Record 11｜文登年鉴（2011—2012）｜文登市地情资料库

在市委十二届十四次全体会议上的讲话（摘要）（2011年12月23日）中共文登市委书记张竞这次全委会议的主要任务是，认真学习贯彻党的十七届六中全会和省委九届十三次全会、威海市委十三届十次全会精神，听取市委常委会工作报告，审议《中共文登市委关于认真贯彻党的十七届六中全会精神加快建设文化强市的意见》等重要文件，动员全市上下进一步统一思想、明确任务、开拓进取，全力推动文化大发展大繁荣，加快建设经济文化强市。下面，我受市委常委会的委托，向全委会报告市委十二届十二次全体会议以来的工作，并就贯彻六中全会和省市全委会精神、推进文化改革发展，讲几点意见。一、今年以来市委常委会的主要工作一年来，在上级党委的坚强领导下，市委常委会团结带领全市广大干部群众，坚持以科学发展观为指导，以转变经济发展方式为主线，紧紧围绕“三区”建设，突出民生、项目、财税三个重点，抢抓机遇，奋发进取，干事创业，推动全市各项工作都实现了新的突破。预计全年生产总值可达到531.4亿元，地方财政收入 26.8亿元，分别比去年增长12.2%和14%。主要抓了以下几个方面：（一）大力推进“三区”建设，在打造科学发展的总体优势上实现了新突破。今年以来，紧紧抓住南海新区被确定为全省三大海洋经济新区之一的重大机遇，以打造深蓝经济为主攻方向，着力提升南海新区的开发层次和水平。全年完成基础设施投入10亿元，新修路网30多公里，铺设管网80多公里，污水处理厂一期工程主体基本完工，南海新港一期两个泊位明年上半年可完工，圣海路全线通车，疏港铁路规划建设全面启动，进一步增强了对蓝色经济的承载能力。同时，在20 多个城市举办了蓝色经济推介会，取得了丰硕成果，新引进投资过亿元的蓝色产业项目26个，开工工业项目70多万平方米、旅游商住项目100多万平方米，蓝色经济发展呈现出强劲势头。按照打造高端产业示范区的目标，坚持以高端项目为重点，进一步加快了经济开发区建设步伐。投入3.8亿元完善了拓展区配套设施，新引进建设了19个投资过亿元的大项目，在建项目总数达到34个，项目规模、质量实现了质的跃升。环能雷电项目列入国家火炬计划；万图高分子项目获得国家产业振兴专项资金扶持，填补了国际空白；中韩影音创意基地被确定为全省重点文化产业项目。同时，与中国农业银行签订了战略合作协议，获得50亿元授信额度，为开发区快速发展提供了资金支持，综合考核在全省省级开发区中跃居第4 位。按照打造服务功能完善、高层建筑密集、生态水系环绕、文化气息浓郁、生活创业两宜的现代化新区的要求，坚持硬件建设与产业培植互动，全面推进城市文化商务区建设。目前，已开工高层建筑140多栋，市民文化中心、博展中心、国际会展中心、体育公园投入使用；金融商贸中心等总部经济大楼和电视制作演播中心主体已完工；高标准实施了杜营河生态治理工程，完成了召文台重修，启动了峰山森林公园建设，城市新区的各项功能设施已基本配套到位。依托一流的硬件设施，成功举办了汽车文化节、国际五金机电博览会、国际家纺博览会、国际皮草博览会、中国青年交响乐团音乐会、军队艺术家慰问演出、山东省田径冠军赛等一系列大型展会和文体活动，既丰富了群众的精神文化生活，又推动了现代服务业发展。（二）大力推进项目建设，在转方式调结构上实现了新突破。坚持把项目引进建设作为调整经济结构、转变发展方式的关键，积极推动优势产业高端化、新兴产业集群化发展，加快构建现代产业体系。全市新引进投资过亿元的大项目51 个，开工建设重点项目119个，项目数量、质量均创近几年最好水平。一是改造提升三大优势产业。加快骨干企业壮大升级，加大技术创新力度，推动机电工具、汽车及零部件、工艺家纺三大优势产业向高端化迈进。今年以来，全市骨干企业实施了一批改造升级项目，新开工厂房20多万平方米。天润曲轴通过定向增发募集资金11亿元，新上的重卡曲轴和胀断连杆扩建项目已经投产，南海产业园加快推进；威力工具投资8亿元的新型环保设备项目，一期已部分完工；颐阳酒业、奥文电机、宝隆石油专材等扩建项目已经投产，鸿通海洋石油管材项目正在调试设备，工业整体竞争力迈上了新台阶。