司法行政｜文登年鉴（2010）｜文登市地情资料库

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【概况】 2010年7月，根据文政办发〔2010〕29号文件，市司法局安置帮教科更名社区矫正与帮教安置科。年末，市司法局内设办公室（挂政工科牌子）、法规教育宣传科、基层工作科、公证律师管理科（挂行政许可科牌子）、社区矫正与帮教安置科5个科室，下设法律援助中心和公证处2个副科级事业单位。下辖4 个律师事务所， 5个法律服务所，2个司法鉴定所和1个仲裁工作站。局机关在编人员13人，市法律援助中心在编人员4人。全市有执业律师31人，公证员7人，基层法律服务工作者39人，司法鉴定人15人，仲裁员11人。年内，市司法局、市法律援助中心分别被威海市司法局授予全市司法行政系统先进集体称号并荣记三等功。【普法宣传】年初，制定《文登市2010年普法依法治理工作要点》，对全市普法和依法治理工作作出具体安排。市全民普法依法治理工作领导小组制定《关于开展法治文登创建活动的意见》，并转发《威海市法治县（市、区）、基层法治单位创建百分标准》，推进全市法治建设。组织专业人员编印《干部法律学习读本》《企业经营管理人员法律知识问答》《文登市中小学生法制教育读本》和《社区、农村常用法律知识》和法律宣传单，免费发放给群众。组织全市2000余名机关干部参加普法考试，参考率达到98%。组织宣讲团定期深入学校进行法制教育。在《小金星报》上开办《学法园地》专栏，每周一期，普及法律知识。与其他有关单位共同组织“青年志愿者百村行”“惠农总动员”“百名专家下基层” 等活动，把法律知识、法律服务送到百姓身边。在社区开展“法律服务社区行” 活动20余次，发放法律宣传材料2万余份，解答群众咨询1000余人次，代写诉状 70余份。通过工会组织及在企业内部设置法制阅览室、企业调解室等多种途径加强企业法制宣传教育，为企业员工提供学法机会，及时化解企业员工与企业之间、员工与员工之间的矛盾纠纷。建议市政府对招商引进的重大项目，事前从法律的角度进行风险评估，规避法律风险。6月，首次与市网上家长学校联合举办“文登网校杯”中小学生法律法规知识竞赛活动。12月，组织30余个具有行政执法能力的单位在市中广场举行主题为“弘扬法治精神，共创社会和谐”的“12.4”法制宣传活动。年末，省“五五”普法检查组对文登“五五”普法依法治理工作给予高度评价。【律师业务】 2010年，全市共有4家律师事务所：山东联志律师事务所、山东昆嵛先锋律师事务所、山东阔海大地律师事务所、山东德平律师事务所，共有律师31人。全市律师共办理各类案件580件，其中刑事辩护47件、民事代理516件、经济代理17件，涉及金额1919万元，避免和挽回经济损失1057.6万元。代写法律文书488份，担任法律顾问74家，解答咨询2152人次。山东德平律师事务所和山东昆嵛先锋律师事务所分别被威海市司法局授予全市司法行政系统法律服务工作先进集体称号。【公证业务】 2010年，文登市公证处是全市唯一一所办理公证业务的公证机构，有公证员7人。共办理各类公证7169件，涉及金额19.35亿元，其中办理国内民事公证4412件，办理国内经济公证195件，办理涉外公证2562件。为伤残军人、孤寡老人、行动不便的病人等免费上门服务200余人次，减免公证费近497万元。共接待群众来访咨询956人次，提出司法建议351条，依法拒绝公证64件，为当事人避免、挽回经济损失364.2万元。全年办理公证业务准确率达到100%，无一起错证或因公证案件而发生民事纠纷案件。 9月，市公证处被山东省公证协会授予全省公证质量专项检查先进公证机构称号。【法律援助】 2010年，市法律援助中心接待来访群众3000余人次，代写法律文书千余件，为弱势群体办理法律援助案件200余件，减免法律费用30余万元，帮助400余名农民工解决被拖欠的工资200余万元，维护农民工、低保对象、残疾人等弱势群体的合法权益。