中国共产党文登市委员会｜文登年鉴（2011—2012）｜文登市地情资料库

　中国共产党文登市委员会

【概况】 2011－2012年，中国共产党文登市委员会（简称市委）在中央、省委和威海市委的正确领导下，市委坚持以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，以提高经济增长质量和效益为中心，团结带领全市各级和广大党员干部群众，解放思想，攻坚克难，奋发进取，经济社会发展和各项工作都取得新的成绩。进一步优化区域发展布局，按照威海市一体化发展战略，特别是向南延伸打造先进制造业隆起带的部署，对整个市域进行统筹规划，中部重点打造城区和南海两大板块，东部建设综合保税区，西部建设旅游度假区，促进产业向园区集聚，以园区建设带动城市化，形成一带两区、产城联动的发展格局。突出产业强市、工业带动，改造提升传统产业，做大做强新兴产业，启动实施百企升级创新发展行动计划，纳税过千万元企业达到50家；大力发展现代农业，重点突破皮草、西洋参等高附加值产业，成为中国裘皮产业基地；加快发展现代服务业，实施一批优质服务业项目，构建起三次产业协调发展的现代产业体系。加快推进城镇化建设，大力发展镇域经济，扎实推进镇区改造、农民新居、农村环境综合整治与保护等工程，加快城乡发展一体化步伐。加强以改善民生为重点的社会建设，实施41个重点民生项目，启动新一轮包村联户和为民办实事活动，积极创新社会管理，成为全省社会管理创新综合试点市。全面加强党的建设、生态文明建设和民主法制建设，经济社会进入又好又快发展的新阶段。【中共文登市第十三次代表大会】2012年1月17－18日举行。实有代表340名，出席会议代表332名。会议审议通过张竞代表中共文登市第十二届委员会所作《再接再厉，科学发展，为实现富民强市新跨越而努力奋斗》的工作报告和市纪律检查委员会工作报告；选举产生中共文登市第十三届委员会委员33名，候补委员6 名；选举产生中共文登市第十三届纪律检查委员会委员23名；选举产生出席威海市第十四次党代会代表59名。会议总结过去五年的主要工作和基本经验，提出牢牢把握科学发展主题和加快转变经济发展方式主线，大力推进蓝色经济区建设，加快构建现代产业体系，着力提升经济增长质量和效益，促进经济又好又快发展，协调推进经济、政治、文化、社会、生态文明建设和党的建设，努力实现富民强市的新跨越。【市委全委会议】十二届十三次全委会 2011年8月23日举行，会议学习贯彻胡锦涛总书记在庆祝中国共产党成立90周年大会上的重要讲话和省委九届十二次、威海市委十三届九次全体会议精神，分析当前经济社会发展形势，研究部署下一步工作，动员全市上下进一步统一思想、提高认识、坚定信心、开拓进取，确保圆满完成全年各项目标任务。十二届十四次全委会 2011年12月23日举行，会议审议通过《中共文登市委关于认真贯彻党的十七届六中全会精神加快建设文化强市的意见》《关于召开中国共产党文登市第十三次代表大会的决议》。十二届十五次全委会 2011年12月30日举行，会议审议通过中共文登市第十三届委员会委员、候补委员和市纪委委员组成原则及提名人选、中共文登市第十三次代表大会主席团常务委员会委员建议名单、出席威海市第十四次党代会代表候选人预备人选建议名单。十三届一次全委会 2012年1月18日举行，会议选举张竞、栾波、张海军、董晓阳、崔卫兵、常红军、毕庶杰、张建亭、李文勋、迟永伟、曲波为中共文登市第十三届委员会常务委员，张竞任书记，栾波、张海军任副书记；批准中共文登市第十三届纪律检查委员会第一次全体会议选举的张建亭等7人为纪委常委，张建亭任书记。十三届二次全委会 2012年12月14日举行，会议深入学习贯彻党的十八大和省委十届二次全会、威海市委十四届二次全会精神，审议通过《中共文登市委关于深入学习宣传贯彻党的十八大精神加快推进富民强市新跨越的意见》。【市委常委会议】 2011－2012年，共召开市委常委（扩大）会议20次。会议由市委书记主持，全体常务委员参加，市人大常委会、市政协主要领导列席会议，市政府副市长除研究人事工作外，一般均列席会议。根据会议需要，市直有关部门主要负责人列席会议。会议主要根据上级政策和指示精神，结合文登实际，对深入开展创先争优活动、深化经济体制改革、新型工业化建设、城市建设、南海新区建设、综合保税区建设、文化强市建设、项目引进建设、县域经济发展、常委会自身建设、换届选举、党风廉政建设和反腐败工作、组织人事工作、社会稳定工作、城乡统筹发展、精神文明建设等方面的重大问题进行讨论，研究制定规划、政策、措施等。市委办公室根据常委会会议决定形成常委会会议纪要，发至市委常委，市人大常委会、市政府、市政协党组，市纪委，各镇、街道办事处、南海新区、经济开发区、埠口港党（工）委，市直有关部门党委（党组）。【市委重要会议】经济工作暨为民办实事工作会议 2011年1月16日召开，会议认真学习贯彻中央和省、威海市经济工作会议精神，研究部署2011年全市经济工作和为民办实事工作，动员全市上下进一步统一思想、坚定信心、抢抓机遇、干事创业，全力推动经济社会又好又快发展。党风廉政建设和反腐败工作会议 2011年3月23日召开，会议认真贯彻落实中纪委十七届六次全会、省纪委九届七次全会及威海市党风廉政建设和反腐败工作会议精神，研究部署2011年的反腐倡廉工作。要求全市各级以高度的政治责任感，深入贯彻落实科学发展观，改革创新，扎实工作，不断取得党风廉政建设和反腐败工作的新成效，为全市经济社会又好又快发展提供坚强的保证。经济区建设工作推进大会 2011年4月7日召开，会议深入学习国务院批复的《山东半岛蓝色经济区发展规划》，认真贯彻落实全省动员大会和威海市推进大会精神，动员全市各级进一步解放思想，振奋精神，开拓进取，奋发有为，加快蓝色经济区建设，推动经济社会又好又快发展。省政府党组成员、山东半岛蓝色经济区建设办公室主任费云良作蓝色经济专题讲座。全市工作总结表彰大会 2012年2月9日召开，会议回顾总结过去一年的工作，对35个突出贡献单位、 60个先进单位、20个优良单位、48项优秀工作成果及779 名先进个人进行隆重表彰，动员全市上下以先进为榜样，振奋精神，再接再厉，努力开创各项工作的新局面。产业推进大会 2012年3月20日召开，表彰奖励全市新型工业化建设、自主创新、人才工作和对外开放等方面的先进单位和个人，动员全市各级各部门、各企业各村居以先进为榜样，进一步解放思想、开阔思路，振奋精神、奋发进取，努力开创企业和经济发展的新局面。会上，邀请山东万达集团董事局主席、总裁尚吉永，威高集团总经理张华威围绕企业的发展模式和创业经验等内容作经验交流。纪念中国共产主义青年团成立90周年大会 2012年5月4日召开，纪念中国共产主义青年团成立90周年，动员全市各级团组织和广大团员青年，认清形势，牢记使命，带头传承五四精神，激情创业，奋发有为，在富民强市新跨越的实践中，充分发挥聪明才智、尽情展现人生价值，让青春焕发出更加绚丽的光彩。庆祝中国共产党成立91周年暨创先争优活动表彰大会 2012年6月28日召开，会议总结全市开展创先争优活动工作，表彰创先争优先进基层党组织和优秀共产党员，激励各级党组织和广大党员干部巩固创先争优活动成果，深入开展创先争优活动，加快实现富民强市新跨越。【市委重要决策】 2011年3月22日，市委、市政府印发《关于进一步扩大对外开放促进经济社会又好又快发展的意见》，明确十二五期间对外开放的目标任务，重点围绕提高利用外资质量、优化对外贸易结构、大力实施走出去战略、强化园区载体建设、强化服务支撑体系等五个方面进行部署。4月22日，市委、市政府印发《关于贯彻落实山东半岛蓝色经济区发展规划的实施意见》，明确加快蓝色经济区建设的指导思想、指导原则和总体目标，围绕重大政策争取、构建现代海洋产业体系、深入实施科教兴海战略、统筹海陆设施建设、加强海洋生态文明建设、深化改革开放进行部署。5月27日，市委、市政府印发《2011年全市党风廉政建设和反腐败工作任务分工意见》，对全市党风廉政建设和反腐败工作任务进行细化，明确责任要求。12月1日，市委、市政府印发《关于加快水利改革发展的实施意见》，明确全市水利改革发展的总体要求和目标任务，围绕加强水利基础设施建设、创新水利发展体制机制、增加水利投入、加强对水利改革发展工作的领导四个方面提出具体要求。12月23日，市委、市政府印发《关于认真贯彻党的十七届六中全会精神加快建设文化强市的意见》，对学习贯彻十七届六中全会精神、推进文化改革发展、加快建设文化强市进行部署，提出要扎实推进社会主义核心价值体系建设、大力发展公益性文化事业、积极发展壮大文化产业、加强文化创新和管理、加强文化人才队伍建设、加强和改进党对文化工作的领导。12 月25日，市委、市政府印发《关于在全市公民中开展法制宣传教育的第六个五年规划》，对六五普法工作进行部署。12月31日，市委、市政府印发《文登市妇女发展十二五规划》《文登市儿童发展十二五规划》，对十二五期间加快妇女事业和儿童事业发展进行部署，并提出明确要求。2012年2月2日，市委印发《开展机关作风建设年活动实施方案》，对机关作风建设年活动的总体要求、重点要解决的问题、方法步骤、组织领导进行部署。5月16日，市委、市政府印发《关于贯彻落实中央、省、威海市文件精神推动农业农村又好又快发展的实施意见》，从加快农业科技创新、加快发展现代农业、改善农村人居和生态环境、着力保障和改善民生、进一步深化农村改革五个方面进行部署，并提出明确要求。8月1日，市委印发《中共文登市委常委会议事决策规则》，进一步明确市委常委会议事决策原则、议事决策内容、议事决策程序、议事决策规范及会议纪要和决策事项的落实。 8月17日，市委、市政府印发《关于实施百企升级创新发展行动计划的意见》，提出行动的总体要求、目标任务和工作重点、扶持政策及工作措施，重点推进创新能力、技术装备、质量品牌、资本运营、市场营销、绿色制造、经营管理七个升级。10月22日，市委印发《关于加强镇党委领导班子思想作风建设的意见》，围绕加强学习、强化服务意识、坚持民主集中制、完善考核激励机制等方面提出明确要求。12月14日，市委印发《关于深入学习宣传贯彻党的十八大精神加快推进富民强市新跨越的意见》，围绕加快转变经济发展方式、坚持中国特色社会主义政治发展道路、加快建设文化强市、着力改善民生和创新管理、大力推进生态文明建设、全面提高党的建设科学化水平等六个方面提出具体要求。【市委工作部门】 2011－2012年，市委设置直属工作部门8个：市纪律检查委员会（市监察局与其合署）、市委办公室、市委组织部（非公有制经济组织和社会组织工委与其合署）、市委宣传部（市精神文明建设委员会办公室、市社会科学界联合会与其合署）、市委统一战线工作部、市委政法委员会（市社会管理综合治理委员会办公室、司法局与其合署）、市机构编制委员会办公室（市事业单位登记管理局与其合署）和市直机关工作委员会。