在全市蓝色经济区建设工作推进大会上的讲话（摘要）
（2011年4月7日）
中共文登市委书记 王 亮
市委、市政府召开这次会议，主要任务是深入学习国务院批复的《山东半岛
蓝色经济区发展规划》，认真贯彻落实全省动员大会和威海市推进大会精神，动
员全市各级解放思想，振奋精神，开拓进取，奋发有为，加快蓝色经济区建设，
推动经济社会又好又快发展。刚才7个单位做了表态发言，大家要互相学习借鉴。
下面，根据市委常委会研究的意见，我讲五个问题：
一、抢抓机遇，乘势而上，迅速掀起蓝色经济区建设新热潮
建设山东半岛蓝色经济区，是党中央、国务院深谋远虑作出的一项重大决策。
2009年，胡锦涛总书记两次视察山东时明确指出：“要大力发展海洋经济，科学
开发海洋资源， 培育海洋优势产业，打造山东半岛蓝色经济区”。去年4月份，
国务院确定把山东作为全国海洋经济发展试点地区之一。今年1月4日，国务院又
批复了《山东半岛蓝色经济区发展规划》，标志着山东半岛蓝色经济区建设正式
上升为国家战略。 1月14日，省委、省政府召开动员大会，提出把山东半岛蓝色
经济区建设成为具有国际先进水平的海洋经济改革发展示范区和我国东部沿海地
区重要的经济增长极，为实施海洋强国战略和促进全国区域协调发展作出更大贡
献。 3月25日，威海市委、市政府召开推进大会，对蓝色经济区建设作出了具体
部署。我们要认真学习、深刻领会上级的一系列指示精神，把思想高度统一到上
级的决策部署上来，进一步强化机遇意识，认清机遇、珍惜机遇、抢抓机遇、用
好机遇，努力在蓝色经济区建设中走在前列。首先，要认清机遇。在国务院批复
的规划中，南海新区被确定为山东半岛蓝色经济区重点建设的三大海洋经济新区
之一，标志着南海新区的开发建设成为国家战略的组成部分。同时规划直接提到
文登的就有9项， 为我们提供了一个重大历史机遇。为什么这样讲？大家可以回
想文登的发展，我们过去享受的政策大都是普惠性政策，很少得到上级政策的重
点扶持，很少有上级重大项目布局，也没有国家战略这样重大机遇的眷顾。而我
们这次面临的机遇，对未来发展将产生直接而深远的影响。从全国范围看，山东
半岛蓝色经济区是国家第一个以海洋经济为主题的区域发展战略，我们身在其中，
并且处在以青烟威为主体的核心区域；从全省范围看，南海新区与青岛西海岸、
潍坊滨海一起被规划为三大海洋经济新区，是全省唯一在县级市中单独规划的区
域，并且全省规划逐步建设的三个国家级旅游度假区、规划的九个集中集约用海
片区，我们也位列其中，直接受益；从威海的范围看，我们已经形成了先行开发
的优势，威海市委、市政府提出要把南海新区打造成为蓝色经济区的核心板块。
所以，我们现在面临的机遇是一个前所未有、千载难逢的重大历史机遇，抓住这
个机遇，我们的发展就能进入一个崭新的天地。各级各部门一定要提高思想认识，
充分认清面临的重大机遇，不能没有机遇时想机遇，机遇来了反而浑然不觉、木
然不动。第二，要珍惜机遇。机遇来之不易，不是轻而易举、唾手而得的。正是
由于我们坚持超前谋划，适时启动了南海新区的开发建设，才赢得了今天这样的
机遇；正是由于全市上下顽强拼搏、艰苦创业，在一片盐田荒滩上初步打造起了
一个现代化新区，成为全省的投资热点，才引起了上级的关注，才能进入国家战
略的大盘子。从这个角度讲，这个机遇在很大程度上是我们解放思想、主动创造
得来的，饱含着全市各级和广大干部群众的心血、汗水，在座的各位特别是南海
新区的同志们付出了非常艰辛的努力。所以一定要万分珍惜。第三，要抢抓机遇。
古人讲，天予不取，反受其咎；时至不迎，反受其殃。现在半岛地区已全面掀起
了蓝色经济区建设的热潮，随着上级一系列重大政策出台，竞争将更加激烈。谁
能抓住机遇，抢先一步拿到更多政策，谁就有更大的发展优势，最终迎来胜利的
欢声；谁错失机遇，就会陷入被动，等待的只能是落后的叹息。所以在机遇面前
一定要立足于“抢”，动手要早、出手要快，不能坐等政策送上门来，不能因为