同时，坚持以自主创新为第一动力，加快企业创新体系建设。举办了第二届新兴产业科技推进周活动，新建了山东理工大学天润工程技术研究院、中科院文登生物技术教育培训基地等产学研合作平台，天润曲轴实验室获批省级工程实验室，全市共建起了30个省级以上企业研发中心、院士或博士后工作站，实施了34个产学研合作项目，有22个项目列入省以上技术创新计划，前三季度职务专利申请量达到313件，是去年全年的1.6倍。二是培植壮大三大新兴产业。坚持把新能源、新材料、新医药三大产业作为新兴产业发展的重点，加快项目引进建设。新能源产业，引进的韩国现代重工风电设备项目一期、华硅新能源等项目已试产或部分投产，龙海重工、南海光伏发电等项目已完工或基本完工，百赞能源科技等项目落地开工；新材料产业，金轮化工、博康特高性能建材等项目已基本完工或安装调试设备，蓝岛科技、聚福新材料等项目正在进行主体施工；新医药产业，瑞霖药业国家级抗艾新药项目正在安装调试设备，新兴产业显现出强大的发展后劲。三是加快发展三大朝阳产业。把文化、旅游、养生三大朝阳产业作为服务业发展的重点，加大宣传推介和招商开发力度，引进建设了香港世威国际旅游度假岛、大溪谷文化创意基地、上海禧徕乐、昆嵛山综合开发、天福山旅游开发以及呼雷汤、大英汤、七里汤温泉开发等项目，加快推进南海新区滨海滨河两大景观主轴、蓝湖休闲商务区、圣经山旅游开发等项目建设，成功举办了第二届养生产业峰会暨第四届国际温泉节、全国群众登山健身大会、首届威海啤酒节等活动，进一步打响了“中国长寿之乡、滨海养生之都”的品牌，成为全省服务业发展先进市。四是打造完善十大农业产业链条。围绕皮草、西洋参等十大产业链条，狠抓农业龙头企业建设，加强农产品质量安全管理，积极推进“农超对接”，新引进了奥吉丽斯貂业、成达食品等17个龙头项目，天威皮草、中粮食品、六和饲料等9个项目完工或投产，新农产品质量安全监督检验测试中心投入使用， “三品”认证达到186个，成为全国首批出口农产品质量安全示范区。同时，顺利完成了林权制度改革工作，加快国家小型农田水利重点县、中低产田改造等项目建设，高标准治理农田1.9万亩，改善灌溉面积17万亩，病险水库除险加固工作成为全省先进市，进一步提高了农业综合生产能力。（三）大力推进新型城镇化和新农村建设，在统筹城乡发展上实现了新突破。全面加强生态文明乡村建设，重点实施了五项工程。一是镇区改造工程。新增集中供暖面积15万平方米，新修硬化镇区道路93万平方米，绿化229万平方米，铺设排污管道70多公里，进一步增强了小城镇的辐射带动能力。二是农村新居工程。新开工建设农民新居1.39万户，改造农村危旧房1426户，有效改善了农民的居住条件。三是农村社区综合服务中心建设工程。以环境整治村为重点，新建了100 处综合服务中心，并不断拓展服务功能，促进了城乡基本公共服务均等化，成为全国农村社区建设实验全覆盖示范市。四是农村环境综合整治工程。在巩固完善已整治的112个村的同时，按照“环境＋社区＋产业＋文化”的思路，高标准整治了70个村，一次性通过威海市验收，追加的20个村也通过了阶段性验收。五是农村环境保护工程。在抓好威海市确定的农村垃圾处理、河道治理等6项内容的基础上，结合我市实际，增加了路域环境整治、农村新能源建设等4项内容。目前，所有镇都建起了垃圾中转站，配备了25辆垃圾转运车、9197个垃圾桶，实现了城乡垃圾一体化处理；新建了6处镇级污水处理厂和镇污水泵站，在6个村启动了人工湿地建设试点和污水泵站建设，初步构建起市镇村三级污水处理网络；引进了2家秸秆加工压块企业，完成了34个村的自来水改造和93条河道、53个规模养殖场的治理，绿化农村公路850多公里。同时，大力推进节能减排，加强环境保护和资源节约利用，积极迎接国家环保模范城复核验收，被评为国家节水型城市。（四）大力推进民生建设，在构建和谐社会上实现了新突破。一是深入实施 “十有” 民生工程。