【概况】 2010年，市政府在市委的坚强领导下，坚持以科学发展观统领全局，
认真贯彻党的十七大和十七届四中、五中全会精神，紧紧围绕转方式调结构这条
主线，激情创业，和谐创业，科学创业，全市经济社会保持良好的发展势头。全
市生产总值达到469.8亿元，比上年增长12.9%；完成地方财政收入23.5亿元，比
上年增长14%； 外贸进出口总额9.58亿美元， 比上年增长32.9%；固定资产投资
230.7亿元，比上年增长18.2%；社会消费品零售总额162亿元，比上年增长18.8%；
城镇居民人均可支配收入16916元，农民人均纯收入10479元，分别上年增长9.1%
和14.4%。
【市政府序列工作部门】 2010年１月，市政府工作部门有25个：政府办公室、
发展和改革局（物价局与其合署、粮食局为其内设机构）、经济贸易局、教育局、
科学技术局（挂知识产权局牌子）、民政局、财政局、人事局（机构编制委员会
办公室与其合署，挂事业单位登记管理局牌子）、劳动和社会保障局、国土资源
局、建设局（城市管理行政执法局为其内设机构）、环境保护局、交通局、水利
局（挂抗旱防汛办公室牌子）、农业局、海洋与渔业局、林业局（挂森林防火办
公室牌子）、对外贸易经济合作局、文化局（挂新闻出版管理办公室牌子、文化
艺术界联合会与其合署）、卫生局、人口和计划生育局、审计局、统计局、安全
生产监督管理局、 食品药品监督管理局。2010年4月，改革后政府工作部门有24
个：政府办公室、发展和改革局（物价局、粮食局为发改局内设机构）、经济和
信息化局、教育局、公安局、科学技术局、民政局、财政局、人力资源和社会保
障局、国土资源局、城乡建设局（城市管理行政执法局为城乡建设局内设机构）、
交通运输局、水利局、农业局（林业局为农业局内设机构）、海洋与渔业局、商
务局、文化广电新闻出版局（挂文物局牌子）、卫生局、人口和计划生育局、审
计局、环境保护局、统计局、安全生产监督管理局、食品药品监督管理局、市司
法局与市委政法委合署（市政府工作部门，不计机构个数）、市监察局与市纪委
合署（市政府工作部门，不计机构个数）。
【市政府直属事业单位】 2010年１月，市政府设直属事业单位21个：金融上市
工作办公室、体育局、外事侨务办公室（归国华侨联合会与其合署）、畜牧局、
房地产管理局、旅游局、农业机械管理局、公有资产经营公司（挂文登市城市资
产经营公司牌子）、广播电视局、经济合作局、中小企业局（家纺产业局与其合
署、挂民营经济办公室牌子）、人民防空办公室、信息产业局、行政审批服务中
心管理办公室、财贸办公室、卓达项目工作办公室、市政府采购中心、圣经山景
区管理委员会、市供销合作总社、市长公开电话办公室、红十字会办公室。2010
年4月， 改革后的市政府设直属事业单位20个：高级技工学校、体育局、畜牧兽
医局、农业机械管理局、旅游局、经济合作局、中小企业局（家纺产业局与其合
署，挂民营经济办公室牌子）、广播电视台、文化市场综合执法局（挂“扫黄打
非”领导小组办公室牌子）、住房保障和房产管理局、外事侨务办公室（归国华
侨联合会与其合署）、人民防空办公室、行政审批服务中心管理办公室、财贸办
公室、政府采购中心、公有资产经营公司（挂城市资产经营公司牌子，归口财政
局管理）、金融工作办公室、市长公开电话办公室、市供销合作总社 (挂市供销
合作社联合社牌子)、卓达项目工作办公室（归口南海管委管理）。
【市政府常务会议】 市政府常务会议由市长主持。参加人员有副市长、政府
办公室主任、副主任，有关部门主要负责人。2010年，市政府共举行12次常务会
议。会议的主要内容有：研究通过《文登市国民经济和社会发展第十二个五年规
划纲要（草案）》《关于调整城乡最低生活保障标准的意见》《关于修改文登市
新型农村合作医疗补偿实施细则有关条款的意见》《关于大力推进新型城镇化的
意见》《文登市新型农村社会养老保险试点工作实施方案》《行政事业单位国有
资产管理暂行办法》《全市学校布局调整及校舍安全工程改造规划方案》《关于
深化医药卫生体制改革的实施意见》《集体林权制度改革工作实施方案》《关于
加快推进信息化建设的实施意见》 《关于进一步加快农业产业化发展的意见》
《关于公布第二批文登市级文物保护单位的意见》《关于贯彻落实惠民殡葬政策
实施困难群体殡葬服务救助的意见》《关于延续〈文登市人民政府关于促进房地
产市场健康发展的实施意见〉有关政策的意见》《关于加强城乡规划管理工作的