麻木松懈让机遇从手中溜走。希望大家都要以对文登未来发展负责的态度，以勇
于担当、雷厉风行的作风，积极抢抓机遇，大胆创新政策，为跨越发展奠定基础、
增创优势、提供保证。第四，要用好机遇。机遇是高品位的黄金富矿，需要运用
智慧、破解难题、激发干劲去挖掘、开发、提炼，使财富的源泉喷涌而出。当前，
我们正处于加快转变发展方式的关键时期，蓝色经济区建设有利于我们吸纳更多
的生产要素集聚，推动产业高端化发展；有利于促进海陆统筹，最大限度地把资
源优势转化为发展优势；有利于进一步拓展对外开放的广度和深度，提高对外开
放水平；有利于加快城乡一体化进程，促进区域经济全面协调发展。各级各部门
都要认真研究如何用好机遇，使各项工作实现新的突破。特别是要用好海洋经济
新区这块金字招牌，它代表着环境、政策、目标、方向，是影响力、竞争力、生
产力，各级各部门都要加大宣传推介力度，吸引更多的政策、资金、项目进入文
登，使我们的发展实现大步跃升。
二、明确目标，高点定位，全力打造蓝色经济区的先行区
根据省和威海市的发展规划，结合我市实际，市委、市政府制定了《蓝色经
济区发展规划》，各级各部门要认真抓好贯彻落实。我市蓝色经济区建设的总体
要求是，坚持以科学发展观为指导，以改革开放和科技创新为动力，以全市资源
要素为依托，以调整优化产业结构和转变发展方式为根本途径，加快海洋经济新
区建设，大力发展蓝色经济，全力打造山东半岛蓝色经济区的先行区、深化对日
韩开放的重要门户、国际国内知名的滨海旅游度假胜地。近期目标是，到2015年，
海洋产业快速增长，高新技术产业产值占规模以上工业总产值比重达到40%以上，
现代海洋产业体系基本建立。中长期目标是，到2020年，建成海洋经济发达、产
业结构优化、人与自然和谐的蓝色经济区，成为山东半岛蓝色经济区中最具活力、
最具影响力的区域之一。按照这样的目标，在工作指导上要把握以下几个方面：
一是要坚持海陆统筹。建设蓝色经济区是一个区域发展战略，涵盖了全市全部行
政区域，不仅包括沿海，也包括内陆，不仅包括海洋产业，也包括其他产业。要
坚持海陆统筹、联动发展，大力实施“两大板块三大功能区”发展战略，实行资
源要素统筹配置、优势产业统筹培育、基础设施统筹建设、生态环境统筹整治，
形成区域一体化发展格局。南海新区是我市打造蓝色经济区先行区的核心区域，
肩负着建设全省海洋经济新区的重大使命，要举全市之力，在更高的起点上，以
更大的力度推进开发建设，努力在全省三大海洋经济新区中形成特色和竞争优势。
经济开发区是我市打造蓝色经济区先行区的重要支柱，要积极推动优势产业转型
升级，加快发展高端产业，全力打造高端产业的示范区，积极争创国家级开发区。
城市文化商务区是我市打造蓝色经济区先行区的重要支撑，要进一步完善各类服
务设施，加快五大组团建设，促进商务会展、金融信息等现代服务业集聚发展，
打造全省服务业发展重点城区，为蓝色经济发展提供完善的服务体系。两大板块
节点镇及其他镇是我市打造蓝色经济区先行区的重要力量，要积极承接辐射和带
动，加快提升城镇建设档次，大力发展镇域经济，形成新的特色经济隆起带，促
进两大板块全面对接、协调发展。二是要转变发展方式。蓝色经济区是以临海、
涉海、海洋产业发达为特征，以科学开发海洋资源、保护生态环境为导向，以优
势产业为特色，以经济、文化、社会、生态协调发展为前提，具有较强综合竞争
力的经济功能区。因此，建设蓝色经济区，必须坚持以转变经济发展方式为主线，
以高端高质高效为方向，以促进优势产业高端化、新兴产业集群化为目标，全面
提升经济发展的质量和效益。三是要深化改革开放。要发挥我市作为全省深化经
济体制改革试点市的优势，加快推动重点领域和关键环节的改革，着力构建有利
于海洋经济科学发展的体制机制。发挥我市地处对外开放前沿的优势，进一步创
新海洋经济开放合作的新形式，探索海洋经济开放合作的新领域，把对外开放与
促进海洋产业发展紧密结合起来，促进蓝色经济做大做强。四是要加强生态保护。
