爱建）【史志工作】市地方史志办公室（简称市史志办），是市政府办公室管理的实行职称工资制的正科级事业单位。内设综合科、编纂科、资料科、年鉴科，有工作人员8人。两年间，市史志办在推进二轮修志工作的同时，完成《文登年鉴》（2010）共85万字的出版任务，完成雍正本、道光本《文登县志》影印本的出版发行。二轮修志 2011年12月，市政府依据国务院《地方志工作条例》《山东省地方史志工作条例》，结合文登实际，印发《文登市地方志工作办法》，规范和加强地方史志编纂工作。 2012年5月，市委办、市政府办在海泰大酒店召开全市史志工作会议。续修的《文登市志》下限由2008年延至2010年。至2012年末，《文登市志（1991－2010）》，已完成《凡例》《篇目》《大事记》《工业》《农业》《地方人民代表大会》《公安司法》《国防》《教育》8个部分的征求意见稿， 50余万字，并根据《文登市地方志工作办法》，将征求意见稿送达史志编纂委员会各委员及相关各部门，由相关人员审阅修改，各编辑根据反馈意见补充、完善。年鉴编纂 2011年，由市委、市政府主办，市地方史志办公室编纂的《文登年鉴（2010）》出版发行。记述2010年1月1日12月31日文登市自然、政治、经济、社会发展的基本情况。卷首与卷末设政务照片和照片专辑，共86个插页；中设28 个栏目， 85万字。2012年3月，《文登年鉴》（2010）获全省史志系统八个一优秀综合年鉴入围奖。古籍整理 2012年，雍正本、道光本《文登县志》影印本由天津古籍出版社出版发行。一套共8册，其中雍正本4册、道光本4册。采用宣纸印刷、古籍线装书形式出版，限量发行。全书约30余万字。记载文登一千多年的历史变迁，是难得的本土文化收藏品。 “齐鲁新方志奖”获奖为纪念山东省社会主义新方志编修工作30周年，展示全省史志事业发展历程和取得的巨大成就，省地方史志办公室在全省史志系统开展涉及范围最广、评选时限最长、设立奖项最多的一次全面评奖活动。2011年 6月10日，省社会主义新方志编修30周年纪念大会在济南召开。省政府办公厅、省地方史志编纂委员会分别发出通报表彰获奖单位、个人。文登市共获奖12项。其中，受省政府办公厅表彰5项，受省地方史志编纂委员会表彰7项：市史志办获先进单位奖、《文登年鉴》（2007～2009）获优秀年鉴奖、《文登进士》获优秀读志用志成果奖、《文登市国土资源志》获优秀基层志书奖、市史志办车国进获先进个人奖，受到省政府办公厅通报表彰；《文登电业志》《文登交通志》获优秀基层志书奖，《光绪本<文登县志>点注》获优秀读志用志成果奖，市史志办有 4人发表的3篇论文获优秀业务论文奖，受到省地方史志编纂委员会通报表彰。文登市是全省150个县级参评单位中获得奖项最多的单位网站建设《文登市情网》增设图片库栏目，保存1991－2010年珍贵照片72 幅。《文登年鉴》（2010）约85万字的电子版更新至山东省情资料库。网站其它栏目共更新文字十余万字，照片100幅，为人们全面了解文登的自然、政治、经济、文化、社会的历史和现状提供良好平台。方志馆建设 2012年12月12日，图书馆地方志分馆在市方志馆挂牌。地方志分馆配备工作电脑及条码阅读器等设备，安装图书管理软件。市史志办将方志馆所藏志书、年鉴及其他地情图书书目录入微机，建立网上方志馆借阅平台。至 2012年末，收藏全国各地三级志书、基层志书、年鉴9000余册、2056种。文登市地方史志学会成立 2012年12月13日，市地方史志学会成立暨第一届会员代表大会召开。80余名会员参加会议。会议通过学会章程，选举产生第一届理事会理事。召开第一届理事会第一次会议，选举产生会长1人、副会长2人、秘书长 1人。地方史志学会是市地方史志工作者的群众性学术团体，是市内地方史志行业自愿结成的非营利性社会组织。主要开展地方史志编纂理论的学术研究与工作经验交流，向本市有关单位提供地方史志编纂及业务咨询服务。