设置由市委工作部门管理的机构2个：市委老干部局，市委、市政府信访局。市委老干部局由市委组织部管理；市委、市政府信访局由市委办公室、市政府办公室管理，以市委办公室管理为主。【市委办公室工作】2011－2012年，市委办公室内设政策研究室、目标绩效管理考核工作委员会办公室、机要局（挂文登市密码管理局牌子）、督查室、保密委员会办公室（挂市政府保密局牌子），以及秘书一科、秘书二科、秘书三科、信息科、行政科、文秘科6个职能科室。管理市委党史研究室、农村工作领导小组办公室（挂社会主义新农村建设领导小组办公室牌子）、市档案局（与档案馆合署）和市委、市政府信访局。行政编制25人，工勤编制8人。市委办公室紧紧围绕全市中心工作，充分发挥职能作用，在参与政务、办理事务、综合服务等方面做了大量工作，保证市委机关工作的高效运转，促进市委各项决策部署的贯彻落实，为全市经济社会又好又快发展做出积极贡献。被威海市委、威海市人民政府授予2011年度和2012年度工作优秀单位，被省委办公厅授予全省党的机关公文处理工作先进单位，被威海市委办公室授予2011年度和2012年度全市党委系统信息工作先进单位全市党的机关公文处理工作先进单位全市党委系统督查工作先进单位全市密码工作先进单位以及2011年度全市保密工作先进单位等称号。政策研究市委政策研究室把为市委当好参谋助手作为首要任务，围绕全市重点热点难点工作积极开展调查研究，不断提高为领导决策参谋服务的能力和水平。20112012年，先后围绕转方式调结构、统筹城乡发展、农村居住工程建设、农村环境综合整治等重大问题及群众关注的热点问题，深入一线有针对性地开展调查研究，撰写《家纺产业发展情况调研报告》《关于农村居住工程情况的调查》《关于镇域经济发展情况的调查》《关于南海新港及临港产业发展的几点思考》《关于加大违章建筑整治管理力度的建议》《关于规范城市基础设施配套费征缴的建议》等一批有数据、有分析、有对策建议的调研报告，其中《家纺产业发展情况调研报告》《成长型科技中小企业发展调查》《关于南海新港建设几个关键问题的调研》等8篇报告被市委主要领导批示，《成长型科技中小企业发展调查》入选威海市委理论学习中心组读书会参阅材料，为领导掌握全市工作动态、制定决策提供重要参考。总结上报的南海新区建设、农村环境综合整治、北庄村新居工程调查等经验得到上级领导的肯定并批示，加快城乡一体化进程、重要村务全程记实、文化建设和工业转型升级等经验被上级文件刊发。文字工作 2011－2012年，先后起草完成全市经济工作暨为民办实事工作会议、全市工作暨工业发展总结表彰大会、庆祝中国共产党成立90周年暨创先争优活动表彰大会、党风廉政建设和反腐败工作会议、全市蓝色经济区建设工作推进大会、党风廉政建设暨机关作风建设年活动动员会、纪念中国共产主义青年团成立90周年大会、市委理论学习中心组读书会、全市领导干部会等领导讲话以及省委巡视组汇报、中组部创先争优活动汇报、中央督导组换届风气汇报、省委组织部基层党建工作汇报、全省农村工作会议发言、威海市群众工作会议发言、威海市农村环境保护综合整治工作会议发言、威海市全委会议发言等290篇。在威海市级以上刊物发表署名文章和调研文章50余篇，上报各类信息800条，编发《工作情况交流》《文办通报》《文登信息》等110期。行政工作加强综合协调服务，进一步规范办文、办会、接待等制度，完善市几套班子办公室重要事项联动机制，主动加强与几套班子办公室、各镇办各部门之间的信息沟通、建议反馈、协商协调和工作交流，有力地推动市委各项工作的顺利开展。两年来，共接待省部级以上高层领导50人次，上级检查督导组110 个，县级以上参观考察团40个、4000人；共组织筹备大小会议130次；共收发上级来文、机要件6700份，秘密级以上2800份，下发各类文件、通知5.5万份，都做到及时准确，无丢失、泄密事件。考核工作坚持对上对下考核并重齐抓，对上搞好沟通衔接，层层分解考核任务，加强日常调度和每月测算，确保把全市的工作成果充分反映上去，在威海项目考核中连续保持领先，2012年综合考核位居威海三市一区第一；对下加大考核力度，完善考核体系，增设财税收入均衡入库、盘活闲置土地及厂房等重点考核指标和镇办、部门考核否决条件，创新考核办法，加强实地考核，激发全市各级干事创业的积极性。督查工作对市委常委会、专题会议确定的事项，及时分解落实到相关领导和部门，明确工作目标和办结时限，加强跟踪督办，确保件件落到实处，共下发督办单73份，执结率达100%；对重大决策事项，进行实地督查，及时协调解决问题；对领导批交件，坚持马上就办，办结率达100%，一批热点难点问题得到有效解决。保密工作加大保密宣传教育工作力度，对400名新录用公务员、事业单位工作人员、副科级领导干部及办公室工作人员进行保密知识培训，继续推进检测管理平台建设，完成可疑流量监测平台和互联网监控系统的安装调试，开展保密专项检查工作，集中销毁涉密文件1.4万份，全市没有发生丢失泄密事件。机要工作加强密码通信管理和设备维护更新，完成密码通信主渠道配套设备换装和核心密码设备密钥更换工作，顺利通过威海普通密码安全保密专项检查，共收发各类明传、密码电报1700份，办理各类电报1.2万人次，均做到安全、及时、准确，未出现错漏延误，保证政令顺达、信息畅通。农村工作市委农工办充分发挥在新农村建设中的组织协调指导作用，统筹推进农村社区综合服务中心建设、农村环境综合整治等工作，先后起草下发《文登市 20112012年农村环境保护综合整治工作实施方案》《关于加强农村垃圾管理工作的意见》等指导性文件，通过召开观摩会调度、逐村检查指导、现场督导考核等措施，调动各级各部门参与新农村建设的积极性，推进新农村建设取得一系列新突破。高标准完成180个重点村的环境整治任务，对其余所有村进行三大堆清理，威海市在文登召开村级公益事业一事一议财政奖补工作现场会，推广文登的做法；新建的100处农村社区综合服务中心投入使用，成为全国农村社区建设实验全覆盖示范市；开展农村生活垃圾一体化处理、农村饮用水安全保护、农村生活污水处理、农村河道治理、畜禽养殖污染防治等工程，在全市所有镇建起了垃圾中转站，每个村都配备垃圾桶和保洁员，实现户保洁、村收集、镇转运、市处理的城乡垃圾一体化处理；对母猪河、青龙河、昌阳河等100余条河段和132处规模化养殖场进行治理，农村环境面貌不断改善，新农村建设经验在全省交流。（郭万松）【市委组织工作】 2011年1月，市委组织部原设办公室、干部科（挂市企业经营者人才评价推荐中心牌子）、干部教育科（市知识分子工作领导小组办公室、人才工作科与其合署）、干部监督科、组织科、企业党建工作科（新型经济社会组织党的建设联席会议办公室与其合署）、研究室、基层组织建设办公室8个职能科室，内设市委组织员办公室（正科级），辖设市委党员电化教育中心（正科级事业单位，内设综合科和管理科），市委非公有制经济组织和社会组织工作委员会（正科级），作为市委派出机构，与市委组织部合署。2011年4月，非公有制经济组织和社会组织工委内部设立综合科，同时撤销企业党建工作科和新型经济社会组织党的建设联席会议办公室。 2012年8月，市委组织部设立干部一科、干部二科，同时撤销干部科，原干部科增挂的市企业经营者人才评价推荐中心牌子调整为人才工作科增挂牌子。2012年末，有工作人员24人。在市委和上级组织部门的正确领导下，市委组织部紧紧围绕全市工作大局，坚持以科学发展观为指导，认真贯彻落实党的十七届六中、七中全会和十八大精神，全力加强干部、人才、基层组织和自身建设，为推进文登市经济社会又好又快发展提供坚强的组织保证和人才支持。领导班子和干部队伍建设领导班子调整围绕全市工作大局，突出加快发展和实际工作需要，着力调优配强各级领导班子。20112012年，先后10次对市直部门和镇（街道）科级领导班子进行调整充实。调整中，严格执行《党政领导干部选拔任用工作条例》，坚持德才兼备、以德为先的用人标准和注重实绩、重视基层的用人导向，进一步优化领导班子结构，有效激发干部的创业激情，较好实现改善结构、提高效能、促进发展的目标要求。后备干部选拔培养 2012年8月，制定《关于加强年轻干部选拔培养工作的意见》，根据不同层次干部队伍实际，充分运用各种资源和载体，对年轻干部实行常态化系统培养和锻炼。在全市80后年轻科级干部中遴选4名重点培养人选，实行上挂下派多岗位锻炼。采取公开选拔的方式，考选2名市直部门年轻副职和6 名副科级年轻后备干部，并有计划地安排到经济发展、项目建设、农村一线、信访部门经受锻炼，强化实践性培养，全面提高年轻干部综合素质。干部人事制度改革坚持任用干部票决制，干部任免事项全部进行常委会无记名投票表决。完善考察程序，采取两书面、三谈话和一会议的方式选拔任用干部，即先进行书面推荐和谈话推荐，再召开部门党委（党组）会议研究确定考察对象，最后进行书面征求意见、谈话征求意见和个别谈话了解情况，有效扩大考察环节的民主。坚持干部选拔任用工作全程记实，对科级干部选拔任用运行情况及结果进行如实记录。坚持竞争上岗选任市直部门科级领导干部，不断扩大干部选任工作民主，探索实行常委（扩大）会差额推荐提名和差额推荐、差额竞争、差额表决的方式，分别选配2名市直部门正职人选，拓宽选人用人视野。干部考核激励机制强化年度考察考核，坚持定性考察与定量考核相结合，每年对科级领导班子和领导干部进行一次全面考察，并根据考察情况对领导班子和领导干部进行全面分析、综合评价、分类排队。强化动态实绩考核，建立工作实绩定期报告制度，采取写实记录的方式，定期报告领导班子和领导干部工作情况，做法被《山东组工信息》刊发。强化考核考察结果运用。研究制定《关于进一步运用考核结果，加强干部管理使用的意见》，提升运用考核结果管理使用干部的制度化水平。干部教育落实《干部教育培训改革纲要》精神，以围绕中心、服务大局为主线，坚持对路、管用、实效原则，加大走出去、请进来培训力度，高层次设置班次，大规模培训干部，全面提升干部培训质量和效果。20112012年，先后组织骨干企业负责人赴浙江大学、北京大学等院校进行高级研修。在村两委换届后分批对全市新一届农村干部进行大规模轮训。多次邀请省干部培训名师和高等院校教授为领导干部进行专题讲座，并在十八大闭幕后组织举办学习贯彻党的十八大精神轮训班，分5期培训科级干部和理论骨干983人。抓好主体班次学习培训，两年共举办各类班次27个，培训干部7600多人次，完成自主选学培训授课102门，培训干部12179人次。同时，根据上级要求，组织全市各单位3046名机关干部参加省齐鲁先锋网络平台干部在线学习。干部监督 2011年，深入开展严肃换届纪律工作，多途径大力宣传换届纪律风气、定期电话抽测，实现学习教育全覆盖，提高掌握率，保证换届工作风清气正、圆满完成。