在全市经济工作暨
为民办实事工作会议上的讲话（摘要）
（2010年1月23日）
中共文登市委书记 王 亮
刚刚过去的一年，是我市经济社会发展极为困难的一年，也是极不平凡的一
年。席卷全球的国际金融危机，给我们的发展带来很大冲击，经济一度严重下滑，
国内市场需求不振，对外贸易持续低迷，部分行业和企业开工不足。在这样严峻
的形势下，全市各级坚决贯彻落实中央和上级的各项决策部署，振奋精神，迎难
而上，同心同德，共克时艰，采取一系列积极的应对措施，有效地遏止经济下滑
态势，实现了“一季度稳住、二季度拉升、三季度发力、四季度冲刺”的目标，
圆满完成了全年的各项目标任务。
回顾近几年特别是去年的发展，我们得到许多有益的启示，最为重要的一点
就是要超前谋划，因时而动。近几年，针对干部群众的思想状况，我们提出要建
设和谐文登，引导干部群众“热爱文登、建设文登、奉献文登、赞美文登”，把
新时期“文登学”精神凝炼为“自强不息、和谐向上”，把干事创业概括为“激
情创业、和谐创业、科学创业”，和谐之树深深扎根，创业之风空前浓厚。特别
是被省委确定为全省深入学习实践科学发展观活动试点单位之后，极大地振奋了
全市广大干部群众的精神，有力地推动了全市经济社会发展。针对群众反映的各
种困难和疾苦，我们确立“千和谐万和谐，民有疾苦难和谐”的理念，实施“十
有”民生工程，与不久召开的十七大精神完全吻合，进一步推动了社会事业的发
展，提升了人民群众的幸福指数，做法被《人民日报》等各大媒体刊载。针对文
登的重大优势，从未来发展的战略考虑，我们启动南海新区的开发建设，与省委、
省政府打造山东半岛蓝色经济区的重大战略极为合拍，引起上级的高度重视，把
南海新区确定为省级开发区，并列入全省首批规划的五个核心区，为今后的发展
搭建了重要平台。针对金融危机爆发后的严峻形势和干部群众的迷茫忧虑情绪，
我们率先提出“逆风起飞、弯道超越、抄底发展”的对策，骨干企业全面启动二
轮膨胀升级项目，一批又好又大的项目相继引进落地，在困境之中逆势而上，保
持了良好发展态势。实践证明，只有超前谋划，因时而动，才能把握发展的主动
权，才能在科学发展的道路上走得更加自信而从容。当前及今后一段时间，面对
进入后金融危机时期的新形势，我们要坚持超前谋划，因时而动，就是要进一步
突出经济工作的着力点和主攻方向，就是要做到两个“强力推进”：强力推进两
区突破，强力推进项目的密集、高端和规模。这里涉及到这样几个关键词：一是
两区。经济开发区和南海新区，是全市经济发展的主要载体，要举全市之力加快
发展。二是项目。是经济工作的中心任务和重中之重。当前，抓经济，说到底主
要就是抓项目。三是密集。项目要密集落地、密集推进。当前的主要问题是发展
不够充分，广阔的空间亟待大量的项目填充。南海新区作为蓝色经济区的先行区，
在集约利用土地的情况下，只要不是高能耗、高污染的项目，大中小都要招。四
是高端。既包括传统产业的高端，又包括高新技术、新兴产业。传统产业只有不
断向高端迈进才有生命力，所以必须坚持以自主创新为动力，努力实现高端高质
高效。高新技术、新兴产业代表着未来产业发展的方向，要积极寻求突破。经济
开发区作为高端产业聚集区的示范区，要把发展高端产业作为重点来推进。五是
规模。项目规模要大。当前对竞争力制约最大的是缺少规模企业，有满园春色，
少参天大树。所以，一方面要加快现有企业的成长，另一方面就是引进规模项目。
希望大家都要围绕强力推进两区突破，强力推进项目的密集、高端、规模，抓好
