媒体看文登｜文登年鉴（2011—2012）｜文登市地情资料库

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山东文登村民打个电话就能在乡镇范围内解决难题民情热线解民忧王汝辉车田民 “多亏‘民情热线’帮忙，我家的两万多斤苹果顺利卖掉了，挣了5万多元。” 山东省文登县大水泊镇孤石村果农杜术森高兴地说。去年苹果价格高让不少果农喜上眉梢，但对于偏远的孤石村来说，销售一直不太乐观。老杜眼看着自己的苹果品质好却卖不出去，抱着试试看的想法拨通了“民情热线”，没想到第二天镇干部就领来了收购商。去年以来，结合创先争优活动，山东省文登市开通了乡镇“民情热线”，镇村干部广泛听取民意，热情服务群众，使众多涉及农村发展、稳定的问题得到有效解决，给农村工作注入了全新的活力。知冷暖民情“感应器” “过去没有民情热线的时候，群众有急事难事不知道该找谁。不少原本容易解决的事，因为知情迟、反应慢而拖成大事。”大水泊镇党委书记褚元鹏介绍说，民情热线就像是安在老百姓家中灵敏的“感应器”，基层有什么问题，我们这里马上做出反应。 2010年3月，文登市首个面向农村群众的热线大水泊镇“民情热线”正式开通。配合热线，镇政府还专门新上了“四小”工程：干部下村有热线服务小汽车，党群沟通有心声联系小卡片，群众反映问题有民意小信箱，干部和群众人手一本有关涉农政策和知识的服务小手册。在此基础上，文登在全市范围内推广“民情热线”，将民情热线的受理范围确定为咨询类、诉求类、检举类和信息类，将相关工作制度制成《公告》，在各村进行张贴；同时建立健全分类办理、督办落实、回访反馈和考核评价等机制，抓好受理事项的落实，并要求对无法现场答复的问题，两天内告知群众处理方案和办结时间。消冷战和谐“稳压器” 前不久，文登市迟家河村村民拨打民情热线，反映两名村民因承包果树产生激烈纠纷。接到热线电话后，镇党委政府立即协调派出所出警，同时安排包村包片干部现场了解情况，依法处理问题，使原本剑拔弩张的局势得到有效解决。 “民情热线及时化解了基层矛盾，成为促进农村和谐稳定的‘稳压器’。” 文登市委组织部相关负责人介绍，热线运行后，乡镇党委对农村不稳定因素做到了及时掌控、提前介入、快速处置，使很多矛盾化解在萌芽状态。 “民情热线”本姓“民”，农民说好才算好。为检验民情热线效果，文登市成立了社情民意调查中心，把随机抽查的群众满意度作为评价乡镇干部工作实绩的重要依据。民情热线形成的倒逼机制，使乡镇干部更加积极主动地学习调研、搞好服务、化解矛盾。针对热线反映的突出问题，文登市还通过镇村集中议事制度，把村支书、包村干部、部门负责人都召集到一起，定期召开会议集中解决。自民情热线开通以来，共接到2000多个电话，办结率和满意率均达到90%以上。（《人民日报》 2011年1月16日载）如何让农民看病既放心又划算？山东文登实招破解农民看病贵如何让农民看得起病、看得好病？山东文登市以农村合作医疗为抓手，采取提高比例即时报销、实行药品零差率销售、实行单病费用限额等措施，为解决这个问题开出了一剂“良方”。报销比例向城镇看齐 “这次住院生孩子花了1000多元，报了400多元，还领了500元的农村妇女分娩补助金，出50元参加新农合就能报销这么多，这样的新农合我愿意参加！”文登市南靠山村彭素改高兴地说。提高医疗费用报销比例，让农民享受到城镇人口一样的医疗保障服务，是广大农民群众的心声。自2003年新农合在文登试点以来，筹资标准一路上调，2011 年达到每人300元，报销比例也将由16%提高到80%。多年来，文登新农合的参合率一直保持在100%。为了让参合农民得到更多实惠，文登市3家二级医院在按新农合规定报销35% 的基础上，采取医院补贴的办法将报销比例提高到60%。文登市委书记王亮说： “参合农民享受二级医院的服务，却能按一级医院的高比例报销，这在全国都是不多见的。” “在相同的报销比例下，小病患者更愿意到高等级医院就诊，这也造成了医疗资源一定的浪费。”文登市卫生局局长初建东介绍，为了遏制小病多开药、轻患长住院现象，文登市对15种技术成熟、有利于进行质量和费用监督管理的常见病、多发病种，改变按项目比例报销方式，实行单病种定额报销制度，规定了最高限额和单病报销比例，使这15个单病种费用水平平均下降10.2%。这种报销方式也促使参合农民开始合理选择就诊医疗机构，镇卫生院住院就诊人次上升了31 %。零差率售药单病费用限额 2月21日，泽头镇泽头村的姚伟清来到镇卫生院看感冒。“以前嫌去医院太贵，有个头痛脑热的就在家吃点药扛着。”姚伟清说：“原先打个吊瓶没有百八十元根本下不来，现在医院实行零差价后只用二三十块钱，来医院看病既放心又划算。” 从2010年3月15日开始，文登将全市28家基层医疗卫生机构全部纳入基本药物制度范围，全面实行药品零差率销售，文登基层医疗机构药价平均降幅达到 39.6%。有“舍”才有“得”，实施基本药物零差价的医疗机构2010年出院病人较去年同比增长18%，医疗服务收入增长了28.8%。 “破解农民看病贵关键还在于诊疗程序恰当合理，不能让‘药贱方子贵’将农民挡在医院门外。”文登市卫生局副局长于德强说。对此，文登市将发生频度较大、临床治疗效果明确的35种常见病和多发病进行了单病种质量和费用控制，卫生部门通过测算每个病种的治疗费用，制定出最高服务限价并公示，指导病人就医。为让参合农民看病负担减下来，文登市实行二级以上资质医院检验结果互认制度，实现临床检验结果“一单通”。（《人民日报》2011年2月27日载）一个基层水利管理协会，如何克服困难，走过半个多世纪？水管协会的成长与烦恼王海政山东省文登市葛家镇下口村村西，是五道河灌区的水源地五道河水库。水库建成于1958年，是小（一）型水库，有效灌溉周边八个村7000多亩耕地。水库建成后，周围八村就自发成立了五道河水利管理委员会，俗称“八委会”。为了守护好、利用好这片水，半个多世纪以来，水管协会费了很多心思，也遇到不少烦恼。如何提高用水效率？关键时候用不上水，“八委会”只剩七个村葛家村村支书于学国介绍说，“八委会”一直沿用共管共享的管理方式，村支书每年开两次会，年初研究商量用水分配，年末核算分摊费用。然而，一水连心的“八委会”也闹过“别扭”。由于开始所修的渠道都是泥渠，韩家庄村离水库最远，往往水还没流到地头都渗光了。“全面整修灌溉渠道耗资巨大，单靠村里根本承担不起。关键时候浇不上水，真是干着急。”韩家庄村村支书滕利福说，无奈之下，他们村开始想挖平塘、打机井蓄水灌溉的法子，逐渐脱离了“八委会”。现在，“八委会”只剩下七个村。 2009年，文登市被列入全国小农水建设重点县，以此为契机，五道河灌区灌溉渠系得到全面改造，灌溉水终于能顺畅地到达田间地头。滕利福说：“现在，我们还想申请回到八委会。” 用水管理如何告别“大锅制”？ “老八委”变身“新协会”，调动群众参与积极性 “八委会”的共管共享只是停留在村级这一层面，出现问题并不是群众参与解决，而是支部书记协商，工作多由管理员来做。“这种共管共享实际上造成了 ‘大锅水’，大家都来用，大家都不管。”葛家镇水利站站长顾文斌说。 “大锅制”管理不给力，必须让群众真正参与进来。在文登全面推进小农水建设时，五道河灌区用水户协会应时而生，“老八委”变身“新协会”，把所有用水户都吸收成为会员，灌区各村都成立了用水户小组，并设立了一名配水员。需要农业灌溉时，配水员按农户需要放水、记录流量，用水户小组收缴水费。打破了管理维护的“大锅制”，农民的积极性被调动了起来。“现在管护渠道已经很省事了，哪个村、哪一户地旁水渠需要清理小修，农户自己就干了，根本不用管理员动手。”顾文斌说。怎么让协会可持续经营？新协会期盼逐步提高农水价格，降低成本用水户协会成立后，收益主要来自收取水费。威海地区2000年后农业用水价格一直保持在每吨7分钱，而且禁止私自提价。