【概况】 中国人民政治协商会议第八届文登市委员会（简称市政协）有主席1
人，副主席6人，常务委员45人，委员236人。市政协机关设办公室、经济科技委
员会、提案法制委员会、文教文史委员会和“三胞”联谊委员会5个正科级委室，
机关在编人员37人。2010年，市政协坚持以科学发展观为指导，紧紧围绕市委的
工作思路，牢牢把握积极作为、科学务实的工作基调，团结带领全市政协委员和
各界人士，认真履行政治协商、民主监督和参政议政三大职能，为经济文化强市
建设做出积极贡献。
【政协全体会议】 2010年2月13日，政协第八届文登市委员会第三次会议在市
人民剧场举行，应到委员236名，实到227名。会议的主要议程：听取并审议市政
协常务委员会工作报告和提案工作报告；列席市十六届人大第三次会议第一次全
体会议，听取和讨论《政府工作报告》及其它报告；审议通过政协第八届文登市
委员会第三次会议决议。会议补选方崇振、邓树科、张吉桥为政协第八届文登市
委员会副主席，增选丛黎敏、李波、初晓明、周其文、周秀军为常务委员。本次
会议收到委员提案67件。
【政协主席会议】 2010年，市政协召开主席会议17次。主要议题有：通报市委
近期主要工作情况；筹备召开常委会议有关事宜；传达省政协和威海市政协有关
会议精神；调度政协各委室工作情况及委员招商引资和民生建设情况；研究市政
协包村联户工作；研究《威海区域文化通览文登市卷》编纂工作；传达市委全体
会议精神；讨论走访委员有关事宜；安排部署市政协视察工作等。
【政协常委会议】 2010年，市政协举行常委会议4次。主要议题有：通过有关
人事任免事项，听取市委关于政协常务委员会组成人员调整意见的说明，提出八
届市政协副主席、常务委员候选人协商名单，通过八届三次会议其他事宜；审议
通过市政协八届三次会议以来提案审查情况报告、市政协2010年工作要点、“建
言科学发展、献策两区建设”倡议书以及通报政协委员招商引资和为民办实事年
度计划，视察圣海路和张家埠新港建设，号召全市政协委员认真学习交通干部职
工高度的政治责任感和顽强拼搏的创业精神；听取市政府关于全市2010年上半年
经济和社会各项事业发展情况的通报，听取和审议市政府办公室关于市政协八届
三次会议以来委员提案办理情况的汇报，视察城市文化商务区、经济开发区和南
海新区；协商通过关于召开市政协八届四次会议有关事宜。
【政治协商】 市政协对全市经济社会发展的重要问题在决策之前和决策执行
过程中进行协商的主要形式有：会议协商，通过全体会议、常委会议、主席会议
等，对市委、市政府的重要决策进行讨论协商；列席市人民代表大会有关会议，
对市政府的年度工作安排和全市国民经济与社会发展中、长期规划等提出意见和
建议；召开座谈会，征求民主党派、无党派人士、人民团体和社会各界的意见和
建议，向市委、市政府反馈；市政协常委会各工作委员会与市委、市政府相关职
能部门进行专题协商或对口协商； 通过提案、 建议案等提出协商意见和建议。
2010年，市政协通过以上形式，围绕编制市“十二五”发展规划、加快工业转型
升级、调整优化产业结构、提高自主创新能力、统筹城乡协调发展、保障和改善
民生等内容和方面，向市委、市政府及有关部门提出协商意见建议80余条。
【民主监督】 市政协对宪法、法律、法规的实施，国家重大方针政策的贯彻执
行，地方国家机关及其工作人员的工作情况进行民主监督，监督的主要形式有：
通过市政协全体会议和常委会议向市委、市政府提出改进工作的建议和意见；通
过组织政协常委会组成人员、政协委员和有关界别进行调查、视察，对有关方面
的工作提出意见和建议；通过组织特约监督员和信息员参加评议、调查问卷、行
风检查和价格听证等活动，为市委、市政府收集社情民意信息。2010年，市政协
组织常委和委员先后视察行政审批中心等窗口部门服务运行情况，家纺企业自主
创新情况以及中小学教育和职业教育等情况。全年收到委员提案96件，其中专委
会、界别和活动组等团体提案7件，经审查立案64件，占提案总数的67%，委员提
案答复率100%，所提问题已经解决或列入计划解决的54件，委员满意率达98％。
精选《发展绿色农业，保证食品安全》《采取有效措施，加大网吧监管》和《完