意见》《关于修编〈文登市城市规划管理技术规定〉的意见》《文登市2010年调
整机关事业单位津贴补贴实施方案》《关于在建制镇开展相对集中行政处罚权工
作意见》《文登市行政首长出庭应诉暂行办法》《关于加强涉朝韩敏感水域渔船
管理工作意见》 《市政府领导工作补位制度（暂行） 》《文登市物业管理办法
（草案）》《文登市城镇居民基本医疗保险补充规定》《关于城区部分街道命名
的意见》《企业二三产业分离意见》《关于进一步加大对农业产业化金融支持的
意见》《加强涉税信息交流工作的意见》《关于建立土地监管共同责任机制的意
见》《文登市国有建设用地批后监管办法》《关于加快企业二三产业分离发展的
意见》《文登市住宅专项维修资金管理办法》《关于提高水利基本建设民工伤亡
抚恤标准的意见》《关于完善和实施计划生育困难家庭救助制度的意见》。听取
2010年“两会”转交市政府办理的代表建议和委员提案、2010年度社情民意调查、
城市品牌宣传推介、关于创建国家环保模范城市工作、冬季供暖等情况汇报，研
究全市科技创新暨工业发展大会、农业产业化发展大会、新型工业化建设暨对外
开放大会、安全生产暨消防工作会议、产学研对接活动、首届国际养生产业峰会
暨第三届中国威海（文登）国际温泉节活动、第二届山东省农村文化艺术节开幕
式筹备事宜等情况报告，研究通过全市重点项目集中开工实施方案、全市配建廉
租住房处置建议及2011年度住房保障工作意见，研究确定2011年度工作突破点、
2011年重点民生工程、2011年重点项目、2011年城建重点工程项目及2011年春节
前走访慰问活动安排意见。
【市政府专题会议】 2010年，市政府先后召开专题会议67次。会议由分管副市
长主持，相关部门主要负责人参加。主要议题有：研究部分困难企业改革工作，
听取有关部门关于困难企业现状和改革方案的汇报，对企业资产清算、职工安置、
债务核销、土地利用、房产开发、旧城改造、项目建设、资产重组等事项进行部
署；研究部分重点项目建设，听取有关部门关于重点项目进展情况及需要解决问
题的汇报，对推进项目建设的责任单位、推进措施、进度要求等进行部署；研究
城市新区和南海新区建设有关问题。
【市政府自身建设】 2010年，市政府认真贯彻实施《依法行政实施纲要》，
加快推进政府管理创新，行政复议应诉、行政执法监督等工作取得明显成效，依
法行政水平进一步提高。严格落实市人民代表大会及其常委会的决议、决定，定
期向市人大常委会和市政协常委会通报政府工作，认真办理人大代表的建议、批
评和意见及政协委员提案，邀请部分人大代表、政协委员及各界人士列席市政府
重要会议。完善项目督导推进等机制，推进政务公开，完善重大行政决策听证、
实施情况反馈和决策责任追究制度，政府工作透明度不断提高。健全应急管理机
制，政府快速反应和统筹发展能力显著增强。加强政府机关廉政建设，强化行政
监察和审计监督，狠抓行风民主评议，营造良好的政务环境。深入推进行政审批
制度改革，精简审批事项，压缩审批时限，完善无假日审批、联合审批、限时办
结等制度，行政服务效能明显提升。
【施政辑要】 “三区”建设 南海新区，“十通一平”设施配套到位，南
海实验学校、南海医院投入使用，新引进韩国现代重工、瑞霖药业等30多余投资
过亿元的高新产业项目，开工厂房面积115万平方米、商住房面积123万平方米，
被批准为省级高新技术产业开发区，成为山东半岛蓝色经济区三大海洋经济新区
之一。经济开发区，新增配套区10平方公里，引进建设螺纹桩机、罗茨风机等25
个投资过亿元的高端产业项目，新开工厂房40万平方米，呈现出优势产业高端化、
高端产业聚集化的良好态势。城市文化商务区，完成杜营河整治和米山路改造工
程，职教中心投入使用，市民文化中心、博展中心主体完工，高层楼宇总数达到
100余栋， 文化教育、金融商贸、综合服务、生活居住、生态休闲五大组团初具
规模，成为承载服务业跨越发展的重要平台。
项目建设 开展70多次国内外招商活动，引进投资过亿元或千万美元大项目
67个， 引进内资70.4亿元，同比增长10.9%。外商直接投资8490万美元，同比增
长113.4%，270个项目列入上级扶持计划，获得扶持资金5亿余元。在建过亿元项
目122个， 投产或竣工55个。在威海市重点项目观摩中，成为全省转方式调结构
观摩会的现场。
产业结构优化 举办新兴产业科技促进周活动，组建8大产业技术创新联盟，
