海洋与渔业｜文登年鉴（2010）｜文登市地情资料库

　海洋与渔业

【概况】全市海岸线长155.88公里，滩涂总面积102.67平方公里，15米等深线以内浅海面积292.7平方公里，岛屿面积0.05平方公里。有港湾3处、海岛3个、礁石6处。 2010年，面对海洋渔业资源衰退、海上作业时间短、捕捞区域相对缩小等不利因素，市海洋与水产局围绕水产品竞争力增强、渔业增效、渔民增收的 “三增目标”，以市场为导向，优化调整经济结构，加大科技创新力度，全面提升水产品养殖加工档次。全年水产捕捞总量149825吨。其中，鱼类113261吨：鲅鱼11386吨、带鱼9265吨、其他鱼类92610吨，虾蟹类5663吨：对虾144吨、鹰爪虾1051吨、其他虾蟹4468吨，海蜇及其他30901吨。全市水产养殖面积10597公顷。其中，海水养殖面积9623公顷，淡水养殖面积974公顷。水产养殖总产量176234 吨。其中，海水养殖产量158287吨，淡水养殖产量17947吨。主要水产品养殖面积6580公顷，产量158382吨。其中，对虾养殖面积2674公顷，产量4274吨；贝类养殖面积2754公顷，产量133283吨；藻类养殖面积178公顷，产量2878吨；淡水鱼养殖面积974公顷，产量17947吨。全市实现水产品产值31.2亿元，渔业总收入 49.5亿元。【助推蓝色经济区建设】 2010年4月，经国务院批准，山东成为全国海洋经济发展试点地区之一，文登南海被列为蓝色经济区九大核心区和五大集中集约用海重点区域。为助推蓝色经济区建设，确保海洋资源集中集约利用，促进蓝色经济科学持续发展，市海洋与渔业局及时做好集中集约用海规划编制工作。完成《前岛高端制造业聚集区区域建设用海规划》，并通过山东省海洋与渔业厅组织的专家预审，上报山东省海洋与渔业厅。完成《山东省海洋功能区划（文登部分）》修编工作，对原有的功能区划进行科学调整，扩大港口作业区的范围，同时细分功能区，新增一个区内的工业区，满足港口作业区内的填海需求，增加一个区内的特殊利用区排污区，完善港口作业区的用海功能，全面拓展临港产业区建设的腹地和空间，为蓝色经济发展打下坚实基础。做好用海项目服务工作，主要是做好张家埠新港项目用海的服务工作，多方协调争取，使工程项目获得审批，推进港口建设。同时，积极做好南海明珠岛、港口物流等项目的服务工作，加强对项目选址、海域使用论证、海洋环境评价、评审和审批等各个环节的指导，为项目的顺利推进提供优质高效服务。【海域使用规范化建设】加强对海域使用情况的摸底排查和清理整顿，着力推动海域使用走上规范化管理轨道。严格用海项目审批。按照统一规划、分级报批、确权发放、属地管理的原则，严格执行海域使用会审制，严把申请登记、调查复核、确权发证等关口，对符合海洋功能区划的项目用海，优先予以考虑，尽量缩短审查、审核时间；对不符合功能区划的项目一律不予报批，坚决杜绝越权审批、化整为零、分散审批等违法行为，确保每个用海项目都论证科学、手续齐全、界限分明、用途合理。年末，全市共确权用海单位和个人155个，发放海域使用证 345本，确权面积11088.4公顷，海域使用确权率和发证率均达到100%。强化海域使用金征缴。年内，组建两个养殖用海普查队，历时6个多月，对全市用海情况进行一次全面的权属核查和海籍测量，共测量坐标点2万多个，填写表格7万多份，测绘海域使用面积15.6万亩，有效解决多年来海域管理中存在的权属不明问题。成立专门征缴班子，通过印发《缴纳海域使用金通知书》《征收海域使用金决定书》和媒体曝光、申请法院强制执行等措施，加大海域使用金的征缴力度，征收率达到98%。成立稽查监督机构，加强监督检查，严格实行票款分离、收支两条线和按规定比例结转等制度，杜绝跑、滴、漏现象发生。积极组织海域使用权拍卖。五垒岛湾是文登市珍贵贝类资源的主产区。以往由于部分海域存在开发无度、利用无序、使用无偿的“三无”现象，渔业资源明显减少，生态环境遭到破坏。为彻底解决这一问题，保护好五垒岛湾等区域的珍贵贝类资源，积极创新管理模式，在全省率先采取公开拍卖的方式，先后三次举行五垒岛湾海域使用权拍卖会，共拍卖海域面积23749亩，成交总额1535.8万元，使五垒岛湾彻底摆脱乱捕滥捞的无序状态，防止出现过度开发、违规用海问题，有效地保护海洋资源，提高海域资源的利用效率，维护沿海渔区的和谐稳定，促进海洋经济的可持续发展。