【概况】 2010年，市法院内设办公室、政治处、研究室、立案庭、民事审判一
庭、民事审判二庭、刑事审判庭、行政审判庭、审判监督庭、法警大队、信访室、
技术室、监察室、少年审判庭、审委会办公室和执行局（正科级）16个庭室。10
月， 根据鲁高法〔2010〕139号文件和文编〔2010〕10号文件，撤销汪疃人民法
庭，设立文登经济开发区人民法庭。年末，下设葛家、高村、宋村、经济开发区
4处法庭。有干警130人，其中法官67人。年内，市法院开展“创先争优”活动和
“人民法官为人民”主题实践活动，推进“社会矛盾化解、社会管理创新、公正
廉洁执法”三项重点工作，不断强化“公正、廉洁、为民”的司法核心价值观，
各项工作整体推进、 健康发展，全年共审结各类案件5243件，人均结案249件，
被省高级人民法院荣记集体二等功。
【立案】 2010年，共审查登记受理各类案件7217件，移送案件4件，上级法院
调卷13件， 处结财产保全案件353件，保全标的额6539.12万元，完成送达2.5万
余件次， 接待当事人咨询2400余件次，诉前协调案件350余件。为配合全院开展
的清理积案活动，重点解决送达难的问题，采取多种送达措施：一是集中力量直
接送达， 确定2人专职送达，送达情况由庭长逐案登记，每周调度一次。二是实
行错时送达，利用早、中、晚的休息时间直接送达当事人家中。三是调动陪审员
的积极性，发挥人民陪审员在送达中的优势作用，涉及信用社案件全部由陪审员
送达。四是加大公告送达力度，对采取多种措施均送达不到的案件，通知当事人
申请公告送达，共公告送达83起。年末，立案庭被威海市中级人民法院荣记集体
三等功。
【刑事审判】 坚持依法从重从快的“严打”方针，重点打击严重暴力犯罪、黑
恶势力犯罪和多发性犯罪。依法及时审理以中小学生为侵害对象的两起绑架案件，
增强人民群众的安全感； 依法审理涉案金额达1.4亿元、受骗群众八百余人的非
法吸收公众存款案，维护正常的社会秩序。实行集中宣判制度，全年共集中宣判
42场次，增强法律的震慑力。全面推行量刑规范化改革，实现量刑均衡、公开、
公正。对轻微刑事案件依法从宽处理，以分化瓦解犯罪分子，促使其接受教育改
造。 全年共审结刑事案件394件，判处犯罪分子425人，其中判处5年以上有期徒
刑68人。 2010年5月，刑事审判庭被省高级人民法院评为“零错案、零投诉、零
上访”竞赛活动优秀单位。
【民事审判】 坚持调解优先的原则，及时妥善化解矛盾纠纷，将调解贯穿于民
事审判工作的全过程。构建基层调解员、人民陪审员和法官“三位一体”、协调
联动的大调解网络，做到案结事了，息事宁人。同时，选择20余个典型案件到案
发地开庭和调解，收到处理一案影响和带动类似纠纷自行和解的社会效果。全年
共审结民事案件3298件。 其中，婚姻家庭案件1333件，债务案件409件，赔偿案
件1156件，其他案件400件；调解结案2440件，调解撤诉结案率74%。2010年，民
事审判一庭被省高级人民法院荣记集体二等功。
【商事审判】 坚持保护诚信、制裁违约，促进交易和发展，依法维护正常的市
场经济秩序，营造良好的经济发展环境。全年共审结商事案件1428件，其中调解
结案428件，标的额3.14亿元。2010年9月，民事审判二庭成立金融案件合议庭，
选择审判经验丰富的商事审判骨干组成合议庭， 集中审理金融信贷案件159件。
开通法企服务快捷通道，及时解答企业经营管理中遇到的法律难题，预防经济风
险。坚持提前介入、统筹兼顾、耐心疏导和协调联动，妥善审理企业破产案件，
确保职工安置到位，促进社会稳定和谐。
【行政审判】 坚持依法审理各类行政案件，平等保护行政机关和相对人的合法
权益，不断加大行政案件协调的力度，督促行政机关依法纠错，做好相对人的疏
导工作，理顺情绪，平息争议，主动撤回起诉，促进“官民”和谐。针对城区开
发等引发的土地、房屋权属登记争议增多的实际，主动加强与行政机关的联系沟
通，通过召开联席会议、业务培训和司法建议等方式，及时消除纠纷隐患。全年
共受理行政诉讼案件117件， 结案率100%，无发回重审、改判案件。其中，以判
决方式结案的20件，判决率17.1%；以协调方式结案的97件，协调结案率82.9%。
【审判监督】 坚持实体与程序并重，确保实体合法，程序规范。每起案件都做
到开庭前认真研究案情，分析原审认定的事实和理由以及申请再审的理由，精心
组织开庭，认真辩法析理，开庭结束后做好当事人的稳定工作，妥善化解矛盾纠
