暨创先争优活动表彰大会上的讲话（摘要）
（2012年6月28日，根据录音整理）
中共文登市委书记 张 竞
今天我们在这里隆重集会，庆祝中国共产党成立91周年，表彰创先争优活动
中涌现出的先进基层党组织和优秀共产党员。首先，我代表市委，向全市广大党
员致以节日的问候！向受到表彰的先进集体和先进个人表示热烈的祝贺！
我们党从诞生到现在走过了91年的光辉历程。文登作为革命老区，同样走过
了非凡的发展历程。在革命、建设和改革各个历史时期，文登各级党组织和广大
党员团结带领全市人民， 谱写了辉煌的历史篇章。特别是2010年4月以来，按照
中央和上级党委的统一部署，全市各级党组织和广大党员深入开展了以“推动科
学发展、促进社会和谐、服务人民群众、加强基层组织”为目标的创先争优活动，
围绕基层组织“五个好”和优秀共产党员“五带头”的要求，精心组织、扎实推
进，取得了一系列新成效。一是突出发展主题，在推动科学发展上取得了新成效。
坚持把开展活动与推动发展紧密结合，确立了“科学发展、和谐发展、率先发展，
加快建设经济文化强市”的活动主题和“争做创业先锋、和谐楷模、服务标兵”
的实践载体，各级党组织和广大党员紧紧围绕蓝色经济区建设、新型工业化建设、
项目建设等中心工作，比干劲、赛水平，争一流、创亮点。活动开展以来，全市
各级共争创省级以上荣誉称号240多项。 二是突出改善民生，在促进社会和谐上
取得了新成效。坚持把保障和改善民生作为根本出发点和落脚点，不断加大为群
众办实事力度，市级领导干部带头联系企业、联系镇村、联系困难群众；从机关
干部中选派了94名“第一书记” 和549名驻村联络员，帮助各村解决实际困难；
定期开展大走访活动，深入基层了解民意，积极为群众排忧解难。两年来，各级
党组织和广大党员为群众办实事4万多件， 一大批群众关注的热点焦点难点问题
得到解决。在威海市组织的年终群众满意度调查中，我市连续两年名列前茅。三
是突出效能提升，在促进作风转变上取得了新成效。围绕“转作风、重规范、提
效能”，深入开展作风建设年活动，认真查找和解决不适应形势变化、不切合发
展要求、不符合群众意愿的突出问题，推动各级干部进一步转变工作作风，规范
行政行为，优化服务环境。各单位特别是窗口服务单位争相出台便民利民措施，
让群众切实感受到创先争优活动带来的变化。四是突出夯实基础，在基层组织建
设上取得了新成效。扎实开展基层组织建设年活动，新建改建村级组织活动场所
285个，集中整顿转化后进党组织68个，新建“两新”组织党组织184个，镇村集
中议事经验在全省推广，农村社区党建经验在全省交流，镇级党心民情热线工作
荣获全省十佳组工创新奖，成为全省基层党建工作先进市。
创先争优是新形势下强党兴党的迫切需要。当前，我们正处在全面建设小康
社会的关键时期，深化改革开放、加快转变经济发展方式的攻坚时期，科学发展
的艰巨任务、维护稳定的严峻挑战、改善民生的繁重责任，都要求各级党组织和
广大党员必须坚持创先争优常态化长效化，不断增强创造力、凝聚力和战斗力。
全市各级要认真总结开展创先争优活动的宝贵经验，巩固创先争优活动成果，建
立健全创先争优长效机制，深入持久地开展创先争优，进一步激发党员干部干事
创业的热情和干劲，加快实现富民强市新跨越。
一、深入开展创先争优，必须坚持以发展为己任，心无旁骛推动发展
推动转型跨越、科学发展，是当前及今后一个时期的第一要务。针对经济社
会发展面临的新形势、新情况，全市各级和广大党员干部要进一步强化发展意识，
努力推进科学发展、率先发展。一是要强化机遇意识。抓发展关键要抓住机遇。
现在我们面临着一系列难得的发展机遇。在山东半岛蓝色经济区发展战略中，南
海新区被列为全省重点建设的三大海洋经济新区之一，前不久召开的省党代会提
出要高水平建设“三区三园”，“三区”之一就是我们的南海新区；威海市党代
会提出举全市之力加快南海新区建设，把文登市区到南海新区作为威海“中心崛
起、两轴支撑”中的重要一轴，最近又着手在大水泊镇建设综合保税区；中日韩
自由贸易区谈判即将启动，温家宝总理倡议在山东建设中日韩地方经济合作示范