经济工作。下面，我就今年的经济工作、为民办实事工作和城镇化建设强调几点：
一、机遇
从当前形势看，尽管国际金融危机的影响尚未完全消除，宏观经济环境仍然
存在很多不确定因素，各种困难和挑战仍然比较多，但最寒冷的时期已经过去，
世界经济有望恢复增长，国内经济企稳回升的基础不断稳固，我市经济回升向好
的势头也越来越明显，总体上看今年的形势会好于去年。不管形势怎么变化，关
键还在于我们自身的工作，在于能不能抓住机遇，积极作为。去年，面对前所未
有的困难和挑战，我们抓住中央扩大投资保增长的机遇，加大固定资产投资力度，
新增信贷投入是上年的2.6倍， 争取上级资金5.7亿，开工建设各类重点项目110
多个，不仅有力地拉动了经济增长，而且为今年的发展蓄足了后劲；我们抓住金
融危机倒逼结构调整的机遇，积极推动工业转型升级，大力发展现代农业和现代
服务业，进一步优化了三次产业结构，促进了经济协调发展；我们抓住新股发行
重启和并购重组兴起的机遇，成功运作了天润曲轴上市，实施了威力工具与美国
史丹利、东安黑豹与金城集团等企业的战略合作，推动企业发展步入了新的阶段。
所以，困难再多也有出路，挑战再大也有机遇。只要善于抢抓机遇，坚定不移谋
发展，就一定能够开创各项工作的新局面。当前，我们的发展又面临着新的机遇。
一是宏观政策的新机遇。今年中央将继续实施积极的财政政策和适度宽松的货币
政策，去年实行的大部分结构性减税和税费改革政策也将延续，这是近10年来中
央第一次连续实施“双宽松” 政策，机遇非常难得。今年是国家实施4万亿元刺
激增长计划的最后一年，随着经济不断回暖和通胀压力的增大，扩大需求的政策
必然要进行一些调整，最近央行已上调了存款准备金率，信贷增长有放缓的趋势，
预计下半年信贷政策就会比较明显地转向。所以，机遇稍纵即逝，我们必须抓住
政策调整前的机遇，特别是上半年要抢时间、争主动，抓好项目引进建设和政策
性资金的争取，为后危机时期赢得竞争优势。二是结构调整的新机遇。中央和省
市经济工作会议都明确提出，要更加注重结构调整、更加注重转变方式，为我们
做大做强优势产业提供了机遇。特别是汽车下乡、减征车辆购置税、提高汽车以
旧换新补贴标准等鼓励政策继续实行，对我市汽车及零部件产业是持续性的重大
利好；省委、省政府把我市家纺、机电工具、汽车及零部件三大优势产业全部列
入百亿产业集群培育规划，也为我市优势产业的发展提供了新的机遇。三是“两
区”建设的新机遇。省委、省政府关于打造半岛蓝色经济区和高端产业聚集区的
战略部署，今年将进入加快推进阶段。全省经济工作会议确定要先行推动一批重
大项目、示范园区和基地建设，力求早见成效。我市南海新区的开发建设已经引
起了省级层面的高度关注，各方面的支持力度越来越大，必须抓住机遇谋求更快
的发展。四是城镇化的新机遇。中央和省市都明确提出要加快城镇化建设步伐，
重点是加快中小城市和小城镇的发展。我市推进城镇化的潜力很大，要加快突破。
各级各部门都要充分利用好这些机遇，按照市委、市政府的各项工作部署，努力
推动经济又好又快发展。
二、项目
抓经济工作，第一抓手是项目。工业要抓项目。重点是抓好东安黑豹、天润
曲轴、威力工具等二轮膨胀升级项目的推进，抓好拟新上项目的启动，积极推动
企业挂靠重组和上市融资，加大对中小企业的扶持力度，培植优势产业集群，进
一步提升工业的群体优势和竞争力。农业要抓项目。重点是围绕九大产业链条，
加快引进建设一批农产品储运加工项目和规模化种养项目，大力发展农业龙头企
业。要加强农产品质量安全区域化管理，带动现代农业的发展，促进农民增收。