【渔业结构调整】适应市场发展，因地制宜，推动渔业结构调整。调整专业渔业公司产业结构。全市国际运输船舶发展到55艘，总吨位16.5万吨，每艘船舶年可实现利润200万元－400万元。调整池塘养殖结构。稳定海参养殖面积，压缩对虾养殖面积，增加鱼、蟹、贝养殖面积；通过引进“优质抗逆刺参苗种”，推广 “微孔增氧养殖刺参技术”等手段，使五垒岛3000亩刺参养殖产量和质量大幅提升，被省海洋与渔业厅确定为人工造礁刺参养殖示范基地。压缩粗养面积，增加精养面积。按照“宜参则参、宜虾则虾、宜鱼则鱼、宜蟹则蟹、宜贝则贝”的原则，推广混养、轮养、多茬养殖，以及虾池与大棚结合养殖牙鲆、河豚等技术。按照水产品出口标准，制定养殖技术规范，建立河豚鱼标准化养殖示范基地，带动全市河豚养殖的迅猛发展，全市河豚鱼养殖面积扩大到1.5万亩，成为中国北方最大的河豚鱼养殖基地。调整滩涂养殖结构。重点建设滩贝养殖“三大区域”，即以埠口湾、龙门港东西两侧为主体的高潮区，面积5000亩，以围网养殖缢蛏为主；以市滩涂贝类养殖开发公司、泽头镇贝类养殖场为依托的中低潮区，面积 1.5万亩，以杂色蛤增养殖为主；以港南沿海为主体的泥沙底质的中潮区，面积 5000亩，以文蛤养殖为主。滩贝精养面积达到2.5万亩。重点进行本地名特优贝类品种的保护开发，特别是对特有的西施舍、泥蚶、杂色蛤、四角蛤蜊等名优品种，加大投苗和采捕管理力度，确保本地优势品种的持续发展。【水产品质量安全管理】成立由局长任组长，分管副局长为副组长，相关科室、部门负责人为成员的水产品质量安全管理工作领导小组，制定管理方案，落实监督制度。在渔政监督管理站，成立水产品质量安全监察科，具体负责巡查、抽检和执法工作。通过召开水产品质量安全会议，出动宣传车，张贴宣传标语，发放《水产品质量安全》宣传提纲与手册，开展政策业务咨询，举办培训班等形式，大力宣传水产品质量安全知识。严格监督检查重点苗种场、养殖场的养殖用药和饲料管理情况，对违规企业采取帮助、教育、改正、处罚的方法，专人指导，限期整改、限期达标。配合农业部、省海洋与渔业厅抽检38个样品，送市抽检11个样品，增殖单位自动送检36个苗种样品。对不合格苗种和产品，及时联络渔政等执法单位，进行处理和处罚，并提出限期整改意见。对问题严重的，现场销毁，现场曝光。全面提升水产品质量安全管理水平。【渔业资源修复】 2010年，共争取渔业资源修复项目资金730多万元，总计放流水产苗种2.26亿尾。其中，中国对虾苗1.2亿尾，日本车虾苗4800万尾，海蜇苗2600万只，梭子蟹苗1860万只，牙鲆鱼苗100万尾。【科技兴海（渔）】把科技兴海（渔）作为加强海洋管理和综合开发的强力支撑，不断提高技术装备水平和研发能力，实施海域管理数字化、信息化，为绿色经济发展提供强大的用海技术服务保障。高标准推进数字化管理依托Google Earth和海域管理信息系统，开发建设 “数字化海上文登”数据系统。系统包括海域使用、港口码头、海洋功能区划、区域用海规划、集中集约用海等数据资料，为海洋监察执法活动提供重要依据，为蓝色经济发展提供重要科技支撑。高标准搭建技术服务平台规划建设集海洋防灾减灾指挥中心、海洋环境预报中心、海洋自动监控中心和海洋环境监测站实验室、水生动物防疫检疫站实验室、水产品质量鉴定中心实验室等“三室三中心”于一体的海洋科技中心，预计 2011年6月可投入使用，为蓝色经济发展搭建一流技术平台。同时，建立南海验潮井、波浪浮标、海洋气象观测站三位一体的近岸海洋预报观测系统，结束“有海无数” 的历史，为科学指导渔业生产和处置海洋突发事件提供保障。筹资550 万元建造的100吨级现代化渔政执法船中国渔政37518船，中国海监12号、中国海监4068号执法船和整修改造的37506渔政船全部投入使用，进一步提升海上抢险救生、渔业执法、海洋监测和职务船员培训能力。高层次开展海洋环境监测文登海洋与渔业局与国家海洋局北海分局联合成立的国家海洋局文登海洋环境监测站，负责东自荣成市靖海湾，西至海阳市和莱阳市交界处五龙河口的海洋水文、气象、污染的监测和预测。