善新型农村合作医疗制度的建议》 等5份民生提案，通过市“两台一报”和“文
登政协网站”对提案办理情况进行跟踪报道，充分发挥提案的监督和促进作用。
全年收集和反映社情民意信息70余条。
【参政议政】 市政协紧扣市委中心工作，坚持“求实、求深、求精”的原则，
围绕大局选题破题，立足优势调研建言。2010年，先后围绕温泉开发、农民专业
合作社发展、水貂养殖业发展、优化招商引资环境等开展专题调研，完成调研报
告6篇， 向市委、市政府及相关部门提出创新开发模式、规范市场运作、优化配
套服务、加强示范带动、引进加工龙头企业、创建交易市场等建设性意见27条。
其中，威海市政府市长孙述涛对《全面整合威海温泉资源，深度开发休闲旅游产
业》的调研报告作出批示。
【委员活动】 2010年，市政协先后组织委员开展“建言科学发展、献策两区建
设” 、 视察“三区”（南海新区、经济开发区、城市文化商务区）项目建设和
“委员走访月”等活动。活动中全市政协委员围绕事关全市经济社会发展的重要
问题，深入开展调研活动，广泛听取各方面的意见，收集各类意见建议1100余条，
归纳整理为经济、文化、教育、旅游、新农村建设、城市建设等九大类92条，形
成文字材料上报市委。 2010年6月10日，市委书记王亮在市政协上报的《关于开
展“建言科学发展，献策两区建设”活动情况的报告上》作出“市政协组织委员
及各界人士围绕建设经济文化强市和”两个强力推进“集思广益，建言献策，提
出的意见和建议体现民智，反映民意。请各常委、市长结合自己的工作认真研究，
积极采纳，不断提高我们的工作质量和水平”的批示。按照“树立典型、以点带
面、全面推进”的思路，通过市“两台一报”和在“文登政协网站”开辟的“委
员风采”栏目，对黄宪忠、吴新章、周秀军、岳永鹏、刘燕、许良高、刘玉贤、
邵玉果、张建军等11位委员的典型事迹进行宣传报道，激发委员履职尽责的积极
性。
【文史工作】 2010年，市政协完成《千年古县 魅力文登》初稿编纂任务。全
书分为文登概况、历史沿革、千年史话、古今人物、风景名胜等八个部分，共计
40余万字。协助民政部门做好“千年古县”申报工作。2010年12月23日，文登市
被联合国地名专家组中国分部认定为“中国地名文化遗产千年古县”。协同市民
政局完成《中国长寿之乡文登》 初稿编纂工作。协助市委宣传部在中央电视4套
“天涯共此时”栏目推出“中国长寿之乡文登”，在“走遍中国”栏目推出“李
龙王的传说”，对文登健康养生的“长寿文化”和尊礼重孝的“李龙文化”进行
专题报道。
（李向阳）
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中国共产党文登市纪律检查委员会
【概况】 2010年，中国共产党文登市纪律检查委员会（简称市纪委）设书记1
人，副书记2人，常委7人，委员22人。有工作人员38人，其中，纪委机关20人，
派驻纪检组18人。市纪委机关设办公室、信访室、纪检监察室、案件审理室、执
法监察室、宣传教育室、监察综合室、党风廉政建设室。1月，设4个派驻纪检组。
4月，增设纪检干部管理室和文登市行政效能监察中心（文编〔2010〕3号）。市
监察局与市纪委机关合署办公。2010年，市纪委、监察局被省纪委授予“调研工
作成绩突出单位”和“全省纪律监察机关信访举报工作目标管理考核成绩突出单
位”称号。
【派驻机构】 2010年1月，按照中共文登市委、文登市人民政府《关于对市纪
委、 市监察局派驻机构实行统一管理的实施意见》（文发〔2010〕2号），将市
直（包括经济开发区、南海新区）纪检监察派驻机构由市纪委、市监察局和驻地
部门双重领导改为由市纪委、市监察局直接领导。市纪委、市监察局对派驻机构
的业务工作、干部工作及后勤保障实行统一管理。按照“整合力量、归口设置、
统一管理” 的原则，采取归口派驻与重点派驻相结合的模式，集中设立4个派驻
机构，负责监督检查全市57个市直部门（单位）及所属系统的纪检监察工作。名
称为“中共文登市纪委派驻第×纪检组、文登市监察局派驻第×监察室”，简称
“第×纪检组、监察室”。纪检组与监察室合署办公。派驻纪检组、监察室规格
为正科级，行政编制单列。市纪委根据市委通知要求，结合工作实际，制定《派
