【概况】 212年末，市文化市场综合执法局（简称市文化执法局）内设办公室、
教育督查科（监控中心与其合署办公）、“扫黄打非”工作科（举报中心与其合
署办公）和2个稽查中队，有工作人员25人。2011-2012年，市文化执法局先后被
省委宣传部、综治委等12部门联合授予“全省网络共享网站及设备产品专项治理
行动暨创建无‘小耳朵’县（市、区）活动先进集体”，省广播电视厅授予“卫
星电视传播秩序专项整顿工作先进集体”，被山东省和威海市两级“扫黄打非”
工作领导小组授予“扫黄打非工作先进集体”，被威海市关心下一代工作委员会、
威海市精神文明建设委员会授予“全市关心下一代工作先进集体”称号。2012年
被威海市委、市政府授予威海市级“文明单位”。
【文化市场管理】 2011-2012年，市文化执法局以完善文化市场管理机制、提
升文化市场监管能力为重点，依托“两个到位”（组织领导到位、经费投入到位），
实行“四个结合”（日常稽查与重点整治相结合、培训宣传与警示教育相结合、
社会监督与评优激励相结合、文化执法与社会联动相结合），建立统一、规范、
高效的文化市场管理执法体制机制，推动文化市场管理和“扫黄打非”工作不断
取得新成效。先后举办4期文化市场经营业主培训班，与400名业主签订《守法经
营责任书》。2011年11月，组织全市文化市场经营业主成立“文化市场行业协会”。
文化市场行业协会是连接经营者与管理者的桥梁，起到参与行业管理、协调各方
利益、保护行业发展、优化行业环境等作用，为完善和改进执法工作, 提高执法
水平起到积极地推动作用。
互联网上网服务营业场所管理 按照国务院《互联网上网服务营业场所管理
条例》和国家十四部委的通知要求，坚持对“网吧”等互联网上网服务营业场所
进行从严监管。根据“网吧”违规经营的特点及规律，加大稽查频次，开展专项
治理，重点整治“网吧”经营中违规接纳未成年人、超时经营和浏览传播不良信
息等行为。2011年5月，对全市160家网吧的“未成年人禁止入内”“举报电话”
“请出示身份证件” 警示标志和“网吧管理制度”进行统一规范。6月，为维护
未成年人的切身利益，保证未成年人尤其是中小学生的健康成长，整合“网吧远
程视频监控平台”和非法出版物展示等教育资源，创建一处未成年人警示教育基
地， 接待中小学生等未成年人10000余人次，被市委、市政府评为2011年度“优
秀工作成果”三等奖。2012年11月，组织开展“诚信网吧”评选活动，首度在全
市评出15家“诚信网吧” ，并授发“诚信网吧”流动匾牌。2011-2012年，共出
动稽查执法人员4000人次，出动车辆1500辆次，受理文化市场举报电话40件，办
复率100%，查处违规“网吧”90家次。
演艺娱乐市场管理 按照《营业性演出管理条例》《娱乐场所管理条例》及
上级有关文件的规定，对全市文化娱乐场所、演出市场、电子游戏厅等进行严格
管理。采取日常稽查与重点整治相结合的方式，严厉查处无证演出、低俗演出等
行为；打击歌舞娱乐场所接纳未成年人、播放不健康曲目、非法演出、侵权盗版
等问题；惩治电子游戏（艺）场所在非国家法定节假日接纳未成年人的行为，严
厉查处游艺场所含有淫秽、 赌博、暴力等禁止内容的经营行为。2011-2012年共
检查演艺娱乐场所120家次，收缴赌博用游戏机6台。
图书、音像、印刷复制、计算机软件市场管理 2011年开展印刷复制业专项
整治行动、图书、软件、音像制品和广播影视侵权盗版专项行动、打击网络侵权
盗版专项治理“剑网行动” 、 打击非法“网络共享”网站及设备产品专项治理