服务业要抓项目。旅游业，在温泉开发全线突破的基础上，今年重点在山、海资
源的开发上突破，旅游部门要和有关镇办密切配合，确保今年取得实质性进展。
商贸物流业，要加快推进已经落地的项目建设，同时再抓一批新的物流项目，着
力在大型物流企业、物流园区引进建设上突破。镇办园区要抓项目。近几年，经
济开发区、南海新区、环山办和张家产、宋村等镇，项目建设取得很大成绩，抓
出了自己的亮点，而有些镇办优势非常明显，但成效不明突出，这不行。没有亮
点，很大程度上说明抓项目的成效不突出。希望各个镇办、园区都要进一步加大
项目引进建设的力度，争取今年都有自己的闪光点。招商部门要抓项目。去年，
经济合作局、外经贸局、科技局、畜牧局、卫生局、财贸办等部门抓得不错，但
也有些部门至今还是空白。要进一步明确招商任务，强化责任落实，争取今年取
得成效。经济合作局、外经贸局作为专职的招商部门，既要搞好为全市招商引资
的服务，更要在项目引进建设中打头阵，重点是要在引进十几亿、几十亿的重大
项目上突破。城建部门要抓项目。重点是抓好城市建设重点项目的市场化运作，
包括“两河两路”的改造、峰山公园的建设等。文化、教育、体育、卫生等部门
要抓项目。要依托我市丰富的文化资源、教育资源、体育资源、医疗卫生资源和
一流的设施，积极引进一批产业项目。市几套班子领导要抓项目。既要领包重点
项目的推进，又要亲自抓重大项目的引进。今年，市长、副市长都要亲自带队拜
访国内大企业，都要在各自分管的领域抓一批规模项目。产业推进办公室要负责
搞好协调。希望各位领导、各个园区、各个镇办和有关部门，今年都要在项目引
进建设上抓出自己的亮点。 在进度上，要按照6月1日前、12月1日前两个时间段
来安排，哪些项目上半年开工、投产，哪些项目下半年开工、投产，都要作出具
体规划，加快推进。现行的考核制度要继续完善，考核办公室、项目办公室要加
强考核调度。
三、两区
项目建设重点在两区。两区作为招商引资的主载体、项目建设的主阵地、经
济发展的主平台，是全市发展布局中的重中之重。两区项目多，全市的项目才能
多；两区发展得快，全市才能发展快。所以，两区必须担负起自身的责任和使命，
在全市发展中更好地发挥主力军作用。南海新区，优势越来越突出，承接大项目
的条件完全具备；项目引进建设的势头也不错，大项目纷纷落地，在谈项目储备
充足；新一轮土地利用规划修编完成后，国有存量建设用地达到13万亩，发展空
间极为广阔；引进项目也开始进入收获期，去年地方级税收达到4100多万元，是
建区之初的14倍多。所以，南海新区加快发展的条件已经成熟，必须紧紧抓住打
造蓝色经济区的机遇，借势发力。临港产业区项目建设今年要大见成效；旅游度
假区要持续不断地宣传造势，提升关注度、美誉度，加快引进商住开发、旅游开
发等项目，聚集人气，形成热点；各项配套设施都要尽快投入使用。南海新港和
圣海路建设，是打通出海口、发展蓝色经济的重大战略设施，交通部门要加快推
进，沿线各镇要积极配合。经济开发区，去年在威海两次项目观摩中都担当了主
角，坐在车上转着看就用了两个小时，各级领导都给予了很高的评价。今年要继
续当好主力，争取有40－50个大项目开工投产。同时，要进一步拓展发展空间，
加快延伸和完善各项配套设施，提升承载能力。全市各级各部门都要全力支持两
区的发展，市委、市政府在工作调度上要把两区作为重点，各镇办、产业招商办
要进一步加大向两区招商的力度，各有关部门要大力优化服务环境，凡是涉及两