（荣凤娟）【人力资源与社会保障工作】 2011年，市人力资源和社会保障局（简称市人社局）内设办公室、政策法规科（挂行政许可科牌子）、政工科、规划财务与社会保险基金监督科、就业促进科（挂农民工工作科牌子）、事业单位人事管理科（挂人力资源市场与人员调配科牌子）、工资福利科、职业能力建设科、劳动关系科（信访科与其合署）、社会保险科、市公务员办公室、市人事争议仲裁委员会办公室（副科级）。2011年1月，整合撤销原文登市社会劳动保险事业处、市医疗保险事业处、市机关事业单位社会保险事业处，组建设立文登市社会保险服务中心，隶属市人社局，为正科级事业单位；整合撤销文登市人事争议仲裁委员会办公室和市劳动争议仲裁院，组建设立文登市劳动人事争议仲裁院，为副科级事业单位。至2012年末，市人社局内设职能科室11个，行政编制23人，工勤编制 3人，下设市人才交流服务中心和市社会保险服务中心2个正科级事业单位，市劳动就业办公室、市农村社会养老保险事业处、市专业技术人员管理办公室、市考试培训中心、市军官转业安置办公室、市劳动人事争议仲裁院、市劳动监察处7 个副科级事业单位，市职业技能鉴定中心（挂市职业技术培训中心牌子）、市人力资源和社会保障局信息网络服务中心、市人力资源和社会保障局档案室3个股级事业单位。2012年，市人社局被省政府授予全省新型农村和城镇居民社会养老保险工作先进单位称号，市劳动人事争议仲裁院被授予20112012年度山东省劳动人事争议调解仲裁工作先进单位称号，市职业技能鉴定中心连续两年被评为山东省职业技能鉴定工作先进单位，市人社局连续两年被市委、市政府授予突出贡献单位。市人力资源社会保障综合服务中心按县级就业和社会保障服务设施`级标准要求设计建设，项目于2011年3月开工，2012年11月19日投入使用，正式对外办公。综合服务中心集就业服务、社会保障、人力资源开发、劳动关系、仲裁监察和档案管理等服务项目于一体，整合成立五大服务功能区，为全市群众提供一站式人力资源社会保障公共服务。公共就业和人力资源服务大厅建筑面积1500平米，设置47个服务柜台，60 个招聘宣传摊位，主要负责举办全市人才交流会、企业用工招聘会，开展城乡各类群体劳动力人员登记、培训、就业援助，流动、灵活就业、失业人员的人事、劳动保障事务代理等业务。社会保险经办服务大厅建筑面积1500平米，设置50个服务柜台，主要负责全市40多万机关企事业单位职工、灵活就业人员、城乡居民等群体的社会保险征缴、待遇发放、信息数据采集以及企业职工退休、工伤认定等具体业务。维权调解中心建筑面积600平方米，是集劳动关系调处、社会保障行政执法、劳动纠纷调解和信访接待于一体的行政和人民矛盾调处中心，服务大厅分别设立劳动关系协调、劳动人事争议仲裁、劳动保障监察三个服务窗口。档案管理中心建筑面积500平方米，按省一级标准配套建设270平方米档案库，主要负责全市人事档案的收集、管理、保存、查阅等业务。档案库可容纳20 万册档案，配备中央空调、防磁柜、空气除尘器、防火门、档案管理查询系统等基础设施，实现档案资料安全存储、定位查找和数字管理。网络服务中心建筑面积120平方米，主要负责社会保险数据、人力资源数据等数据的存储保密、查询使用、专网联接，为公共服务的网络安全、各类办公软件的应用、局门户网站（文登市人力资源和社会保障网、文登人才网、文登就业网）的信息维护，提供核心数据网络支持。人才队伍建设人才引进 2011年，组织60家次企业到省内高校招聘急需紧缺人才，全年引进各类人才1726人。2012年，出台《文登市高层次人才奖励办法》，对引进的各类高层次人才进行奖励，鼓励高层次人才成长，对符合条件的高层次人才最高可获政府20万元奖金。引进的海外创业高层次人才汪峻峰博士被评为省引进海外高层次创业人才，同时获泰山学者海外特聘专家称号，汪峻峰博士的高性能砂浆项目获人社部2012年留学人员科技活动项目择优资助；天润曲轴引进的张洋荣获威海市引进高层次人才称号；万图高分子雷景新博士的环保卫生安全型增塑剂技术改造项目获威海市创新项目；华泰分子筛利用废弃花泥制备高产氮率碳分子筛项目获山东半岛蓝色经济区人才发展优秀项目10万元项目经费资助。