区，省里确定威海重点与日本福冈市、韩国仁川市建立经济合作伙伴关系，我市
地处对日韩开放的前沿，发展优势进一步凸显。这些重大机遇的惠顾和叠加，为
我们在新一轮发展中抢占先机、赢得主动创造了条件。各级各部门和广大党员干
部要充分认识面临的机遇，进一步强化机遇意识，用开放的思维审视机遇，用敏
捷的行动捕捉机遇，最大限度地用足、用活、用好方方面面的政策，推进文登跨
越发展。二是要强化危机意识。我们常讲，看不到危机是最大的危机。现在区域
竞争越来越激烈，标兵越来越远，追兵也在不断地赶超。全省地方财政收入40亿
元俱乐部有5家，江苏昆山地方财政收入已经超过200亿元，并且从100亿元到200
亿元的跨越仅用了三年时间。我们要保住位置，必须进一步强化压力感、危机感，
不断地加快发展。同时，当前的经济形势异常复杂，外有欧债危机，内有宏观调
控，我们的三大传统产业基本上都是外向型经济，受影响比较大，保持经济又好
又快发展面临着严峻挑战。各级各部门要进一步认清形势、认清危机，以一种等
不起、慢不得、坐不住的紧迫感，全力以赴加快发展。当然也不要悲观，尽管三
大传统产业面临着很大的挑战，但是我们有一批有胆识、有眼光、有谋略的企业
家，还是在不断地发展，新兴产业也已具雏形，我们既要看到危机，更要充满信
心地做好工作。三是要强化责任意识。能否忠诚履责、尽心尽责、勇于担责，是
检验一名党员先进性和纯洁性的重要方面。要牢固树立“文登发展责任在我”的
意识，积极投身创先争优、富民强市的大潮中。对职责范围内的事情，要兢兢业
业、一丝不苟；对各种困难和挑战，要迎难而上，不能有丝毫退缩。特别是各级
领导干部，要进一步强化“有作为才能有位置、有位置必须有作为、无作为就要
让位置”的意识，在其位、谋其政，履其职、尽其责，凝聚全市上下的智慧和力
量，全力推动经济社会又好又快发展。
二、深入开展创先争优，必须坚持以创新为动力，解放思想开拓奋进
创新是实现跨越发展的力量源泉。站在新的起点，我们要实现富民强市的新
跨越，必须坚持不懈地解放思想、开拓创新。全市党员干部都要在解放思想上下
更大工夫，在开拓创新上下更大气力，以思想的不断解放、观念的持续更新，推
动经济社会转型跨越。一是要创新理念谋划发展。近年来，我们根据形势变化，
不断创新发展理念，有效引领了经济社会发展。面对新的形势，市委、市政府提
出了一些新的发展理念。比如，“发展文登就是发展南海，发展南海就是发展文
登”的理念，对市区和南海新区进行统筹规划，对文登全域进行一体化谋划、一
体化发展。这一理念得到了威海市委孙述涛书记的充分认可。孙书记在文登调研
时指出，只有把“文登就是南海、南海就是文登”落实到位，才能使文登整体借
助现在南海的优势快速发展起来，南海也能够借助文登整体的力量实现快速发展。
目前，总的发展框架已经非常清晰，中心一轴对接威海市区，延伸到南海新区，
打造先进制造业隆起带；东部，威海的综合保税区落到大水泊镇，将带动大水泊
以及高村等镇加快发展； 西部从界石到葛家再到沿海， 打造休闲旅游产业带，
“两纵三横”的主干路网也正在规划建设之中，整个文登一体化发展的局面已经
形成。在产业发展上，以港兴市、工业立市是我们不变的主题，要发挥临海优势，
以南海新港为龙头，突破南海新区现有的规划范围，把整个市域都作为临港产业
的发展空间进行谋划布局。各镇办、各部门要自觉融入全市大的发展格局，以全
局的眼光、创新的理念，谋划新发展，打造新优势。二是要创新思路推进工作。
思路决定出路。各镇办之间区位优势、资源特色、产业基础不同，只有因地制宜，
结合全市大的形势选准突破点，才能振兴一方经济，造福一方百姓。省里刚刚召
开了农村住房建设总结表彰暨小城镇建设工作会议，出台了《加快推进小城镇建
设和发展的意见》 ，决定选择100个镇开展“百镇建设示范行动”，每年安排10
亿元专项资金、直接单列下达不少于5000亩新增建设用地计划指标，并加大财政、
金融支持，带动全省小城镇建设。各镇要抓住机遇，进一步创新发展思路，完善
