建设管理｜文登年鉴（2010）｜文登市地情资料库

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【管理机构】市建设局 2010年，内设办公室（政策法制科与其合署办公）、政工科、财审科、工程科、村镇科、城建科、房地产开发管理办公室，有工作人员18人。下辖市园林管理局、市政工程管理处、城市规划管理局、建设局南海新区分局、市环境卫生管理处、市建筑工程管理处、建筑工程质量监督站、城市建设档案馆（4月，增挂城市建设档案管理处牌子）、建筑企业劳动保险费用管理站、燃气热力办公室10个事业单位，市自来水公司（2007年12月，改制为国有企业单位）、市建设集团公司（辖11个企业）、市建设工程交易中心、市乾圆房地产开发有限公司、威海利丰机械有限公司、广厦岩土工程有限公司、山东源鑫建筑设计院有限公司、市城建设计院有限公司等8个企业单位，山东弘文工程管理咨询有限公司、市诚信建设监理有限公司、市德信工程招标代理有限公司、市广厦工程建设监理有限公司4个中介机构。全系统共有工作人员1592人。市城市管理行政执法局（简称市城管执法局） 2010年6月，根据文政发〔2010〕15号文件精神，市城管执法局在建制镇设立市城市管理行政执法局五中队、六中队、七中队，开始在各建制镇镇区行使相对集中行政处罚权。7月，根据文政办发〔2010〕51号文件精神，市城管执法局承担的文化市场管理方面行政管理职能划归市文化市场综合执法局。是年，内设办公室、法制科、财务科、处罚管理科。下辖1个执法大队、7个执法中队和1个督察中队，有工作人员83人，其中行政19人、事业64人。【城市规划管理】 2010年，市政府发布《文登市城市规划管理技术规定》（文政发〔2010〕19号），该规定适用于《文登市城市总体规划》（2003年）所确定的城市规划区及其它建制镇规划区范围内各项建设工程，各项建设工程编制详细规定和建筑设计应符合此项规定。其主要内容包括城市用地分类和建设用地适建范围、建筑容量控制指标、建筑设计、建筑间距、建筑退让、建筑高度和景观控制、建筑用地的绿地等方面。是年，市规划局共核发《建设项目选址意见书》20 份、《建设用地规划许可证》57份，面积295万平方米；核发《建设工程规划许可证》92份，面积共248万平方米。进行各项工程基槽验线24处、综合验收46次。【城市综合管理】 2008年8月，市建设局成立由16人组成的城建监察队伍，在城区开展对市政、公用、交通、市容、环境等全领域和城市规划、建设、运行全过程的系统、综合管理。2010年，市政府按照“大城管”的工作思路，对各街道办事处、经济开发区管委会的城区环境综合整治工作进行年度考核；市建设局按照《城市管理考核办法》，对城市管理相关职能部门的业务督察、队伍管理、日常检查等工作实行综合考核评价，保证各城市管理部门为市民提供优质高效的城市公共产品与服务。组织开展小街小巷综合整治活动，先后对富强街、富国街、峡山街、庆丰街等10余条街巷进行环境综合整治，加强市政公用设施、园林绿化、市容环境卫生的监察管理。通过市建设行业12319热线服务中心，受理群众对市政公用设施、环境卫生、园林绿化、供水供热供气、规划管理、房地产开发、建筑市场、工程质量、安全监管等方面的咨询、投诉和举报，并从社会公开招募10 名城市管理义务监督员，监察、协调解决城市管理出现的新问题，建立和谐的信息化城市管理新模式。全年共办理来电来信来访1181件（起），办结率98.11%，回访满意率100%。【城市执法管理】城区环境整治 2010年，市城管执法局共实施25次城区环境集中整治行动，主要整治城区33条主次干道经营业户擅自设置灯箱、广告牌、标语牌、墙体广告、橱窗广告等影响城市形象的问题，其中重点是香山路、昆嵛路、文山路、峰山路等路段，共清除不符合规定的广告张帖物9700处，拆除各类灯箱、条幅、标语牌 1560个，向市民和业户发放7000份宣传材料。