【概况】 2010年7月，根据文政办发〔2010〕49号文件，市物价局由事业单位
改为行政机关，增加政府制定价格成本监审、反价格垄断执法职能。同时，增设
收费管理科、 政策法规科（与办公室合署办公） 。年末，市物价局内设办公室
（政策法规科与其合署办公）、价格管理科、收费管理科，下辖农产品成本调查
室、 物价检查所、价格认证中心3个股级事业单位。共有工作人员31人，其中机
关10人，事业21人。年末，依法行政、价格监督检查、价格监测、农产品成本调
查等10项工作被评为全省物价系统先进单位。
【价格管理】 2010年，文登市居民消费价格指数（CPI）同比累计上升2.3%，
实现全年预期3%以内的调控目标，价格波动基本保持在相对稳定的区间内。物价
总水平呈曲线上升态势，八大类商品及服务价格“六升两降”，其中食品、家庭
设备用品及维修服务、医疗保健和个人用品、交通和通信、娱乐教育文化用品及
服务、居住类价格分别上升8.6%、1.7%、1.4%、1.2%、0.5%和1.8%，烟酒及用品、
衣着类价格分别下降0.8%和7.8%。食品类价格涨幅最大，成为拉动居民消费价格
上涨的主要因素。年初，绿豆、大蒜、生姜等小宗农产品价格大幅飙升，夏粮收
购价格高开高走。8月，主要粮价轮番创出全年最高。肉价在8月创新高后持续小
幅上涨。 菜价居高不下， 全年菜类价格累计上涨29.5%， 最高月菜价同比上涨
65.4%。 主要农产品价格的大幅上涨导致食品类价格全年涨幅达到8.6%，通胀预
期被放大。10月，市政府及时动用价格调节基金，对全市的低收入群体实行副食
品价格补贴。价格工作的重点转为防止价格总水平的过度上涨，保持社会经济低
通胀稳增长的良好发展状态。
商品价格 2010年，4次调整成品油价格，4次调整降低药品价格，自来水价
格、 化肥价格、桑蚕茧收购价格、食盐零售价格均未做调整。2010年2月，调整
食盐出厂价格， 文登高岛盐场执行省物价局 《关于提高食盐出厂价格的通知》
（鲁价格发〔2009〕 244号），食盐出厂价格（含税）每吨提高80元。销售电价
继续执行省物价局鲁价格发〔2009〕 218号文件，上网电价执行省物价局鲁价格
发 〔2010〕 240号文件， 文登热电厂#1、 #2机组实行统一上网电价每千瓦时
0.4797元。药品价格自2010年2月1日起执行威海市物价局威价管发〔2010〕25号
文件，非营利性医疗机构参加省药品集中采购的药品零售价格，以最小零售包装
的实际采购价格为基础， 按顺加不超过15%的差价率确定零售价格。文登市先行
实施国家基本药物制度的29个基层医疗单位（13个社区卫生服务中心和16个乡镇
卫生院）全部配备使用国家基本药物，并执行基本药物零差率销售。
【价格监测及信息服务】 2010年，全市共设立20个重点物价监测点，对居民生
产、生活相关的重要商品进行市场价格监测。每月进行一次综合性市场价格分析，
对价格有较大变化的商品及时分析上报。通过新闻媒体向社会发布价格信息。每
月3次向上监测报送主要农副产品收购价格、 居民生活消费品零售价格、农村重
要商品价格、涉农产品及服务价格；每周监测报送农资价格、粮油等副食品价格、
生猪及相关商品价格；每周通过电视台“百姓关注”栏目、《文登大众报》发布
市场价格动态。同时在政府网站发布有关价格信息和政策。年内，在全省县级市
价格监测考核评比中名列前茅。撰写市场价格形势分析、农产品专题调查报告及
各类价格信息200余篇，被各级报刊与电视台采用100余篇。开展“价格服务进万
家”活动，不定期编发“价格服务指南”和“常用药品价格手册”，向群众免费
发放数万册。市物价局被评为2010年度全省价格监测、价格信息工作先进单位。
【农产品成本调查】 深2010年，市物价局对小麦、玉米、花生、生猪、桑蚕茧
等10余种农产品的生产成本及效益进行调查，对8个种、养业品种的产量、价格、
成本、收益等主要指标进行调查，分析各业、各品种收益变化趋势，写出《花香