2012年，文登市开通社情民意调查换届纪律抽测专线的做法被省委组织部评为严肃换届纪律特色工作奖； 4月，中纪委、中组部对文登市的换届风气情况进行督导检查，一个知晓率、三个满意度均达到100%。同时，规范党政干部因公出国（境）程序，加强对部门负责人的经济责任审计，两年共办理因公出国团组107批次，审查因公出国人员237人次，安排经济责任审计89人次，其中任中经济责任审计38人次，离任经济责任审计51人次。党的基层组织建设 2012年，全市共有基层党组织2154个。其中党委73个，党总支23个，党支部2058个。按行业分布情况为：企业党组织755个，其中党委 28个、党总支12个、党支部715个；事业单位党组织353个，其中党委13个、党总支6个、党支部334个；机关党组织162个，其中党委17个、党总支5个、党支部 140个；其他行业党组织884个，其中党委15个、党总支0个、党支部869个。镇领导班子换届 2011年9－12月组织进行镇领导班子换届工作。换届以选好配强班子为主要目标，坚持正确用人导向，注重优化班子结构，严格执行有关规定，积极推进干部人事制度改革，严肃换届各项纪律，营造风清气正的良好氛围。换届后，12个镇党委领导班子成员共92人，其中8个镇配备8职，4个镇配备7 职。镇政府领导班子成员共48人，均配备4职。镇党政领导班子平均年龄36.8岁，大专以上文化程度111人，占95.7%。每个镇都配备1名30岁以下年轻干部，至少配备1名女干部，5个镇配备党外副镇长，实行党政交叉任职的成员24人，并从全市范围选配1名30岁左右的党委书记和1名女镇长。镇人大领导班子成员共24人，平均年龄42.9岁。大专以上文化程度24人，占100%。各镇人大主席均由党委书记兼任，同时配备1名专职副主席。村两委换届选举 2011年，坚持提前谋划、精心组织、稳妥操作、扎实推进，全力抓好村两委换届选举的指导监督工作，圆满完成村两委换届选举任务，保证基层组织健全有力。全市745个村（居）圆满完成换届选举工作，村党组织书记与村委会主任一人兼比例达92.5%，村两委成员交叉任职率达90.6%。《采取五项措施保障换届选举风清气正》《坚持四重四强分类抓好难点村换届工作》等经验做法，被《山东省村两委换届选举工作简报》刊发。农村党组织建设进一步深化完善镇村集中议事、民情热线制度，总结推广重要村务全程记实工作法、镇机关干部定期驻村办公制度、党员关爱考核机制、重要村务委托代理制度等做法，为进一步破解基层组织建设难点、推动基层党建工作创新发展提供有益探索。开通党心民情热线，提高基层党建工作群众满意度的创新做法，获2011年度山东组工创新奖。重要村务全程记实做法先后被《人民日报》、《山东组织工作》等重要媒体、组织内刊刊发，获2012年威海市组织工作创新奖。村级组织活动场所建设 2012年，对全市745个村级组织活动场所进行拉网式排查，分类制定改造方案，扎实推进村级组织活动场所升级改造。全市新建、改建场所285个。制定出台《加强基层组织活动场所管理使用办法》，对场所产权关系、功能作用、考核管理等进行明确规定，重点发挥村级组织活动场所作用，组织党员群众学习文化知识和农业技术，开展文体活动，提高村级组织活动场所的利用效率。两新组织党建 2011年成立两新工委，建立定期汇报协调机制。年内，对全市两新组织党建情况定期进行摸底排查，建立工作台帐，实行跟踪指导调度。扎实开展建组织、扩覆盖活动，两年共新建非公企业党组织344个，培植起天润曲轴、义乌小商品市场等12个先进典型，《全国和省非公组织创先争优活动简报》分别刊发文登市的经验做法。实施非公企业党建示范点创建活动，并采取编发简报、召开现场会等形式，总结推广非公企业党组织参与重大事项决策、开展农民专业合作社双约束双示范双服务活动、组建区域党员服务中心等做法。省基层组织建设简报、省非公党工委工作简报对文登市扩大党组织覆盖和建立党组织参与重大事项决策机制的做法进行刊发。创先争优活动认真贯彻中央、省创先争优活动领导小组会议精神，组织各基层党组织丰富创争载体，创新活动内容，在各项工作中创先进、争优秀。中组部原部务委员、中央创先争优活动领导小组办公室副主任傅思和到文登市调研指导，给予了很高评价，在纪念建党90周年暨基层党建工作表彰大会上，文登市被省委授予山东省基层党建先进市称号；《中央创先争优活动简报》以最美的中国人为题刊发文登市电业总公司职工吕明玉两次捐献脊髓干细胞的事迹；《人民日报》《山东省基层组织建设简报》《支部生活》《党员干部之友》分别刊载文登市有关做法和典型。同时，指导各部门单位做好迎接省党建工作先进县（市、区）复核工作，顺利通过检查验收。庆七一表彰 2011年七一期间，抓住庆祝建党90周年有利契机，组织开展红歌大家唱、党史知识和红色短信比赛等活动，参与党员6000余名，热情讴歌党的丰功伟绩，表达对党的感激之情。召开庆七一表彰大会。对76个先进基层党组织和102名优秀党员、党务工作者进行隆重表彰，营造学先进、争先进、当先进的良好氛围。2012年七一期间，筹备召开全市七一表彰大会，对50名创先争优先进基层党组织和50名优秀共产党员进行表彰。党员队伍建设党员构成全市共有党员49157人。其中正式党员48785人，预备党员372人。女党员8870人，占18.04%；60岁以上党员占41.89%；大学专科以上文化程度的占 23.26%；农牧渔民占49.55%。党员发展 20112012年，全市共发展党员1144人。其中，男765人，女379人； 35岁以下549人。新发展党员中，具有研究生学位的8人，大学本科学历339人，大学专科学历185人，中专学历139人，高中和中等技术学校学历200人，初中及以下学历273人；机关事业单位工作人员405人，工人406人，农民320人，其他13 人。党员服务教育 2012年，开展传承红色记忆，弘扬红色文化活动，对全市33 名老党员的革命经历和先进事迹进行挖掘整理，编制《红色故事》书籍和8部专题片，通过广泛发放和展播，有效发挥教育引导作用。启动红色关爱志愿服务行动，在全市组建325个志愿服务小分队，定向联系2164名老党员、老干部，定期组织开展主题服务活动。积极拓展远程教育服务功能，改版升级远程教育电视频道，新建泽头镇有机苹果产业中心站点，拓展远教服务功能，提高教育服务党员水平。服务基层发展包村联户 2012年，开展新一轮包村联户、富民强村工作，组织全市215个部门单位包扶后进村，2900名市直机关干部联系农村困难群众。各包村单位和联户干部为包扶村和联系户提供资金、物资折款1800万元，办实事好事8300件，帮助新建、整修活动场所114个，硬化道路3.5万平方米，提供各类绿化苗木3.2万株，农村环境面貌得到了进一步改善，群众生活质量进一步提高。到村任职联络服务工作 2011年，文登市按照部门所能、农村所需的原则，从单位人数较多、包扶能力较强的46个市直部门、驻文单位中选派49名年轻干部驻村蹲点。 7月召开专题会议进行研究部署，并对驻村蹲点干部进行专题培训。各驻村蹲点干部扎实开展一访五帮三提高活动，先后走访群众8800户，协调帮扶资金400万元，办实事好事3000件。2012年，选派94名基层党组织第一书记，其中农村第一书记82名，并向549个村选派驻村联络员，全力助推基层组织建设，服务群众生产生活。至2012年末，全市农村第一书记和驻村联络员共走访群众9 万户，帮助解决各种复杂问题110个，使20个后进村得到较好转化，有力地推动村级各项事业发展。人才工作以落实人才发展规划为主线，完善人才政策、健全工作机制、创新工作措施。 2011年，研究制定人才发展中长期规划纲要任务分工方案，并首次将人才工作主要指标纳入全市目标绩效考核。3月，代表威海市接受省人才工作考核组的检查，得到充分肯定， 9月，文登市被省委、省政府授予首批山东省人才工作先进单位称号。2012年，出台《文登市高层次人才奖励办法》《文登市文化名家选拔管理暂行办法》《文登市乡村之星选拔管理暂行办法》，修订《文登市有突出贡献中青年专家选拔管理办法》《文登市首席技师选拔管理办法》，进一步完善激励人才成长的政策体系。出台《文登市专家带徒奖励办法》，加快本土人才的培养提升。 3月，在全市产业推进大会上对20个人才工作先进单位、17名高层次人才进行专项表彰奖励。 2011～2012年，新增泰山学者（海外）特聘专家2名，享受国务院政府特殊津贴专家1名，省有突出贡献中青年专家、乡村之星各1名，省首席技师2名，人才工作考核连续两年位居威海三市一区第一。（董志超）【机构编制管理】 2012年1月, 市委办公室、市政府办公室下发《关于印发〈文登市机构编制委员会办公室主要职责、内设机构和人员编制规定〉的通知》（室字[2012] 1号）。确定市机构编制委员会办公室（简称市编办）由与原市人事局合署调整为单独设置，承担市机构编制委员会的日常工作。市事业单位登记管理局与市编办合署。市编办既是市委工作部门，也是市政府工作部门，列入市委机构序列。市编办设3个职能科室：综合科、机构编制科、监督检查科（编制计划科与其合署）。秉持创新机制、科学管理、提高效能、服务大局的工作理念，夯实自身队伍建设，规范工作制度，建立长效机制，圆满完成事业单位清理规范、机构编制核查和部分重点领域、行业管理体制改革，为建设经济文化强市提供高效服务和有力保障。分类推进事业单位改革 2011年，拟订《关于开展事业单位清理规范工作的通知》，事业单位清理规范工作正式启动。2012年2月底前，市编办圆满完成事业单位清理规范工作。按照威海市总体部署，经过充分调研论证，市编办对部分职能弱化或消失、产出效益差、规模小服务对象单一的事业单位，通过撤、并、改等有效措施，实现事业单位资源动态化管理。围绕优化布局、提升效益的目标，科学整合事业单位机构编制资源，完成事业单位初步分类工作。初步将全市所有事业单位按承担行政职能事业单位、从事公益服务事业单位和从事生产经营活动事业单位划分为三类，为各项改革提供参考。同时，配合推进重点行业、重点领域体制改革。配合推进医药卫生体制改革，全面完成基层卫生院人员编制核定工作，研究制定公立医院核编方案。配合推进基础教育综合改革，开展中小学教职工编制核定工作。配合文化体制改革提出推进国有文艺演出院团、非时政类报刊出版单位改革初步建议。编制管理 2011年2月，出台《事业单位编制使用审核与人员经费管理办法》，对机关事业单位编制使用审核有关问题进行明确，杜绝未经编制使用审核和未按规定程序新进人员经费产生。 9月，联合市委组织部和市人社局下发《关于进一步严肃干部调配纪律的通知》，对干部调配的范围、程序、管理权限进行明确，规范干部调配程序。加强机构编制数据库管理，专人维护、即时更新，保证信息的准确性。深入落实机构编制实名制，实现机构编制数据库与网站实名制公示的联动，保证公示地时效性。