驻纪检组、监察室业务工作管理办法（试行）》《派驻纪检组、监察室与所监督
检查部门（单位）工作联系办法（试行）》《派驻纪检组、监察室干部工作管理
办法（试行）》《派驻纪检组、监察室行政事务和文秘工作管理办法（试行）》
等，规范派驻纪检组工作职责、定期报告、业务联系、责任追究等制度。年内，
各派驻纪检组参加各类招投标监督30余次，参加人员考试、干部竞争上岗等监督
40余批次， 参加信访、事故调查40余件次，对110余期行风热线反映的问题进行
跟踪督导。
【市纪委全委会】 2010年3月5日，市纪委十二届六次全体会议在市公安局交通
警察大队二楼会议室召开。会议主要议题是传达十七届中央纪委五次全会、省纪
委九届六次全会和威海市纪委十三届七次全会精神，回顾总结2009年全市党风廉
政建设和反腐败工作，研究部署2010年工作任务。市纪委常务副书记、监察局局
长邵象勇主持会议，市委常委、纪委书记吕洪波作工作报告。市纪委委员，各镇、
各街道、埠口港纪（工）委书记，各派驻纪检组组长、副组长，市直各部门、驻
文各单位纪委书记（纪检组长）或分管负责人参加会议。
【纪委书记办公会及常委会】 2010年，召开市纪委书记办公会、常委会11次。
会议主要议题是：传达学习上级纪委和市委会议精神，研究部署2010年工作任务；
研究派驻机构统一管理工作，讨论起草相关文件；部署对党政领导班子及领导干
部廉政述职和廉政测评工作安排，对全市党风廉政建设责任制和反腐败工作任务
分解落实；学习贯彻《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》；研究制定
行风热线上线计划、“职能科室群众评”活动方案、行政审批电子服务和电子监
察系统运行方案；研究有关案件的定性处理意见；制定《派驻纪检组、监察室业
务工作管理办法（试行）》《派驻纪检组、监察室与所监督检查部门（单位）工
作联系办法（试行）》《行风热线工作考核暂行办法》《关于开展创建农村基层
党风廉政建设示范村活动的实施意见》《关于开展重点岗位廉政专题教育活动的
通知》《关于印发运用现代科技手段预防腐败工作实施方案的通知》《关于印发
文登市国有及国有控股企业“小金库”专项治理实施意见的通知》等文件。
【党风党纪教育】 2010年，全市纪检监察机关坚持“教育为主、预防为主”的
方针，在全市党员干部中开展“增强制度意识、争当执行表率”主题教育活动，
加大廉政教育力度，全面推进廉政文化建设。开展廉政警示教育，在市看守所建
设全市廉政警示教育基地，组织党员干部参观学习，受教育党员干部8400余人次。
开展廉政提醒教育，每月确定一个教育主题，编发《廉文荐读》教育读本，发送
全市科级党员干部。开设廉政讲堂，将廉政教育纳入全市干部年度培训计划，共
开班13课次，培训党员干部1360余人次。开展廉政准则学习贯彻活动，组织5400
余名党员参加廉政知识考试，对17名成绩不合格的进行“廉政补考”。新建廉政
文化“六进”（进机关、进农村、进企业、进社区、进学校、进家庭）示范点18
个，总数达到24个；新建农村基层党风廉政建设示范村34个，总数达到65个。年
内，13篇反腐倡廉工作经验和创新性做法的稿件在《中国纪检监察报》《党风廉
政建设》《支部生活》等省级以上媒体刊发。13篇信息被中纪委、省纪委采用，
其中《领导参阅》采用7篇。6项反腐倡廉调研成果被省纪委采用。市纪委被省纪
委授予“调研工作成绩突出单位”称号。新闻报道、信息调研两项考核居威海各
市区第一。
【党风廉政建设】 2010年，加强专项整治，重点对执行“禁酒令”、公款旅游、
违规发放津贴补贴、私设小金库等问题进行清理纠正。严格执行全市党政机关、
事业单位禁止违规发放津贴、补贴及实物的规定。设立举报电话、成立检查组，
在重要节日前进行明查暗访。严格执行“禁酒令”，对机关事业单位工作人员工
作时间到茶馆、酒店等场所娱乐进行明查暗访。严格出国考察的审批，全年压缩
出国团组4批16人次。 严格执行公车采购审批登记制度，全年共办理审批手续69
起，无一超标。加强干部监督，落实领导干部诫勉谈话、任前廉政谈话、廉政述
职等制度。 对7名群众有反映的科级干部进行警诫谈话，对94名新任科级干部进