区的项目都要特事特办。两区建设领导小组要负总责，统抓两区的项目引进建设
和调度，以强有力的领导，推动两区建设快速发展。
四、城镇化
加快城镇化建设是今年中央和省市经济工作会议都着重强调的一项工作，这
次会上印发了我市《关于大力推进新型城镇化建设的意见》（征求意见稿），各
镇办、园区和各有关部门要结合实际抓好落实。推进城镇化不仅是改善城乡环境
面貌的需要，而且是推动区域经济协调发展的需要；不仅是民生建设行为，而且
是经济行为。一是能够拉动投资，二是能够启动内需，三是能够提升城市资产的
价值，四是能够带动房地产和服务业全面发展，五是能够扩大社会就业，六是能
够增加财政收入。所以，推进城镇化主要是一种经济行为，近期可培植起新的增
长点，远期可为区域发展注入持久动力。特别是对我们各个镇办而言，加快推进
城镇化具有立竿见影的现实意义，最为直接的效果就是能够迅速补充财力。这几
年，我们有些镇办通过搞镇区综合开发，发展房地产业，有效地改善了财政状况，
而有些镇办多年面貌依旧，财力不足的局面一直没有根本好转。希望今年各个镇
办都要在推进城镇化上有大动作，重点是做活房地产业的文章。两大板块的节点
镇要率先突破。金海路、龙海路、圣海路以及母猪河生态湿地风景带建设，为沿
线各镇带来了新的发展机遇。沿线的宋村、泽头、张家产、侯家、泽库等镇，都
要在镇区及周边区域的综合开发上加大招商力度，搞好市场化运作，加快提升小
城镇建设的档次。其他镇要立足自身的优势，打造各具特色的小城镇。葛家、界
石、高村等镇要依托旅游资源，加快发展旅游地产；米山镇要依托火车站，加快
站前开发；大水泊镇要依托国际机场，加快空港服务设施的开发；埠口港要依托
渔港，在滨海旅游和商住开发上突破。农村新居建设，要更多地向镇驻地集中。
同时，要继续抓好城市文化商务区建设，努力把城市文化商务区打造成为服务功
能完善、高层建筑林立、生态水系环绕、生活创业两宜的现代化新城，全面提升
城区对全市经济社会发展的承载能力、集聚能力和拉动能力。城市文化商务区建
设指挥部要统抓，进一步加快建设速度。
五、自主创新
自主创新是实现经济发展方式转变的核心推动力，是企业做大做强的必由之
路。这次金融危机已经给我们很多企业敲响了警钟，没有创新能力和核心竞争力，
今后的发展将难以为继。所以，每个企业要在思想上引起高度重视，并积极落实
在具体的行动中。要加强产学研联合。在企业高层次技术人才短缺的情况下，加
快产学研联合、做好借脑开发的文章，是一条非常有效的途径。要积极带着项目、
带着需求，主动与高等院校、科研院所寻求合作，有条件的企业要与12家科研单
位结成战略合作关系，加快科技成果的引进和转化。要加强研发中心建设。研发
中心是企业的“心脏”。心脏不健康，企业的发展就没有动力。前百名企业特别
是20强企业都要积极争取设立国家级、省级技术开发中心和工程研究中心、重点
实验室，不断提升企业的自主创新能力，各有关部门要积极协助企业做好申报工
作。要抓好创新型人才的引进和培养。人才是企业发展的第一资源，是自主创新
的根本。引进一个高层次人才，就可能给企业带来脱胎换骨的变化，创造的价值
不可估量。希望我们的企业家在人才的引进上要舍得出重金，把真正有本事的人
引到企业来，提升企业发展的层次。要大力营造鼓励创新的氛围，对有贡献的科
研人员要给予重奖。同时，要抓好高技能工人的培训。组织、劳动人事等部门，
要为企业搞好人才服务。要加大自主创新投入，用好国家鼓励进口先进设备的优
惠政策，积极引进先进技术、先进设备，加快用高新技术改造传统产业，推动企