“从现在物价、人力成本来看，协会要承担渠道设施维修、用水损耗和管理员工资，每吨水至少要两角钱。”于学国说。为了维持用水户协会正常运转，五道河灌区还用上了以库养水、以地养水的法子把五道河水库承包出去养鱼，租金用以补充管理经费；把管理所周边几亩闲置地给管理员种，代以发放工资。即便这样，协会每年仍有经费缺口。“把水利设施所有权、使用权、管理权、收益权全部交给协会，这相当于把协会推向了市场，用水协会期盼更多自主权，希望能通过逐步提高用水价格，实现可持续发展。” 顾文斌说。怎样让用水户协会能持续经营？文登一直在探索。让管理成本降下来是重要一方面。一个现象引起了水利部门的注意。2006年，在葛家镇下口村，一位威海商户在当地承包了450亩土地种植香水梨，水利部门帮助其修建了灌溉渠系。多年来，这些灌溉渠系一直运转良好，管理维护全由承包人负责，不花协会一分钱。文登市水利局副局长宋协良认为，这种规模种植把土地产出收益与小农水设施管理真正拴在了一起。“必须从提高农民种植收益入手，通过土地流转、规模经营等，让农民更加关注这片土地，更多参与保渠护水，这样协会经营成本才能降下来。”（《人民日报》2011年5月29日载）潮涌南海蓝色崛起访山东省文登市委书记王亮钟自炜走进山东文登，走进南海新区，处处散发着滨海新城的迷人魅力。4年前，这里还是一片人迹罕至的盐碱荒滩，而今却高楼耸立、景色宜人，成为投资创业的热土，成为山东半岛蓝色经济的新引擎。山东半岛蓝色经济区建设上升为国家战略，引发了新一轮发展热潮。文登如何抢抓蓝色机遇，决胜未来？近日，文登市委书记王亮接受记者专访，阐述了抢抓机遇，激情创业，全力打造山东半岛蓝色经济区先行区的战略构想。王亮说：“南海新区是全市打造蓝色经济区先行区的核心区域，要举全市之力，以更大的力度推进开发建设，努力在全省三大海洋经济新区中形成特色和竞争优势。” 记者：回顾文登近年的发展，作为核心的南海新区起到了龙头带动作用。创建南海新区是基于怎样的考虑，带来了哪些优势？王亮：文登人杰地灵，但同时也缺乏重大优势：不靠大城市，没有庞大的市场腹地；不比资源型城市，没有得天独厚的矿产资源；没有大的交通枢纽，没有国有大企业大项目，也没有高等院校和科研院所输出高端人才。特别是汽车及零部件、机电工具、家纺制革等优势产业的膨胀升级，急需新的承接区域和发展空间；北部城区发展快、南部沿海步伐迟缓，又导致区域发展不平衡，整体竞争力亟待提升。文登拥有156公里海岸线，但海洋经济从来都不是文登的优势，在土地、资金、资源都受到制约的情况下，文登迫切需要打破僵局，谋求大发展。由此，我们把突破口选在南海。挺进海洋带来的第一个优势是打通了出海口。我们启动建设了远期规划30万吨级的南海新港，正在修建市区通往港口的圣海路，规划建设连接港口的疏港铁路，陆海动脉即将贯通。第二个优势是挖掘了土地资源。南海新区规划后，从沼泽地中创造了160平方公里的广阔发展空间。记者：您怎样认识山东半岛蓝色经济区上升为国家战略给文登带来的发展机遇？王亮：“蓝色经济”对文登发展起到了至关重要的带动作用，南海新区的巨大变化验证了蓝色经济的推动力，作为这一实践的见证者和受益者，我们倍加珍惜蓝色经济区上升为国家战略的历史机遇。抢抓机遇推进蓝色经济区建设，既是历史赋予的重大使命，更是义不容辞的政治责任。我们提出进一步强化机遇意识，就是要求全市上下以建设蓝色经济先行区为目标，以打造县域蓝色经济领军城市为己任，努力在高点定位中扩大优势，在融入全局中凸显特色，切实抓好、用好这次千载难逢的机遇，奋力推动文登实现科学发展、跨越发展、率先发展。海洋经济新区是一块金字招牌，南海新区的发展不可限量，文登的发展不可限量。记者：文登正在全力打造山东半岛蓝色经济区的先行区。您如何理解“先行区”这一概念，文登打造先行区有哪些优势？王亮：如南海新区列入山东半岛蓝色经济区三大海洋经济新区，为文登打造蓝色经济先行区提供了有力支撑。勇于创新实践，发挥示范带动作用，不断探索科学发展路径，是文登发展蓝色经济的战略定位。我们规划到2015年，全市高新技术产业产值占比达到40%以上，现代海洋产业体系基本建立。到2020年，建成海洋经济发达、产业结构优化、人与自然和谐的蓝色经济区。文登打造先行区有三大优势。首先是区位优势。文登地处对日韩开放的前沿，处于青岛、烟台、威海三市中心腹地，海陆空交通设施完备。其次是海洋资源丰富，发展滨海旅游产业条件优越。第三是生态环境优势。文登冬暖夏凉，气候宜人，是国家环保模范城市、中国优秀旅游城市、国家园林城市，有“中国温泉之都”和“中国长寿之乡”的美誉。此外，南海新区基础设施完善，承载能力全面提升，科技创新平台建设加快推进，开放环境进一步优化，已成为高端产业聚集发展的重要载体，成为胶东半岛乃至全省日韩产业投资热点区域。初步形成了海洋新能源、海洋生物制药、临港生态化工、滨海旅游度假等产业为主导的海洋产业体系。记者：文登打造蓝色经济区先行区的总体规划是什么，实现这一愿景要采取哪些措施？王亮：我们的总体规划就是，全力打造山东半岛蓝色经济区的先行区、深化对日韩开放的重要门户、国际国内知名的滨海旅游度假胜地。为此，我们大力实施“两大板块三大功能区”发展战略，构建城区和南海两大板块相呼应、产业向三大功能区集中的发展格局。一是把南海新区建设成为山东半岛蓝色经济区重点海洋经济新区。南海新区是我市蓝色经济区建设的核心区域，要进一步加快滨海、滨河景观主轴以及南海新港、圣海路、疏港铁路出海通道等基础设施建设，积极承接国内外产业转移，加快建设滨海度假胜地、蓝色产业新城。临港产业区主要依托南海新港，重点发展海洋高新产业；旅游度假区主要依托万米金滩和万亩松林，重点发展滨海度假养生产业，实现东西两区产业互补、相互支撑、协调发展。二是加快建设以经济开发区为主体的高端产业示范区。经济开发区依托区位及产业优势，大力推动汽车及零部件、机电工具、家纺制革等优势产业转型升级，加快引进一批科技含量高、效益前景好的海洋高新技术产业项目，繁荣发展休闲旅游、文化创意、商贸物流等涉海服务业。三是加快建设以城市文化商务区为主体的现代服务业聚集区。城市文化商务区要坚持高起点规划、高标准建设，进一步完善各类服务设施，重点培植文化、商务会展、金融服务、商贸物流、新型房地产等产业，为蓝色经济发展提供完善服务。与此同时，要加快推进镇域经济发展，提升海洋经济的辐射带动能力，促进海陆统筹发展。加快培育以海洋风电、港口物流、船舶制造、现代农产品加工、滨海旅游等产业为特色的镇域经济体系，形成独具特色的经济隆起带，促进城区和南海两大板块全面对接、联动发展。（《人民日报》2011年6月28日载）感受“南海速度” 王海政相比“三天一层楼”的“深圳速度”“南海速度”的名气的确逊色不少，但当笔者踏上这片道路通畅、绿树成荫、基础设施配套完善、现代化厂房林立的南海新区时发现，仅4年时间，从一片盐碱荒滩成长到现在的模样，“南海速度” 的确让人为之一震，更让人想不到的是，缺少国家政策的扶持，没有大城市的带动，“南海速度”的起点真正是从零开始。缺乏干事创业的外在优势，这里却从来不缺少干事创业的人。“南海速度” 是靠腿跑出来的。创业初期那段历史让为南海新区发展打拼过的南海人毕生难忘：基础设施建设缺少资金，南海人多方寻找投资方，采取市场化运作方式，使道路、管道建设不致中断；新区起步项目引进难，他们对每个项目都安排专人跟踪对接，用24小时连轴转的韧劲和年关都守在工地的敬业精神打动客商；项目推进慢，机关干部直接到一线督导指挥。在南海新区，许多干部的车上都放有一双雨鞋、两套衣服，经常是会见完客商，换换衣服和鞋就上了工地。创造“南海速度”得益于南海人那份拼搏的精神和那股顽强的作风，现在，南海人还创造了项目“帮办”服务品牌。机关干部不仅为项目审批、建设忙，更为项目开工生产忙，营造低成本、高效率的投资发展环境，促进项目的快落地、快建设、快投产，半个月开工一个大项目成为南海新区新的“速度指针”。