2011年，市编办积极向上争取，设立副县级规格的文登高新技术产业开发区管理委员会，与南海新区管委合署。提出体育公园、市民文化中心、博展中心一园两中心机构运行方案，为领导决策提供参考。2012年，按照机构编制核查年的要求，制定下发《文登市机构编制核查工作实施方案》，明确核查目的、核查范围、核查内容、方法步骤及有关要求。通过督促单位自查、组织力量集中核查、对发现的问题认真整改规范，做到严肃纪律、落实责任、边查边清边改，圆满完成全市机构编制核查工作。为全市机关事业单位逐一建立机构编制档案，将各单位编制、内设机构、职责变化等情况全部纳入，按照时间顺序，完善文件依据，实现一家一表，一类一簿，动态管理。编制总数 2011年末，市直党政群机关工作部门42个，编制1256名，工作人员1335人。其中，市委工作部门8个，编制160名，工作人员130人；政府工作部门24个，编制956名，工作人员1041人；市政府派出机构2个，编制64名，工作人员64人；按党章、宪法及有关规定设置的机构2个，编制37名，工作人员59人；人民团体6个，编制39名，工作人员41人。事业单位471个。其中，正处级事业单位2个，正科级高配副处事业单位3个，正科级事业单位88个，副科级事业单位82 个，股级事业单位296个。全市机关事业单位编制总数12361名，实有12677人。其中市属党政群机关行政编制717名，实有643人，工勤编制94名，实有87人；镇（街道）15处，行政编制499名，实有404人, 事业编制562名，实有488名；全市政法专项编制735名，实有719人，工勤编制25名，实有119人；全额拨款事业单位340个，编制7199名，实有7689人；差额拨款事业单位53个，编制1877名，实有1831人；自收自支事业单位78个，编制1215名，实有1185人 (其中，企业化管理事业单位5个，编制31人，实有23人）。 2012年末，市直党政群机关工作部门42个，编制1256名，工作人员1318人。其中，市委工作部门8个，编制160名，工作人员132人；政府工作部门24个，编制956名，工作人员1026人；市政府派出机构2个，编制64名，工作人员63人；按党章、宪法及有关规定设置的机构2个，编制37名，工作人员56人；人民团体6个，编制39名，工作人员41人。事业单位471个。其中，正处级事业单位2个，正科级高配副处事业单位3个，正科级事业单位88个，副科级事业单位84个，股级事业单位294个。全市机关事业单位编制总数11914名，实有12698人。其中市属党政群机关行政编制722名，实有647人，工勤编制94名，实有81人；镇（街道）15处，行政编制499名，实有427人,事业编制562名，实有491名；全市政法专项编制735 名，实有715人，工勤编制25名，实有116人；全额拨款事业单位340个，编制 6747名，实有7749人；差额拨款事业单位53个，编制1877名，实有1800人；自收自支事业单位78个，编制1215名，实有1163人（其中，企业化管理事业单位5个，编制31人，实有22人）。事业单位法人登记管理按照《事业单位登记管理暂行条例》要求，完成 2011、2012年度事业单位年检。2011年，共为7个新设立事业单位进行设立登记，为55个法人单位事业单位进行变更登记，为4个单位进行证书补领, 为193个法人事业单位进行年检。 2012年，为77家法人设立变更事业单位做好登记，为203家法人事业单位做好年检审核工作。对逾期未年检的单位下达整改通知书，跟踪抓好整改落实，年检率、合格率均达到100%。拓宽工作思路，加强事业单位登记监管制度建设。2012年，市编办贯彻落实省政府27号文件精神，转发《山东省事业单位印章管理办法》，印发《关于事业单位登记信息公开的通知》，联合16家单位下发《文登市事业单位法人监督管理工作联席会议制度》《文登市事业单位法人信用等级评定办法》，对加强全市事业单位登记监管工作提供制度规范。结合工作实际，推进绩效考核试点工作，将基层医疗卫生绩效考核作为全市事业单位绩效考核的试点，先行先试，积累经验。至2012年末，各卫生院已经实行绩效工资，机构考核工作有条不紊地进行。机构变更情况 2011年设立市人民检察院经济开发区检察室，规格正科级。整合撤销市社会劳动保险事业处、市医疗保险事业处和市机关事业单位社会保险事业处, 组建设立市社会保险服务中心，为正科级事业单位；整合撤销市人事争议仲裁委员会办公室和市劳动争议仲裁院，组建市劳动人事争议仲裁院，为副科级事业单位，二者均隶属市人力资源和社会保障局。市高级技工学校增设技能培训处，规格为正科级，与教务处合署。市财政局内部设立市农村综合改革办公室，规格为正科级，与市农业综合开发办公室合署，市农业税收征收管理处更名为市基层财政管理处。设立市生态化工产业推进办公室，为正科级事业单位，直属市政府，经费为财政全额拨款。设立市公安局网络安全保卫大队，为市公安局执法勤务机构，规格为副科级。设立市城市管理行政执法局南海新区分局，为正科级事业单位；设立市城市管理行政执法局城区执法大队，为副科级事业单位。设立市技术转移服务中心，为副科级事业单位，隶属市科学技术局，与市知识产权局合署。市南海新区管理委员会设立工业和科技局，为正科级事业单位，经费财政全额拨款。整合撤销文登经济开发区公用设施管理处、园林管理处、自来水管理处，组建设立文登经济开发区公用事业管理局，为正科级事业单位。将市第一人民医院（葛家镇驻地）设立为市葛家中心卫生院，为股级事业单位；市第一人民医院（开发区驻地）设立为文登人民医院，为副科级事业单位。将市立医院（大水泊镇驻地）设立为市大水泊中心卫生院，为股级事业单位；市立医院（五里头驻地）设立为文登市立医院，为副科级事业单位。市港航管理局由副科级升格为正科级；市妇幼保健院由副科级升格为正科级；市国土资源局城里分局由副科级升格为正科级；市领导干部任期经济责任审计办公室由副科级升格为正科级；市交通运输局公路建设管理处由副科级升格为正科级；市建筑工程质量监督站由股级升格为副科级；市环境监察大队由股级升格为副科级；市物价检查所由股级升格为副科级，同时更名为市价格监督检查局；市南海管理委员会更名为市南海新区管理委员会；市人民检察院经济开发区检察室更名为市人民检察院派驻经济开发区检察室；市交通稽查大队更名为市交通运输监察大队；市交通规费征收处更名为市交通行政服务中心。市人民政府驻韩国办事处增挂市风电产业办公室牌子；将市国际农业发展基金项目领导小组办公室与市农产品质量安全区域化管理办公室进行整合，市农产品质量安全区域化管理办公室增挂市国际农业发展基金项目领导小组办公室牌子；市旅游局市场监督执法科增挂文登市旅游执法大队牌子；文登广播电视大学增挂山东广播电视大学文登学院牌子。 2012年设立文登市人民政府食品安全工作办公室，为市政府办公室的内设机构，与市政府应急管理办公室合署, 取消市卫生局三定规定中承担食品安全综合协调的责任的职责。设立市审计局经济开发区审计中心，为副科级事业单位，隶属市审计局,同时，撤销文登经济开发区审计所。设立中共文登市委群众工作部，市委市政府信访局与其合署。设立文登市维护稳定工作办公室，为正科级事业单位，隶属市委政法委员会，与市委防范和处理邪教问题领导小组办公室合署。设立市审计局南海新区审计中心，为副科级事业单位，隶属市审计局，同时，南海新区财政审计局更名为南海新区财政局，其审计职能调整到市审计局南海新区审计中心。设立文登市森林公安局，挂文登市公安局森林警察大队牌子，规格为副科级，实行林业和公安部门双重领导体制，党政工作以林业主管部门管理为主，公安业务工作以公安部门管理为主，列入文登市公安机关序列。市机关事务管理局由隶属市政府办公室调整为直属市政府，归口市政府办公室管理。市供销合作总社对外启用文登市供销合作社联合社名称，挂文登市供销合作总社牌子。市预算外资金征收管理处更名为市非税收入管理处。市博物馆升格为副科级。撤销市矿产品运销监督管理站。撤销文登经济开发区中远项目工作办公室。调整理顺文登市南海新区党委、管委科级机构设置，正科级行政机构：办公室(宣传部与其合署)、劳动人事局（组织部与其合署）、社会事业局。正科级事业单位：财政局、经济发展局、经济合作局、工业和科技局。调整理顺文登经济开发区党工委、管委科级机构设置，正科级行政机构：办公室、人力资源局（组织部与其合署）、财政局、规划建设局（挂市城乡建设局经济开发区分局牌子）、社会事业局、社会管理综合治理办公室。正科级事业单位：经济发展局、商务局、经济合作局、服务业发展中心、社区发展服务中心、公用事业服务中心、文登营工业园管理委员会。其中，办公室内设人大代表工作办公室（正科级），经济发展局下设外商服务中心（副科级）。（栾晓波蔄天超）【市委宣传工作】 2011年，市委宣传部内设办公室、理论教育科、宣传科、新闻报道科、企业政治工作科和对外宣传办公室（另挂市人民政府新闻办公室牌子、副科级）。2012年1月，增设文化体制改革和文化产业发展办公室（简称改发办）； 12月，增设研究室，规格均为股级。与正科级行政机构社会科学界联合会（简称社科联）、精神文明建设委员会办公室（简称文明办）合署办公。2012年末，有工作人员14人。两年来，市委宣传部在市委的正确领导下，坚持以邓小平理论和三个代表重要思想为指导，以科学发展观为统领，深入贯彻党的十七届六中全会和十八大精神，紧紧围绕全市中心工作，突出重点、服务大局、立足实际、创新工作，深入推进理论武装工作，大力加强社会主义核心价值体系建设，不断壮大主流思想舆论，进一步丰富人民精神文化生活，为全市经济社会又好又快发展提供强大的思想保证、精神动力、舆论支撑和文化条件。理论学习学习宣传党的十八大精神十八大召开前，在市内媒体开辟专栏，在大众日报推出专版，在人民日报刊登文登市重大村务全程纪实照片，在《世界华人》杂志推出文登专题，积极营造喜迎十八大的浓厚舆论氛围。十八大召开后，通过举办专题报告会、理论骨干培训班、成立宣讲团巡回宣讲、开展百名局长基层宣讲以及组织知识竞赛、座谈交流等形式，深化十八大精神学习培训，并在两台一报开设学习十八大精神实现富民强市新跨越、十八大精神在基层专栏，在文登网开设十八大专题网页，全方位、多角度宣传各级各部门学习贯彻十八大的具体举措和实际行动，全面形成学习宣传十八大的强大舆论声势。推进学习型党组织建设开展以领导干部、领导班子带头学习、带动学习，争创学习型党组织为主题的两带一创活动，组织全市领导干部理论知识网上考试，开通学习型党组织专题网站，举办学习威海市第十四次党代会精神报告会，编印《市委理论学习中心组读书会学习材料》，在威海两台一报宣传推广米山镇、教育局、艺达集团推进学习型党组织建设的经验做法。编印《悦读经典》、《悦读时政》系列读物8期、8万册，免费向社会发放。在全市室外公共场所设置阅报栏 35处，进一步拓宽广大市民及时掌握科学理论和时政信息的渠道。