安排7.3亿元资金，实施了校舍安全工程、老旧小区整治等 20个重点民生项目。将新农合人均财政补助标准由120元提高到250元，一级医院报销比例提高到80%，住院报销最高限额提高到10万元；在镇卫生院和社区卫生服务机构全面推行了基本药物制度，年可为群众节省药费3000多万元；将新农保基础养老金由每人每月55元提高到60元，参保人数达到24.6万人，有10.4万名农村群众开始受益；对80岁以上高龄老人发放了生活补贴，将城乡低保标准分别提高到每人每月360元和每人每年1700元，并在全省率先将1900多名革命遗孀纳入社会保障范围，每人每年发放生活补助1200元。同时，扎实开展为民办实事和包村联户工作，发动机关、企业、村居和机关干部为群众办实事19000多件，提供帮扶物资、资金1400多万元。二是积极创新社会管理。把加强和创新社会管理作为构建和谐社会的重要举措，充分发挥市社情民意调查中心、行风热线、市长公开电话和镇民情热线的作用，组织机关干部开展了两次民情大走访活动，从市直部门选派了49名年轻干部驻村蹲点，及时了解群众需求，解决群众实际困难，进一步密切了党群干群关系。在威海市近期组织的“听民声、体民情、促发展”调查活动中，我市群众满意度再次位居前列。不断完善基层人民调解片诉调对接机制，并将人民调解引入公安系统警情处置和建设行业纠纷调处领域，提高了社会管理科学化水平，成为全省社会管理创新综合试点市。三是全面加强文化建设。深入实施文化惠民工程，新建农村文化大院50个、农家书屋100个，总数分别达到746个和432个，天福山起义纪念馆被济南军区命名为革命传统教育基地，公共文化服务体系建设经验在全省推广。广泛开展群众性文化活动，组织百姓放歌· 唱响文登、庆祝建党90周年歌咏比赛、激情广场大家乐、“书香文登”读书节等群众文化活动40多场次。积极鼓励支持文化创作，在威海市级以上发表或获奖文艺作品近100件，以徐士林为原型的大型历史舞台剧《一代帝师》正式公演，以宣传“文登学”为主题的舞台剧《东方文登学》荣获泰山文艺奖，以丘处机西行故事为素材的电影《止杀》在我市开机，进一步提高了文登的文化知名度和影响力。深入开展文明创建活动，各行各业涌现出了一大批先进典型，环卫工人李玉坤成为第三届全省道德模范，吕明玉两次捐献血液细胞的事迹在全国引起了很大反响，中宣部刘云山部长亲自批示要求做好宣传。我市再次荣膺省级文明市称号，成为全省未成年人思想道德建设工作先进城市。（五）大力推进党的建设，在提高执政能力上实现了新突破。认真落实管党治党责任，坚持以改革创新精神全面推进党的建设，为经济社会发展提供了坚强保证。一是狠抓学习型党组织建设。市委常委带头加强自身建设，认真开展学习型党组织建设，努力提高领导科学发展的能力和水平。市委理论学习中心组被评为全省先进党委中心组，学习型党组织建设经验在全省交流。二是扎实开展创先争优活动。坚持把创先争优与中心工作紧密结合，深入开展“弘扬愚公精神，燃烧创业激情”等主题活动，引导各级党组织和党员干部立足岗位、拼抢赶超，形成了干事创业、科学发展的浓厚氛围。三是大力推进基层党建工作创新。加强农村“两委”班子建设，顺利完成“两委”换届选举，村党支部书记与村委会主任 “一人兼”比例达到92.5%，“三高三强”型村党支部书记比例达到85.9%。深化完善镇村集中议事、农村社区党建、城乡联手共建等制度，构建起了城乡统筹的基层党建新格局，成为全省基层党建工作先进市。四是切实加强领导班子和干部队伍建设。市级领导干部带头转变领导方式和工作作风，领包重点项目、重点工作，现场办公、靠前指挥，保证了各项工作落到实处。严格执行民主集中制，充分调动各方面的工作积极性，形成了同心同德干事业的良好局面。深化干部人事制度改革，坚持德才兼备、以德为先，不断完善竞争上岗、两公开四差额等选拔任用机制，严格落实干部选拔任用四项监督制度，健全完善目标绩效考核体系，进一步增强了干部队伍活力。严肃换届纪律，强化教育，严格监督，营造了风清气正的换届环境，保证了市镇换届工作顺利推进。五是深入推进党风廉政建设。