我们有理由相信，南海人必将在蓝色经济发展的浪潮中，创造更加令人振奋的“南海速度”。（《人民日报》2011年6月28日载）南海扬帆正逢时王汝辉王年刚召开蓝色经济区建设推进大会，制定蓝色经济区发展规划，出台蓝色经济区建设实施意见……伴随着一系列以“蓝色”为主题的决策部署密集推出，山东文登蓝色经济持续升温。在1月4日国务院批复的《山东半岛蓝色经济区发展规划》中，南海新区被确定为重点建设的三个海洋经济新区之一，成为国家战略的组成部分。文登这艘 “蓝色航船” 加大马力，扬帆远航，南海新区156公里海岸线上更是蓝潮涌动，激情飞扬，奏响了雄浑壮美的蓝色乐章。一连串的“想不到” 眼下的南海新区，呈现出火热的创业场景：路网在不断延伸，重卡在往来穿梭，厂房在拔地而起，港口在快速推进……看到眼前的一切，怎么也想不到，4 年前这里还是一片盐碱荒滩。短短4年时间，文登南部沿海崛起了一座新城，基础设施投入达40多亿元，投资过亿元项目有90多个，税收增长30多倍，释放出千亿元价值的财富。事后“想不到”源于事前“想得到”。早在2006年9月6日，文登市委、市政府在敏锐把握海洋经济崛起大势的基础上，出台《关于加快南部沿海经济发展的意见》，确立了开发建设南海新区，向蓝色海洋要发展、要空间、要未来的战略构想，开始对自身长远发展进行战略考量和超前谋划。用“蓝色”视角重新审视城市发展的未来路径，文登人惊奇地发现，涉足海洋是破解发展难题、捕捉发展先机的最佳选择：文登工业面临退二进三、退城进园的问题，亟须新的承接区域和发展空间；文登经济以汽车及零部件、机电工具、家纺制革等产业为主导，亟待膨胀升级；文登发展一直以北部城区为主，南部沿海发展迟缓， “半边瘫”的现状亟待扭转，整体竞争力亟待提升；文登拥有156 公里黄金海岸线，背靠12公里优质沙滩、万亩松林和广阔发展腹地，并且非常适合建深水大港，发展海洋经济优势突出，得天独厚…… 转身向海，剑指南海。2007年3月，文登应时而动，启动了南海新区的开发建设，走上了海陆联动、产业集聚的腾飞之路。文登赋予南海新区160平方公里广阔区域以新的内涵滨海度假胜地、蓝色产业新城，高点规划旅游度假区、临港产业区，实现两区联动、产业互补、协调发展。作为南海新区的强力引擎，远期规划30万吨的南海新港正在加快建设，两个万吨级泊位10月即可投入使用。这一定位蕴含着文登人的开放视野：要把有海城市变为港口城市，让沿海从空间“尽头”变为经济“前沿”，让“蓝色”成为经济的主色调，把南海新区建成现代化、国际化、生态化副中心城区。踏浪前行，先行一步。四年时间，南海新区功能齐备、优势凸显，成长为山东半岛蓝色经济区版图上闪亮夺目的板块之一，成为全省投资热度最高的区域之一。“机遇当前，我们必须认清机遇、珍惜机遇、抢抓机遇、用好机遇，以更大的力度推进南海新区开发建设，努力形成自己的特色和竞争优势，全力打造蓝色经济区的先行区。”文登市委书记王亮的一席话，传递出坚定的信心。把产业做成产业链在文登采访，听到这样一段佳话：看好中国的风能、太阳能市场，世界500 强企业韩国现代重工想在中国寻找新的产业转移基地。得知消息后，文登主动对接，可现代重工因为没有相关配套企业不愿来。为此，文登设法为现代重工找 “对象” ，招来了门当户对的合作伙伴南海新区引进了也是世界500强的中国大唐风电集团。伴随着现代重工、大唐风电的结对落户，国内外一些电机、风机叶片等上下游生产企业主动跟进。今年以来，又有两家风电和4家光伏光热发电企业相继动工或投产，海洋新能源产业总投资超过60亿元。一条链“串”起20多个项目。海洋新能源产业的异军突起，代表着南海新区的产业发展方向。立足海洋资源和产业基础，文登重点培植海洋新能源、海洋先进装备制造、海洋生物制药、临港生态化工、滨海旅游度假、海洋运输物流等六大产业，着力引进科技含量高、产业关联度大、带动能力强、市场前景好的大项目，并围绕相关产业引进配套项目，形成相互配套、互为补充、共同发展的产业体系，打造完整的产业链条。 “链条式招商促进了项目‘扎堆’，推动了产业集聚，加快了蓝色产业新城崛起。实践证明，这是一条好路子。”文登市委常委、南海新区管委会主任崔卫兵深有感触地说。综观南海新区，一条条产业链正在编织着蓝色未来。除了海洋新能源产业之外，南海医药园、瑞林药业等项目正在建设，海洋生物医药产业初具规模；誉洋电动车等项目纷至沓来，海洋先进装备制造产业形成集聚；首钢物流等项目抢滩落地，海洋运输物流产业加快隆起；世威明珠岛、香水海等项目抓紧实施，滨海度假养生产业蓬勃兴起…… 随着“蓝色”项目的成批入驻，文登挺进“深蓝”的步伐更快了。按照《文登市蓝色经济区发展规划》，南海新区要打造半岛蓝色经济区的先行区、深化对日韩开放的重要门户、国际国内知名的滨海旅游度假胜地。全域打造“文登蓝” 出文登城区一路向南，直达南海新港，一条总长33公里的圣海路上，200多台大型机械正在日夜施工，为10月份通车紧赶工期。与此同时，一条长37公里的疏港铁路也在规划建设之中。继初张路、金海路、龙海路建成之后，文登又多了两条连接南北的战略大通道。条条大路通南海。贯通文登城区和南海新区的交通“大动脉”，将文登两大经济板块、三大功能区和广阔的内陆腹地连为一体，文登整体融入了“蓝色”怀抱，全市点燃了“蓝色”激情。打开出海口，使文登成为真正的沿海城市。从南海到内陆，处处蓝潮涌动，文登进一步明晰了陆海统筹、联动发展的理念，大力实施“两大板块三大功能区” 发展战略，实行资源要素统筹配置、优势产业统筹培育、基础设施统筹建设、生态环境统筹整治，构建区域一体化发展格局。在文登市市长张竞看来，保持经济全面协调持续较快发展，必须以辩证的思维谋划全局，打破“海是海、陆是陆” 的传统观念，加快城区和南海新区的对接，以两区的联动发展辐射带动整个县域经济强势崛起。全域进入蓝色经济区，文登擂响了奋进的战鼓。为构筑蓝色经济“桥头堡”，文登集全市之力，整合一切积极因素和优势资源，加快开发建设南海新区。一批优秀干部向南海调配，展现了只争朝夕、激情创业、时不我待的“南海精神”；按项目引进方考核政绩等一系列政策向南海倾斜，成就了半月引进一个项目的 “南海速度”；南海科教城、云计算科技园、中国工程物理研究院和中国科学院技术转移分中心等科教项目向南海输送，塑造了人才汇聚、创新驱动的“南海高度”；国土、城乡建设、房管等服务机构向南海延伸，创出了帮办服务、无障碍审批的“南海效率”……激情南海，活力迸发，正在描绘新蓝图。和南海板块相呼应，文登城区板块也在谋求大突破。经济开发区，依托区位及产业优势，在推动汽车及零部件、机电工具、家纺制革等优势产业膨胀升级的同时，引进一批高新技术产业项目，繁荣发展涉海服务业。城市文化商务区重点培植文化教育、商贸物流等现代服务业。一南一北，两大板块“相向而行”，两台“发动机”共同发力，促进了中间地带的隆起，推动了城区与蓝区的融合。山海之间，“蓝潮”澎湃。一片蔚蓝色经济版图正在文登陆海两域不断隆起、延展。（《人民日报》2011年6月28日载）海陆统筹的“文登实践” 王汝辉王海政面对山东半岛蓝色经济区上升为国家战略的重大机遇，肩负着建设山东半岛蓝色经济区海洋经济新区重大使命的文登如何打造“县域样板”？经历一番深刻考量之后，文登的决策者给出了这样的答案：坚持海陆统筹、联动发展，实施 “两大板块三大功能区”发展战略，重点建设以南海新区为主体的蓝色产业先行区、以经济开发区为主体的高端产业示范区、以城市文化商务区为主体的现代服务业聚集区，使南北两大板块相呼应、产业向三大功能区集中。战略主导之下，文登全域进入一个科学发展的崭新时期，迎来了蓝色经济的激流涌动。曾几何时，文登的发展以北部城区为主，南部沿海发展迟缓。拐点出现在 2007年，着眼于破解发展“瓶颈”、开创经济发展的新极点，文登启动了南海新区开发建设，勾勒出区域统筹发展最为浓墨重彩的一笔。