要把生态环境优先贯穿于蓝色经济区建设的始终，做到发展蓝色经济与建设绿色
家园统筹推进，保证可持续发展。要坚持保护与开发并重，加强生态环境建设，
抓好海洋水质保护、各类污染源治理、农村环境保护、节能减排等工作，积极发
展循环经济、低碳经济；坚持集中集约用海用地，珍惜利用非常宝贵的岸线、海
域、土地等资源，进一步提高单位面积的投资强度，推动蓝色经济区走上生产发
展、生活富裕、生态良好的文明发展道路。
三、发挥优势，重点突破，加快培育具有文登特色和较强竞争力的蓝色经济
产业体系
总的是要立足我市的海洋资源和现有的产业基础，以发展临海、涉海、海洋
产业为重点，进一步优化产业结构，加快构筑海洋特色鲜明、区域布局合理、产
业素质优良、生态环境良好、带动能力较强的蓝色经济产业体系。重点培植六大
产业：一是海洋新能源产业。依托丰富的海洋风能资源，大力发展风电产业，加
快引进太阳能、高能电池等新能源设备制造项目，着力打造海洋新能源及设备制
造产业基地。当前，要突出抓好韩国现代风电科技、大唐风电、国电风电、龙江
重工、龙海重工、龙昊精密锻造等风力发电及设备制造项目，抓好金太阳新能源、
华硅新能源、海华新能源、非晶硅电池等太阳能光伏发电及设备制造项目，加强
产业配套，延伸产业链条，推动产业集群化发展。二是海洋先进装备制造业。围
绕船舶及零部件、海洋工程装备、海洋仪器装备、港口机械装备、环保设备等领
域，加快项目引进建设，打造专业性现代海洋装备及配套制造业基地。重点抓好
顺兴造船、海通造船、金梁濑船舶、白云船舶等船舶修造及零部件企业的发展，
抓好天润曲轴南海产业园、威力新型环保设备、鸿通海洋石油管材、誉洋电动汽
车等项目的建设，进一步壮大先进装备制造业产业规模。三是海洋生物制药产业。
要加强海洋生物技术研发和成果转化，积极引进新型药品及海洋功能保健食品项
目，打造海洋生物制药产业基地。重点抓好瑞霖医药、万图医药、万通胶原蛋白
等项目的建设，各有关镇办、园区要加快推进。四是临港生态化工产业。要发挥
港口优势，大力发展海洋化工、生物化工、精细化工、石油化工等产业，把港口
周边区域打造成为现代化的生态化工产业基地。总投资75亿元的国能精细化工项
目已经落地，建成后将成为全国最大的环氧乙烷生产企业；还有几家大型企业正
在洽谈在南海新上原油战略储备及生态炼化项目，投资也是几百亿。这些重大战
略项目的进驻，将在港口周边迅速形成一个现代化的生态化工产业基地，对文登
的发展将产生巨大的带动作用。南海新区、经济合作局、生态化工产业推进办，
要全力抓好这些项目的落实，确保尽快落地开工。五是滨海旅游度假产业。要进
一步加大“四山五泉一线”旅游资源的开发力度，打响“中国长寿之乡、滨海养
生之都”的品牌，推动滨海旅游度假与文化产业、养生产业融合发展，打造国际
国内一流的滨海旅游度假胜地。当前，要突出抓好呼雷汤温泉、大英汤温泉、七
里汤温泉的开发，尽快突破昆嵛山、回龙山、天福山的开发，加快世威国际旅游
度假岛、滨海景观主轴、滨河景观主轴、香水海水系、蓝湖休闲区等项目建设，
推动滨海旅游度假产业快速发展。六是海洋运输物流业。要加快南海新港的建设，
完善功能配套设施，推进口岸开放，为海洋运输物流业发展打造龙头。到10月份，
一期2个万吨级泊位要投入使用， 二期2个5万吨级泊位随即开工。“十二五”期
间， 争取三期4个3.5万吨级泊位和2个10万吨级泊位建成投入使用。交通局、卓
达办、海洋渔业局、环保局、发改局、口岸办等相关部门，要全力以赴抓好项目
的审批、推进和建设。同时，加快构建港口快速集疏运体系，抓好圣海路、滨海
路香水河特大桥、城际铁路连接线、文莱高速连接线、疏港铁路等项目建设，进
一步完善连接港口的交通物流设施。要以港口为依托，大力发展港口物流业，抓
好宝钢物流、首钢物流等项目建设，积极引进一批大型港口物流和仓储运输项目，
加快打造现代化的海洋运输物流基地。在培植发展六大海洋特色产业的同时，要