2012年，组织 40家次企业参加大连海创周、山东省第七届海洽会、海外高层次人才威海行等高端人才交流会，全年共组织各类招聘活动100场，组织用人单位80家次，赴省内外引进各类人才2390人，其中硕士以上学位的70人。专业技术职务资格评审 2011年，组织347人申报专业技术职务评审，有265 人取得相应专业技术资格，其中，正高1人，副高38人，中级111人，初级115人，为符合条件的209名全日制大中专毕业生确定专业技术职务资格。 2012年，组织 268人申报专业技术职务评审，有220人取得相应专业技术资格，其中，正高5人，副高22人，中级61人，初级132人，为符合条件的310名全日制大中专毕业生确定专业技术职务资格。人才培养和专家选拔 2011年，全市共有12名享受国务院特殊津贴人员，管理期内山东省有突出贡献的中青年专家3人、威海市有突出贡献的中青年专家5人。宏安集团有限公司博士后科研工作站钟宁帆博士承担的奇异摄动系统稳定性分析及其在线缆生产线控制中的应用项目获省博士后创新项目专项资金三等资助，资助人民币2万元。2012年，新增山东省有突出贡献的中青年专家1人、威海市有突出贡献的中青年专家4人、文登市有突出贡献的中青年专家13人。2012年，全市共有12名享受国务院特殊津贴人员，管理期内山东省有突出贡献的中青年专家2 人、威海市有突出贡献的中青年专家4人、文登市有突出贡献的中青年专家13人。在省内率先出台《文登市专家带徒奖励办法》，以专家所带徒弟取得各级各类人才称号为标准给予专家奖励，最高可一次性奖励10万元；共有41名专家与79名年轻人才建立师徒关系，签订了带徒协议。全面修订《文登市有突出贡献的中青年专家选拔管理办法》，政府津贴标准从每人每年3000元提高到6000元。技能人才建设 2011年，共评出文登市首席技师10人，威海市首席技师4人，推荐省技术能手3人，省首席技师1人，技师、高级技师489人，涉及30多个工种的2000人通过高级工资格认定。 2012年9月，修订完善《文登市首席技师选拔管理办法》，在首席技师待遇以及每期管理人数方面做出相应调整，并新增首席技师复核制度，待遇提高至第一管理期6000元，第二管理期8000元，第三管理期 10000元，每3年为一管理期，每个管理期人数保持在20人左右。9月10日，《关于公布第一批山东省高技能人才培训基地的通知》将文登市高级技工学校确定为山东省首批高技能人才培训基地。 2012年，全市共评出省首席技师1人，省有突出贡献的技师1人，省技术能手1人，威海市有突出贡献技师6人，高级技师125人，技师192人，数量居威海市之首。金蓝领培训 2011年，高级工培训从传统的机械加工行业扩大到家纺、电子、化工、电力、纺织、通讯、餐饮等不同行业，培训范围由重点骨干企业扩大到各类企业。全年共举办各类高级工、技师、高级技师培训班160班次，培训高级工 2500人， 215人参加技师、高级技师考试鉴定。2012年，将金蓝领高级工培训的资金补贴标准由原来的每人500元提高到1000元。分别在山东芸祥、万得集团、供电公司、天润曲轴、高岛盐场等15家单位举办高级工培训班100余期200余个班次，共培养高级工2829人，技师125人。技能竞赛 2011年5月19日，举办全市首届烹饪暨旅游饭店服务技能大赛，进行中烹、中面、客房、餐厅四个工种的比赛，大赛产生12名技术能手，6名特级厨师。 11月29-30日，举办全市首届数控技能大赛，威力工具、天润曲轴、奥文电机、机电设备厂等八家企业分获大赛团体一二三等奖，邹本忠、王刚、贺秀清、于大军等10名选手分获数控车工竞赛项目前十名。2012年10月31日，举办首届文登市芸祥杯家用纺织品设计大赛，共有20家家纺企业百余名家纺设计师参赛，大赛分为实物设计和平面设计两部分，最终《凤凰来仪》《爱莲说》《融》等12 件参赛作品分获实物设计和平面设计金奖﹑银奖和铜奖，另有《富贵年华》《梦回伊甸园》《清影》等20件参赛作品获实物设计和平面设计优秀作品奖。