经历4年持续打造，南部“短腿”越拉越长，昔日的盐碱荒滩彻底变了模样，这里设施完备、产业集聚，已经成为一方充满活力的创业宝地、宜居福地、旅游胜地。机遇面前，南海新区这艘率先试水的航船又展开新的风帆：进一步突出蓝色经济区核心区的地位，集全市之力加快打造滨海度假胜地、蓝色产业新城。海陆之间，正在加快建设的南海新港打通了文登走向开放的出海通道，正在规划和建设的疏港铁路、圣海路架起了贯通文登的“大动脉”，一条条纽带正在把海陆融为一体，温润的海风遍吹内陆腹地，文登全域融入了蓝色怀抱。海的另一端，城区板块经济开发区早已埋下发展的伏笔，这里积累了坚实的工业基础，孕育了雄厚的科技创新力量。伴随着蓝色大潮的兴起，新一轮的发展正强力推进优势产业高端化、高端产业集聚化。与之相邻的城市文化商务区加快崛起，坚持完善功能和培植产业互动，推进文化教育、金融商贸、综合服务、生活居住和生态休闲五大组团，为城市发展提供有力的服务支撑。今年下半年，中国国际五金工具博览会、中国国际家纺博览会、中国国际毛皮裘革服装交易博览会等活动都将在这里震撼登陆，让世界了解文登，让文登走向世界，文登已经准备好了。两大板块遥相呼应，三大功能区协调联动，蓝色机遇下，海陆统筹发展的文登潜力无限，愿景可期。（《人民日报》2011年6月28日载）智囊团帮着村里解难题徐锦庚村委会直选和农村税费改革后，村集体对乡镇的依赖程度下降，乡镇与村的关系也发生了变化，乡镇干部与村干部之间由“领导”变为“指导”。大多乡镇干部对村情民意的关注度明显减弱。然而随着经济发展，农村管理频频遭遇新问题，再加上村干部知识结构、政策掌握程度等方面尚有欠缺，农村科学决策正面临挑战。山东文登推行的“镇村集中议事”的形式，有效改变了农村管理决策的“一言堂”现象，集思广益解决农村重点难点问题。 7月17日，是山东省文登市米山镇举行镇村集中议事会的日子。今天的议题，让刚换届上任的村干部们长了见识：长山村村南有条母猪河，一名村民要承包约 2000米的河堤栽植速生杨。村两委认为，此举不仅可以减少私自在河道开荒种地的现象，村集体还能收租金，一举多得。在集中议事会上，其他村都觉得这个主意好，也想效仿。然而，镇干部李华利提出了不同意见：河堤上栽树，会造成坝基松动，汛期极易造成堤防决口，法律规定禁止在行洪河道及堤坝上种植阻碍行洪的林木和高秆作物。镇党委书记综合讨论意见，要求长山村马上向村“两委” 成员和承包户说明有关政策，取消原定的承包计划，并安排镇干部对沿线河道进行一次彻底排查，把安全隐患消除在萌芽状态。 “镇村集中议事会是个‘智囊团’。”这是文登市很多镇村干部的共识，农村工作有什么大事难事，拿到镇村集中议事会上保准能得到有效解决，起到了很好的集思广益、凝智聚力的效果。弥补镇村管理“断层” 解决乡镇干部“不会指挥”“放任不管”的困惑镇村集中议事会，是文登市于2009年全面推行的一项新制度，即由镇党委书记主持，定期组织镇村干部一起研究农村大事难事。集中议事的发起，缘于一场不大不小的“草莓风波”。米山镇是草莓生产专业镇。2008年，一批社会闲散人员打着“草莓协会”的幌子，堵截外地收购商，垄断草莓市场，以低于市场价强制收购草莓。但包括一些村支部书记在内的种植户，都没有及时向上级党组织反映，直到媒体曝光，镇党委领导班子才了解此事。虽然最后化解了风波，但镇党委政府颇感尴尬：为什么乡镇干部不能及时了解草莓事件?为什么农民不找政府而是求助媒体?“村委会直选和农村税费改革后，村集体对乡镇的依赖程度下降，乡镇干部进村入户的机会也大大减少，基层组织服务能力也大打折扣。”在文登市委组织部部长常红军看来，一方面乡镇与村的关系由“领导”变成“指导”，一些乡镇干部有“不会指挥”“放任不管”的困惑和倾向；另一方面，大多数乡镇干部把主要精力放在了发展经济上，对村情民意的关注度明显减弱，镇村之间联系出现了“断层”。为尽快弥合“断层”，提升乡镇党委服务农村工作的能力和水平，文登市首先在米山镇开始试点推行镇村集中议事制度，将村里的重要工作和焦点问题拿到镇上，由镇党委书记、包片干部、相关职能部门工作人员及村党支部书记集体讨论，形成解决问题的思路和办法。 “这一制度抓住了农村基层组织建设的关键人、关键事，可以进一步提高农村决策科学化水平。”－文登市委书记王亮决策不再“一言堂” 议事会分层次分类别分专题米山镇有44个村，镇党委政府把这些村分成了4个片，每周召开一个片的镇村集中议事会，一个月正好轮一回。“每个月都能和镇上的干部见一次面，村里有些事情拿捏不准怎么干，就等着这天拿到会上议一议。”米山镇西后山村村支书于永波说。于永波说，前不久，一个客商看中了他们村西北面一块50亩的沙质薄地，跟他商谈要把地租下来，把沙挖走后在这里建一块平塘，水可以灌溉农田，平塘还可以出租搞养殖。这件以地生财的“好事”让于永波动了心，在村里召开的党员、村民代表会上，大家也都表示同意。在镇村集中议事会上，他把这件事情提了出来，镇土地所的工作人员马上指出：这属于改变土地用途，是违法行为。议题被当场否决。于永波回到村里，向村民进行了解释，果断中止了与客商的合作。在总结米山镇经验的基础上， 2009年9月份，文登在全市推广这一做法，进一步把“集中议事会”的流程规范起来：议事前，包片干部和村“两委”要分别进行前期调查，把事关农村发展、稳定、和谐等方面的大事难事摸排上来；议事时，镇党委书记、与议题相关的班子成员、包片包村干部和职能部门负责人必须参加，现场办公解决各类问题；议事后，将议题列入村干部任期目标，明确责任人和完成时限，并由议事督导办公室督促落实。各镇结合实际探索实行了分层次、分类别、分专题等议事形式，提高了议事的针对性和实效性。张家产镇、葛家镇将一般性议题交由工作片讨论决定，而将有代表性的问题交由镇党委讨论解决，分层次解决问题；泽库镇将农村分为好、中、差三类，并分组召开议事会，集中研究解决各类型村的共性问题；文登营镇分专题召开农村环境综合整治、村民福利等议事会议制度，目前已召开近10个专题议事会议。据大水泊镇党委书记褚元鹏介绍，为拓展议题收集途径，大水泊镇设立了 “民情热线”，村民足不出户就可拨打热线反映问题。 “过去村干部的“一言堂”很容易在决策上出问题，现在大家坐在一起，直面热点难点问题，在探讨中开阔思路、达成共识，提高了民主依法科学办事的能力。”－高村镇党委书记邓志坚 “倒逼”干部学习镇村干部素质普遍提升走进宋村镇大泽头村，一大片蔬菜大棚引人注目。在大棚里侍弄大葱的村民丛友滋介绍说，这片地是一家企业租赁承包并投资建设的，村民不仅可以坐收地租，还可以来基地打工，挣双份钱。大泽头村支书刘俊波说，由于村里调不出大片的土地，这个蔬菜生产基地项目差点就要泡汤。“后来，在一次议事会上，我将问题摆了出来，会上大家七嘴八舌讨论，最终决定由临近的大泽头、菜园子、小泽头三个村联合起来，共同调出大片的土地，争取把这个项目接下来。” 和宋村镇一样，镇村集中议事制度为村干部提供了交流沟通、学习借鉴的平台。在讨论交流、处理具体事务过程中，镇村干部的素质普遍得到了提升。米山镇政府干部谭建刚说：“业务如果不扎实，在议事会上就不敢开口，倒逼我们主动学习业务和涉农政策。” 集中议事会还提高了镇党委对农村工作的掌控力，特别是对复杂问题指导在前、处置在先，发挥了很好的“稳压器”作用。去年以来，镇村集中议事会议共指导农村解决涉及土地、承包合同等方面的遗留问题270余件，基层组织建设方面的信访案件大幅下降。截至目前，文登市镇村共集中研究各类事项6800多件，解决了1600多个农村发展中的难题，规范了930个考虑不周的工作方案，集中认定事项落实率达96.5% 以上。去年，山东省委组织部在文登召开现场会，向全省推广“文登经验”。 “如果连续几次提不出议题，就会感到脸上无光，无形中增强了压力感，逼着我们主动想事、积极干事。”