行动、清理整治红色旅游景区及周边出版物市场专项行动、建党90周年文化市场
专项保障行动、打击盗版教辅材料专项行动、打击淫秽色情出版物和有害信息专
项行动等8项专项整治行动。 2012年开展查堵反制香港政治性有害出版物专项行
动、侵权盗版及非法出版物集中销毁行动、互联网和手机媒体传播淫秽色情及低
俗信息专项行动、六一国际儿童节期间文化市场专项整治行动、医疗机构非法出
版集中整治行动、暑期文化市场专项整治行动、清查整顿光盘复制企业专项行动、
新闻采编和报刊出版秩序专项检查等8项集中整治行动。2011-2012年共收缴非法
图书2500册，收缴盗版音像、电子出版物等4000盘。2012年，“四个结合”工作
经验被全国扫黄打非办在《中国扫黄打非网》上登载，被省、威海市两级扫黄打
非办分别在《扫黄打非快报》上刊发，被市委、市政府评为2012年度“优秀工作
成果”三等奖。
广播、影视内容及广告管理 对广播、影视、广告等内容、播出时间等环节
实施重点监控，严厉查处违规医疗广告和涉性广告。严厉打击破坏广播影视传输
设施、擅自安装和使用卫星电视广播地面接收设施，接收和传送境（内）外卫星
电视节目等违法行为。查处违法摄制、发行、放映、进（出）口电影片、电视剧
的行为。加强对视听节目服务网络播放节目的监管，依法打击广播影视和视听新
媒体领域的侵权盗版盗播等行为。 2011-2012年，先后开展卫星电视广播地面接
收设施专项整治行动4次，收缴拆除地面卫星设施50套。
艺术品、美术品市场管理 根据《文化市场行政执法管理办法》，重点查处
艺术品、美术品非法交易。对全市艺术品、美术品市场进行全面摸底、调研，归
纳有效信息， 统计相关数据。2011-2012年共出动稽查600人次，车辆200辆次，
确保艺术品、美术品市场规范健康发展。（孙立恒）
文化市场管理
视图
【概况】 212年末，市文化市场综合执法局（简称市文化执法局）内设办公室、
教育督查科（监控中心与其合署办公）、“扫黄打非”工作科（举报中心与其合
署办公）和2个稽查中队，有工作人员25人。2011-2012年，市文化执法局先后被
省委宣传部、综治委等12部门联合授予“全省网络共享网站及设备产品专项治理
行动暨创建无‘小耳朵’县（市、区）活动先进集体”，省广播电视厅授予“卫
星电视传播秩序专项整顿工作先进集体”，被山东省和威海市两级“扫黄打非”
工作领导小组授予“扫黄打非工作先进集体”，被威海市关心下一代工作委员会、
威海市精神文明建设委员会授予“全市关心下一代工作先进集体”称号。2012年
被威海市委、市政府授予威海市级“文明单位”。
【文化市场管理】 2011-2012年，市文化执法局以完善文化市场管理机制、提
升文化市场监管能力为重点，依托“两个到位”（组织领导到位、经费投入到位），
实行“四个结合”（日常稽查与重点整治相结合、培训宣传与警示教育相结合、
社会监督与评优激励相结合、文化执法与社会联动相结合），建立统一、规范、
高效的文化市场管理执法体制机制，推动文化市场管理和“扫黄打非”工作不断
取得新成效。先后举办4期文化市场经营业主培训班，与400名业主签订《守法经
营责任书》。2011年11月，组织全市文化市场经营业主成立“文化市场行业协会”。
文化市场行业协会是连接经营者与管理者的桥梁，起到参与行业管理、协调各方
利益、保护行业发展、优化行业环境等作用，为完善和改进执法工作, 提高执法
水平起到积极地推动作用。
互联网上网服务营业场所管理 按照国务院《互联网上网服务营业场所管理
条例》和国家十四部委的通知要求，坚持对“网吧”等互联网上网服务营业场所