菇产业成本效益调查分析》等专题报告，被《山东物价》刊登，市物价局被评为
2010年度全省农产品成本调查先进单位。
【收费管理】
行政事业性收费 2010年，根据《山东省行政性事业性收费年度审验办法》
和《收费许可证管理办法》，市物价局联合市财政、审计、监察等部门，对2009
年度全市215个收费单位进行审验， 审验金额1.53亿元；注销《收费许可证》74
个，新办《收费许可证》5个。
教育收费 2010年，义务教育收费未做调整，学前教育收费进行调整。市物
价局联合市财政局、教育局对全市幼儿园、托儿所收费标准进行调整。机关、事
业单位、国有集体企业、社区、街道、村及福利机构开办的幼儿园、托儿所收费
标准实行政府定价，公民个人及私营企业开办的幼儿园、托儿所收费标准试行市
场调节价。收费标准调整后，幼儿园、托儿所利用幼儿正常在园时间开办的特色
班、兴趣班，除对消耗的材料可据实收取工本费外，不得收取其他费用；开办的
超时服务， 按照每小时2元计费；利用双休日、节假日举办的各种特色班、兴趣
班，须报经市教育局审核批准，在坚持幼儿家长自愿的原则下，其收费标准由幼
儿园、托儿所自行制定，报市物价局备案后执行；幼儿园附设托儿班收费标准暂
按所属幼儿园的收费标准执行。冬季有取暖设施的幼儿园、托儿所，经市物价局
验收后， 可一次性收取取暖费，每年按4个月计算，每人每月20元；夏季使用空
调降温的，可当月收取降温费，每年按2个月计算，每人每月20元。
经营服务性收费
物业收费 2010年，市物价局联合市房管局制定文登市住宅物业服务分等收
费指导标准。在全市新建住宅小区及《前期物业服务合同》到期的小区推行“菜
单式”物业收费新模式，将现行物业服务收费“按小区类别收费”变成“按物业
服务类别收费”，业主自主选择物业服务的内容和收费标准，物业公司按照业主
选择开展物业服务。
景区收费 2010年，根据山东省定价目录规定，市物价局受理威海天沐温泉
度假村门票定价申请。经威海市物价局批复，威海天沐温泉度假村门票定价：旺
季最高价格为158元/人次，淡季门票价格可适当下浮；儿童实行优惠价格政策，
由成人陪同的1.4米以下儿童（不含1.4米）门票价格为68元/人次，1.1米以下儿
童（不含1.1米） 免费。全市有无染寺景区、三瓣石景区、青龙山度假村、召文
台公园、天沐温泉度假村五处景点实行政府指导价管理。
【价格监督检查】 年内，开展涉农价格和收费、行业协会收费、市局移交案件
罚没款的收缴、农村医药和社区医疗服务收费、教育收费等专项检查，全年共查
处价格违法案件29件， 查处非法收入176.66万元， 其中没收164.95万元，罚款
1.61万元，退还用户10.1万元。组织检查人员对关系国计民生重要商品、春运价
格、 旅游景点收费等市场价格进行检查。发挥12358价格举报电话作用，实行24
小时值班， 解答群众咨询电话。受理和答复群众来电来信100余次，接待来访群
众30余人次， 群众满意率98%以上。制定《文登市案审委员会名单的通知》《价
格违法案件审理委员会工作规则的通知》《关于共同做好预防职务犯罪工作的意
见》。加强与市检察院联系和沟通，建立预防职务犯罪工作机制，做到监督检查、
行政处罚均严格遵循法定程序，减少和预防贪污贿赂、渎职失职等职务犯罪案件
的发生。
【价格鉴证】 2010年，市价格认证中心共完成价格鉴证744起，其中，完成涉
案物品价格鉴定167起，包括刑事案件涉案物品价格鉴定126起、民事案件涉案物
品价格鉴定19起、行政执法案件涉案物品价格鉴定22起，交通事故车（物）定损
570起，价格纠纷调解7起。鉴证标的额3200万元。开展价格援助活动，帮助困难
群众32家，减免价格鉴证费1.37万元。积极配合市委考核办的考核工作，按时完
成项目进度评估工作。年内，涉案价格鉴定无复核裁定现象发生，被省物价局评
为价格认证工作先进单位、价格鉴证案卷整理先进单位，获省物价局案卷评查优
秀奖。 （谭 然）