－张家产镇车卧岛村村支书牛庆田（《人民日报》 2011年7月18日载）山东文登八成农民融入农业产业链有了产业链致富不掉链王汝辉王海政近来，生猪市场迎来“牛市”，不少养殖户纷纷“见好就收”。7月18日，山东省文登市宋村镇神格村毕可杰却仍从容地给肥猪添料。老毕就不怕生猪价格坐上“过山车”？毕可杰说：“村南就有生猪屠宰加工企业，即便过了价格‘山顶’，还能搭上这辆‘末班车’，稳赚不赔。” 不仅有屠宰加工企业帮助养殖户解决生猪销售难题，在文登已经形成了生猪育种－养殖－屠宰加工－销售完整的生猪产业链条。毕可杰说：“从育种企业买回仔猪，养四五个月就可出栏卖到屠宰加工厂，今年一头猪有400多元的利润。” 现在，文登市已经有7000多农户融入这条生猪产业链条，年出栏生猪56万头，每年可增加2.3亿元收入。在文登市侯家镇朱家村，养貂户崔国强最近心情也不错，今年他能出1500张貂皮，保守估算每对能卖500元。“以前，本地没有貂皮加工企业，貂皮只能卖给外地商贩，定价高低都是商贩说了算。” 文登是全国最大的毛皮动物生产基地。为打破外地收购商的“议价垄断”，近几年，文登先后引进了天智、天威等多家皮毛制品龙头企业，完善了特种毛皮动物养殖产业链。“融入产业链之后，龙头企业给养貂户加了一道保险，在貂皮市场价格疲软时，养貂户可以将貂皮储存在企业速冻冷库中，待行情好转时出手，而不至于价低赔本。”文登市畜牧兽医局副局长王永泉说。文登市农业局局长王志勇介绍说，近年来，文登推行规模化、标准化种养，形成了无公害蔬菜、皮草、生猪、水产品、优质水果等十大特色农业产业，培植和引进了一批生产规模大、科技含量高、带动能力强的农业龙头企业，构建起了现代农业产业链。目前，全市有15万多农民被这十大特色产业链条串联起来，占全市农民总数的八成。在农业产业链的强力带动下，去年文登农民人均纯收入首次超过万元大关。(《人民日报》2011年7月24日载）一个个绿色生态治理项目落户农村，山东文登庭院整洁环境美陈宏青杨甜艺提起农村，很容易与脏乱差联系起来，而在山东省文登市，因地制宜引入生态化治理，广大农村呈现出“庭院整洁环境美，人居和谐心情畅”的宜人景象。垃圾“送”到厂里去张秀礼是文登市高村镇墩后村的一名保洁员，每天清晨他都会在村里的责任区清扫卫生、收拾垃圾，等待镇上的垃圾清运车过来统一收集。“以前村里垃圾到处堆，废塑料袋随风乱飞。现在这样集中清运，老百姓都说好。”像张秀礼这样的保洁员在文登市每个村都有。目前， 20辆垃圾压缩车串起了全市12个镇级垃圾中转站，把736个村清扫保洁队收集的生活垃圾，定时集中清运至市级处理厂进行无害化处理。这种城乡一体化生活垃圾处理模式，美化了环境，提高了农民生活质量，帮助农民养成了良好的卫生习惯，同时也避免了农村垃圾各自采用土办法处理带来的“二次污染”。污水养出“景观池” 在宋村镇山东村村南，有一方“大花园”，里面长满了多种茂密的绿色植物，还有个“景观池” 。这是被称为“人工湿地”的污水处理厂，每天可以处理100 吨生活污水。村里的生活污水统一汇流到这里，经过厌氧罐降解处理后，流入这片“花园”，再经过植物的多重过滤吸收，高吸附性生态填料和砾石的净化作用，污水在排水口就变成了清流。目前，文登正把这种低成本的污水处理模式在全市农村推广。“人工湿地” 通过简单的生物手段处理了农村各类污水，保护了环境。废秸秆变宝贝在文登市大水泊镇的秸秆压块生产车间里，麦秸、玉米秆、花生皮等在农村随处可见的“废料”经过传送带进入机器内，一块块外形整洁的细筒状生物速燃碳滚滚而出。这个项目投产后，年可回收加工秸秆3.5万吨。与此同时，宋村镇的大杨植物燃烧项目已经投产，年可处理秸秆2万吨；葛家镇新引进的国能秸秆发电项目投产后年可消耗秸秆约30万吨。随着一个个项目的落成，曾经因乱堆乱放、草堆绕村而困扰文登的秸秆成了抢手的宝贝疙瘩。（《人民日报》2011年8月21日载）十万图书“长了腿” 文登一本书全市看王汝辉杨暄藏书少、种类单、更新慢，是不少农家书屋面临的普遍问题。农民不爱去，农家书屋的书就“死”在那，收效甚微。为破解难题，山东文登织就一张图书交流的大网，将全市农家书屋串联起来，约10万本“长了腿”的图书在网上有序流转，让“死”书“活”过来，变“一本图书一村看”为“一本图书全市看”，花费不多，效果却很好。那么，这张网是如何织好的？图书又是如何流动？ 10月6日，山东省文登市市民文化中心图书馆新馆。虽然是国庆长假，但馆长于炜炜并没有闲下来：每天有上百名读者上门看书，自己的办公室还没有着落，长假一结束，新一轮的图书交流也将很快启动。图书交流，是文登市在建的一项文化工程，也就是每季度图书馆送一批新书到村里，给农家书屋和图书交流中心“换血”。现在，她正在准备1000册参加交流的图书，第一站是文登营镇乔家庄村的农家书屋。从乔家庄换出来的书，加上其他新书，接着往其他村里送。如此继续，书就像血液一样流动起来。 “工作量很大，但村民们挺欢迎。”送书车一进村，村民就自发围了上来，帮忙搬书，还直说“有新书看了”。这一幕，让于炜炜感触良多：“很多农家书屋的‘死’书多、新书少，老百姓不爱看。图书流动起来，就是让书长腿，人不跑、书跑。” 希望图书流动更勤只要品种丰富，还是身边的图书室方便乔家庄村，全村317人，村子不大，但农家书屋并不小。30多平方米的房间，书柜占据了整整一面墙，新书不少，种类也比较丰富，不仅有农业种植养殖方面的技术类图书，也有育婴等生活类图书，甚至有不少小说。管理员乔廷湖说，最多的时候有5000多本书，陆陆续续借出去不少，现在还剩2000多本。 “除了参加全市的图书大交流，镇内部也有交流。”文登营镇老文化站站长张涛介绍说，全镇下辖70个村，其中，4个村的藏书在5000册左右，21个村的农家书屋具有一定规模。 “我们是大交流里面的小循环，也是一个季度换一次书。”张涛说，“上个月，只有60户人家的张家洼村就拉走950册书，西字城村也拉走了1000册。”不光是图书，在张涛的操办下，乔家庄村电子阅览室里20台电脑也交流出去10台。葛家镇赤金泊村图书交流中心里，摆着三排书架、2000多册书。最后一排书架上，400多本书已经捆扎完毕，马上就要被交流走。翻开这里的图书登记簿，所有的书分为20大类，每一类下面，按照时间、登记号码、书名、册次、价目等项目一一登记。葛家镇宣传委员王淑静说，这都是管理员的功劳。72岁的于所洋和64岁的于所芳，以前当过教师，退休后被村里请来当管理员。 “以前书架上的书又老又少。”于所洋说，“村里的书都是早前买的，教材多，技术书少，村民不爱看。后来成立图书交流中心，不断有新书进来，慢慢来看书的人就多了，农闲时最多每天有20多人，少的时候也有七八人。” “希望以后新书再多流动些，流动更勤一些。”养猪户于旻宁经常来图书交流中心看养殖方面的图书，他希望新书可以再多点，种类还可以再丰富点。对此，于所洋说，“很多村民都希望多点种植养殖方面的新书，我已经向图书馆申请了，下一批就能来。” “只要品种丰富，还是身边的图书室方便。”于旻宁说，“去市里路太远，来回要10块钱路费，都够买半本书了。” 南海新区南廒村的夏建刚也经常到农家书屋去看书。“这里的书，两三个月就换一次，够看了。”南廒村是一个富裕村，村集体每年收入200多万元，不少村民家里都通了互联网。村支书徐国刚说：“农村书屋里留一些经典的书，图书馆再交流一些新书过来，差不多够用。如果仍有需要，还可以上网、使用远程教育系统。” 激活每个村的资源 48个图书交流中心、423个农家书屋，约10万册图书在流动其实，图书交流在文登不算新鲜事。早在2007年，文登就建起了第一家图书交流中心；近几年，总共建起48个图书交流中心，辐射周边农民达20万人，每个图书交流中心的使用面积不低于30平方米。随着农家书屋工程的逐渐铺开，农村图书保有量增加了，农民看书也方便了。