纷。全年接受威海市中级人民法院指令再审案件11件，审结6件，其中调解1件，
判决5件； 正在调解的案件1件；因当事人申请延期而中止审理的案件1件；未审
理案件3件。
【执行工作】 通过案件网上公开、执行裁决权与实施权分离、执行信息反馈等
方式，增加执行工作的透明度；采取执限监控、集中清理积案、委托执行等方式，
提高执结率。同时，进一步完善执行快速反应、执行威慑、联席会议等机制，借
助镇村集中议事平台，构建执行网络，破解执行难题。对涉嫌刑事犯罪的案件，
移交公安机关立案侦查12件，督促被执行人积极履行法律义务。加大收贷力度，
成立精干的执行组，抽调5名人民陪审员协助集中执行金融信贷案件148件，回笼
资金1200余万元。 全年新收执行案件2456件， 执结案件2482件，其中自动履行
734件、强制执行56件，执结标的额5593万元。
【少年犯缓刑考察制度】 少年审判庭制订“一档二卡三帮四见面”的少年犯缓
刑考察制度，对每一名缓刑犯建立专门档案，联合监管负责人、家庭、学校和社
区基层组织共同做好对缓、管、免等少年犯的帮教工作，防止重新犯罪。2010年，
共建立5名缓刑少年犯专门档案。 为18周岁以下的未成年人及其家长开通“青少
年维权热线电话”，答疑释惑90余次。市法院被确定为“文登市青少年法制教育
基地”，少年审判庭被确定为“省级青少年维权岗”。
【参与镇村集中议事活动】 2010年7月，市法院制定《关于参与镇村集中议事
促进农村依法管理的实施意见》，成立院长任领导小组组长、各相关业务庭庭长
为成员的镇村集中议事领导小组。领导小组下设办公室，具体负责活动的组织、
协调和总结工作。各法庭加强同辖区党委的沟通协调，积极参与镇村集中议事活
动，通过提供法律咨询、跟踪指导服务、对农村两委干部进行法律培训等方式，
为农村的依法决策、依法管理提供及时、有效、周到的法律服务。全年共参与镇
村集中议事216场次， 受到辖区党委、政府和农村两委干部的好评。对市法院的
镇村集中议事活动，市委书记作出“法院的参与使镇村集中议事的内容进一步拓
展， 工作更加规范， 矛盾的调处更加有力”的批示，省高级人民法院院长作出
“文登法院积极探索推进社会管理创新，从源头上积极减少社会矛盾的精神值得
学习”的批示。 （徐文静）
审判
视图
【概况】 2010年，市法院内设办公室、政治处、研究室、立案庭、民事审判一
庭、民事审判二庭、刑事审判庭、行政审判庭、审判监督庭、法警大队、信访室、
技术室、监察室、少年审判庭、审委会办公室和执行局（正科级）16个庭室。10
月， 根据鲁高法〔2010〕139号文件和文编〔2010〕10号文件，撤销汪疃人民法
庭，设立文登经济开发区人民法庭。年末，下设葛家、高村、宋村、经济开发区
4处法庭。有干警130人，其中法官67人。年内，市法院开展“创先争优”活动和
“人民法官为人民”主题实践活动，推进“社会矛盾化解、社会管理创新、公正
廉洁执法”三项重点工作，不断强化“公正、廉洁、为民”的司法核心价值观，
各项工作整体推进、 健康发展，全年共审结各类案件5243件，人均结案249件，
被省高级人民法院荣记集体二等功。
【立案】 2010年，共审查登记受理各类案件7217件，移送案件4件，上级法院
调卷13件， 处结财产保全案件353件，保全标的额6539.12万元，完成送达2.5万
余件次， 接待当事人咨询2400余件次，诉前协调案件350余件。为配合全院开展
的清理积案活动，重点解决送达难的问题，采取多种送达措施：一是集中力量直
接送达， 确定2人专职送达，送达情况由庭长逐案登记，每周调度一次。二是实
行错时送达，利用早、中、晚的休息时间直接送达当事人家中。三是调动陪审员
的积极性，发挥人民陪审员在送达中的优势作用，涉及信用社案件全部由陪审员
送达。四是加大公告送达力度，对采取多种措施均送达不到的案件，通知当事人
申请公告送达，共公告送达83起。年末，立案庭被威海市中级人民法院荣记集体
三等功。
【刑事审判】 坚持依法从重从快的“严打”方针，重点打击严重暴力犯罪、黑
恶势力犯罪和多发性犯罪。依法及时审理以中小学生为侵害对象的两起绑架案件，
增强人民群众的安全感； 依法审理涉案金额达1.4亿元、受骗群众八百余人的非
法吸收公众存款案，维护正常的社会秩序。实行集中宣判制度，全年共集中宣判
42场次，增强法律的震慑力。全面推行量刑规范化改革，实现量刑均衡、公开、
公正。对轻微刑事案件依法从宽处理，以分化瓦解犯罪分子，促使其接受教育改
造。 全年共审结刑事案件394件，判处犯罪分子425人，其中判处5年以上有期徒