推行课题学习法， 9件作品获威海市第十四届社科优秀成果奖，11件作品获威海市第十五届社科优秀成果奖，获奖数量质量均居各市区第一。文登市被省委宣传部授予2011－ 2012年度全省先进县级党委（党组）中心组。创办昆嵛讲坛·市民大讲堂定期举办昆嵛讲坛，邀请专家围绕蓝色经济、文登历史文化、音乐鉴赏、突发事件应对、社会管理创新、十七届六中全会精神等课题举办9场专题讲座，并延伸创办市民大讲堂，组织文登本土讲师针对历史文化、养生保健、创业励志、家庭教育、心理调适等市民普遍关注的课题登台开讲19场，现场听众4000余人次，市民大讲堂被确定为威海市20个重点志愿服务项目之一。举办书香文登读书节 2011年，启动首届书香文登读书节，历时3个月，相继举办图书捐赠、阅读征文比赛、书香家庭评选、图书漂流、演讲比赛、诵读大赛等九项活动。2012年，举办第二届书香文登读书节，共设立换书淘书、读书博文大赛、企业职工读书演讲比赛、向建筑工地和海上船只赠书等10余项内容，在全社会积极营造多读书、读好书的浓厚氛围。宣传干部队伍建设 2011年，在全市宣传文化系统深入开展三个一切群众路线主题教育活动，通过组织开展大讨论、宣传文化工作者下基层、贯彻群众路线创新实践等活动，不断提高全市宣传思想文化队伍服务基层、服务群众的水平。组织举办全市基层宣传干部培训班，对新闻通讯员、舆情信息员及网络评论员进行集中培训。新闻外宣对外宣传以扩大文登知名度美誉度为目标，突出城市形象建设，着力提升宣传推介层次和影响力。两年来，在人民日报、光明日报、经济日报、新华每日电讯、央视《新闻联播》、人民日报海外版、大众日报等重点媒体发稿量居威海各市区之首。2011年，与央视七套合作，摄制特别节目《乡村旅游新观察山东文登》；在央视4套《快乐汉语栏目》推出8集系列片，对文登的历史文化、旅游资源、特色美食等进行宣传推介；在旅游卫视播出推介文登市旅游资源的节目《空姐看文登》；配合建党90周年献礼纪录片《誓言》摄制组及央视国际频道《远方的家》沿海行栏目组在文登市采访拍摄。以文登市优势产业发展为依托，抓住三大博览会的展示平台，邀请中央、省级主流媒体、记者近500人（次）来文采访，为节会活动成功举办营造良好氛围。举办百家媒体走进文登大型采风活动，对养生旅游和蓝色经济进行深入采访报道，并录制播出时长达500分钟的系列专题片，网络转载达2000余条。抓住山东半岛蓝色经济区建设上升为国家战略，南海新区开发建设成为国家战略重要组成部分的有利时机，围绕蓝色经济宣传，在人民日报推出两个整版，在经济日报推出专版；在大众日报刊发头版头条，推出13篇系列报道；在《走向世界》杂志刊发书记专访；在威海日报推出3篇系列报道。以南海新区济南建设恳谈暨项目推介会为契机，邀请新华社、人民日报等20余家媒体记者参加，对文登市蓝色经济发展进行重点宣传。制作南海新区建设（济南）恳谈暨项目推介会专题片、南海新区建设汇报片，编辑出版新闻集《潮涌南海· 蓝色崛起》。2012年，围绕经济开发区成立20周年、南海新区启动建设5周年，在经济日报刊发1个专版和12篇系列报道，在大众日报推出8篇系列报道，在威海日报发表20个专版和8个头版头题；围绕第八届文登昆嵛山樱桃节、第三届国际养生峰会、国际皮草博览会等重大节会活动，广泛邀请记者进行采访报道；围绕历史文化、特色产业等，在人民日报刊发《种参致富》等10篇报道，在经济日报推出品读文登·城市名片8篇系列报道，中国国际广播电台《长寿之乡行》栏目组到文登市制作节目在世界60余个国家和地区播出，央视11套《快乐戏园》栏目连播7集文登市京剧进校园活动成果。典型宣传 2011年，市电业职工吕明玉关爱他人、两次捐献淋巴细胞的感人事迹，在光明日报内参刊发后，中央政治局委员、中央书记处书记、中宣部部长刘云山做出重要批示，要求中央各大媒体宣传推广。随后新华社刊发通稿、光明日报策划系列报道、央视新闻联播播出相关新闻、人民日报、经济日报进行集中宣传，在全社会产生强烈反响。2012年，宣传推广李玉坤、吕明玉、于永清、杜燕君、周长朗等一批各行业涌现的楷模典型，在央视《向幸福出发》栏目播出对于永清的访谈节目，在新华每日电讯、光明日报、大众日报刊发《一对夫妻2次被救4次救人，好事亦奇》《吕明玉：帮助别人很幸福》《环卫奶奶捡废品资助贫困生》等报道，在威海日报推出《关注杜燕君捐髓》8篇系列报道。网上宣传优化升级文登网，增加文登网信息容量，提高新闻反应速度，新开设各类网页及栏目70余个，发布各类新闻40000余条，与新华网、人民网、中新网等建立链接，网站互联网搜索排名进一步提前。组织邀请中国网络媒体山东行活动两次走进文登，以科学发展和乡村文明行动为主题开展采访活动，人民网、新华网等70余家网络媒体和20余家主流传统媒体进行了报道，网络媒体发稿和转载量过万条。加强网上舆论引导，强化网上舆情监控，及时处置涉及文登的不良信息。文化建设群众文化活动 2011年，联合央视共同举办春风春雨春花开春节联欢晚会，在金岭山庄和南海新区东里岛村进行外场摄制，晚会和外场实况春节期间在央视 7套《春到新农村》栏目播出。举办大型民俗展演活动、元宵灯会暨焰火晚会，灯会历时21天，是文登市首次举办的水上灯展，吸引20余万群众观看。在新落成的体育公园举办军队艺术家文登慰问演出活动，韩红、杨洪基、陈思思、凤凰传奇等明星齐聚文登，社会各界近3万人现场观看演出，活动盛况通过文登电视台直播，并在中央电视台7套《军营大舞台》栏目播出。市民文化中心成为中央音乐学院艺术实践基地，并邀请中国青年交响乐团举办首场音乐会。围绕庆祝建党 90周年，组织举办聚焦蓝色经济、争当创业先锋主题演讲比赛、红歌大家唱歌咏比赛、学党史知识竞赛、红色电影放映周、红歌进社区、红歌进农村等活动。 2012年，组织举办春节联欢晚会、正月活报表演、元宵焰火晚会、祁连文登两地文化联谊行等大型文化活动，与央视联合举办的庆祝建军85周年特别节目，宋祖英、田震等明星登台演出，现场观众达3万余人，文登电视台进行现场直播，晚会实况在央视3套播出。重点打造百姓放歌·唱响文登、激情广场大家乐等地方文化活动品牌，激情广场大家乐活动夏季在文登学公园和市中广场举办各类群众文化活动30余场，百姓放歌·唱响文登活动常年举办文登达人秀和农村文艺汇演，深受群众喜爱。积极引进优秀外来文化项目，笑在文登二人转专场演出常年举办。在年终威海市社情民意调查中，文登市文化建设的满意率连续两年列各市区之首。公共文化服务体系建设在市区，市民文化中心、博展中心、国际会展中心、体育公园相继投入使用；在农村，新建农村文化大院50个、农家书屋100个，总数分别达到746个和432个。2011年6月3日，省委常委、宣传部长孙守刚到文调研宣传文化工作，对文登市公共文化服务体系建设给予高度评价。7月6日，孙守刚做重要批示，要求认真总结推广文登经验，新闻媒体加强宣传。省委宣传部《山东宣传工作》和《大众日报》、省电视台、电台等媒体，对文登市的经验做法进行集中宣传。2012年10月召开的全省文化惠民、服务群众工作会议上，文登市做典型发言。文艺精品创作编排上演大型历史舞台剧《一代帝师》，出版发行连环画《昆嵛山道教故事王重阳与全真七子》、长篇纪实文学《昆嵛英雄于得水》、人物传记《秦始皇人生传奇》、文学作品《重访·文登记忆》，歌曲《文登双拥情》《文登是我家》在央视7套播出。多部作品在各级文艺精品评选中获奖，其中舞台剧《东方文登学》荣获第四届泰山文艺奖。制作新版《文登》专题片、《文登》 DVD光盘集，以及《抱龙新城－文登城市文化商务区》《水韵母猪河综合整治》画册等。组织开展第三届威海文学艺术奖和首批文登市文化名家参评申报工作。与山东电影制片厂联合拍摄的电影《止杀令》在国内首映，并参加韩国釜山电影节，创作抗战题材电视连续剧剧本《积善堂》，以李玉坤为原型编排现代吕剧《感恩》，制作播出10集《龙乡故事汇》。举办庆祝《文登文艺》创刊50期暨5 部长篇文学作品首发式，出版《文登民间传说故事》《吟赏昆嵛山》等作品。文化产业发展对全市文化产业进行深入调研，编制文化产业发展规划，加强对重点文化产业项目调度。参加山东省第四届文博会分会场暨2012中韩文化创意产业博览洽谈会，推出文登综合展区、南海新区、中韩影音基地等五个展区，对文登市文化产业进行集中展示。（于海霞）【精神文明建设】2012年，市精神文明建设委员会（简称市文明委）主任由市委书记、市人大常委会主任张竞兼任，副主任由市委常委、宣传部长毕庶杰，市委常委、副市长曲波兼任，成员单位有市纪委、市委办、组织部、宣传部、统战部、政法委、机关工委、人大办、政协办、市府办、发展改革局、经济和信息化局、教育局、科技局、公安局、民政局、司法局、财政局、城乡建设局、人力资源社会保障局、环保局、交通运输局、林业局、城管执法局、卫生局、计生局、文化广电新闻出版局、文化市场综合执法局、安监局、食品药品监管局、体育局、旅游局、行政审批办、总工会、团市委、妇联、科协、工商局、地税局、质监局和银监办。市文明委下设办公室（简称文明办），与市委宣传部合署办公。2011－ 2012年，市文明办紧紧围绕建设和谐之城、诚信之城、乐善之城，不断加强公民思想道德建设，大力培育宣传学习先进典型，精心组织形式多样的群众性精神文明创建活动，推动城乡文明程度的提高。思想道德建设依托全市23个省级文明单位开办道德讲堂，开展道德宣讲活动70余场，听众6000人次。组织开展第十一届道德模范、第六届十大杰出青年、红十字十佳博爱之星评选表彰活动，选树一批各行各业先模典型。积极组织参与山东省第三届和威海市第二届道德模范评选活动，1人获山东省道德模范称号，6 人获威海市道德模范称号。在两台一报开设身边的感动·美丽文登人专栏，刊播 28名身边好人的典型事迹，其中4人（社团）被评为威海好人、14人被评为山东好人、 4人入围中国好人，吕明玉当选山东好人·每周之星，被评为山东十大凡人善举人物。建立24处乡村学校少年宫，通过举办网上祭英烈、优秀童谣征集、书信传情感恩行等体验教育和道德实践活动，促进未成年人道德观念的提升。文明创建活动 2011年初，市文明委下发《关于开展创建精神文明建设示范点活动的实施意见》，广泛组织开展文明示范点创建活动，确定并培育了8个类别的示范点，引导各行业以示范点为标杆，深化文明创建。召开全市文明城市建设工作会议，发布建设文明城市倡议，集中开展市容市貌、交通秩序、经营秩序等专项行动，推动文明城市创建提档升级，成功蝉联第三届省级文明城市，并获首届全省未成年人思想道德建设工作先进市称号。组织开展各级各类文明单位的复查评选，两年间，共新增省级文明单位9个，威海市级文明单位29个，文登市级文明单位85个。乡村文明行动围绕村容村貌、村风民俗、道德规范、生活方式、平安建设、文化惠民六个方面，制定印发实施意见，广泛开展实施乡村文明行动。