业向产业高端转型发展。
六、民生
近几年，我们始终坚持一手抓经济促发展、一手抓民生促和谐的理念，不断
加大民生建设投入，财政用于民生建设的资金逐年增长，07年是8100万元，08年
是2.3亿元， 09年是3.7亿元，今年市财政和有关部门又安排了4.2亿元，规划了
30个重点民生项目。全市各部门和广大机关干部积极参与包村联户和为民办实事，
每年都是12万件，人民群众得到很多实惠，我市民生建设的不少方面都走在全省
全国的前列。但是民生建设是一项永不竣工的工程，只有起点没有终点，只有更
好没有最好，并且从群众反映的情况看，我们的工作还有不到位的地方，医疗卫
生、教育教学、社会保障、社会救助、交通出行、文化娱乐、生活居住等方面都
存在一些群众不满意的问题。所以，我们一定不能满足于现有的成绩，还要继续
努力，抓出更大成效。要把群众满意度作为第一标准，从群众最需要解决的问题
抓起，既要锦上添花，更要雪中送炭，让群众切身感受到变化。要真正把好事办
好办实，收到预期效果，不能流于形式，更不能因为办实事而引起群众不满意。
市委、市政府制定的各项惠民政策，包括医保报销、大病救助、困难补助、各种
财政补贴发放等，相关部门都要进一步完善运作机制，提高透明度和办事效率，
确保群众受益。包村联户和为民办实事工作要真包实包，深入扎实。要进一步落
实责任，加强对为民办实事工作的调度。为民办实事领导小组要负总责，抓好对
日常工作的督导落实，加强行风评议，搞好群众满意度调查，结果要纳入考核。
各部门对群众反映意见的整改、为民办实事的规划、服务发展的措施，要通过新
闻媒体向全市公开承诺，年底要公布承诺兑现情况，接受群众的监督和评议。对
群众通过行风热线、市长公开电话反映的问题，有关部门要及时解决，办结情况
也要纳入考核。同时，要加强对为民办实事成效的宣传，对暂时办不到的事要做
好解释工作，赢得群众的理解和支持。
七、领导
全市各级要进一步加强和改进对经济工作的领导，确保圆满完成全年的各项
目标任务。一是要始终保持高昂持久的创业激情。各级干部特别是领导干部，要
力戒浮躁之气，力戒松懈情绪，发扬良好的传统和作风，奋发进取，干事创业，
勇争一流。要按照这次会议的部署，及早做好计划安排，搞好任务分解落实，迅
速展开工作。节前这段时间，各有关部门要积极对上沟通，及时掌握政策信息，
争取更多的项目和资金支持。各项目建设单位要加快在建项目推进，打好新年第
一仗，实现开门红。同时，要抓好节前社会稳定工作，严厉打击各类犯罪活动，
着力化解各类社会矛盾，关心弱势群体的生活，加强安全生产和食品安全管理，
确保社会和谐稳定。二是要加强各级党组织建设。要积极推进基层党建工作创新，
坚持和完善城乡联手共建、镇村集中议事等行之有效的办法和措施，推进基层组
织建设再上新水平。要抓好农村“两委”换届选举工作，各镇办、园区党政主要
负责同志要高度重视，加强领导，精心组织，市委组织部、市民政局要靠上去指
导，确保农村“两委”换届选举圆满成功。三是要进一步加强党风廉政建设。要
狠抓纠风工作，大力优化服务环境，要把部门乱收费、乱罚款、乱摊派等问题作
为重点，严肃查处。要抓好纪检监察机关派驻机构统一管理改革，各级各部门都
要积极支持配合。各级领导干部要按照最近中央公布的《关于进一步从严管理干
部的意见》《党员领导干部廉洁从政若干准则》的规定，自警自律。要严守财经
纪律，严格按制度和程序办事，违法违纪问题坚决不干，堂堂正正做人，清清白
白干事，始终保持党员干部的良好形象。