市委常委带头遵守《廉洁从政若干准则》等规定，讲党性、重品行、作表率，自觉接受组织和社会监督。全面推行党务公开，促进了决策的民主化、科学化。加强专项治理，健全对重大决策部署、重大项目建设和资金落实情况的监督机制，从源头上预防和治理腐败。加大行风政风评议和电子监察工作力度，进一步优化了发展环境。严格落实党风廉政建设责任制，扎实推进惩治和预防腐败体系建设，严肃查处违法违纪案件，大力加强纠风工作，全市保持了良好的党风、政风和社会风气。这些成绩的取得，是上级党委正确领导的结果，是全市人民团结奋斗、艰苦创业的结果。各位市委委员、候补委员，市几套班子和各级各部门，对市委常委会的工作给予了充分信任和大力支持。在此，我代表市委常委会向同志们表示衷心的感谢！在总结成绩的同时，我们也清醒地认识到，与科学发展观的要求相比，与全市群众的期望相比，工作中仍存在一些问题和不足。我们一定要认真落实中央和上级的各项决策部署，紧紧围绕科学发展这个主题，牢牢把握加快转变经济发展方式这条主线，抢抓半岛蓝色经济区建设、深化文化体制改革带来的重大机遇，全力推动各项工作再上新台阶。二、深入学习贯彻十七届六中全会精神，全面兴起文化建设新高潮党的十七届六中全会是在全面建设小康社会的关键时期和深化改革开放、加快转变经济发展方式的攻坚时期召开的一次十分重要的会议。全会充分肯定了五中全会以来中央政治局的工作，从全局和战略高度部署了深化文化体制改革、推动社会主义文化大发展大繁荣的任务，强调要坚持中国特色社会主义文化发展道路，努力建设社会主义文化强国，充分体现了我们党对肩负历史使命的深刻把握、对国内外形势的科学判断、对文化建设的高度自觉，充分反映了全国各族人民的共同愿望。省委九届十三次全会、威海市委十三届十次全会，分别就贯彻六中全会精神，加快建设文化强省和文化强市进行了部署。全市各级要充分认识六中全会和省、市全委会的重大意义，把学习贯彻全会精神作为重大而紧迫的政治任务，努力在掌握精神实质、狠抓落实上下工夫。要深刻认识我国文化建设的巨大成就和机遇挑战，深刻认识推动社会主义文化大发展大繁荣的重要性和紧迫性，深刻认识文化改革发展的指导思想、目标任务、重要方针和重大举措，深刻认识加强党对文化工作的领导是推进文化改革发展的根本保证，把思想认识高度统一到全会精神上来，把力量凝聚到全会提出的各项任务上来，努力把我市建设成为经济文化强市。（一）突出文化理念创新，充分认识推进文化改革发展的重要意义。六中全会把文化建设摆到了前所未有的重要位置，第一次提出了建设社会主义文化强国的目标。我们必须以新的视角认识文化，以新的理念对待文化，充分认识文化的丰富内涵和地位作用，切实增强推动文化繁荣发展的使命感和责任感。一是要充分认识到文化是延续历史的根脉、生存发展的根基。文化承载着历史，联结着未来。优秀传统文化是振兴发展的思想源泉，抛弃传统文化，就会割断历史的根脉，失去发展的根基。我们文登在长期发展中形成的“文登学”文化，有着博大精深的思想内涵崇文尚学、勤劳质朴、正直果敢、扶正扬善、忠诚守信等，是世世代代文登人民共同创造的宝贵精神财富，也是齐鲁文化和中华文化的重要组成部分。传承好优秀的传统文化，延续“文登学”的文化根脉，让“文登学”发扬光大，是历史赋予我们的神圣使命。我们一定要以对历史、对后人高度负责的态度，坚持在传承中发展、在发展中创新，不断赋予其新的时代内涵，让“文登学”与当代社会相适应、与现代文明相协调，更加枝繁叶茂，结出更为丰硕的成果。二是要充分认识到文化是凝聚人心的纽带、引领前进的旗帜。对于一个国家、一个民族来讲，文化始终是血脉和纽带，寄托着一个民族的共同追求。民族和国家的认同，从根本上说就是文化认同。中华民族历经磨难而绵延不绝、生生不息，一个重要原因就是我们有深厚的文化传统、高度的文化认同、共同的精神家园。历史和现实还告诉我们，文化是引领国家和民族前进的旗帜，民族的觉醒首先是文化的觉醒，社会的进步总是以文化进步为先导。近代欧洲一批国家的崛起，就是源于文艺复兴的思想启蒙运动。