2012年 12月，举办全市第二届数控技能大赛，首次将加工中心、数控铣增设为参赛工种并设立伯乐奖，天润曲轴、威力工具、奥文电机、机电设备厂等6家企业分获大赛团体一二三等奖，王风涛、于明君、吕民卫等23名选手分获数控车工、数控铣工、加工中心操作三个竞赛项目的一二三等奖。王刚、管寿杰、曲波、邹积生荣获伯乐奖称号。技能鉴定 2011年，初级鉴定6514人，超过历史以往。2012年，全年共考核鉴定职业（工种） 101个，鉴定批次98次，鉴定人数达到5903人，取得职业资格证书5310人，合格率达90%。技能扶贫 2011、2012年，全市分别有48名、60名困难家庭学生享受国家补贴，就读技工院校。公务员管理 2011、2012年分别面向社会公开考试录用公务员54、61人（含公、检、法及参公事业单位）。其中镇级机关分别录用30、35人。新录用公务员实现全员参加初任培训，通过专业知识学习、应急救护教育、素质拓展训练、徒步参观城市商务区等多种形式，全方面提高新录用公务员能力。2011年，参加年度考核的公务员1694人，考核结果为：优秀312人，称职1332人，不定等次50人；参公事业单位工作人员177人，考核结果为：优秀29人，称职144人，不定等次4 人。 2012年，参加年度考核的公务员1715人，考核结果为：优秀316人，称职 1343人，不定等次56人；参公事业单位工作人员185人，考核结果为：优秀31人，称职149人，不定等次5人。事业单位人事管理 2011年，共招聘235人，拥有硕士研究生及以上学历的 23人。其中经济开发区、博展中心、高级技工学校、特殊教育学校等部门选招选调特殊人才27人。年末，全市参加年度考核的事业单位工作人员10663人，考核结果为：优秀1599人，合格8829人，未定等次235人。2012年，共招聘232人，拥有硕士研究生及以上学历的有41人。其中交通、海洋渔业等部门招聘急需紧缺专业人才11人。年末，全市参加年度考核的事业单位工作人员10692人，考核结果为：优秀1604人，合格8856人，未定等次232人。2012年完成18部门共78家事业单位的1120个岗位重新调整增设工作。军转安置严格执行军转安置政策，坚持安置办法、安置程序、安置去向、考试考核成绩、安置计划和安置结果六公开。2011年有7名计划分配和5名自主择业军转干部、 2012年有18名计划分配军转干部和7名自主择业军转干部分别得到妥善安置。其中，计划分配军转干部全部安排到机关事业单位工作。按照安置政策，2011年为62名、2012年为70名自主择业军转干部核发退役金和住房补贴，按退役时职务发放取暖费。完成自主择业军转干部年度登记工作。严格执行企业军转干部解困政策，认真做好维稳工作。提请任免与先进申报 2011年，提请政府任免184人，提请人大任免9人，组织申报市级以上先进单位99个、先进个人161人。2012年，提请政府任免201人，提请人大任免31人，组织申报市级以上先进单位82个、先进个人169人。工资福利和退休人员管理 2011年3月，全市688名机关工作人员增加级别档次工资， 98名机关工人晋升岗位工资档次，11500名事业单位工作人员增加薪级工资。根据文登市城镇居民最低生活保障线标准的提高，1100名符合条件的遗属人员提高补助标准； 509名机关事业单位调动工作和职务晋升人员核定新工资；为全市机关事业单位303名人员办理退休手续；审批全市机关事业单位财政代发 12696人年度考核一次性奖金。2012年6月，全市1900名机关工作人员增加级别档次工资，202名机关工人晋升岗位工资档次，11000名事业单位工作人员增加薪级工资；根据文登市城镇居民最低生活保障线标准的提高，1200名符合条件的遗属人员提高补助标准； 300名机关事业单位调动工作和职务晋升人员核定新工资；全市机关事业单位290名人员办理退休手续；机关事业单位12900人审批年度考核一次性奖金。