小城镇建设规划，突出特色，发挥优势，全力加快镇域经济发展和小城镇建设步
伐。三是要创新办法破解难题。发展的过程，实际上就是一个不断攻坚破难、解
决问题的过程。广大党员干部都要有直面困难的勇气、迎难而上的锐气，多想创
新的办法，多出创新的举措，千方百计破解难题、加快发展。比如，针对融资难
的问题，在加强银企对接的基础上，要研究更多新的融资方式，眼睛不能老盯着
金融机构，还要盯着社会上的若干资金，优化发展环境，形成洼地效应，吸引更
多资金聚集，帮助企业解决发展中遇到的实际问题。针对拆迁难的问题，特别是
违章建筑、突击栽树等问题，要妥善处置。这次黄垒河清障工作为大家提供了一
个很好的范例，就是要坚持和谐、依法、依理。事实再次证明，世上无难事，只
要肯干事、想办法、深入下去，就一定能够破解难题、完成任务。
三、深入开展创先争优，必须坚持以实干为根本，脚踏实地干事创业
干事创业是市委、市政府一贯倡导的精神和作风，已成为全市上下的最强音
和主旋律。全市党员干部要继续发扬优良传统，激情创业、真抓实干，努力在各
项工作上有新作为。一是要在项目建设上有新作为。南海新区和经济开发区建设
为项目建设搭建了一流的平台，全员招商机制为每个人参与项目建设创造了条件。
全市广大干部要各显其能，踊跃参与招商引资，积极为项目建设作贡献。各级领
导干部要率先垂范，带头引进一批对文登乃至威海发展具有战略意义的重大产业
项目。 7月份威海要组织项目观摩，各镇办各部门要以迎接观摩为契机，进一步
加大项目调度力度，确保在观摩中继续保持领先。二是要在振兴工业上有新作为。
最近，威海市委、市政府召开了全市工业振兴大会，提出要全力推进工业经济大
振兴、大跨越。工业是文登的优势所在、潜力所在，必须把工业摆到更加突出的
位置，进一步提升工业的发展层次和水平。各级各部门特别是经信、中小企业、
科技等部门，要认真研究好工业的发展。市政府正在研究制定“百企扩张计划”，
把企业分为骨干企业、重点企业、科技成长型企业等不同类型，通过一企一政策、
一企一技术、一企一科研院所，促进企业快速膨胀，掀起新一轮工业发展热潮。
广大企业党员要立足岗位、创先争优，努力为全市工业振兴作出贡献。三是要在
新农村建设上有新作为。经过连续几年的综合整治，全市农村环境面貌有了较大
改观，但与群众的期望相比，还有不小的差距，不平衡的问题仍然存在。各镇办
要进一步加大力度，着力探索建立长效机制，把垃圾和“三大堆”管理好，把花
草树木维护好。农村党员干部要带头参与环境整治，带头改变传统的生活习惯，
带动群众自觉维护好自己的生产、生活、生存环境。
四、深入开展创先争优，必须坚持以民生为导向，真心实意造福群众
改善民生、造福群众，是发展的根本目的，也是各级党委政府和广大党员干
部的职责所在。近年来，市委、市政府不断加大民生投入力度，就是要让发展成
果更多地惠及群众。我们作为党员干部，一言一行备受群众瞩目，一举一动关系
群众切身利益，必须牢固树立以人为本、民生为重的理念，为群众诚心诚意办实
事、尽心竭力解难事、坚持不懈做好事，以实际行动造福文登人民。一是要时刻
心系群众。真正把群众当成自己的亲人，当成自己的家人，铺下身子，沉下心来，
走到群众中去。考虑问题要想着群众，多站在群众的立场上思考，群众不满意的
事情坚决不干；制定政策要想着群众，把群众的愿望和要求作为决策的依据；解
决问题要想着群众，把群众的利益放在第一位，尽最大努力解决好群众关心的热
点难点问题。 二是要倾情改善民生。今年市里安排了9亿元资金，实施了21个重
点民生项目，相关部门要高度负责，对照进度要求逐项抓好落实。各单位承诺的
为民办实事和包村联户项目，更要一件一件落到实处。为群众办实事一定要办到
群众的心坎上，办群众想办的事，而不仅仅是我们想给群众办的事。所以必须坚
持问需于民，确定民生项目时，要通过不断地调研广泛听取群众意见，真正把群
众的关注点作为我们谋划工作的出发点和落脚点。广大党员干部都要尽己所能，
积极参与包村联户，带头参加志愿者活动，热心帮助困难群众，把那些急需办、
有能力办的实事办好，让群众感受到温暖和幸福。三是要真心服务群众。我们的