对市政府设置的经营市场，采取划线经营、规范上台经营、禁止占道经营的办法，进行综合整治；对位于村居内或有物业管理小区的经营市场，采取成熟一个、放手一个的办法移交给各村居或小区物业公司管理。实施城区户外门头广告上档升级改造工程，集中改造城区文山路、米山路、龙山路、昆嵛路、天福路、香山路、峰山路、309国道8条重点路段门头，全年共改造门头广告牌1850个，改造面积7900平方米。7月，市城管执法局抽调部分执法队员，对步行街西出口、文山西路、昆嵛南路、七里水头大桥等占道经营现象较多的部位和路段进行管理，每天安排队员定点执勤，重点解决摊点占道经营问题。全年共查处63起各类违章行为。建制镇相对集中行政处罚权 2010年6月20日，市政府印发《文登市在建制镇开展相对集中行政处罚权工作实施方案》，明确市城管执法局是建制镇开展相对集中行政处罚权的业务主管部门和执法主体。市城管执法局在建制镇派驻执法大队或执法中队，专门从事城镇管理行政处罚工作。执法大队辖区为南海新区（文登工业园和南海旅游度假区）、小观镇、宋村镇、泽头镇、泽库镇和侯家镇，一中队辖区为天福街道，二中队辖区为环山街道，三中队辖区为龙山街道，四中队辖区为经济开发区和文登营镇，五中队辖区为葛家镇、界石镇和米山镇，六中队辖区为高村镇、张家产镇和埠口港，七中队辖区为大水泊镇。7月，按照《文登市在建制镇开展相对集中行政处罚权工作实施方案》有关要求，市城管执法局开始在各建制镇镇区行使相对集中行政处罚权。全市13处镇及南海新区均配备相应的城管执法队伍。年内，共查处各类违章建设案件11起，清理占道经营摊点 120处，下达整改通知120份，整治12个集贸市场、17条街道。【城市卫生管理】城乡环卫一体化 2010年，市环境卫生管理处（简称市环卫处）开始实施 “村保洁、镇清运、市处理”的城乡环卫一体化工程。各镇建垃圾中转站，各行政村负责将垃圾集中收集至各镇垃圾中转站，各镇政府出资将垃圾中转站土制垃圾箱更换为垃圾清运专用箱，市环卫处负责定期将垃圾中转站的垃圾运至市生活垃圾处理场集中处理。8月，宋村镇、张家产镇、侯家镇和泽库镇4个镇的垃圾中转站开始试运行。至年末，宋村镇、张家产镇、侯家镇、泽头镇、界石镇、大水泊镇、泽库镇、高村镇、米山镇、文登营镇10个镇先后建成建筑面积800多平方米、日处理垃圾能力100多吨的生活垃圾收集中转站，市环卫处购置4台拉臂式专用垃圾运输车、 2台垃圾压缩车，将各镇区内垃圾集中送市垃圾场处理。是年，全市镇村生活垃圾集中处理率达到70%。垃圾处理场工程建设 2010年，市环卫处完成垃圾场绿化工程，共栽种松树 5100棵，改善场区生态环境。新建1座每次可计量100吨生活垃圾产量的地磅房。年内，垃圾渗滤液处理站共处理污水12000吨，填埋区共处理生活垃圾76000余吨，填埋用土2400立方米。垃圾清运 2010年，市环卫处在城区共设置塑料垃圾桶2507个、铁垃圾箱 482个、四轮铁垃圾桶136个，城区塑料垃圾桶使用率为95%。有垃圾压缩车8辆、密封垃圾运输车7辆、叉车3辆，城区85%的区域实行塑料垃圾桶收集、压缩车运输的作业方式。年清运生活垃圾5.93万吨，生活垃圾无害化处理率100%。年末，有保洁人员262人、道路清扫车3辆。城区街道年清扫面积390万平方米，其中机械化清扫面积126万平方米。公共厕所与粪便清运处理 2010年，市环卫处新建2座公厕，购置4蹲位车载移动公厕1座。至年末，城区共有公厕25座，其中环保移动公厕7座、车载移动公厕2座、水冲公厕16座。全年清运粪便980吨。（毕成涛王宜琦张云果丛大斌丛萍姜华军孙刚王海燕）责任编辑初云峰

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