不过，对每一个村而言，图书量还是十分有限，解决不了农民的读书“饥渴”。时间一长，农家书屋藏书旧、藏书少、更新难的问题开始凸显。如何把农家书屋的书充分利用起来，激活每个村的藏书资源，成为文登文化部门探索的重点。从今年开始，文登扩大图书交流的圈子，在保证农村图书产权不变的基础上，把农家书屋都纳入图书交流的大循环中，增加流量，提高流速，实施图书统一交流配送。在这张网中，图书馆是中心，各个村的农家书屋和图书交流中心是分站点，互相串联。图书在各个站点之间流转，每季度一次，保证每个站点都能新书不断。如今，这张网的规模越来越大，48个图书交流中心、423个农家书屋共计约 10万册图书，都在这张网里不停流转。 “变原来的‘一本图书一村看’为现在的‘一本图书全市看’，是让农民看上新书、好书的好办法。”于炜炜下一步的想法是把全市图书都整合起来，包括学校图书馆和社会捐赠，建设一个总的数据库和配套中心，实行总分馆制，通借通还，更方便农民读书。精神食粮也需物质保证每年市财政及各部门扶持书屋资金达60多万元 “买书难、借书难、看书难”是影响我国农民阅读的三大难题。为解此三难， 2007年3月，新闻出版总署开始在全国实施“农家书屋”工程，有效提升了乡村的阅读氛围。但同时，农家书屋的一些问题也随之出现。在现有条件下，图书交流可以有效解决农家书屋书少且旧等问题。而如何发挥图书交流应有的作用，实现社会效益最大化？文登市文化广电新闻出版局局长于军宁认为，图书交流要运行好，必须政府、社会、农村三方共同发力，整合资源，解决图书更新、管理等一系列问题。“应该打破村的界限，打破图书姓‘村’ 的身份，发动村里把藏书拿出来参加流动。”于军宁说。现在，文登越来越多的村庄认识到图书交流的好处，在市文化广电新闻出版局的组织下，加入进来。现在，很多农家书屋实行了图书交流“双轨制”，在接受市图书馆图书交流的同时，也逐步把村里的图书交流出去。葛家镇葛家村有5000多册书，刚刚参加了图书交流。村支书、村委会主任于学国对此颇有感触，“村里老‘把’着自己的书不动，新书也会慢慢变成‘死’书，本村村民看腻了，可其他村的人却看不到，这就是一种浪费。” 在文登，各村的农家书屋都有管理员，一般都是村里的会计、妇女主任或老干部、退休教师兼着，无人管事的问题也得到有效解决。“目前，这些管理员能做到对图书进行整理和分类、登记借阅，以及反馈村民喜好，基本上能满足管理和服务的需要。”于炜炜介绍说。 “精神食粮也需要物质保证。”图书交流每年有5%左右的损耗，还有购书费、交通费、培训费等，都是于炜炜最关心的。令她高兴的是，每年市财政，包括市文化广电新闻出版局及其他参与帮扶农村的部门，扶持书屋资金达60多万元。 “让农家书屋里的图书流动起来、循环利用，是一条解决农民看书难的好路子。”徐国刚的一席话很具有代表性，他说，“农家书屋要吸引农民，一定要及时更换新书，要跟上时代的步伐，否则，农民不爱看，投再多钱，效果也等于零。” 对文化民生的自觉坚持（记者手记）自觉的文化，才是有生命力的文化。现在，各地都在建设农家书屋。但是，建成之后怎样办好、“活”下来，这就体现出各地对文化民生的态度之别。一些农家书屋之所以遇到困境，正是止步于建好。缺少的，是将好事真正办好的思考与探索。想办法让图书流动起来，让村民不出村就能多看书、看新书，花费不多，收效却不错。看似妙手偶得，实则来自文登对文化民生的自觉坚持。坚持，是基于“一座没有文化的城市，是没有‘魂’的土城”的认识；坚持，体现在政府开辟城市文化商务区，投巨资建市民文化中心、文化广场、音乐厅，却没有花钱盖新的办公楼；坚持，还体现在鼓励群众自办文化，共享文化。比如，坚持20多年办地方春晚；比如，国庆期间音乐厅里天天有文化演出，一年四季的激情广场大家乐；还比如正在巡回各镇举办的农民文艺汇演，农民们自发组织的京剧沙龙…… 这些，都是不起眼的小事，但能坚持下来，就显得难能可贵。现在，文化大发展大繁荣，成为全国各地共同的发展目标。这需要钱、需要人，也需要这种自觉与坚持。后者，显然更为重要。（《人民日报》2011年10月 13日载）生命接力，相隔千里（暖流）刘成友 10月28日早上，泉城济南，秋高气爽。山东省立医院北区“中华骨髓库定点采集医院”血液科细胞采集分离室，一位清秀的女子在捐献书上郑重地签下了自己的名字“吕明玉”，走到采集床前，平静地躺下。千里之外的苏州，一位未曾谋面的女性白血病患者，正焦急地等待着吕明玉捐献的淋巴细胞。半年前，也是在这里，也是为了这位患者，吕明玉完成了人生中第一次造血干细跑捐献，挽救过这位病人。 37岁的吕明玉是国家电网山东文登电业总公司职工。像她这样同时捐献造血干细胞和淋巴细胞的，全国仅26例。在山东，她是第一个。上午9时，采血泵启动，鲜红的血液顺着输血管缓缓流入血细胞分离机。时间一分一秒地过去，吕明玉的血液一次次被抽取、分离、回输，淋巴细胞一点点地被采集出来。 3个半小时以后，采集结束，吕明玉的血液体外循环8000毫升，相当于全身血液循环两周多。13时许，64毫升淋巴细胞悬液，通过高铁奔赴苏州。当晚20时，在苏州一家医院，淋巴细胞悬液成功输入患者体内。一次成功的生命接力，一场感人的大爱传递。去年5月，吕明玉参加了造血干细胞捐献采样，今年年初，中华骨髓库进行血液初步分析配对实验，吕明玉与苏州一位白血病女患者配型成功。她非常高兴，当即同意为对方捐献造血干细胞。 4月12日，历时5个多小时，共采集造血干细胞悬液110毫升。9月29日下午，正在计划和家人过国庆节的吕明玉接到电话，那位患者最近病情出现反复，急需移植淋巴细胞，问吕明玉是否同意捐献。丈夫对此坚决阻拦，吕明玉内心也很纠结。7天国庆长假，开了7天家庭会议。吕明玉说：“如果这次不去的话，就前功尽弃了，我会一辈子心里不安。”善良的她最终说服了家人。淋巴细胞采集前，女儿茸茸趴在床头，一边亲着妈妈，一边悄声说：“妈妈，你要坚强，加油！” 日前，一封长达4页的感谢信，交到了吕明玉的手中。患者李密（化名）将无尽的感谢之情，倾注在方格稿纸上。“姐，因为你的无私奉献，关爱他人的博爱之心，使我的生命得以延续，给我的家庭带来了希望和幸福……现在你就是我的亲姐姐了，我们从此有了割不断的血脉联系。”（《人民日报》2011年11月30 日载）最美的中国人吕明玉用我的付出换回她的生命导语：前几天，山东文登的吕明玉收到了省红十字会转来的一封信和一条围巾。信是从江苏苏州寄来的，写信的人说终于找到了自己血脉相连的亲姐姐，这到底是怎么回事呢？解说：吕明玉是山东文登电业公司的职工，也是一名中华骨髓库志愿者。今年4月，她为苏州的一名女白血病患者捐献了造血干细胞。同期吕明玉：我听说她是一个8岁孩子的妈妈，我也是个妈妈。我就想，如果我不去的话，她的孩子就没有妈妈了，那样我会内疚一辈子的。解说：这次手术非常成功。然而9月底，吕明玉又接到了中华骨髓库的通知，说上次接受捐献的白血病患者出现排异状况，免疫力低下，需要她再次捐献淋巴细胞，以提高免疫力。半年之内要进行两次捐献，家人们有点担心吕明玉的身体，都不太愿意。同期吕明玉的丈夫刘忠威：因为第一次捐完了以后，她腿发麻，胳膊发麻，第二次又要捐献淋巴细胞，心里非常担心。解说：家人反对，是关心自己，这些吕明玉心里都知道。可一想到千里之外等待治疗的那位妈妈，吕明玉就又坚定了捐献的决心。在说服家人之后，10月28号上午，吕明玉在家人的陪伴下再次走进山东省立医院血液科。同期护士：又是你啊！同期吕明玉：又是我。解说：12点半采集结束，从吕明玉血液中分离出的64毫升淋巴细胞悬液放入运输箱，被工作人员第一时间送往苏州。同期吕明玉：希望我的细胞输到她的体内，能起到好的作用，祝她早日康复。解说：听说受捐者现在一切平安，吕明玉一直悬着的心也放了下来。几天前，她突然收到的信和围巾，就是那位苏州的受捐者委托山东省红十字会转交给她的。