配合市信访局等有关部门处置信访事件14次，为妥善处理信访事件提供法律支持。【司法鉴定】 2010年，全市有司法鉴定机构2家：威海鉴正司法鉴定所、威海科真司法鉴定所，共有司法鉴定人员15名。全年共办理法医临床鉴定、建筑工程司法鉴定、司法会计鉴定等司法鉴定599件，为当事人挽回经济损失160万元。【仲裁工作】 2010年，市仲裁工作站与文登广播电台联合举办两期仲裁法律宣传节目，以热线问答的形式现场解答听众有关仲裁知识的相关提问。与《威海晚报》联合举办6期仲裁知识专栏。先后在市委党校举办的全市青年干部培训班和新录用公务员培训班上发放仲裁宣传材料800余份。与市经信局、房管局、建设局、工商局、招商局等行业主管部门联合，大力推行仲裁制度。全年，通过市房管局和市建设局约定的合同2500余份。先后与各镇、街道和有关企业联合举办10 期培训班，培训干部职工400余人次。走访企业100余家，规范约定仲裁合同500 余件，在企业中发展联络员48名。全年共审结各类民商事纠纷案件35件，标的额 1564.29万元，仲裁收费额14.74万元。审结案件中，无被撤销和超期审理案件，案卷全部上交。【社区矫正】 2010年，坚持“矫正为本”的原则，规范矫正对象的管理教育。按规定组织矫正对象开展警示教育、心理咨询、公益劳动、技能培训等专项教育培训。从解决矫正对象实际困难入手，制定完善社区矫正工作运行机制，依法维护矫正对象的合法权益，引导社区服刑人员认罪服法，共接收社区矫正对象45人。【人民调解】 2010年，积极探索建立以人民调解片为主体的社会矛盾化解新机制，全市每5至10个村（居）和每10至12个企业，分别建立1个人民调解片，全市共设135个人民调解片。创新成立片人民调解委员会，每个片聘任1至3名专职人民调解员，负责调解社会纠纷。进一步完善人民调解与司法调解对接联动机制，会同市法院制定《关于建立诉讼调解与人民调解对接机制构建和谐社会的实施意见》，实现诉讼调解与人民调解的全面对接。年内，与市法院联合举办调解片长培训班，组织两次法庭观摩和旁听审判。在基层司法所设立市法院人民调解工作指导点，不断提高调解片长的法律素质及调解技能。全年有3起经过调解片调解终结的案件，一方当事人事后提起诉讼，片人民调解委员会制作的人民调解协议书经法庭审查得到确认，进一步增强了群众对人民调解的信赖。全年共受理调处各类社会矛盾3795起，调解成功率98%。年内，开展“关于无重大民转刑案件” 工作和“人民调解化解矛盾纠纷专项攻坚活动” ，集中清理积案5起，将矛盾纠纷化解在基层。葛家镇人民调解委员会尝试农村轻微的治安案件实行行政调解与人民调解对接，成效显著，被司法部授予优秀人民调解委员会称号。【安置帮教】 2010年，按照“帮教社会化、就业市场化、管理信息化、工作职责法治化” 的工作思路，对141名刑释解教人员进行摸底排查，建立规范统一的刑释解教人员档案，完善“一帮一”“多帮一”的帮教工作责任制和帮教责任追究制，使刑释解教人员有事可做，最大限度预防和减少重新犯罪。全年共安置刑满释放人员98人，解除劳动教养40人。【基层法律服务】 2010年，全市共有5个法律服务所：昆嵛法律服务所、城里法律服务所、葛家法律服务所、泽库法律服务所、天福法律服务所。年初，市司法局制定《文登市司法局法律服务工作者投诉记分卡管理规定》，规范法律服务市场，整顿市场秩序，对全市5家法律服务所和33名法律工作者按照新的管理体制重新办理登记、年检注册，建立规范化执业资格认定和执业准入控制制度。全年基层法律工作者共参加社区法律服务活动52次，解答法律咨询3056人次，代写诉讼文书603件，代理诉讼案件5860件。（杜刚）

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