当代中国之所以能创造出令人瞩目的发展奇迹，关键也在于文化进步的引领和推动。对一个地方、一个区域来讲，同样如此。“文登学”中包含的自强不息、和谐向上的文化基因，使我们文登从古到今，每个历史时期都走在了时代的前列。当前，我们的发展已经进入了新的阶段，必须更加重视发挥先进文化凝聚人心、引领前进的作用，以文化上的新进步，推进发展上的新跨越。三是要充分认识到文化是经济发展的动力、社会进步的标志。从文化在经济发展中的作用看，文化资源的开发利用能够产生巨大的经济效益，文化消费在拉动经济增长上所起的作用越来越突出，发达国家和地区文化产业对经济发展的贡献率达到20%左右，已经成为国民经济的支柱产业。所以，我们必须深刻认识文化的经济属性，使文化所蕴含的发展动力充分释放，成为新的经济增长点。从文化对社会和谐稳定的影响看，文化是“润滑剂”、“减压阀”，实现人与社会、人与自然、人自身的和谐，都离不开人文精神的培育、离不开优秀文化的滋养。特别是在经济转轨、社会转型加速期，如果不重视培育理性、和谐的理念和精神，不注重人文关怀，就不可能有社会的和谐稳定。从文化在全面建设小康社会中的地位看，全面小康既要有发达的经济，也要有繁荣的文化。所以，无论是推动经济发展还是社会进步，都要求文化必须有一个更大的繁荣发展。四是要充分认识到文化是民生幸福的要义、美好生活的保障。精神文化需求是幸福生活和美好人生的内在要求。随着生活水平的不断提高，人民群众已不再仅仅局限于吃穿等物质方面的需求，对丰富精神文化生活的期待更加迫切，愿望更加强烈，文化已经成为衡量幸福指数的重要标尺。我们要让群众过上更加美好的生活，就要把文化作为民生建设的重要内容，更好地保障群众的基本文化权益，更好地满足群众的精神文化需求。（二）突出核心价值体系建设，巩固全市人民团结奋斗的思想道德基础。社会主义核心价值体系是社会主义先进文化的精髓，是加强公民思想道德建设的根本。要按照六中全会的部署，把社会主义核心价值体系融入国民教育、精神文明建设和党的建设全过程，贯穿改革开放和社会主义现代化建设各领域。要紧紧抓住坚持马克思主义指导地位这个根本，大力加强学习型党组织建设，用发展的马克思主义武装头脑、指导实践、推动工作；紧紧抓住坚定中国特色社会主义共同理想这个时代主题，加强对党员干部群众的思想理论教育，不断增强走中国特色社会主义道路的自觉性和坚定性；紧紧抓住弘扬民族精神和时代精神这个重要任务，使全市人民始终保持昂扬向上、奋发有为的良好精神状态，凝聚起建设美好文登的强大精神力量；紧紧抓住树立和践行社会主义荣辱观这个关键环节，深入实施思想道德建设工程，不断提高公民思想道德素质和社会文明程度。要紧密结合干部群众的思想实际，重点在三个方面着力：一是着力打造和谐之城。要坚持不懈地加强和谐文化建设，在社会各个层面深入开展和谐创建、文明城市创建活动，用和谐的理念统一思想、化解矛盾，形成和谐相处、团结干事的良好局面。要把弘扬爱国主义精神具体化，落实在热爱家乡上，对养育我们的这片土地、成就我们的这座城市充满感情，由衷地热爱文登、赞美家乡。要通过各种形式加强市情教育，用文登发展取得的巨大成就激发干部群众的自豪感，用未来的美好愿景增强全市人民建设幸福家园的自信心，在和谐融洽的社会环境中干事创业，不断把文登的发展推向新的高度。二是着力打造诚信之城。诚信是社会发展的基石，代表着社会文明程度和道德水准。对个人而言，诚信是高尚的人格力量；对企业而言，诚信是宝贵的无形资产；对社会而言，诚信是正常的生活秩序；对政府而言，诚信是领导力、公信力的基础；对一个地方经济社会发展而言，诚信是重要的环境保障。所以，无论在个人日常生活中，还是在经济社会活动中，诚信都是最基本的道德观念和行为准则。要大力发扬我们文登忠诚守信的传统美德，把诚信打造成为文登的闪亮名片。要加强政务诚信建设，做到公开公正、依法行政，出台的政策、作出的承诺要坚决兑现，不能失信于民。要加强商务诚信建设，引导企业诚信经营、守法经营，杜绝假冒伪劣、商业欺诈等行为。对不诚信、不守法的企业，要综合运用法律法规和社会道德的力量，加大惩戒力度，让其没有市场。