及时、高效、准确的完成2011、2012年度全市机关事业单位的工资年报工作。（刘俊超）【外事侨务】 2011－2012年，市外事侨务办公室（简称市外侨办）内设综合科、联络接待科，有工作人员10人。先后被市委、市政府授予2011、2012年度先进单位，20102011年度包村联户工作先进单位称号，2011年度优秀成果一等奖。2011 年12月，被威海市侨办授予威海市侨务系统先进单位称号；被省侨报评为2011年度《山东侨报》对外宣传先进集体。2012年12月, 被省侨办评为2012年度侨务工作先进集体。来访接待 2011年，共接待来文观光交流、探亲访友、商贸洽谈的国内外友人120人，其中大型团组5个。2011年4月，巴西东方企业集团董事长毕崇仁一行3 人到文登进行友好访问，市委书记王亮、市长张竞陪同到经济开发区、文化商务区、南海新区及部分企业和项目建设工地参观考察。6月18日，韩国天安市长成武镛一行11人到文登进行友好访问。在文登师范学校考察期间双方达成建立友好学校的意向。 9月1518日，接待12国驻华使节团走进中国滨海养生之都文登及对接第二届国际养生产业峰会。11月，蒙古国皮革协会主席、乌兰巴托市汉乌拉区区委书记阿木古楞为代表团长一行12人，到文登考察毛皮加工及污水处理。重点加强与文登市建立友好城市、友好合作关系的城市联系，以及与巴西、韩国、加拿大、海湾、俄罗斯等国家和地区的通信联络，年内，向海外发放贺年卡及图片资料580余份。利用海外媒体搞好宣传。韩国中部每日新闻及有关网络6月中旬，先后对文登市的快速发展进行报道，并刊登部分照片。 2012年，共接待海外友人、侨胞12批110人次来文登考察。向海外分发宣传材料650份，在巴西、韩国等海外报刊、中国侨网、山东侨报等媒体刊登信息、稿件40篇（次）。11月1416日，天安市市长成武镛率天安市厅友好代表团16人来文进行友好访问。11月16日，市长栾波与天安市市长成武镛在汤泊温泉签订文登市与天安市关于进一步加强交流合作协议书。韩国每日新闻等8家新闻单位分别给予图文报道。出访与考察 2011年，文登市因公出国考察团63批183人次。9月27日，市政府代表团赴韩国天安市进行友好访问，与成武镛市长就双方经济、贸易、文化、艺术、教育及公务员互派等事宜进行洽谈。2012年，因公出国考察团55批145人次。出访国家和地区主要有：韩国、香港、德国、瑞士、新加坡、日本等。举办文登市与韩国天安市建立友好城市关系10周年纪念活动。10月3日～8日，副市长孟艳玲率领由市政府及文化艺术人员组成的23人友好访问团，赴天安市开展政务、商务、艺术文化等访问活动。对外发放宣传资料300份。互派公务员为加大文登市与韩国在经贸、文化、教育等各方面的进一步交流合作，2012年韩国天安市厅与文登市人民政府继续互派公务员1人。华侨华人港澳同胞事务 20112012年，全市新增华侨17人。至2012年12月，全市有华侨华人和港澳同胞16260人。其中，华侨11629人，外籍华人1300人，港澳同胞3331人。主要分布在亚洲、欧洲和大洋州的20个国家和地区，以朝鲜、韩国、俄罗斯、美国、日本、巴西、新加坡、加拿大、西班牙、荷兰、印度尼西亚和香港、澳门为多。华侨华人国内分布以张家产镇、宋村镇、葛家镇、高村镇较多。归侨与侨眷（侨属） 2011－2012年，归侨自然死亡10人，新确认归侨身份 1人，至2012年12月，共有归侨111户118人。主要来自朝鲜、韩国、前苏联、泰国、日本等侨居国。新增侨眷（侨属）35人，分别是天福街道新增14人，宋村镇新增8人，环山街道和界石镇个新增4人，侯家镇新增3人，高村镇新增2人。至 2012年12月，有侨眷（侨属）18663人，其中侨眷14163人，港澳眷属4500人。侨务工作开展侨爱工程万侨助万村活动。侨眷丛滋岗为祝家泊子村送去价值20万元的大米、鱼等生活用品，为60岁以上的老人每人发放200元慰问金462人次，资助现金12万元支持村公益事业建设。