刑68人。 2010年5月，刑事审判庭被省高级人民法院评为“零错案、零投诉、零
上访”竞赛活动优秀单位。
【民事审判】 坚持调解优先的原则，及时妥善化解矛盾纠纷，将调解贯穿于民
事审判工作的全过程。构建基层调解员、人民陪审员和法官“三位一体”、协调
联动的大调解网络，做到案结事了，息事宁人。同时，选择20余个典型案件到案
发地开庭和调解，收到处理一案影响和带动类似纠纷自行和解的社会效果。全年
共审结民事案件3298件。 其中，婚姻家庭案件1333件，债务案件409件，赔偿案
件1156件，其他案件400件；调解结案2440件，调解撤诉结案率74%。2010年，民
事审判一庭被省高级人民法院荣记集体二等功。
【商事审判】 坚持保护诚信、制裁违约，促进交易和发展，依法维护正常的市
场经济秩序，营造良好的经济发展环境。全年共审结商事案件1428件，其中调解
结案428件，标的额3.14亿元。2010年9月，民事审判二庭成立金融案件合议庭，
选择审判经验丰富的商事审判骨干组成合议庭， 集中审理金融信贷案件159件。
开通法企服务快捷通道，及时解答企业经营管理中遇到的法律难题，预防经济风
险。坚持提前介入、统筹兼顾、耐心疏导和协调联动，妥善审理企业破产案件，
确保职工安置到位，促进社会稳定和谐。
【行政审判】 坚持依法审理各类行政案件，平等保护行政机关和相对人的合法
权益，不断加大行政案件协调的力度，督促行政机关依法纠错，做好相对人的疏
导工作，理顺情绪，平息争议，主动撤回起诉，促进“官民”和谐。针对城区开
发等引发的土地、房屋权属登记争议增多的实际，主动加强与行政机关的联系沟
通，通过召开联席会议、业务培训和司法建议等方式，及时消除纠纷隐患。全年
共受理行政诉讼案件117件， 结案率100%，无发回重审、改判案件。其中，以判
决方式结案的20件，判决率17.1%；以协调方式结案的97件，协调结案率82.9%。
【审判监督】 坚持实体与程序并重，确保实体合法，程序规范。每起案件都做
到开庭前认真研究案情，分析原审认定的事实和理由以及申请再审的理由，精心
组织开庭，认真辩法析理，开庭结束后做好当事人的稳定工作，妥善化解矛盾纠
纷。全年接受威海市中级人民法院指令再审案件11件，审结6件，其中调解1件，
判决5件； 正在调解的案件1件；因当事人申请延期而中止审理的案件1件；未审
理案件3件。
【执行工作】 通过案件网上公开、执行裁决权与实施权分离、执行信息反馈等
方式，增加执行工作的透明度；采取执限监控、集中清理积案、委托执行等方式，
提高执结率。同时，进一步完善执行快速反应、执行威慑、联席会议等机制，借
助镇村集中议事平台，构建执行网络，破解执行难题。对涉嫌刑事犯罪的案件，
移交公安机关立案侦查12件，督促被执行人积极履行法律义务。加大收贷力度，
成立精干的执行组，抽调5名人民陪审员协助集中执行金融信贷案件148件，回笼
资金1200余万元。 全年新收执行案件2456件， 执结案件2482件，其中自动履行
734件、强制执行56件，执结标的额5593万元。
【少年犯缓刑考察制度】 少年审判庭制订“一档二卡三帮四见面”的少年犯缓
刑考察制度，对每一名缓刑犯建立专门档案，联合监管负责人、家庭、学校和社
区基层组织共同做好对缓、管、免等少年犯的帮教工作，防止重新犯罪。2010年，
共建立5名缓刑少年犯专门档案。 为18周岁以下的未成年人及其家长开通“青少
年维权热线电话”，答疑释惑90余次。市法院被确定为“文登市青少年法制教育
基地”，少年审判庭被确定为“省级青少年维权岗”。
【参与镇村集中议事活动】 2010年7月，市法院制定《关于参与镇村集中议事
促进农村依法管理的实施意见》，成立院长任领导小组组长、各相关业务庭庭长
为成员的镇村集中议事领导小组。领导小组下设办公室，具体负责活动的组织、
协调和总结工作。各法庭加强同辖区党委的沟通协调，积极参与镇村集中议事活
动，通过提供法律咨询、跟踪指导服务、对农村两委干部进行法律培训等方式，
为农村的依法决策、依法管理提供及时、有效、周到的法律服务。全年共参与镇
村集中议事216场次， 受到辖区党委、政府和农村两委干部的好评。对市法院的
镇村集中议事活动，市委书记作出“法院的参与使镇村集中议事的内容进一步拓
展， 工作更加规范， 矛盾的调处更加有力”的批示，省高级人民法院院长作出
“文登法院积极探索推进社会管理创新，从源头上积极减少社会矛盾的精神值得
学习”的批示。 （徐文静）