要加强社会诚信建设，抓紧建立覆盖全社会的征信系统，加强法制宣传教育，广泛营造诚信为本、守法光荣的氛围。要加强司法公信建设，保证公正司法，维护法律权威。三是着力打造乐善之城。向善是人性中最崇高的美德。我们文登人自古推崇“善”，从善如流、与人为善，一直是文登民风的体现和重要的文化符号。近年来，全市涌现出了一大批向善、行善的先进典型，李玉坤、吕明玉等就是杰出的代表。要大力宣传他们的感人事迹，继续挖掘和树立助人为乐、见义勇为、敬业奉献、孝老爱亲等各类道德模范，广泛开展“十佳文明市民”、“十大杰出青年”等评选表彰活动，用榜样的力量激发全市人民的向善之心，使善良、友爱成为全社会的主流价值观。要广泛开展社会公益活动，为各界人士奉献爱心打造平台。要加强社会志愿者队伍和志愿活动机制建设，党政机关、企业、学校、医院、社会团体、“两新”组织等都要广泛发动，广大党员干部要带头参与，带动更多人加入到志愿者队伍中来。要深入开展“公民道德基本行为规范40则”普及行动，从少年儿童抓起，从身边细小的事情抓起，加强公民道德规范宣传和道德养成教育，引导全市人民把做好事、献爱心作为自觉行动，让仁爱的阳光普洒在文登这片土地上，真正把文登建设成为乐善之城、首善之地。（三）突出民生文化建设，满足人民群众的精神文化需求。要按照公益性、基本性、均等性、便利性的要求，以政府为主导，以公共财政为支撑，以城乡基层为重点，以服务全民为目标，大力发展公益性文化事业，让全市人民广泛享有免费或优惠的基本公共文化服务。一是抓载体建设。要把完善文化设施、搭建文化载体作为基础工程来抓，完善规划，加大投入，尽快实现城乡公共文化设施全覆盖，促进城乡文化一体化发展。要进一步抓好城市文化设施建设，抓好现有设施的高效利用，为市民提供高层次的公共文化服务平台。要加大基层文化设施建设力度，确保2013年实现村村都有文化大院、每个社区都有文化活动中心的目标。要坚持建管并重，对文化设施要落实管理人员、资金，建立长效管护机制，完善场馆向社会免费开放的保障措施，让群众广泛受益、长期受益。要建立以城带乡联动机制，大力实施文化信息资源共享和文化惠民工程，深入开展“三下乡”、 “四进社区”、“送欢乐下基层”等活动，促进城市文化资源向农村延伸，提升农村文化服务水平。二是抓活动开展。开展各类群众性文化活动，既能够丰富群众的精神文化生活，又能促进社会的和谐稳定。在继续办好现有各类活动的同时，要进一步拓展活动领域，丰富活动内容，创新活动方式，推动广场文化、社区文化、企业文化、军营文化、村镇文化、校园文化建设，吸引群众广泛参与。要积极为各类群众文化团体、基层文化工作者开展活动提供场所、创造条件，支持他们开展丰富多彩的文化活动，更好地满足群众求知、求乐、求美、求健康的需要。三是抓文化创作。文艺精品不断涌现，是文化繁荣的重要标志。近年来，我市在歌曲、影视、演艺、小说、书画等领域创作了一大批精品力作，深受群众欢迎。要鼓励广大文化工作者从深厚的历史文化中、多彩的社会生活中、激昂的创业实践中，继续挖掘素材、提炼主题，创作更多歌颂人民、赞美文登的优秀作品，让无形的“文登学”变成有形文化精品，为群众提供更多的精神食粮，在地域文化发展史上写下新的篇章。四是抓文化传承。要加强“文登学”文化历史教育，增强全市上下对地域文化的认知和自豪感，形成传承和保护“文登学”文化的整体合力。要搞好文化典籍的挖掘整理，加强对物质文化遗产和非物质文化遗产的保护，特别是对圣经山摩崖石刻、旸谷山遗址、梁氏庄园、丛氏祠堂以及老万字会、老教堂等文化遗迹，要加强保护，有序开发，使文化遗产焕发出新的生命和价值。（四）突出文化产业培植，加快打造区域经济发展的支柱产业。文化产业是指从事文化产品生产和提供文化服务的经营性行业，随着人们精神文化需求的不断增长，文化产业已经成为一个新兴的朝阳产业，具有广阔的发展前景。六中全会明确提出，要推动文化产业跨越式发展，使之成为新的经济增长点、经济结构战略性调整的重要支点、转变经济发展方式的重要着力点，为推动科学发展提供重要支撑。