加快推进机电工具、汽车及零部件、家纺制革三大优势产业升级，大力培育发展
高端产品，壮大高端产业规模，加快培植战略性新兴产业，全面提升区域经济发
展的竞争力。对30强企业第三轮膨胀升级项目和重点企业南海产业园建设，经信
局和有关镇办、园区要进一步加强调度。
四、把握关键，统筹推进，为蓝色经济区建设提供有力支撑
要坚持以培植蓝色产业体系为核心，统筹推进各项工作，进一步强化对产业
发展的支撑作用。一是要打造海洋科技创新体系。深入实施科教兴海战略，加强
海洋科技创新平台建设，促进海洋科技成果转化，聚集培养海洋高端人才，为蓝
色经济发展提供人才保障和智力支持。要围绕重点产业，抓好企业技术中心、工
程技术研究中心、重点实验室、博士后工作站和院士工作站等建设，加快推进南
海大学科教城、云计算科技园、中科院和中物院技术转移分中心建设，积极争取
更多的国家级创新平台落户我市，为提升产业技术创新水平搭建良好的载体。科
技、经信等部门要抓好现有项目的落实，并进一步加强科技招商，搞好对企业的
服务指导。要深入开展产学研合作，促进科技成果的引进转化，提高科技对经济
增长的贡献率，第二届新兴产业科技促进周活动要组织好。要高度重视我市产业
发展急需的科技人才队伍建设，加强海洋科技专业人才、高技能人才的引进和培
养，加快各类创业园区和引智示范基地的建设，为发展蓝色经济提供人才保障。
二是要加快基础设施建设。在抓好港口、路网等交通设施建设的同时，要按照海
陆基础设施一体化的要求，进一步完善各类基础设施。要完善水利设施，重点抓
好水库除险加固、母猪河生态湿地建设、河道综合整治等工程，进一步提高区域
供水能力、调蓄能力和应急保障能力。要完善能源设施，以国家绿色能源示范市
建设为契机，加大电网改造力度，加快推进南海新区热电厂、昆嵛山抽水蓄能电
站和各类新能源发电项目，进一步优化能源结构，为蓝色经济发展提供能源保障。
要完善信息设施，抓好全省首批信息化与工业化融合试验区建设，加快推进政务
信息化、社会信息化，尽快构建起满足蓝色经济发展需要的信息基础设施平台。
三是要大力推进对外开放。我们的优势在开放，开放的重点在日韩和香港、台湾
等地区。在国务院批复的规划中，提出把山东半岛蓝色经济区作为中日韩区域经
济合作试验区，支持在海洋产业合作、投资贸易便利化、跨国交通物流、电子口
岸互联互通等方面先行先试，要求进一步加强与日韩在海洋产业、海洋科技、节
能环保等领域的合作与交流，争取建立中日韩循环经济示范基地等。我们要紧盯
国家的政策走向， 进一步深化与日韩在各个领域的合作，瞄准其世界500强企业
和配套企业，强化产业招商，争取引进一批大项目，拉长壮大产业链。要积极参
与上级的各类招商活动，精心组织好我市的一系列招商活动，通过大力度、高密
度的招商，在项目引进建设上实现新突破。要坚持产业招商与基金招商、境外上
市相结合，进一步提高利用外来投资的水平。外来投资有多种形式，从大的方面
划分，一种是实体企业带着项目来投资，一种是基金公司寻找项目进行投资。我
们对引进企业项目非常重视，而对引进资金项目则研究得不够。现在国内有几百、
上千家风险投资公司和基金公司，都在寻找有潜力、高成长性的企业和项目，而
我们有很多好企业、好项目急需资金，所以大家都要在这方面寻求突破，进一步
提高招商引资的成效。四是要积极争取上级政策支持。抢抓机遇、用好机遇，当
前最为关键的是要积极争取和用足用活上级的政策。国务院批复的规划中，共包
含了66项扶持政策，每一项政策都有很高的含金量；围绕落实国家的政策，省里
正在细化有关建设方案和支持政策，并且今年安排了10个亿的专项资金，支持蓝
色经济区建设。各级各有关部门都要把上级的政策研究透，看看哪些能为我们所
用，加强沟通，搞好对接。比如规划中提出，要制定国家引导和扶持海洋战略性
新兴产业发展的优惠政策，发改局要牵头，积极向上争取相关政策；规划提出，
制定促进海洋循环经济发展的优惠政策，在重大技术改造项目和资金方面给予支