先后组织召开两次现场观摩调度会，并采取编发工作简报、媒体开辟专栏等形式强化舆论氛围营造，重点打造连片示范村，探索推出环境+社区+文化+产业的特色创建模式。全市示范村、达标村分别达到356个和92个，被省文明委授予首批乡村文明行动示范县（市、区）称号。学雷锋志愿活动 2012年3月4日，在市中广场组织学雷锋、献爱心，我为三城建设增光彩主题活动，广泛开展助残志愿服务、巾帼志愿服务、青年志愿服务百村行等志愿服务活动。全市建立志愿项目50余个，志愿者队伍发展到270余支，网上注册志愿者达到1.7万人。举办学雷锋先进事迹报告会，开设学雷锋做好人主题网页，在文登大众报开辟弘扬雷锋精神、志愿者与你同行专栏，对雷锋式先进集体和人物的感人事迹进行深入报道。成立网络文明传播志愿者队伍，开展文明寄语、续写雷锋日记等活动，累计发表博文、评论等2万余篇。广泛开展优秀志愿服务组织和优秀志愿者的评选推荐活动，共向上推荐组织和个人典型15名，1 人荣获全省优秀志愿者称号，5人荣获威海市优秀志愿者称号，3支队伍荣获威海市优秀志愿服务组织称号。（姜文尧）【市委统一战线工作】 2011－2012年，中国共产党文登市委员会统一战线工作部（简称市委统战部）内设办公室、业务一科、业务二科，有工作人员7人。市委统战部紧紧围绕经济发展的中心，认真做好统战工作。以党外代表人士队伍建设年为主线、双基建设提升年为基石，围绕大团结大联合的工作主题、突出党外代表人士队伍建设和基层统战工作基础建设。连续两年在威海市统战工作考核中排名第一，获省委统战部宣传工作三等奖。统战理论研究市委统战部以围绕中心，服务大局为工作理念，对民族宗教工作、非公有制经济发展、促进和谐社会建设等方面开展调查研究，共撰写调查报告12篇。其中，《发挥异地商会作用助推区域经济发展》《尊重关怀厂内自治文登积极探索少数民族和谐用工》等6篇获威海市统战工作理论创新二、三等奖。统战宣传 2011－2012年，对全市统战对象进行培训17次，培训人数960人次。召开全市基层统战工作会议传达各级统战工作会议精神。召开6次统战工作调度会部署安排统战工作。为各级统战刊物和媒体提供统战宣传稿件53篇，发放统战宣传材料220余份。参政议政 2011－2012年通过举行座谈会、通报会、民主协商会，邀请民主党派、工商联和无党派人士进行政治协商8次。组织各界代表人士对全市经济文化重点、亮点进行观摩6次。先后组织统战人士学习党的十八大会议和上级统战工作会议精神，向各界人士通报市经济社会发展、和谐社会和新农村建设、重点人士安排、党风廉政建设和反腐败工作情况，听取意见和建议。各界人士共提合理化建议、撰写政协提案230余件。推荐党外人士在国家机关和政协组织任职 2012年，共推荐140名无党派人士担任市政协委员。其中，27名无党派人士当选九届市政协委员；推荐20名无党派人士担任威海市第十二届政协委员。2011－2012年，共有19名党外干部在国家机关担任领导职务。基层统战工作 2011年3月16日，召开全市统战工作会议暨党风廉政建设通报会。成立以市委副书记为组长、统战部长为副组长、民宗局、工商联、台办、外侨办主要领导、各镇、街道统战委员为成员的文登市党外代表人士队伍建设年活动领导小组，下设办公室（办公室设在统战部），各镇、街道成立相应领导机构。制定下发《文登市党外代表人士队伍建设年活动实施方案》。建立以党委领导，统战部、组织部共同负责、有关单位参与的党外人士队伍活动机制。统战部会同组织部完善党外代表人士选拔办法和《关于加强党外干部队伍建设的意见》，对党外代表人士的选拔办法、标准、管理提出明确要求。是年5月底前，各镇、街道成立党外知识分子联谊分会，对辖区内的党外代表人士情况进行摸底调查，予以登记，建立系统、全面的党外代表人士档案。各镇、街道建立党政领导联系党外代表人士制度、党外代表人士学习考察制度、党外代表人士座谈会制度等。各镇、街道每季度组织党外代表人士进行学习观摩，市委统战部根据工作需要定期、不定期将党的大政方针和全市经济社会发展情况及时通报给党外代表人士，提高党外代表人士参政议政的能力。 2012年，突出党外代表人士队伍建设。加强对统战人士的宣传引导和思想教育。加大非公有制经济领域的思想引导工作，在非公有制企业中加强党的建设，成立文登工商联温州商会党支部，为企业和商会的发展提供组织保障。按照中央《关于加强新形势下党外代表人士队伍建设的意见》，继续开展党外代表人士队伍建设年活动。突出基层统战工作基础建设。强化工作考核. 把统战工作列入市委对各镇办目标绩效管理考核，对各镇办下发《文登市统战工作考核办法》。针对2011年镇村换届的实际情况，及时配齐镇村统战委员和统战联络员，健全统战工作网络。举办基层统战干部培训班，提高业务素质。市委统战部把6月、7月作为统战工作督导月，专门安排1名副部长采取召开片会集中观摩学习和巡回各镇、街道指导相结合的方式，通过典型带动促动基层统战工作向纵深发展。（衡国志）【市委政法工作】 2011－2012年，市委政法委员会（简称市委政法委）与市社会管理综合治理委员会办公室（简称市综治办）合署办公。内设办公室（调研科）、政工科、执法督查科、综合治理科和市打击走私、反偷渡、反贩毒领导小组办公室（副科级），有工作人员8人。市政法综治工作围绕全市大局，以人民满意为标准，高起点、高水平地谋划和改进政法综治工作，推进社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法，最大限度地增加社会和谐因素、减少不和谐因素。在威海市社会治安综合治理与平安建设考核中，文登市均位居各市之首。2011年，成为全省23个社会管理创新综合试点县（市、区）之一，并获20062010年全国法治宣传教育先进城市称号。主题教育实践活动 2011年，全市政法系统开展发扬传统、坚定信念、执法为民主题教育实践活动，部署并全部完成观好片、主题演讲等七个一活动和三个想一想大讨论活动、集中教育活动，解决政法干警在理想信念、宗旨意识、执法司法等方面存在的突出问题，全面提高政治、思想、作风和业务素质，努力建设党和人民满意的政法机关和政法队伍。2012年，在政法系统开展忠诚、为民、公正、廉洁政法干警核心价值观教育活动。市政法委及政法各部门召开动员大会，成立领导小组，落实责任科室和责任人，层层制定活动工作方案和配档表。先后召开3次书记办公会议和4次领导小组会议，对教育实践活动进行调度；举办政法干警核心价值观宣讲报告会政法干警核心价值观教育图片展和聚集执法公正民生政法在行动集中宣传月活动；组织干警参加环保南海、干事创业志愿服务活动，体验学习南海人无私奉献的精神，营造干事创业、创先争优的浓厚氛围。服务经济建设 2012年，市委政法委编印《重大事项社会稳定风险评估指导手册》，明确合法性、合理性、可行性、可控性的四性评估制度，进一步规范在出台决策、上马工程项目、招商引资等重大事项时的社会稳定风险评估工作。围绕全市以南海新区为主体的蓝色经济先行区建设，政法部门相继出台为之提供司法保障和服务的实施意见，坚持能动司法、积极作为，正确处理依法办案与服务大局的关系，自觉把政法工作置于经济社会发展的大局中来谋划和推进。政法队伍建设严格落实中央政法委四个一律的要求，对接受当事人及其委托律师吃请、娱乐、财物的；利用职权插手案件办理影响公正廉洁执法；滥用职权侵犯当事人合法权益的；徇私枉法、贪赃枉法的，一律依法追究责任。同时推进司法民主，扩大和落实警务、检务、审务公开，自觉接受人民群众监督、新闻舆论监督。2011年，市检察院获全国先进基层人民检察院称号，市公安局获全省公安机关执法规范化建设先进集体、全省公安机关打击防范两抢一盗大会战先进集体、全省公安教育训练工作先进集体等称号。2012年，全市政法系统获全国优秀公安基层单位等省厅级以上集体荣誉4项、个人荣誉11项。【社会管理综合治理】 2012年7月，文登市社会治安综合治理委员会更名为文登市社会管理综合治理委员会。 2011年，制定下发《社会管理创新综合试点实施方案》，探索建立四项新机制：一、建立基层社情控制机制。在试点的基础上，推广大水泊镇的经验做法，在全市17个镇（街道）全部设立社情民意办公室，配备专门工作人员，开通民情热线，实施内外联动、上下联动的工作机制，让上情下情、镇情民情互动联网，使镇级党委对农村不稳定因素及时掌控、超前介入、快速处置。年内，全市共接听群众来电2295个，接受合理化建议192条，超前化解集体上访隐患15起。二、建立公安系统引入人民调解调处矛盾纠纷机制。探索由辖区镇（街道）人民调解委员会在派出所设人民调解室的形式，把人民调解引入公安机关。提高公安机关执法公信力，减少涉法涉诉信访案件的发生。三、建立建筑行业专业人民调解委员会调处纠纷机制。针对城市化进程的加快、建设领域的矛盾纠纷已成为影响社会稳定的突出问题。建立以第三方调解为特点的建设行业专业人民调解委员会，共有成员5人，由司法所所长，退休法官、民警、律师等任委员，同时聘请规划设计、建筑质量、工程造价等建筑领域的专家，以及具备法律专长、调解水平高的城区居委会主任、调解片长、物业公司负责人等建立调解员储备库，调解时当事人可从储备库中选择自己信任的调解员。通过建立联席会议、培训指导、排查反馈和效力确认四项制度，建立人民调解与司法调解、行政调解良性互动，搭建三位一体大调解工作平台。四、建立诉讼调解与行政调解对接机制。组织法院等十部门联合下发《关于建立诉讼调解与行政调解对接机制的实施意见》，从机构对接、信息对接、业务对接和法律效力对接等四个方面实现诉讼调解与行政调解全面对接，建立起相互衔接、相互配合、齐抓共管的矛盾纠纷化解新机制，拓展调解领域，形成调解合力，提高调解成效，控制行政成本，减少司法资源浪费。 2011年，文登市的警民议事会助推和谐警民关系的做法被中央政法委主办的《长安》杂志刊发；民情热线工作机制和建立政法工作考核评价机制等4个方面的经验做法被省政法综治简报在全省推广，开通民情热线创新群众工作机制的经验被中央政法委的《政法动态》刊发。 2012年，着重抓社区网格化管理，组织有关街道、开发区和政法部门到省内 3个市区学习观摩社区管理经验，投资100万元，在开发区的金山社区进行试点，按照便于管理、群众认同原则，社区以每300户为标准设置1个管理网格。网格以责任制为依托，以人的管理为重点，建立完善条块结合、以块为主、细化到格、责任到人的工作机制和网络管理队伍，充分发挥网格面积细小、力量充实、与群众联系更紧密的优势，做到第一时间、第一地点发现和处理各类问题，实现管理的无缝衔接与覆盖。 2012年7月，威海市政法工作座谈会在文登召开，现场观摩文登的社区网格化管理、民情热线等做法。2012年4月，文登市在全省加强和创新社会管理工作推进会上做社会管理创新经验交流；《文登市开通民情热线，创新群众工作机制》和《文登市扎实推进社区矫正工作》的两个经验先后被中央综治办的《社会管理综合治理动态》刊发。