先后投资1000余万元购置设备，先后3次通过国家质量认证，多次完成上级下达的各项监测任务，监测能力和水平不断提升，对维护海洋生态平衡、防治海洋污染、保护海洋环境、优化海洋资源起到积极作用。【海洋与渔业执法管理】渔船捕捞许可证年审成立市站、泽库、埠口3个年审工作组，周末工作人员实行轮班休息，方便渔民年审。年审渔船1300余艘、6800马力，收缴资源费 240余万元，渔船年审率达100%。专项资源品种管理全年共办理亲虾特许证72本，增殖虾证152本，海蜇证 150本，收缴专项资源费21.4万元。专项资源品种管理工作位列威海三市一区第一位。伏季休渔管理根据文登的实际情况和往年经验，成立海陆联合检查组。全市伏季休渔会议结束后，立即召开检查员专题会议，传达上级指示精神，统一思想，要求每名检查员严格按照文件规定，廉洁自律、秉公执法。陆地检查组逐港逐船落实船位，及时掌握渔船动向，每天都向威海市渔政支队汇报检查情况；海上检查组对所辖海域进行24小时不间断巡查，渔业执法船除大风恶劣天气和需要加油、补给或按规定需返港等情况外，其余时间都在海上巡查。伏季休渔期间，陆地检查组出动执法人员391人次，执法车辆101车次，检查渔港码头546个、渔船1190艘；海上检查组出动渔政船196艘次，检查各类渔船610艘。发放渔业燃油补贴严格做到补贴方案、补贴名单“两公示”和补贴政策、补贴程序、补贴对象“三公开”，建立补贴账户，分批发放，在方便渔民的同时，提高发放效率。全年为1400余艘渔船发放补贴3275万元。渔业安全生产管理强化宣传教育和技能培训。印发2000份《渔民须知》手册，向船主、渔民分别发送以“生命无价、安全第一”为主题的一封信，并召开船长座谈会，强调渔业安全生产工作的重要性。在技能培训上，成立文登市海洋与渔业培训中心，针对船员中外来打工人员多、流动性大等特点，采取灵活多样的培训方式，进一步加大渔业从业人员的技能培训力度，提高培训质量，使其尽快掌握海上生产技能和安全技能，做到持证上岗。强化监督检查和制度落实针对当前渔业从业人员成分复杂、综合素质低等实际情况，市海洋与渔业局加大监督检查力度，及时发现和消除安全隐患。严格落实领导带班的24小时值班制度、持证上岗制度、渔船值班了解制度、编队作业制度、临水作业穿着救生衣制度、禁止超抗风等级和超航区作业制度、渔船进出港签证制度等安全管理制度。强化预警预报和安全救援进一步加强信息预警发布，及时传递气象信息，督促渔民提前做好防风、防浪、防风暴潮准备，及时采取收港、站锚、加固等防范措施，做到有备无患。设立抢险救生专项资金，保证海上救援所需，并对参与救援的社会船舶给予补助，提高社会参与救援的积极性和主动性。【海冰、浒苔灾害】海冰灾害 2010年1月，受冷空气影响，文登市沿岸滩涂、池塘出现近30年来未出现的大面积海水结冰现象，池塘结冰面积约为9万亩，厚度平均约11－14 厘米；滩涂结冰面积约为12万亩，其中泥质滩结冰现象较严重，厚度平均约11－ 12厘米，局部有20－26厘米，沙质滩结冰现象较轻，厚度平均约1－2厘米；岸边结冰现象较重，有8－12厘米。海水结冰对海水养殖影响较大，尤其是对滩涂养殖浅层贝类影响较大，部分浅层养殖的牡蛎、蛤等贝类因被冻结在海冰上随潮移走，也有部分养殖品种因海冰覆盖缺氧窒死、冻死；对池塘养殖影响相对较小。因结冰造成水产品养殖产量损失约为2.5万吨，产值1.2亿元。冰灾发生期间，市海洋与渔业局共派出监视人员120人次，出动车辆38车次，行程3600公里，组织破冰4600人次，破冰面积1.5万亩，挽回经济损失约8000万元。浒苔灾害 7月20日清晨至8月4日，文登市近海水域及五垒岛湾、靖海湾有零星浒苔漂浮，未形成大面积聚集。小观沙滩海岸有浒苔上岸，上岸面积涉及整个海滩，中东部覆盖面积约占50%，厚度约2－3厘米，东部覆盖面积约占30%；西部程度较轻，呈零星分布状。其他海岸也有少量浒苔上岸，程度比往年有所减轻。浒苔对养殖业有一定影响，但未造成大的损失。市海洋与渔业局组织4130余人次，出动铲车、工程车37台次，清理浒苔约87吨。（邢志晓）

　海洋与渔业

档案浏览器