持，经信局要牵头争取把一批项目列入其中；规划提出，支持条件成熟的省级园
区上升为国家级园区，支持有条件的地区申请设立海关特殊监管区，科技局要牵
头，争取南海新区升级为国家级高新区，商务局要牵头，争取经济开发区升级为
国家级开发区，在我市设立海关特殊监管区；规划提出，提升蓬莱、海阳、文登
等旅游度假区发展水平，逐步建成国家级旅游度假区，旅游局要牵头，争取年内
南海省级旅游度假区获得批复，然后再争取设为国家级旅游度假区；规划提出，
要设立蓝色经济区产业投资基金、支持地方金融机构发展壮大、推进金融领域的
改革创新、支持符合条件的企业发行债券和上市融资等，金融办要牵头，积极争
取投资基金的支持，争取发展地方金融机构的优惠政策，帮助企业运作发行企业
债券或上市；规划提出，对风力发电增值税实行优惠政策，财政局要牵头向上争
取；规划提出，要在围填海利用指标上给予倾斜，海洋渔业局要牵头，争取获得
更多的用海指标；规划提出，要对重大产业项目特别是使用未利用地的建设项目
给予支持、加大对海洋资源勘探力度，国土部门要牵头，向上争取更多的用地指
标和勘探资金；规划提出，要对区内重大基础设施建设、立项等给予支持，交通
局要牵头，围绕我市港口、铁路、公路等重大基础设施建设，积极在资金、立项、
审批等方面争取上级支持。其他方面都有很多政策，这里不一一列举了，总的要
求是行动要快，已经出台的政策要全力以赴去争取，还没有出台的要赶快向上汇
报，不能等上级的规划方案已经定了再去做工作，那时就被动了。前段，相关部
门已经做了一些基础性工作，要继续加大力度，进一步与上级搞好规划的对接、
政策的对接、项目的对接，争取把更多项目列入上级规划的大盘子，获得更多的
政策和资金支持。
五、加强领导，落实责任，形成蓝色经济区建设的强大合力
蓝色经济区建设是牵动全局、事关长远的一项重大战略任务，各级各部门都
要高度重视、积极参与，形成齐抓共促的整体合力。一是要加强组织领导。市委、
市政府已成立了蓝色经济区建设工作推进领导小组，统筹调度各项工作，及时研
究重大事项，积极协调解决有关问题，抓好组织推进。领导小组办公室设在发改
局，要发挥好综合协调职能，争取到突破性政策，做好指导产业发展、重大基础
设施布局、政策体系建设、体制机制创新和监督考核等方面的工作。领导小组各
成员单位要牢固树立大局意识、全局观念，立足各自的职责，密切配合，同心协
力，抓好各项工作的落实。其他部门、单位都要围绕中心、服务大局，积极为蓝
色经济区建设作贡献。宣传部门要大张旗鼓地宣传蓝色经济区建设规划、政策及
取得的成效和经验，对外提升影响力，对内增强凝聚力，在全市上下形成合力推
进蓝色经济区建设的浓厚氛围。二是要搞好责任分解。根据省和威海市的规划，
市委、市政府将与我市有关的47项重大支持政策和事项进行了责任分解，具体的
《实施意见》会后将印发给大家。各级各有关部门都要按照责任分工，将目标任
务进一步细化量化，明确责任领导、责任科室和责任人，排出完成任务的时间表，
坚定不移地抓好落实，坚定不移地快速推进，做到部署有人实施、问题有人解决、
责任有人担当。打造山东半岛蓝色经济区，没有现成的经验可遵循，各级各部门
都要大胆探索，勇于创新。特别是要围绕全省深化经济体制改革试点市和海洋经
济新区建设，创新设计政策，积极向上沟通，争取实现重大突破。三是要强化督
导考核。省里已初步确定了蓝色经济区建设统计监测评价体系，主要包括29项指
标，下半年将组织专项检查，威海市的考核办法也在制定之中。我们要根据上级
的要求，把蓝色经济区建设纳入全市目标绩效管理考核体系，进一步完善考核办
法，对政策争取情况、重点项目推进情况加强督导考核。
同志们，建设蓝色经济区，既是重大的战略机遇，也是历史赋予我们的重大
使命。全市各级各部门要按照上级的部署，解放思想，干事创业，求真务实，埋
头苦干，为打造蓝色经济区的先行区、推动经济社会发展实现新跨越作出更大贡
献！