受捐者在信中说：姐，你真是太伟大了，现在你就是我的亲姐姐了，我们已经有割不断的血脉相连了。同期吕明玉：对方的情况我不大了解，知道的很少。但是我觉得，如果我的付出能挽回她的生命，能够让她的家庭圆满，我觉得我的付出还是值得的。（中央电视台《新闻联播》2011年12月2日播报） “貂”来的幸福王汝辉王海政春节刚过，山东文登的水貂养殖户就忙碌起来。通过协会管理、产业对接和集中养殖等办法，文登已把小水貂变成了一项大产业，貂农们的腰包鼓了起来，生活更幸福。协会管理：从“貂得一”到“貂百万” “再过一个多月，就到水貂配种的季节了，这段时间补充营养特别重要。” 侯家镇河杨家村养貂户苏桂河正忙着给笼里的种貂们添食。苏桂河绰号“貂得一”，前几年刚开始养殖水貂时，由于“照顾不周”，母貂产仔少，成活率低，算下来每只母貂平均产仔只有一只多，“貂得一”的称呼由此传开。其实，苏桂河的烦恼，文登的养貂户多多少少都遭遇过。文登市畜牧局副局长王永泉说，为了帮助“貂得一”们走出困境，文登市组织养貂户成立了特种养殖协会，统一进行品种交流、饲料供应、消毒防疫和组织销售等，畜牧部门技术专家还定期开展养殖培训班，去年开展培训30多次，入户指导400多人次。文登还与中国农业科学院特产研究所、青岛农业大学联合搞科研创新，让养貂户享受到最新的科研成果。加入协会之后的苏桂河尝到了科学养貂的甜头，他的300多只母貂，平均产仔率有6只，仔貂成活率达到了98.6%，如今，他已经是远近闻名的“貂百万”。产业对接：从“单打独斗”到“接二连三” 去年，宋村镇宋村村养貂户邵明刚养了1800只母貂，纯收入80多万元。“别看去年收入不错，早些年也有赔本的时候，养水貂是个‘风险活’，挣多挣少全看市场‘脸色’。由于养貂户无法准确预测市场行情，价格‘话语权’基本掌控在收购商手中。” 文登皮草加工龙头企业的崛起给养貂户们吃下了“定心丸”。天智皮毛制品公司管理部主任周莉芳说，在貂皮市场行情低迷时，养貂户可以把鲜貂皮送到厂里进行硝染，制成“熟皮”。不仅延长了储存时间，售价也比鲜貂皮每张高出至少30元。包括天智皮毛制品公司在内，近几年，文登引进了一批加工、销售龙头企业，使水貂产业由单一养殖发展到与二、三产业融合发展。王永泉说：“有了本地龙头企业的‘兜底’，水貂养殖户在价格市场上显得更加主动，每年间接增加收入至少6000多万元。” 集中养殖：从庭院经济到富民产业张家产镇车卧岛村村南有一片整洁的石灰板房，这是村里的水貂养殖小区。村支部书记牛庆田说，全村20多户养貂户都集中在这里养殖，面积将近60亩。在养殖小区，养殖户董文侦正准备将清理出的貂粪运送到小区统一的垃圾堆放地。“以前在自家院里养貂，貂粪污水处理起来很麻烦，基本上是一人养殖，全村闻味”。更让老董头痛的是，在庭院搞养殖，规模根本上不去，养20只貂已经是“满负荷”。从2009年开始，文登在全市开展农村环境综合整治，将水貂等毛皮动物全部迁入小区养殖，董文侦的种貂数量已经发展到800多只。现在，文登建起了30多个特种养殖小区，从事毛皮动物养殖的农户发展到8600多户，毛皮产量占国内裘皮原料市场的30%以上。（《人民日报》2012年2月5日载）草根讲师走上大讲堂宋学春王汝辉 “幸福在哪里？幸福就在事业有成、家中有爱、内心平静……”4月14日上午，山东省文登市的“昆嵛讲坛·市民大讲堂”正式开讲，市民文化中心报告厅座无虚席，志愿讲师－文登市海润船务有限公司总经理王正明以“幸福人生”为题，从事业有成、家中有爱两个方面讲述自己的人生感悟，“从滴水穿石说开去” “坏习惯是换掉的，不是改掉的”“要想知道，打个颠倒”等观点引人入胜，引起共鸣。文登市委常委、宣传部长毕庶杰介绍说， “昆嵛讲坛·市民大讲堂”是在 “昆嵛讲坛”基础上拓展出来的、专门为普通市民量身定做的一个新的讲座平台，走的是“平民路线”，坚持的是“市民共建、市民共享”的开办思路，完全依靠本土“草根讲师”，采取志愿服务的形式，面向全体市民免费开放，致力打造文登人自己的“百家讲坛”。目前，文登已经建立了志愿讲师资料库，对志愿讲师申报的讲座选题进行了汇总审核分类，按照贴近群众的原则，结合不同群体、不同层次的文化需求和兴趣爱好，整合成十多个专题，排出配当表，固定时间、地点，利用周末每两周举办一场。文登市正努力把“市民大讲堂”打造成公共文化服务体系的新亮点、文化惠民工程的新品牌，让周末听讲座成为市民的一种习惯、一种时尚。（《人民日报》2012年4月7日载）沙柳村的“两级跳” 顾仲阳王海政山东省文登市高村镇沙柳村，一个再普通不过的小村，不守山不靠海，祖祖辈辈种粮为生。近十年来，沙柳村转型种起了大棚西红柿，并成立合作社。经过 “从无到有、从有到优”的“两级跳”，村民年人均纯收入从十年前的3000多元增长到近2万元，沙柳村一跃成为远近有名的富裕村。春天的沙柳村，一派田园好风光。在沙柳村西红柿种植基地，村民殷春花正忙着装车，脸上笑容绽放：让自己穷困了大半辈子的4亩沙土地，如今成了名副其实的“金土地” 。上世纪90年代末，除了留足口粮，这4亩地一年下来只能给殷春花一家带来不到4000元的收入。当时，殷春花试着建起了6分地的冬暖大棚，种植西红柿，当年就净收入近8000元。种着种着，问题来了。碰到技术问题，不知所措，还不时遭遇销路不畅。这让单打独斗又是半路出家的村民们越来越力不从心。必须抱团谋发展，2009年，村委会主任时述忠带头的文登市绿洲蔬菜专业合作社成立。“从来不知道西红柿还能这样种。”种植户王建华说，不用化肥，将大豆、花生、玉米膨化后磨粉，混合处理后做肥料；除虫不打农药用黏虫板、杀虫灯；浇水还掺些牛奶；“种出来的西红柿卖相好，口感好，不服不行！” 更让种植户们高兴的是，合作社还统一搞起了现代营销，注册“沙柳村牌西红柿” 商标，跟超市、酒店直接对接。“靠上这样的合作社，一年挣5万元轻轻松松，年底还有分红。”殷春花说。（《人民日报》2012年5月3日载）山东文登：发展奶山羊产业致富有了领头羊王汝辉王海政在不久前召开的山东省科学技术奖励大会上，文登奶山羊新品种选育及配套技术研究获得年度科技进步三等奖，这项荣誉是对30年辛苦培育推广文登奶山羊品种的褒奖，也是当地农民靠奶山羊走上致富道路的见证。文登市畜牧兽医技术服务中心副主任褚建刚介绍，上世纪80年代，文登市畜牧部门引进58只西农莎能羊与本地奶山羊杂交改良，培育出新品种奶山羊，体质结实，适应性强，耐粗饲，产奶多，2010年被国家畜禽遗传资源委员会认定为国家级畜禽新品种。随着人们生活水平提高，羊奶的优越性被越来越多的人认可。文登市顺势而上，出台了一系列扶持奶山羊产业发展的鼓励措施，支持按照基地化养殖模式，打造养殖规范、奶质过硬的生产线，以此来引导奶农扩大规模，提高良种利用率；鼓励围绕山羊奶精深加工进行技术改造，开发不同品种、不同功能的羊奶产品，实现转换增值。文登市畜牧局副局长王永泉说，目前，文登已培植起德正、金宝等6家加工企业，日处理鲜羊奶能力达500吨。在文登市界石镇刘大庄村，养殖户张福红正合计扩大养羊规模：“一只文登奶山羊平均一天能产8斤奶，我现在养的10只羊，一年毛收入就能超过3万元。” 截至2011年底，文登奶山羊存栏量4.9万只，年产奶量4.5万吨，5000多户像张福红一样的养殖户走上了致富路，户均纯收入7000多元。（《人民日报》2012年5 月27日载）文登发展采摘游，让优质水果走出深山乐了游客富了农家王汝辉王波 “今年的无核提子长势好，亩产4000多斤，入园采摘每人次20元，带走按每斤8元算，近4亩的葡萄园一到假期天天爆满。”笑容挂在山东省文登市葛家镇于家口村葡萄种植户于占利的脸上。虽然已经入秋，但文登的采摘游依然火爆。从5月下旬的樱桃，到草莓、桑葚、杏、桃、蓝莓，再到现在的葡萄、猕猴桃、柿子，众多的采摘游乐了游客，富了农家。说起文登乡村采摘游，界石镇软枣林村王伟杰很有“发言权”。