工作就是为群众服务。各级党组织要充分发挥密切联系群众的优势和组织协调作
用，创新工作方法，完善服务机制，不断提高服务群众的能力和水平。特别是窗
口单位、服务行业的党员干部，要进一步强化服务意识，真心实意、快捷高效地
为基层、群众和企业服务。要严格推行行政审批一次性告知制度，在受理审批事
项时，要一次性告知申请人所需提交的全部申报材料，坚决杜绝企业和群众反复
跑腿、迟迟进入不了审批程序的问题。要进一步规范中介前置、收费、检查等事
项，纪检监察部门要尽快出台具体措施，为企业营造良好的发展环境，坚决杜绝
公权力部门化、私有化。四是要全力促进和谐。要深入开展创建“和谐之城、诚
信之城、乐善之城”活动，广泛宣传李玉坤、吕明玉等群众身边的先进典型，进
一步营造善良友爱、诚实守信、团结和谐的社会风尚。要健全完善社会稳定风险
评估机制，坚持不懈地抓好矛盾纠纷排查化解工作，积极稳妥地处理信访积案，
努力把矛盾纠纷化解在基层和萌芽状态。要严格落实安全生产责任制，强化对食
品、药品安全的监督管理，确保群众生命财产安全。广大党员干部要带头弘扬新
风正气，提升文明素养，积极参与各种矛盾纠纷的化解工作，全力促进社会和谐
稳定。
五、深入开展创先争优，必须坚持以组织为保障，加强和改进党的建设
加强党的建设，是创先争优的重要内容，也是创先争优的重要保证。各级党
组织要围绕保持党的先进性和纯洁性，总结和运用这次创先争优活动的经验，不
断加强和改进党的建设。一是加强思想政治建设。思想政治建设是党的建设的首
要任务，是做好各项工作的前提和基础。要在加强理论武装上下工夫，以学习型
党组织建设为抓手，大规模培训干部，大幅度提升干部素质，使广大党员干部真
正成为科学发展的组织者、推动者和实践者。要在加强党性修养和党性锻炼上下
工夫，教育引导党员干部牢固树立正确的世界观、权力观、事业观，在大是大非
问题上始终立场坚定、旗帜鲜明。要在统一思想认识上下工夫，切实把党员干部
的思想统一到市委、市政府的决策部署上来，心往一处想，劲往一处使，拧成一
股绳，形成推动发展的强大合力。二是加强党员干部队伍建设。要坚持德才兼备、
以德为先，在实践中培养、考察、锻炼、使用干部，真正把政治坚定、有真才实
学、实绩突出、群众公认的干部选准用好。要不断深化干部人事制度改革，探索
建立干部选拔任用与目标绩效考核挂钩制度，加大竞争性选拔干部力度，引导党
员干部把精力用在推动工作上、把心思用在促进发展上。三是加强基层组织建设。
要深入推进基层组织建设年各项工作，扎实抓好“第一书记”和驻村联络员派驻
工作，实实在在地帮助农村和群众办实事、解难题；加快实施基层党建重点推进
项目，努力创出一批特色突出的基层党建品牌；全力抓好“两新”组织党建工作，
不断扩大党的组织和工作覆盖；切实管好用好村级组织活动场所，真正把村级组
织活动场所建成一个联系群众的场所、解决问题的场所、化解矛盾的场所、商议
发展的场所；加强后进基层党组织转化升级，着力提高基层组织的凝聚力和战斗
力。四是加强作风建设。要以取得显著成效为目标，深入开展作风建设年活动，
认真解决存在的突出问题。要搞好阶段性总结，将一些行之有效的做法及时总结
出来、推广开来、形成制度，不断把作风建设引向深入。纪委、组织部要加强明
查暗访，搞好督导检查，力促干部作风有一个大的转变。五是加强党风廉政建设。
广大党员干部特别是各级领导干部要带头坚定信念、廉洁自律，切实把好权力关、
金钱关、亲情关，始终保持共产党员的本色。同时要管好配偶、子女和身边工作
人员，管好分管部门和领域的廉政建设，努力在全市营造风清气正的发展环境。
同志们，科学发展没有止境，创先争优也没有止境。全市各级党组织和广大
党员要更加紧密地团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，以更加坚定的信
念、更加昂扬的斗志、更加务实的作风，坚持不懈地推进创先争优，努力铸就文
登科学发展的新辉煌，谱写人民幸福生活的新篇章，以优异的成绩迎接党的十八
大胜利召开。