工商行政管理｜文登年鉴（2010）｜文登市地情资料库

　工商行政管理

【概况】 2010年，市工商行政管理局（简称市工商局）内设办公室、政工科、财务装备科、法制科、市场合同管理科、商标广告管理科、消费者权益保护科、纪检监察室，下辖公平交易局、企业注册局两个副科级直属局及消费者协会办公室、个体私营企业协会办公室两个股级事业单位，下设城区市场管理所、文城、大观园、侯家、葛家、宋村、泽头、大水泊、高村、开发区10个副科级工商所，小观、界石、张家产、米山、文登营5个股级工商所及义乌、泽库、埠口3个办事处，共有工作人员222人，其中公务员173人，工勤人员6人，事业人员43人。年内，在全省工商系统“基层建设年”活动中，市工商局被评为全省工商行政管理系统“基层建设年”活动先进集体，文登营、泽头两个工商所被评为全省工商行政管理系统“基层建设年” 活动先进工商所，有4名基层干部被评为全省工商行政管理系统“基层建设年”活动先进工作者。市工商局被评为省级文明机关，被市委、市政府授予“2010年度先进单位”称号。城区市场管理所被评为威海市级文明单位。【注册登记管理】国有集体企业、私营企业、外资企业登记管理 2010年，市工商局对招商引资项目和重点建设项目，实行提前介入，跟踪服务。先期上门指导企业准备登记材料、填写申请文书46次，提供预约服务55次。帮助企业做大做强，到省工商局为15户企业申请办理冠山东省行政区划的名称核准登记，为140户企业申请办理冠威海市行政区划名称登记。根据《物权法》《工商行政管理机关股权出质登记办法》规定，为企业办理股权出质登记4起，出质股权额1.55亿元，为企业获得银行贷款及个人借款6600万元。 7月，开始实施《山东省公司债权转股权登记管理试行办法》。至年末，共办理债权转股权登记3起，债权转股权金额7500万元，企业办理债权转股权后，获银行贷款2.5亿元。预约年检企业580余户，上门指导服务40余次。加强与地税、国税、质监、公安等部门合作，在企业申请办理营业执照的同时，帮助税务机关代发企业《税务登记证》746份。开展查处取缔无证无照经营行为、规范校园周边经营秩序、查处取缔黑网吧、烟花爆竹经营市场、企业登记代理违法违规行为等专项整治，对全市63家威海市安全生产监督管理局注销《危险化学品经营许可证》的企业和个体工商户逐户进行清查，查出5家已注销许可证仍在经营业户，下发责令改正通知书，限其在规定的期限内补办许可证。对未通过建设部门2009年《燃气经营许可证》年检的7家液化气站，暂停其年检、验照，责令限期整改。查出4户无证无照从事餐饮服务的个体经营户，移送市食品药品监督管理局处理。年内，分别对未参加2008年年检的333户企业、未参加2008年验照的3192户个体工商户和未参加2009年年检的264户企业，依法吊销营业执照。个体工商户登记管理 2010年，根据国家有关政策，制定《个体工商户登记申请提交材料规范》。对名称核准、设立登记、变更登记、换照登记、注销登记、许可证到期登记、补照登记、微机录入、档案登记9个方面进行规范，为基层注册员提供方便。国家工商总局《政务信息》转发市工商局制定的《个体工商户登记申请提交材料规范》。加强登记注册质量审查。全年共审查个体工商户登记档案3600余户，纠正不规范登记200余处。代发税务登记证。对新设立的个体工商户，基层工商所在核发营业执照的同时，代替税务部门颁发《税务登记证》。全年共代发《税务登记证》1479份。农民专业合作社登记管理年内，全市新登记农民专业合作社67户，成员1364人（个），其中农民成员1309人；注册资金7692.41万元。【商标管理】 2010年，市工商局利用广播、电视、宣传车等形式宣传《商标法》，张挂横幅60余条，发放宣传资料8500余份。做好商标申请注册工作，帮助企业和个人查询商标860余次。实施农副产品商标战略。通过文登电视台、《文登大众报》等媒体对文登姚米、葛家大樱桃、北黄韭菜、昌阳蔬菜、沙柳西红柿等进行宣传，帮助农民和特色农业企业注册商标、发展品牌。年末，文登市共有农副产品商标134件，正在申请注册的商标4件，拟申请的商标6件。建立企业注册商标档案。先后为50余家企业的注册商标进行备案。共帮助企业续展省级著名商标5 件，新发展省级著名商标3件。每季度组织执法人员对辖区商标侵权行为进行排查，对仿冒食品、饮料、酒类、奥林匹克标志、名牌服装等商标专用权进行专项清查。全年共查处商标违法案件45件，其中商标侵权案件26件。2010年，市工商局被省工商局授予“商标办案先进集体”称号。【广告管理】 2010年初，市工商局面向专业广告公司、广告媒介单位、广告主和有关监管部门进行调查，了解广告业发展情况，召开各媒介、广告公司、广告监管部门、广告主及专家座谈会，征求对广告业发展的意见和建议。先后两次组织广告经营单位交流学习，征求20余家广告经营单位的意见，对2009年因发布广告不规范问题受到行政处罚的企业进行回访。建立特殊商品广告发布前备案制度和法律咨询制度，将广告事后监管改为事前备案和法律咨询。开展城区媒介广告规范化建设试点工作。对文登市主要新闻媒体每月进行一次检查，发现违法广告及时进行分类处理。