市外侨办筹措资金46万元，为包扶村硬化街道、修整村级活动场所。整合社会资源推进社区侨务工作。与市民政局、团市委等部门联合，投入30万元，完善市区重点社区居委会的侨之家，为侨友活动中心购置微机10台，新建峰南、西龙格社区侨之家示范点。用心为侨办实事。开展三实、四为、十上门服务和走侨企、访侨户、送温暖等活动。下基层调研 156次，征求意见186条。元旦、春节、中秋节等传统节日走访慰问归侨侨眷和海外华侨306人次，送慰问品8万元，发放归侨补助306人次55万元，为3名三侨考生办理高考加分事宜。加强侨情信息库建设。组织人员对全市归侨侨眷知识分子工作、贡献情况和侨资企业情况进行调研普查，建立文登籍华侨华人、海外重要侨团、侨资企业等10大信息库。做好侨务信访工作。受理来信、来访10人（件）次，处结率达100%。开展联谊活动。先后2次组织开展凝聚侨智促发展发挥侨力做贡献观摩座谈活动，全市重点归侨、侨眷和侨联委员80人次参加活动。搞好对外宣传。利用昆嵛山樱桃节、威海（文登）国际温泉节等活动。通过欧洲温州华人华侨联合会主席王寿松的引荐，结识荷兰、意大利、法国等国家的新侨领、侨商 50人。先后接待巴西东方企业集团董事长毕崇仁、巴中经济贸易促进会会长吴耀宙、欧洲温州华人华侨联合会主席王寿松、韩国原文荣同乡会会长侯德竹、加拿大华商联合会主席林金龙、美国状元国际贸易有限公司董事长于为水等知名侨领、侨团来文登考察洽谈项目。共接待海外侨胞22批132人次，达成贸易合作和投资意向6个。通过中国侨网、山东侨报、侨办、侨联网等新闻媒体对文登的经济社会发展情况进行宣传报道，先后刊登稿件180篇（次）；向海外侨胞发放贺年卡、信300份，发宣传材料1850份。爱国援乡活动市外侨办组织全市侨务系统、侨资企业、归侨侨眷和海外侨胞参加慈心一日捐活动，两年间，市侨界共捐款12.64万元，其中机关干部职工捐款0.54万元，文登侨商、侨资企业、归侨侨眷和海外侨胞捐款12.11万元。服务经济建设完成南海新区建设（济南）恳谈暨项目推介会、2011香港山东周驻华使节团走进中国滨海养生之都－文登及第二届国际养生产业峰会、中国（文登）国际毛皮裘革服装交易博览会等活动的邀请和接待工作。先后引进项目 3个，达成意向3个。由荷兰王氏企业发展集团主席王寿松投资80亿元、占地5000 亩的山东文登楚岘生态经济发展区市政工程及五星级酒店项目于2012年5月开工建设；总投资5000万元发电机外壳和电机外壳项目和总投资2000万元天津小西食品已投入生产。（王君法于晓宇）【台湾事务】2011－2012年，中国共产党文登市委员会台湾工作办公室、文登市人民政府台湾事务办公室（简称市台办），一个机构两块牌子，内设综合科、经济交流科，有工作人员8人。2011年，被威海市人力资源和社会保障局、威海市委台湾工作办公室、威海市政府台湾事务办公室联合授予全市对台工作先进集体称号。2012年，被省人力资源和社会保障厅、省委台湾工作办公室、省政府台湾事务办公室联合授予全省台办系统先进集体称号。对台交往交流 2011－2012年，接待台胞310人次，其中工商界人士220人次，道教界人士44人次，探亲访友、旅游等46人次；接待台湾经济贸易考察团3个，文化交流考察团3个。文登市先后有经贸、教育、卫生、旅游、社会保险、慈善养老等团组应邀到台湾考察交流。两年因公赴台17人次，因私赴台5人次。2011 年4月11日，市台办在南海组织举办辛亥革命7和谐中华纪念辛亥革命100周年大型笔会活动，邀请40名两岸书画名家参加活动。2011年10月12日，第二届海峡两岸（威海）道教文化研讨会开幕式在汤泊温泉度假村举行。威海市委副书记边祥慧、市委书记王亮等领导参加开幕式。邀请台湾省道教会理事长陈録星为团长的 20名台湾道教知名人士参加研讨会。 2012年9月18日，第三届海峡两岸（威海）道教文化研讨会开幕式在汤泊温泉度假村举行。国台办交流局处长田晓玲、威海市委副书记赵熙殿、市委副书记张海军等领导出席开幕式。