我们文登文化资源丰富，发展文化产业条件得天独厚，要发挥好这一优势，加快文化产业的培植和发展，努力把文化产业打造成为新的支柱产业。一是积极培育特色优势文化产业。立足我市实际，重点是在培植文化旅游、文化娱乐、文化会展、工艺美术、休闲体育、影视服务等六大产业上下工夫，加快构建具有文登特色的现代文化产业体系。要把城市文化商务区作为文化产业发展的主要载体，在保证各类文化设施公益性的同时，积极探索市场化运营模式，努力实现社会效益与经济效益的统一。要把项目作为产业培植的抓手，在加快推进中韩影音创意基地、大溪谷文化创意基地、南海科教中心等项目建设的基础上，深度挖掘士学文化、道教文化、李龙文化、红色文化、养生文化等特色文化资源，搞好策划、规划，强化文化产业招商，着力引进一批高端文化产业项目。要把品牌建设作为文化发展的重要举措，建立文化旅游宣传工作联动机制，打响“中国长寿之乡、滨海养生之都”、“滨海度假胜地、蓝色产业新城”品牌，在各产业打造一批特色鲜明的拳头产品，创建一批蕴含“文登学”文化元素的自有品牌，推动文化产业上档升级。二是积极推动文化与其他产业融合发展。国内外发展实践证明，只有当文化表现出更强大力量的时候，当发展具有更多文化含量的时候，经济发展才能进入更高层次、更高水平。我们要转变发展方式、提升发展质量，必须更加注重文化与其他产业的融合发展，形成文化引领经济、经济支持文化、文化经济互动的发展格局。要把文化元素注入工业设计、品牌运营、科技创新、专利发明中，用文化助推制造业转型升级。比如我们的家纺产业，就是要注重彰显鲁绣文化特色，打造“工艺”家纺的品牌。养生产业、旅游业的发展，温泉资源、生态资源、农业资源的开发等，都要用文化的视角来规划，只要打上文化的印记，赋予其文化的内涵，就会身价倍增，产生强大的吸引力。其他一些产业也要认真研究文化的融合、植入问题，包括房地产业，不仅仅是满足居住的功能，更重要的是能够体现出生活的品质，体现出宜居、乐居的城市文化。三是积极扩大文化消费。要着力完善文化消费市场体系，加快推进南源大厦电影城、步行街横店影院、王座世纪上海影城、润泰国际娱乐中心等文化设施建设，培育发展文化产品交易市场，鼓励引导文化企业投资建设更多适合群众需求的文化消费场所，培植新的文化消费增长点。要适应城乡居民消费结构和审美需求的新变化，加大文化产品开发力度，大力发展教育、培训、健身、休闲等服务性消费，进一步提升消费层次。要组织好惠民性文化活动，通过“读书节”、“电影周”、“文化月”等多种形式，促进演艺消费、影视消费、图书消费、旅游消费等快速发展。（五）突出保障体系完善，激发文化繁荣发展的内在活力。文化改革发展涉及全局，事关长远。各级各部门要通力协作，强化各种保障措施，形成齐抓共促的整体合力。一是要强化组织领导保障。各级党委、政府要切实担负起推进文化改革发展的政治责任，把文化建设摆在全局工作的重要位置，纳入经济社会发展总体规划，与其他领域的工作一起部署落实。要进一步健全党委统一领导、党政齐抓共管、宣传部门组织协调、有关部门分工负责、社会力量积极参与的工作体制和工作格局。要成立文化强市建设指导委员会及办事机构，加强对文化建设的领导和协调。宣传文化部门要发挥好主力军作用，加强组织协调和分类指导，积极组织参加文化强省建设先进市创建活动。各部门各单位要发挥各自的优势，大力支持文化建设，营造文化发展的良好环境。二是要强化机制制度保障。要深化文化管理体制改革创新，加快政府职能转变，着力营造充满活力、健康向上的文化发展环境。要深化公益性文化事业单位内部人事、收入分配和社会保障制度改革，积极稳妥推进市级文艺院团改制，进一步增强内部发展活力。要创新文化执法管理模式，综合运用法律、行政、经济、科技等手段，不断提高文化管理效能。要创新公共文化服务运行机制，做到政府引导、市场运作、群众受益。三是要强化财政金融保障。要建立健全同财政收入相匹配、同群众文化需求相适应的公共文化投入保障机制，主要公共文化产品和服务项目、公益性文化活动要纳入公共财政经常性预算，逐步提高文化支出占财政支出的比重。