（王立波）【市委党校工作】 2011－2012年，中共文登市委党校(简称市委党校) 是市委直属正科级事业单位，增挂文登市行政学校牌子，内设办公室、教务处、政治理论教研室、经济理论教研室、总务处。有工作人员27人。其中高级讲师9人，讲师4 人，参照公务员法管理12人，工勤2人。共培训各类党员干部2万余人次。2011年起业余教育函授班停办。2011年，被省委讲师团授予山东省理论宣讲工作先进单位称号，并确定为中国特色社会主义理论体系宣教基地；被威海市委党校授予威海党校系统先进党校称号。被市委、市政府授予先进单位包村联户先进单位称号， 2012年，被威海市委党校授予科研工作组织奖称号。教学工作市委党校按照市委的统一部署，围绕市委中心工作，扎实开展干部培训工作。 2011年，完成8期农村党支部书记村委会主任培训班、新录用工作人员初任培训班、农村会计培训班、妇代会主任培训班、学习贯彻党的十七届六中全会精神等7个班次及全市干部自主选学的教学组织管理工作。承办市交通局、市文化执法局等6个部门的专题培训班。组织教师到市直部门和乡镇等单位开展中央一号文件精神等有关主题的社会宣讲活动10次，受教育8000余人。2012年，完成市直机关党员纳新对象、科级干部进修、副科级干部任职培训、新录用公务员、农村发展带头人等6个班次及全市干部自主选学的教学组织管理工作，轮训党员干部近7000人次。组织教师到市直部门和乡镇等单位开展文登市情简介、打造与提升党员干部执行力、警务人员礼仪规范讲座、党的十八大精神等有关主题的社会宣讲活动60次，受教育15000余人。科研工作围绕国际、国内热点、焦点、难点问题，开展科学研究。2011年，提交的《文登市蓝色经济区建设人才智力支持情况调查研究》课题通过省委党校鉴定并获结项证书，提交的《发展社会组织创新社会管理基于文登市的调研》课题获准全省党校系统科研项目立项，向威海市社科联申报的威海市社会科学重点研究课题《关于加快企业自主创新的调查》入选威海市委理论学习中心组读书会参考资料。教师在地级以上刊物发表论文共22篇。2012年，提交的《发展社会组织创新社会管理基于文登市的调研》课题通过省委党校鉴定并获结项证书，提交的《发展休闲养生产业推动旅游经济升级基于文登市的调研》课题获准全省党校系统科研项目立项。教师在地级以上刊物发表论文共23篇。行政工作 2011年1月，市委党校编篡的《中共文登市委党校志》出版发行。 2012年8月，市委党校迁址市海洋科技中心大楼，新校教学楼主体工程建设完成，进入后期装修配套阶段。20112012年，加大行政管理工作力度，加强后勤制度建设，加大增收节支工作力度，加强水、电、燃油等可控费用管理。修订完善接待、车辆、卫生等各项规章制度，明细各处室岗位职责和工作流程。（隋建光）【市直机关工委工作】 2011－2012年，中共文登市委市直机关工作委员会（简称市直机关工委），内设机关纪委、工会、团委、妇委和武装部。有工作人员8 人。2012年，辖党总支6个，党支部117个，党员2688名。市直机关工委紧紧围绕全市工作大局，探索创新，开拓进取，全面加强市直机关党的思想建设、组织建设、作风建设。2011年，获山东省机关党建理论学习成果奖，被市委授予文登市先进基层党组织称号。连续两年被市委、市政府授予先进单位称号。开展庆祝建党90周年系列活动 2011年，以纪念建党90周年为契机，开展以学党史为主题的学习教育活动，组织市直机关广大党员参与中央及省委举办的党史知识答题活动。 6月10日，举办文登市庆祝建党90周年学党史、强党性、做先锋电视知识竞赛，选拔4名优秀选手参加威海市举办的党史知识竞赛，获二等奖。参与组织文登市庆祝建党90周年红歌大家唱歌咏比赛。组织市直机关党组织和广大党员以九个一活动为载体，开展向党的生日献礼活动。市直机关党组织共召开纪念大会112次，开展走访活动652人次，上党课273场次，组织参观活动1251人次，召开入党积极分子座谈会36次，开展系列群众性文艺活动139场次。七一期间，在《文登大众》刊发鲜红的党旗，闪光的足迹机关党建工作专版，系统展示市直机关在思想、组织、作风建设方面的工作情况和风采，并印发《机关建设简报》，对市直机关24个党组织典型经验进行宣传报道。思想建设采取自主学习、集中学习、离岗到党校培训、外出参观学习相结合的方法，使党员教育逐步规范化、制度化。两年间，组织外出参观学习、召开座谈会、组织知识问答和考试共5次。每年举办1期党员纳新对象培训班和机关党务干部培训班，提高党员纳新对象和机关党务干部的政治素质。2012年末，在人民剧场举办市直机关学习贯彻党的十八大精神骨干培训班，推动市直机关学习贯彻党的十八大精神，把广大党员干部的思想和行动统一到十八大精神上来。组织建设市直机关工委坚持把组织建设作为机关党建工作的重点常抓不懈，机关党组织的凝聚力、向心力、战斗力进一步增强。通过及时组织到届党支部换届，保证新当选的支部班子结构合理、战斗力强。2011年，调整充实16个市直机关党组织的党支部班子。2012年，组织对市直机关党支部进行集中换届。认真抓好对入党积极分子的考察、教育和培养，严格党员发展标准、发展程序，确保发展党员质量。2011年发展党员32名，2012年发展党员28名。每年年初重新修订完善市直机关党建工作考核细则，采取年中督促指导、评选表彰先进、年底全面检查等方式，推动党务考核及机关党建的各项工作实现规范化、制度化。2011年起，在市直机关开展双示范点创建活动，按照组织坚强有力、示范作用突出、工作得到促进、人民群众满意的要求，创建一批双示范点。2012年上半年，通过现场会、座谈会、实地调研等形式对各单位双示范点创建活动进行考评和动态检查，评选出13个机关党建和机关文化建设示范点。是年6月27日，召开市直机关党的工作会议,对示范点单位进行表彰授牌。作风建设市直机关工委积极组织开展多种有益活动，营造良好机关工作氛围，激发机关广大干部职工的团队意识和进取精神，引导市直机关党组织和广大党员干部职工不断转变工作作风，优化发展环境，提高工作效能。两年间，共举办机关干部职工运动会、篮球和乒乓球比赛等体育活动3次。每年植树节期间，组织机关干部义务植树2万余棵。在市重点工程圣海路工程紧张施工的过程中，协调、组织发动14家上级驻文单位，筹措资金2.8万元，购买防暑降温用品及生活大礼包到圣海路施工现场对施工人员进行走访慰问。2012年，组织举办第九套广播体操培训班，在全市机关推广开展工间操健身活动；6月，与市编委办、市体育局联合举办联通杯第八届市直机关干部职工运动会，展示机关干部良好的精神风貌。（侯丹）【信访工作】市委、市政府信访局（简称市信访局）内设办公室、办信科、接待室、信访督查科、市政府信访事项复查办公室（挂市政府信访事项听证办公室牌子）、市信访信息中心，有工作人员18人。市直32个重点部门建立信访机构或配备专职信访干部，各镇（街道）全部设立专职信访干部，村居社区、企业共有信访信息员1370名。 2011年，共受理信访事项1139件（起），其中受理群众来信 385件，接待群众来访754起。2012年，共受理信访事项1160件（起），其中受理群众来信298件，接待群众来访862起。2012年，被市委、市政府授予先进单位称号。信访受理 2011年，受理信访事项1139件（起）。其中，受理群众来信385 件、来访754起；有关劳动社保类369件（起），涉法申诉类252件（起），农村农业类169件（起），城乡建设类160件（起），民政救济类81件（起），国土资源类56件(起)，纪检监察类34件(起)，其他类18件(起)。处结1131件(起)，处结率99.3%。认真落实党政领导干部定期接访、带案下访、包案处理、下访督导等长效机制，实现高位推动信访问题化解。充分发挥信访联席会议作用，努力化解一批信访老案，减少重信重访量。年初，对排查梳理出的24起信访积案进行集中交办，逐案落实包案单位和责任人。年末，24起信访积案全部化解。2012年，受理信访事项1160件(起)。其中，受理群众来信298件、来访862起；有关劳动社保类347件(起)，涉法申诉类248件(起)，农村农业类161件(起)，城乡建设类163件 (起)，民政救济类77件(起)，国土资源类61件(起)，纪检监察类36件(起)，其他类67件(起)。处结1160件(起)，处结率100%。开展信访积案化解工作，逐案研究切实可行的解决办法。年内，共召开化解信访积案专题会议93次，召开听证会57 次，化解8起钉子案，威海市交办的46起重点信访案件全部化解。中央和省交办的14起案件化解10起，终结4起。信访形势 2011－2012年，信访总量继续呈高位运行趋势，群众选择维护自身权益的方式多集中于信访渠道。群众来信来访反映的重点是请求解决与生产、生活密切相关的切身利益问题，利益性、群体性特征明显。拖欠工资、欠缴社会保险费、欠发退休职工独生子女一次性补助金、土地征用补偿、拆迁补偿等涉及经济利益问题的集体上访案件占所有集体访的70%。群众信访继续保持着当地部门走一走、上一级党政机关是信访重点、到省进京轻车熟路的行为特点，少数上访老户视到省进京上访为坦途，缠访不断，个别老户专门在京敏感地区制造影响，形成非正常上访。有5个方面的问题比较突出：企业拖欠职工工资及各类社会保险费、拖欠农民工工资问题；土地征用补偿、土地承包、拆迁补偿问题；军转干部、参战士兵、转业志愿兵和原代课教师等特殊群体问题；对司法机关处理不服问题；农村两委班子争权、干部作风及未换届村派系纠纷等。敏感时期信访稳定工作 2011年，在全省、全国两会、十七届六中全会等敏感时期，加强事前研判，认真开展不稳定因素排查，加强对重点人员的稳控，对无理缠访人员、问题长期没有解决的上访人员、重信重访重点人员落实长期的稳控责任，随时掌握信访重点人员动向，深入上访重点人家中，做耐心细致的思想工作，有效阻止多起扬言进京非正常上访群众，实现重大活动期间到省进京上访零登记零通报。2012年初，制订《2012年信访工作考核细则》，完善各项工作制度。在重大活动及敏感时期前夕及时下发通知对各单位各部门做好矛盾纠纷排查化解、重点人员稳控、上访人员劝返及工作责任的落实工作做出明确要求，确保不稳定因素发现得早、化解得了、控制得住、处置得好。十八大期间，信访局全体工作人员放弃节假日，实行24小时值班；发现问题，第一时间介入，立即与责任单位沟通、对接，共同化解矛盾；派出得力干部全力协助各镇（街道）和有关部门做好重点人员稳控工作。十八大期间，做好上访群众的接待、劝返工作，劝返进京上访案件13起、18人次，劝返成功率100%。（于潇）【市委老干部工作】市委老干部局（市委离退休干部工委与市委老干部局合署办公）内设办公室、安置服务科，下辖文登市老年大学（正科级事业单位）、文登市干部休养所（副科级事业单位），2012年末，有工作人员23人。