开展户外广告专项整治行动，重点检查街头乱贴、乱画的招生、代办证照、招商致富、婚介等广告，共检查各类广告120余条，配合城管部门清除街头广告50余条，责令整改30余条。对城区范围印刷品广告进行专项整治，收缴违法印刷品广告1000余张。2010年，共查处各类广告违法案件67件。【公平交易管理】 2010年，共查处各类违法违章交易案件4968件，其中立案查处3233件，按简易程序查处1735件。查获假冒伪劣白酒6700瓶，假冒侵权服装46 套、电脑4台，翻新电视机20台，劣质早餐奶1600余箱。市公平交易局被授予威海市级“青年文明号”称号。开展打击“傍名牌”专项整顿活动，查处侵权“傍名牌”案件36件。涉及的品牌主要有“茅台”“五粮液”等酒类，“皮尔卡丹” 服装和“达芙妮”皮鞋，“天”牌和“潍柴动力”牌曲轴等商品。强化建材市场日常监管，严厉查处销售不符合国家标准、行业标准的细木工、钢材、铝合金型材、木地板、家具等建材产品。全年共检查建材经营户165户，立案查处各类违法案件59件。开展“迎世博，禁传销”专项行动。出动执法人员68人次，查处各类传销案件5起，捣毁非法传销窝点3处，遣散参与传销人员150余人次，解救被困群众5人。开展“红盾护农”专项执法行动。检查农资经营户220户, 立案查处农资案件78件，没收劣质肥料83吨。以节日为重点，开展季节性、节日性商品专项执法检查，加强与消费者日常生活密切相关的烟、酒、奶制品、粮油、副食品、品牌服装、家用电器、保健品、烟花爆竹等商品的监督检查，共立案45件。【消费者权益保护】 2010年，春节前夕检查水产品市场、天福批发市场，重点抽查鸡、猪等肉产品和海参等干海产品，共抽查样品35个，查处不合格产品21个。 3月，开展成品油、液化气专项执法检查。抽取成品油、液化气样品102个，其中成品油78个、液化气24个。经检验不合格样品42个，对不合格经营者进行处罚。 4月，开展春季农资执法检查活动。先后对邮政“三农”服务站、大型农资批发户、火车站货场等经营的化肥、农药进行抽样检查，共抽查样品35个，查处不合格经营者5户。全年对大型连锁超市、食品批发业户开展食品抽样检验整治活动，共抽检样品128个，对抽样不合格食品依据《食品安全法》进行处罚。全市各大超市食品合格率保持在90%以上。开展创建食品安全放心社区活动，共发放食品安全公示牌1000张，成立社区义务巡逻队14个。制定食品安全监管简易处罚书，并发放1000份，完善食品安全监管长效机制。发放《食品流通许可证》1726份。其中，新办证517份，《卫生许可证》到期后换发《食品流通许可证》1209份。年末，完成1726份食品经营业户食品安全数据录入工作，并通过威海市工商局检查验收。开展食品安全进校园活动，在河南完小等学校举办食品安全法律知识讲座，培训人员2000余人。先后4次开展学校周边食品安全大检查活动。成立4个普法小组，到农村、学校、企业、军营及社区，为消费者提供政策法规咨询服务 1600余场次，举办法规知识讲座12次，发放宣传材料5000余份。全年接受消费者申诉举报案件26起，处结欺诈消费者案件22起。发布维权动态和消费警示156条。 “3·15”消费者权益日纪念活动期间，销毁假冒伪劣食品冒充价值达14万余元。 2010年，市工商局被省工商局授予“食品安全监管先进单位”“消费者权益保护先进单位”称号。【市场监督管理】 2010年，完善市场预警制和巡查制，对市场实行动态管理，加强对经营主体资格、经营行为、商品质量等监督检查。5月，市工商局对13处农村集贸市场进行摸底检查，走访经营户1000余户，加强农村集贸市场规范化管理。按照商品交易市场信用分类管理模式，改进市场监管方式，提高监管执法水平。年内，威海国际商贸城、威海国际建材城被评为山东省文明诚信市场，天福商贸批发市场被评为威海市规范化文明诚信市场。开展“红盾护农”行动，整顿农资市场经营秩序，查处农资违法案件139起。加强肉类市场监管，与市财贸委、市畜牧局等部门联合，查处2起经营病死猪肉案件，无公害掩埋病死猪肉7200公斤，并对2名违法经营者立案处理。开展军需品专项整治活动，共检查商户15户，清理违法招揽广告3处，查扣非法军品38宗，责令停业整顿3户，立案查处4户。开展“限塑”专项整治活动，查处违规销售超薄塑料袋行为。加大市场开办方的管理，要求市场开办方对经营户统一有偿供应塑料购物袋，并制定《市场开办方塑料购物袋监管制度》，使“限塑令”在市场上顺利执行。【合同管理】 2010年，举办《合同法》专题讲座4次，发放宣传材料2000余份。举办涉农合同管理培训班3期，培训种养业大户130人次。建立联系点及维权点14 个，指导农户签订农业订单合同1000余份。新发展省级“守合同，重信用”企业 4户，威海市级“守合同，重信用”企业11户。全市“守合同，重信用”企业增至62户。其中，国家级1户，省级13户，威海市级48户。【抵押物登记管理】 2010年，市工商局为企业融资开通绿色通道，共办理动产抵押登记16户（次），抵押物价值3.71亿元，主债权金额1.23亿元。（丁雅琼）

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