走进王伟杰家，房前屋后樱桃、杏、桃子、李子、苹果、梨等，把整个院落及四周遮成一片绿荫。“我们山区一直有种植各种果树的传统，可是以前只能自己摘下来，拿到集市上卖。自从镇上举办了樱桃节，这里的水果打出了名声，现在能在家里坐等收钱了。” 为打破山区优质水果“藏在深闺无人识”的局面，2005年，文登举办了首届昆嵛山樱桃节，短短一个月时间，共迎来韩国、新加坡、英国等5个国家和国内8 个省市的游客近20万人次，旅游总收入2000多万元。 “一朝闻名天下知”。尝到举办节会甜头的文登市“顺水推舟”，在全市范围内推出各具特色的采摘活动，全力打造“采摘节”这一“农家乐”旅游新品牌。每年5月到11月份，各种采摘节串成“一条龙”，吸引近30万人次国内外游客。采摘游在乐了游客的同时，3000多万元旅游收入让农民也甜在了心里。 “我现在不但所有的水果都不用自己采摘，而且还在镇上的指导下办起了 ‘昆嵛人家’农家宴，除了冬天，一年三季游客不断。”王伟杰的幸福从眉梢洋溢到嘴角。（《人民日报》2012年10月27日载）山东文登开门纳谏办教育（教改在基层）丛文勇房大伟 “教育工作满意度是个‘易碎品’，它警醒我们的工作永远只有更好，没有最好，只有心里始终装着百姓，才能真正赢得民心。”－山东省文登市教育局局长刘建舫 “孩子最近的自主时间多了！”山东省文登市大众社区居委会的王慧发现，上小学四年级的孩子早早就能把作业写完，有精力做课外拓展了。原来，为了给学生减负，今年3月起，文登市教育局要求各学校的每个班级控制作业总量，并在学校网站上公示，收到了良好效果。在文登聊起教育变化，学生和家长如数家珍：学校食堂饭菜质优价廉啦，教室宿舍冬天不再冷啦，班车把学生接送到村头啦……事情虽小，但件件暖人心。据了解，这主要得益于近年来文登市的教育民生工程，把群众满意作为第一标准，尽心尽力做实做好每件小事。 “孩子昨晚告诉我，因为买饭晚了点，饭菜都凉了，学校能不能解决这个问题？”宋村中学学生家长林先生曾抱着试试看的想法，在教育电话调查中这样说。没想到，仅仅过了一周，学校就购置了自动恒温售饭台。自2010年起，文登市教育局建立全市中小学学生家长电话信息库，每月进行电话调查，目前共征集意见建议4000多条。 “这些意见建议就是我们的镜子，只有落到实处，才能不辜负广大家长的信任和重托。所有意见建议，我们都逐条建档、限时整改、及时反馈，目前已解决落实3900多条，群众满意度达98%。”文登市教育局副局长董文波说。开门纳谏办教育，连续两年，文登市教育局在威海市“听民声体民情促发展”群众满意度电话调查中位居榜首。 2012年寒假前一天，雪花飘飘，文登二中的教室里却暖意融融。这里的家长会别开生面，卫生、公安等单位的家长轮番登台，为学生讲起“如何预防流感” “网络上瘾的危害”，引来阵阵掌声。原来，在文登，全市50所中小学全部成立家长委员会，邀请家长参与学校民生事项制定、班级事务管理、课堂教学活动等。 “家长委员会是学校教育的智库和有益补充，只有充分发挥他们的人才和资源优势，才能使学校、家庭、社会三位一体的教育效果更加深入扎实。”文登市教育局副局长侯溪萍介绍道。据统计，文登市至今已组织600多次“家长义工进校园” 活动。 “教育这两年的变化真大呀，孩子在小学和初中读书不用花学费了，教室都通上了暖气，吃饭有餐厅，上下学有班车，党的政策真是越来越好！”几位老人站在马家庵社区宣传栏前，边看张贴的《教育直通车》边赞不绝口。 “教育工作满意度是个‘易碎品’，它警醒我们的工作永远只有更好，没有最好，只有心里始终装着百姓，才能真正赢得民心。”文登市教育局局长刘建舫说。（《人民日报》2012年11月30日载）文登南海新区的蓝绿协奏曲王汝辉走进山东文登，踏入南海新区，一种眼前一亮、清新惬意的感觉油然而生。这里天是蓝的，海是蓝的，而树是绿的，产业是“绿”的，人的观念也是 “绿”的。作为山东半岛蓝色经济区三大海洋经济新区之一，文登南海新区奏响蓝绿协奏曲，用绿色理念引领蓝色经济发展。开发留“绿”在这里，树是绝对的主人走进南海新区卓达英伦湾项目区南侧的万亩松林，彩砖小路上不时有一棵棵松树“拦路挡道”。卓达集团负责人笑着说，在这里，树才是真正的主人，不管是修路还是上项目，都得给树让路，谁也不能动一棵。为守护松林，卓达集团还成立了专业护林队。在南海新区走一走、看一看，发现到处是项目建在松林边、松林掩映项目区的独特景观。南海新区拥有156公里海岸线、 12公里优质沙滩、万亩松林和大片湿地，这些岸线资源具有可观的潜在经济效益。但为了保护海洋生物资源和生态环境，南海新区对一切浅滩掘金行为说“不”。 2007年刚开始开发岸线时，外省一名老板看出了这里面的商机，想在离海边最近的一个地段投资房地产项目，结果被南海新区拒绝了。“我们要把最好的风景留下来。这个项目可以换来几个亿收入，当时对我们的诱惑确实很大。但考虑到长远发展，多少钱我们也不能卖。”南海新区党委副书记王新华深有感触地说。保住原生态，就是保住了南海新区发展的生命线。正是基于这样的认识，文登市把绿色发展理念融入蓝色经济发展规划，主动画出“生态红线”，提出保持原生态不变、海岸线不动、海防林不毁，不搞掠夺式开发。这样做，看似损失了眼前利益，实质上放大了“黄金海岸”的价值。产业趋“绿”项目入驻先过“绿门槛” 南海新区对入驻的项目很“挑剔”，过不了“绿门槛”，再大的项目、再好的关系也不行。曾经在南海新区建设中给予很大支持的一个南方客商看中了这里的发展潜力，拿着一个投资5亿元的冶炼项目找上门，最后还是被拒绝了。从某种意义上说，南海新区的“绿”是“拒”出来的。据粗略统计，像这样的高污染、高耗能项目，南海新区拒绝了30多个，总投资额达70多亿元。而高端、低碳的优质项目在南海新区的待遇截然不同。按照规划，南海新区重点培植新能源、新材料等新兴产业，发展滨海旅游度假等现代服务业，打造滨海度假胜地、蓝色产业新城。对贴着“绿色标签”的蓝色产业，文登市一路绿灯，提供全方位“帮办服务”。韩国现代重工想在中国寻找产业转移基地，可又苦于没有相关配套企业支撑，文登市就想方设法帮助他们“找对象”，通过不断努力，最后招来了门当户对的合作伙伴－大唐风电集团。以现代重工、大唐风电两大企业为龙头，非晶硅电池等新能源和节能环保项目纷至沓来，形成了新能源产业链。目前，南海新区“绿” 字号高新技术和节能环保项目已占到产业项目的72%，南海新区已获批为省级高新区。 “开发建设既要讲发展热情，又要讲科学理性。南海新区在项目审批上的一 ‘紧’一‘松’，就是绿色发展最好的印证。”文登市委常委、南海新区管委会主任崔卫兵说。全面兴“绿”打造绿色竞争力有人说，如果评选南海新区的十景、八景，路灯肯定会是其中的一景。在金海路、海景路等新修的“五纵四横”主干路上，3000多盏带风轮和太阳能板的风光能互补型路灯齐刷刷地排向前方，绵延近30公里。小路灯折射出大发展。如今，南海新区的绿色发展理念已经渗透到各项开发建设工作中。在资金紧张的情况下，南海新区舍得“绿色投入” ，大手笔实施了一系列 “绿色工程”。在开发建设不到5年的时间里，南海新区基础设施投入达60亿元，其中“绿色投入”占六成多。为保证南海新区的绿色发展，文登市推出新举措：规定建设用地、湿地、其他生态用地必须按3∶3∶4的比例布局；从上游抓起，投资14亿元对流域面积占全市面积67.8%的母猪河进行综合整治，投资1亿元新上市区污水处理厂二期工程，搬迁、改造了上游5家污染企业，把住入海口，不给“蓝色”留“污点”。 “我们下这么大气力抓绿色发展，就是要保持和放大绿色优势，提升南海新区的绿色竞争力，擦亮海洋经济新区这块牌子，打造生态新城，推动蓝色经济又好又快发展。”文登市委书记张竞说。（《半月谈》2012年12月17日载）（市委宣传部）责任编辑鞠志强

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