行任前廉政谈话，对全市110个领导班子和885名科级领导干部进行廉政测评和廉
政述职监督。对54名部门主要负责人进行任期经济责任审计，纠正管理不规范资
金1.7亿元。
【信访受理】 2010年，全市纪检监察机关共受理群众来信来访80件次，处结上
级纪委批转信件174件次，其中重点信访件5件次。初信初访一次结案率达到100%。
开展“信访监督年活动”，加强对信访举报重点难点问题的调研，调研报告被省
纪委转发2篇，被威海市纪委录用1篇。加强信访举报目标管理考核工作，被山东
省纪委授予“全省纪检监察机关信访举报工作目标管理考核成绩突出单位”称号。
【案件查处】 2010年，立案查处案件51起，其中大要案11起。给予党纪政纪处
分50人，其中，给予党纪处分46人，给予政纪处分6人，党纪政纪双重处分2人。
党纪处分中，警告27人，严重警告8人，开除党籍11人；政纪处分中，警告4人，
开除公职2人。受处分人员中，科级领导干部6人，普通干部4人，农村党员40人。
【行政执法监察】 专项治理工作 2010年，市纪委强化监督检查职能，确保上
级党委和市委重大决策部署的落实。对新增41个中央投资项目进行检查，督促整
改问题28个。对2008年以来立项、在建和竣工的101个重点工程项目，组织5次集
中检查， 纠正解决问题164个。对文登市支援北川重建资金拨付情况及玉树地震
救灾物资管理使用情况进行专项检查， 共审核社会各界捐款1829.39万元，救灾
物资价值64.79万元，未发现违规使用现象。
专项监察工作 2010年，坚持标本兼治、综合治理，加强对公共资源交易领域的
预防性监督，推进源头防腐工作，促进“阳光”交易。加强对建设工程全程管理
的监察。全年共招标发包工程项目87个，对其中的50个项目进行现场监督，总造
价约12.96亿元， 节支率5%。按照《文登市政府投资工程项目管理暂行办法》的
要求， 对4个重点工程从发布招标公告、工程施工到资金的拨付，实行全过程监
督， 涉及资金约9亿元。加强对国有土地挂牌出让的监督。全年共监督招拍挂出
让国有经营性土地167宗，矿权出让1宗，政府收益16亿元。加强对政府采购的监
察。 全年共参与政府采购招投标监督143次， 采购总价值9187万元， 节省资金
1429万元，节支率13.46%。针对政府采购过程中存在的问题提出改进意见，向市
委提交专题报告。
【行风建设】 纠风专项治理 2010年，纠正医药购销和医疗服务中的不正之风，
加强药品集中采购的监督，监督招标采购药品金额1.25亿元；落实基层卫生机构
实施国家基本药物零差价销售制度，让利群众2500万元。加强对支农惠农政策落
实情况的监督检查， 查处哄抬农资价格、 销售假劣农资案件114起， 涉案金额
98.6万元。
“行风热线” 管理 3月，制定《行风热线工作考核暂行办法》和《行风热
线值班人员工作规范》，加大监督考核力度，提高热线的运行效率和服务质量。
创新开办方式，开展“行风热线进农村、服务三农献真情”活动，直接为群众提
供服务。 全年有71个部门和单位上线130次， 受理问题863个，群众满意率达到
99.8%。
行风民主评议 3月， 开展走百家企业、进百处村居、串百户人家、访百名
代表、 查百个部门“五个一百”走访调研活动，梳理各类意见、建议108条，全
部反馈至部门并提出相应整改措施。10月，开展“职能科室群众评”活动，发放
评议票4000份， 对全市相关部门的150个职能科室和服务窗口进行评议，反馈并
督促整改群众提出的意见建议35条， 对批评意见集中的5个门主要负责人进行诫
勉谈话。 开展优化发展环境民主评议活动，对纳入全市目标绩效管理考核的107
个部门和单位分别于6月、12月进行两次民主评议，共征集意见、建议131条，并
逐一反馈到相关部门和单位进行整改。
行政效能建设 4月，成立文登市行政效能监察中心，投资149万元的行政审
批电子服务和电子监察系统开通运行。 年内，对市行政审批中心爱理的18657件
审批事项进行动态监察， 发出预警提示217次，下发《电子监察建议书》10份。
推行相对集中部门行政许可权制度，相关部门共增设行政许可科17个，促进部门
优化审批流程，提高工作效率。
（刘丽娟）
责任编辑 车国进