邀请台湾正宗全真道教会理事长巫平仁等24位台湾道教界人士参加研讨会。对台贸易 2011年7月9日16日，市委副书记、市长张竞率领市经贸考察团赴台湾参加省政府组织的2011年台湾7山东周经贸活动。在台期间，张竞市长参加台湾力山集团与文登奥文电机项目的签约仪式，并先后拜访台湾当局原农业部部长现全球生物产业科技发展基金会董事长彭作奎博士、力山企业集团董事长王坤复、史丹利亚洲区总裁杜炳林、中药商业同业公会全国联合会理事长朱溥霖、台湾商业同业公会秘书长蔡英文、中亚集团董事局主席刘宝琪、西螺农会总干事余赞宏等台湾工商界人士，实地参观经济部嘉义产业创新研发中心、波特嫚国际生物科技有限公司、宗泰食品、松霖食品、嘉太大理石、花莲农会等知名企业。共签订项目合同1个，达成合作意向6个。2012年3月7日，市台办牵头，包括8名台商在内的21名大陆及台湾客商在汤泊温泉度假村举行葛家葡萄酒庄项目洽谈会，经过论证及现场考察，初步达成投资意向。9月4日，110名参加海外台商齐鲁行活动的海外台商，在国台办港澳局副局长顿世新陪同下到文登南海进行参观考察。对台宣传和涉台教育举办大型涉台教育活动2次，参加人数500人；举办小型座谈会6次。利用春节、中秋节走访慰问在文居住、经商的台胞及部分台属。两年间共走访慰问台胞台属200人（户）次，邮寄明信片400份。通过接待台胞、外出招商和走访台资、台属企业等形式分发涉台政策、法规宣传品1200份。台联会活动 2011－2012年，市台属台胞联谊会共召开8次常委会，4次观摩座谈会，参入接待台胞120人次，为台属台胞办好事、解决实际困难28件，提供对台招商信息50条，春节、中秋节向台湾岛内台胞邮寄祝福明信片600份。（曲熙光）【民族宗教工作】2011－2012年，市民族宗教事务局（简称市民宗局）内设综合科、民族宗教科，有工作人员7人。市民宗局以党的十七大精神为指引，以构建和谐社会为主题,全力促进民族团结和社会稳定。民族工作每年10月，开展民族团结进步宣传月活动，发放各种宣传材料 5000份。两年间召开少数民族代表座谈会5次，参加座谈人员300人次；走访少数民族企业2家，举办全市少数民族政策法规知识问答活动，发放试卷3000份。以少数民族双十联系户（城区十户、农村十户）为纽带，采取典型引路的方法，推出泽库镇花岛村满族同胞彭亚贤等发展特种养殖扶持带动其他少数民族群众致富奔小康的典型，推动手拉手密切联系活动深入开展。加强清真食品管理。不定期联合有关部门对各超市、饭店执行《山东省清真食品管理规定》情况进行排查，对违反清真食品管理规定的行为进行相应处理。宣传落实少数民族考生的优惠政策，按规定办理少数民族族别证明和更改民族成份工作, 为27名少数民族高、中考生办理身份确认。制定民族敏感问题排查制度，建立少数民族信息联络网，提高处理民族敏感问题的快速反应能力，维护民族团结。建立少数民族贫困户登记制度, 摸清全市少数民族贫困家庭数量及现状,开展捐助慰问活动,走访慰问少数民族贫困户30户,发放救助款2万元。开展少数民族帮扶活动。从组织建设、资金等方面对天福少数民族特禽养殖基地等少数民族帮扶基地给予大力扶持，帮助少数民族群众脱贫致富。宗教管理 2011－2012年，全市共有基督教、道教、伊斯兰教、佛教4种宗教，信教群众1万余人，分布于全市各镇、街道和开发区，农村占90％以上。其中基督教三自爱委会组织，下设基督教蒙恩堂、大水泊镇大水泊村、高村镇河西村、泽头镇林村和米山路韩国人基督教活动点等5处基督教活动场所，共有信徒1845人，慕道友6000余人。两年间，市民宗局利用报纸、电视等新闻媒体, 向信教群众宣传《宗教事务条例》《山东省宗教事务条例》等宗教政策法规，指导市三自爱委会进行义工法律培训，受教育人数达5000人。会同有关部门清查收缴非法销售散发宗教用品，对其主要责任人进行教育处理。建立健全市、镇、村三级宗教信息联络网，及时准确掌握全市宗教动态，保证宗教活动健康有序开展。