进行从严监管。根据“网吧”违规经营的特点及规律，加大稽查频次，开展专项
治理，重点整治“网吧”经营中违规接纳未成年人、超时经营和浏览传播不良信
息等行为。2011年5月，对全市160家网吧的“未成年人禁止入内”“举报电话”
“请出示身份证件” 警示标志和“网吧管理制度”进行统一规范。6月，为维护
未成年人的切身利益，保证未成年人尤其是中小学生的健康成长，整合“网吧远
程视频监控平台”和非法出版物展示等教育资源，创建一处未成年人警示教育基
地， 接待中小学生等未成年人10000余人次，被市委、市政府评为2011年度“优
秀工作成果”三等奖。2012年11月，组织开展“诚信网吧”评选活动，首度在全
市评出15家“诚信网吧” ，并授发“诚信网吧”流动匾牌。2011-2012年，共出
动稽查执法人员4000人次，出动车辆1500辆次，受理文化市场举报电话40件，办
复率100%，查处违规“网吧”90家次。
演艺娱乐市场管理 按照《营业性演出管理条例》《娱乐场所管理条例》及
上级有关文件的规定，对全市文化娱乐场所、演出市场、电子游戏厅等进行严格
管理。采取日常稽查与重点整治相结合的方式，严厉查处无证演出、低俗演出等
行为；打击歌舞娱乐场所接纳未成年人、播放不健康曲目、非法演出、侵权盗版
等问题；惩治电子游戏（艺）场所在非国家法定节假日接纳未成年人的行为，严
厉查处游艺场所含有淫秽、 赌博、暴力等禁止内容的经营行为。2011-2012年共
检查演艺娱乐场所120家次，收缴赌博用游戏机6台。
图书、音像、印刷复制、计算机软件市场管理 2011年开展印刷复制业专项
整治行动、图书、软件、音像制品和广播影视侵权盗版专项行动、打击网络侵权
盗版专项治理“剑网行动” 、 打击非法“网络共享”网站及设备产品专项治理
行动、清理整治红色旅游景区及周边出版物市场专项行动、建党90周年文化市场
专项保障行动、打击盗版教辅材料专项行动、打击淫秽色情出版物和有害信息专
项行动等8项专项整治行动。 2012年开展查堵反制香港政治性有害出版物专项行
动、侵权盗版及非法出版物集中销毁行动、互联网和手机媒体传播淫秽色情及低
俗信息专项行动、六一国际儿童节期间文化市场专项整治行动、医疗机构非法出
版集中整治行动、暑期文化市场专项整治行动、清查整顿光盘复制企业专项行动、
新闻采编和报刊出版秩序专项检查等8项集中整治行动。2011-2012年共收缴非法
图书2500册，收缴盗版音像、电子出版物等4000盘。2012年，“四个结合”工作
经验被全国扫黄打非办在《中国扫黄打非网》上登载，被省、威海市两级扫黄打
非办分别在《扫黄打非快报》上刊发，被市委、市政府评为2012年度“优秀工作
成果”三等奖。
广播、影视内容及广告管理 对广播、影视、广告等内容、播出时间等环节
实施重点监控，严厉查处违规医疗广告和涉性广告。严厉打击破坏广播影视传输
设施、擅自安装和使用卫星电视广播地面接收设施，接收和传送境（内）外卫星
电视节目等违法行为。查处违法摄制、发行、放映、进（出）口电影片、电视剧
的行为。加强对视听节目服务网络播放节目的监管，依法打击广播影视和视听新
媒体领域的侵权盗版盗播等行为。 2011-2012年，先后开展卫星电视广播地面接
收设施专项整治行动4次，收缴拆除地面卫星设施50套。
艺术品、美术品市场管理 根据《文化市场行政执法管理办法》，重点查处
艺术品、美术品非法交易。对全市艺术品、美术品市场进行全面摸底、调研，归
纳有效信息， 统计相关数据。2011-2012年共出动稽查600人次，车辆200辆次，
确保艺术品、美术品市场规范健康发展。（孙立恒）