全市有离退休干部8465人，其中离休干部714人，平均年龄87岁。2012年12月，市委老干部局迁址香山路20号（原党校）。两年间，市委老干部局认真落实老干部政治、生活待遇，丰富老干部精神文化生活，引导老干部发挥余热，各项工作扎实有效开展。连续两年被市委、市政府授予先进单位称号。落实政治待遇市委、市政府每年召开一次通报会，向老干部通报全市经济社会发展情况，听取老干部的意见和建议。每年年初，召开一次全市老干部工作会议暨离退休干部党支部书记培训班，对全市82名离退休干部党支部书记进行培训，提高离退休干部开展党建工作的理论素质。下发《离退休干部党支部学习和活动配档表》，引导各支部实现学习、活动的制度化、经常化。每年年末开展一次党支部评议活动，对各支部全年整体工作和党支部书记工作情况进行评议，调动党支部书记的工作积极性。每年投入5万元，为全市离退休干部补贴、订阅《老干部之家》《老年教育》等报刊杂志；每月15日，为干休所、老年大学、北山老干部活动室及所有乡镇送书1300余份。 2011年4月，组织各镇（街道）离退休干部党支部书记赴青州学习；围绕庆祝建党90周年开展党旗在我心中革命回忆录征文活动，共收到稿件100篇，评选出16篇获奖作品并在《文登文艺》上进行刊载。5月，印发《关于开展向杨善洲同志学习活动的通知》，通过学习先进事迹，激发离退休干部争先动力。6月，组织离退休干部代表观看电影《建党伟业》，引导离退休干部回顾历史、不忘本色；同月，召开先进离退休干部党支部和优秀离退休干部党员表彰大会，表彰全市20个先进离退休干部党支部和95名优秀离退休干部党员。 2012年2月，开展传承红色记忆、弘扬红色文化活动。对全市离休干部信息进行采集，建立《红色档案》，组织人员对5位经历丰富、事迹典型突出的离休干部进行采访，形成事迹材料并上报。4月，印发《关于对全市离退休干部党支部党建工作考核的通知》，引导各支部抓好党建工作。6月，向全市104个单位 7500名离退休干部转发省委组织部、省委老干部局编印的《致老领导、老同志的一封信》，通报山东省市、县、乡三级换届工作情况。七一前夕，召开全市镇（街道）离退休干部党建工作现场会，组织全市各镇（街道）组织委员、离退休干部党支部书记及部分离退休干部代表赴天福山起义纪念馆开展重温入党誓词活动，观摩张家产镇、米山镇示范点。12月，组织离退休干部学习宣传贯彻党的十八大精神。落实生活待遇完善离休干部医疗保障机制。 2011年6月，联合市财政局、卫生局出台《关于印发 <文登市镇（办事处）和差额拨款事业单位离休干部医疗保障管理暂行办法>的通知》，实现离休干部医药费市级统筹。7月，邀请市口腔医院医护人员为老年大学、干休所等150名老同志进行免费健康查体。2012年8月，联合市财政局、人社局等部门，下发《关于转发省委组织部、省委老干部局、省财政厅、省人事厅<关于调整离休干部护理费标准的通知>的通知》，将红军时期参加革命工作的离休干部护理费调整到每人每月2000元，抗日战争时期和解放战争时期参加革命工作的离休干部护理费调整到每人每月1300元。 9月，联合市财政局、卫生局等部门，调研离休干部医药费保障机制，市政府出台《关于印发文登市离休干部医药费管理暂行办法的通知》，加强对离休干部医药费的管理。10 月，组织离休干部健康查体，健全《离休干部健康档案》。提高离休干部相关待遇。 2011年6月，协调市财政局、人社局等部门，下发《关于转发威老干〔2011〕13号文件关于提高离休干部生活补贴标准和扩大发放范围的通知》，全市离休干部生活补贴在原享受标准基础上每人每年增发一个月的基本离休费。做好易地安置离休干部、移交政府安置军休干部和困难遗属各项生活待遇的落实。通过电话联系、登门走访等形式对易地安置离休干部进行走访慰问；加强与易地老干部工作部门之间的联系沟通，共同做好易地安置离休干部的服务管理工作。按照军队工资政策，及时为地方管理的军休干部调整相关标准。2011年，对移交政府安置的军休干部，逐户走访，掌握详细资料，建立全市军休干部信息库；2012年八一前夕，对移交政府安置的军休干部及其遗属进行普遍走访。协调市财政局，连续两年为全市离休干部遗属每人每年发放1000元生活困难救助金；按新标准，将离休干部遗属生活困难补助标准提高到每人每月780元。做好走访慰问和信访工作。每年年初，以离退休干部党支部为依托，为全市 7500名离退休干部发放春节慰问品，对300名享受县处级以上待遇的离休干部、易地安置的离休干部、军休干部集中实行特价优质商品限量供应，并安排人员对行政14级以上的离休干部送货上门。每年登门走访慰问离退休干部达2500人。做好信访工作，老干部来信来访和上级部门批转信件，办结率达100%。活动场所建设 2011年，加强市直部门老干部活动室建设力度，对活动室建设过程中遇到的问题及时给予帮助，力促活动室尽快达标。是年8月,组织经济开发区、三个办事处分管老干部工作的同志到荣成市观摩离退休干部社区服务工作，推进全市离退休干部社区服务示范点创建工作。2012年初，联系市文广新局投资 10万元捐赠电脑、配备办公设施，建立北山活动室电子阅览室并投入使用；按照省级示范化老年大学、省级示范化老干部活动中心建设标准，对党校原址进行规划改造；督导全市老干部活动场所和社区服务示范点建设，天福街道城北社区、经济开发区金山社区离退休干部社区服务示范点分别在2011年12月和2012年11月率先通过威海市委老干部局的检查验收。开展兴趣活动 2011年3月，全市老干部体育协会和老干部书画协会进行换届选举。 4月，选拔、组建男、女老年门球队各一支，参加威海市体育局举办的门球赛。5月，举办文登市第二十四届长寿杯老干部门球赛，全市38支代表队400 名离退休干部参加比赛。 6月，举办庆祝建党90周年老干部书画展、文艺演出；出资1.5万元，为老年艺术团购置服装、租车，累计送戏下乡10场次；组队参加威海市老干部艺术节，参赛的三个文艺节目，分获二等奖、三等奖。8月，组织离退休干部代表参观博览会、新博物馆。9月，与市体育局联合举办文登市2011 年艺达杯老年人运动会，与市文广新局联合举办老干部书画展。10月，筹备并承办威海市老干部门球赛；印发《关于开展见证辉煌历程，永葆先进本色纪念建党 90周年系列主题活动的通知》，引导广大老干部坚定思想、永保党性。 2012年春节前夕，组织老干部开展写春联赠市民活动。向广大离退休干部传达学习省、市老干部局长会议精神，组织老干部填写老干部情况调查表、十七大以来老干部政策落实情况调查问卷300份。3月，举办老干部门球教练培训班，培训骨干120人。4月，举办文登市第二十五届长寿杯老干部门球赛，全市38支代表队400名离退休干部参加比赛。6月，举办玉岭山庄杯老干部钓鱼友谊赛，全市40 名爱好钓鱼的老干部参加比赛；出资3万元，为老年艺术团购置服装、租车，开展送戏下乡20场次，并挑选优秀节目参加威海市老干部艺术节演出。9月，与市人大、市政协等联合举办全市老干部书画展，展出书画、篆刻、剪纸等作品200 幅，有13幅作品在省级获奖。10月，与市体育局、市老龄委联合举办艺达杯老年人运动会，全市33支代表队320名老同志参加比赛；举办全市老干部喜迎党的十八大文艺演出暨老干部工作双先表彰大会，表彰20个优秀离退休干部党支部、99 名离退休干部先进个人。发挥老干部作用开展创先争优活动，印发《关于开展向杨善洲同志学习活动的通知》，引导离退休干部学习先进典型，全市每年有2500名离退休干部参与建言献策促发展老干部进社区、进农村、进学校等活动。在2011年开展的农村两委换届选举活动中，老干部的积极参与及良好表现，受到镇政府及广大群众的一致好评；在关爱下一代活动中，全市离退休干部每年捐款5000元，资助250名贫困学生；每年有300名离退休干部结合自身实际，通过组建特色队伍、参与镇村议事制度等方式，建言献策，推进社会主义新农村建设。2011年，市委老干部局离退休干部党支部被评为全省先进离退休干部党支部，葛家镇离退休干部党支部书记宫本平被评为全省优秀离退休干部党员并作为全市先进典型代表参加在乳山市召开的中国科学院离退休干部党支部书记培训班，交流引导离退休干部发挥余热的有益做法。2012年，威海老干部系统观摩团到张家产镇观摩学习离退休干部党建工作经验，并给予好评。老年大学工作文登市老年大学是市委老干部局下属正科级事业单位。2012年末，老年大学共开设体育健身、书法、歌舞及京剧等课程，老年大学每周一到周五开课，每门课程每周安排学习课时为10节，聘有专职教师8人，每年招收学员400名。每年12月，老年大学举办一场迎新春联欢会，广大学员通过歌舞、话剧等形式表达一年来在老年大学的所学所得。 2011年9月，文登市老年大学被省委老干部局和省老年大学协会评为老年教育宣传工作先进单位。（李秀芳）【党史工作】市委党史研究室内设办公室、征集科、编研科。2011年，有工作人员9人； 2012年，有工作人员10人。2011年，市党史研究室策划编著的文登地方史教育系列片《红色记忆》获威海影视作品一等奖，在全省开展的建党90周年党史知识竞赛活动中获优秀组织奖。2012年，文登地方史教育系列片《红色记忆》获全省党史部门党史优秀成果奖影视音像制品类一等奖，《中共文登地方史》（19491978）获全省党史部门党史优秀成果奖著作类二等奖。党史资料征集 2011年，编辑出版《中共文登地方史》（19491978），全书 23万字，由中共党史出版社出版发行。年内，对全市199处革命遗址进行资料核实、遗址遗迹普查、归类整理、填表登记，通过普查，确定全市重要党史事件和重要机构旧址15个，重要党史事件及人物活动纪念地6个，烈士塔及烈士陵园16 个，纪念设施2个。2012年，对健在的老党员老干部的革命事迹进行抢救性挖掘整理，收集有价值的档案资料、实物和图片，整理出版《红色故事》一书，全书收录33位老党员老干部的革命事迹，以通讯和个人口述的形式，记录他们的闪光足迹。年内，完成《山东文化通览》文登卷党史部分的资料征集编写工作和《胶东新民主主义革命史资料（文登卷）》的资料征集工作。党史资料研究 2011年，在开展革命遗址普查和重点考证的基础上，开展调查研究和编研工作，对资料进行进一步挖掘整理，编辑出版《红色印迹文登革命纪念地导览》一书。 2012年，发表论文《对文登解放区文化教育的历史考察》《胶东革命武装的发展及历史地位》。党史宣传教育 2011年7月，配合市直机关工委和省党史研究室开展党史知识竞赛；在《文登大众》开辟峥嵘岁月，红色文登专栏，分10期进行党史宣传。两年间，通过图片展览，地方党史宣讲，以人民群众喜闻乐见的形式和方法，积极推动党史宣传走进社区、走进农村，向社会各界发放党史图书和党史教育光盘1500 册。（朱树森）

　中国共产党文登市委员会

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