强化场所管理，健全规章制度，规范宗教活动。指导各宗教团体建立健全《爱国公约》《教职人员守则》《信徒制度》《例会制度》等自我教育、自我管理制度，指导各类宗教活动场所建立健全《教务活动管理制度》《财务管理制度》《礼拜点活动规定》等活动制度。制定《文登市宗教活动场所百分考核登记办法》，开展和谐宗教活动场所创建活动，宗教活动场所管理得到进一步规范。（邵建胜）【机关事务管理】 2011年2月，增设公共机构节能管理科，挂市公共机构节能管理办公室牌子（股级）。2012年1月，市机关事务管理局调整为直属市政府事业单位，机构性质、规格、经费形式、人员编制保持不变；4月，成立机关事务管理局党组。2012年末，市机关事务管理局内设办公室、财务科、采购供应科、保卫科、公共机构节能管理科（另挂市公共机构节能管理办公室牌子）、办公用房管理科、综合科，下辖机关食堂（财政全额拨款事业单位）、市直机关物业管理所（自收自支事业单位）、机关印刷所（自收自支事业单位），实有人数56人。两年间，市机关事务管理局按照管理、保障、服务的总要求，以优质服务、高效服务、满意服务为目标，扎实工作，圆满完成市委、市政府交办的各项工作任务。先后获省机关事务工作先进单位、市直机关先进党总支、包村联户工作先进单位等称号。财务管理财务科主要负责市委、市政府、市人大、市政协及相关部门、单位的各项办公经费管理。严格执行财经纪律和财务制度，严把财务支出；积极协调财政部门，合理安排使用资金；加强同相关部门的联系，切实搞好财务服务。采购供应科主要负责市直党政机关、事业单位日常办公用品、器具的采购、供应工作。严格执行办公用品采购相关法律法规，按照先登记、后领物的供应程序，杜绝浪费，节省财政资金，及时做好供应工作。节能管理节能管理科承担公共机构节能推进、指导、协调、监督的具体工作，落实上级节能减排主管部门确定的公共机构节能目标和任务。拟订公共机构节能规划、年度计划和制度办法并组织实施。拟订公共机构能源消耗定额，组织能源资源消耗统计、分析与报告工作。组织开展公共机构资源节约和综合利用工作，示范推广新能源、新技术和新产品。2011年6月10日16日，全国公共机构节能宣传周期间在市中广场举行市公共机构节能宣传周启动仪式，践行低碳新生活理念签名活动，利用各种媒体，采取不同形式，加大节能宣传。安全保卫保卫科主要负责市委、市政府和人大、政协机关大院的安全保卫工作，协助信访部门做好上防人员的疏导作用。针对机关用电安全，完善消防设施，提高干部职工安全防范意识。两年间，机关大院未发生任何安全事故，维护了市直机关正常的办公秩序。物业管理市直属机关物业管理所有工作人员24人，负责市直机关办公区及机关生活小区的物业管理、环境卫生、绿化美化工作。2011年，完成香馨园3号楼验收工作；投资8万元对北山小区1500平方米的道路进行铺设；对机关大院办公楼进行粉刷、屋顶防水处理。2012年，加强对机关办公区、住宅区的日常管理维护，改善机关工作人员的工作生活环境。端午节期间，协调市政管理处对6000 平方米的机关大院进行沥青盖被；利用假期整修机关大院绿化带，粉刷外墙，更换年久失修、漏水严重的地下暖气管道。对北山小区1100户暖气进行改造，清理小区绿化带，补种500棵绿化苗木。生活管理机关食堂有工作人员10人，负责机关干部的餐饮服务工作。2011 年，投资30万元，新租用一处30亩的蔬菜基地，自建各种用房500平方米、种植蔬菜30余种，养殖禽类700余只，全部产品用于食堂所需。2012年，加强机关食堂食品安全管理，制定《机关食堂卫生管理办法》，严格进货渠道，严把食品质量关，确保不发生食品安全问题。文印服务机关印刷所有工作人员8名，负责市直机关的文件印刷及保密工作。坚持主动、及时、保质、守信的服务宗旨，高标准高质量完成市直机关各项文件印刷任务，完成印刷产值93万元。（刘建阳）

　文登市人民政府

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