要建立完善扶持文化产业发展的政策体系，设立文化产业发展专项资金，加大对重点文化企业、文化项目的扶持力度。要加强信贷支持，对重点项目、成长性好的小微企业进行扶持，促其做大做强。要落实和完善政策措施，支持社会组织、机构、个人捐赠和兴办公益性文化事业，鼓励社会资本进入文化领域，形成企业投入、政府资金、银行贷款、文化基金、社会捐助、风险资金相结合的文化投入机制。中央和各级围绕促进文化改革发展出台了一系列扶持政策，各级各有关部门要认真研究，积极争取，发挥出政策的最大效益。四是要强化人才队伍保障。推动文化繁荣发展，队伍是基础，人才是关键。要牢固树立人才是第一资源的观念，深入实施人才强市战略，着力打造一支德才兼备、锐意创新、结构合理、规模较大的文化人才队伍。要抓好高层次文化人才的培养和引进，争取更多人才入选全国全省文化名家、泰山学者等。要加强基层文化人才队伍建设，抓好干部配备和人才培训，健全完善人才激励机制，引导广大文化工作者扎根基层、服务群众。要注重挖掘、培养民间文化骨干、文化能人，保护和发挥他们的积极性，更好地为群众提供文化服务。要结合文化发展，抓好其他方面人才队伍的建设，尤其要适应我市产业发展的实际需求，一手抓高层次人才的引进，一手抓实用型、技能型人才的培养，通过文化培训、技术比武和创新竞赛等途径，不断提升一线劳动者的知识水平和劳动技能，培养一流的产业技术工人。要倡导尊重劳动、鼓励创新的企业文化，把工人看作技术创新的主体，鼓励蓝领创新，激发草根智慧，以一线职工的岗位创新，推动企业的转型升级。三、以贯彻落实六中全会精神为动力，全力以赴抓好当前工作现在正值年末岁初，工作千头万绪。各级各部门要以学习贯彻六中全会精神为动力，统筹做好当前各项工作，确保全年工作收好尾、明年工作起好步。一是要抓住时机加大项目引进建设力度。各级各部门要抓住年底上级正在规划安排明年项目资金的有利时机，加强对上沟通，争取更多的政策支持。同时，要利用节日期间搞好感情交流，广泛捕捉信息，为项目引进建设创造有利条件。二是要认真落实保障和改善民生的各项措施。要把保障和改善民生放在更加突出的位置抓，对年初确定的为民办实事和包扶项目，要一一落实；对民情大走访活动和社情民意调查中反映的问题，要认真加以解决；对明年的办实事和包村联户工作，要及时安排部署。临近元旦、春节，要深入细致地安排好困难群众生活，努力让每名群众都过上一个欢乐祥和的节日。三是要全力维护社会稳定。年终是社会矛盾和治安问题的易发、多发阶段，各级各部门一定要强化稳定是硬任务、是第一责任的意识，加大矛盾纠纷排查化解力度，认真做好群众来信来访工作，凡是能够解决的都要及时解决，不能解决的要做好疏导工作。同时要强化社会治安综合治理，严密防范和依法打击各种违法犯罪活动，进一步增强群众的安全感。四是要切实抓好安全生产。安全生产重于泰山，关系群众的生命财产安全。各级各部门尤其是安监、建设、交通、海洋渔业、教育、公安、消防等部门，要深入扎实地抓好安全隐患排查工作，确保不出任何问题。五是要继续抓好换届工作。当前市、镇两级换届正在紧张有序地进行。各级各有关部门要严格按照上级的规定，认真组织好。要严肃换届纪律，加强对换届工作的全程监督，始终保持风清气正的换届环境。要教育引导各级干部讲政治、顾大局、守纪律，正确对待个人进退留转，自觉服从组织安排，确保换届期间思想不散、秩序不乱、工作不断。六是要抓紧研究明年工作。在抓好今年工作收尾的同时，要本着抓准、抓早、抓紧、抓实、抓好的要求，对明年的工作早谋划、早衔接、早安排，牢牢把握工作的主动权。同志们，推进文化改革发展任务艰巨，使命光荣。让我们更加紧密地团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，解放思想、开拓创新、扎实工作，为促进文化大发展大繁荣、加快建设经济文化强市作出新的更大贡献！

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