新建2个院士工作站、2家省级企业技术中心，成为全省首个专利申请量、授权量
均超过1000件的县级市。史丹利（文登）工具、颐阳酒业、天润曲轴等扩建项目
完工或投产，产业结构进一步优化。现代服务业快速突破，引进建设17个旅游开
发和商贸物流项目，举办首届国际养生产业峰会暨第三届国际温泉节等节庆活动，
汤泊温泉通过4A级景区验收，文登市被评为中国优秀温泉度假旅游城市。现代农
业蓬勃兴起，17个投资过亿元的农业龙头项目开工建设，新增省级重点农业龙头
企业4家、农民专业合作社53家，申报农产品“三品（绿色食品、无公害农产品、
有机食品）”认证49个，文登苹果、大樱桃被认定为国家地理标志产品，文登市
成为全国无公害农产品标志推广与监管示范县（市、区）。
新型城镇化建设 8个镇启动污水处理厂建设， 2个镇启动供热基地建设，6
个镇接通天然气， 11个镇建起垃圾中转站，改造硬化镇区道路108万平方米，新
增绿化面积130万平方米。启动36个村的新居工程，集中成片开发楼房1万余户，
改造危旧房1400余户，有效改善群众的居住条件。扶持新建41处社区服务中心，
文登通过全国农村社区建设全覆盖示范市检查验收。实施全国小型农田水利重点
县建设项目，对12座中小型水库进行除险加固，完成小型病险水库除险加固三年
规划。 改造硬化农村公路120公里，空港客运站建成投入使用，文登成为全省群
众满意双通县。关停所有立窑水泥生产线，淘汰32套高耗能设备，创建国家节水
城市通过省级评审，创建国家生态市通过环境保护部验收，文登被评为首批国家
绿色能源示范市、山东省绿化模范市。
民生建设 安排资金7.1亿元， 实施30项重点民生工程， 积极开展新一轮
“包村联户、 富户强村”工作，全市各级各部门和广大干部共为群众办实事2万
余件，社情民意调查满意率居威海各市区之首。实施中小学校舍安全工程、信息
化建设工程，中小学全部达到地级以上规范化学校标准，义务教育经验在全省推
广。积极促进就业和再就业，城镇登记失业率控制在1.3%，文登被评为全省农村
劳动力转移工作示范市和退役士兵自谋职业工作先进市。社会保障体系更加完善，
企业退休人员养老金、城乡低保等标准进一步提高，城乡孤儿生活费用全部由政
府负担，新型农村社会养老保险参保人数达到22.5万人，文登成为全国新型农村
社会养老保险试点市。 医疗卫生服务水平大幅提升，改造5处镇卫生院、42处农
村卫生室，在威海市率先实行基本药物制度，新型农村合作医疗人均财政补助标
准提高到120元，药品价格整体下降40%左右。扎实推进文化惠民工程，新建农村
文化大院50个、 农家书屋100个，承办第二届山东省农村文化艺术节。2010年12
月，文登市被联合国地名专家组中国分部认定为“中国地名文化遗产－千年古县”。
【市政府办公室工作】 市政府办公室内设文秘科、秘书一科、秘书二科、
秘书三科、行政接待科，辖市政府调查研究室、市政府法制办公室、市重点项目
推进办公室3个正科级单位和市政府督查室、市政府应急管理办公室2个副科级单
位，管理市地方史志办公室、市口岸办公室、市机关事务管理局、市民族宗教事
务局、市人民政府驻济南办事处5个正科级事业单位。2010年3月增设信息科，为
正股级科室。2010年，获“威海市行政机关公文处理工作先进单位”“威海市政
务督查工作先进单位”“威海市政务信息工作先进单位”等称号。
行政接待 接待省部级以上领导12次、 上级检查督导组170余个、县级以上
参观考察团90余个，外国考察团30余个，接待人数6500余人次。先后筹备全国污
染源监管信息公开研讨会、全国农产品质量安全监管研讨培训班、2010年度全国
家纺行业统计工作会议、第三次农产品质量安全示范区现场会暨全省一季度商务
形势分析会、 首届国际养生产业峰会暨第三届中国威海（文登） 国际温泉节、
2010山东文登新兴产业科技促进周等重大活动，组织各类会议890余次。
文字工作 先后起草全市经济工作会议、新型工业化建设暨对外开放大会、
理论学习中心组读书会等领导讲话及各种工作汇报、 典型发言160余篇，得到领
导的认可和好评。加强对全市行政机关公文处理工作的指导，严把公文行文关、
会签关、文字关、政策法规关、体例格式关，进一步增强政府文件的权威性。全
年共核拟各类正式文电200余份，下发公文320余份，接收办理各类文电2760余份，
办理下级机关报送的请示、 报告等320余份，按期办结率100%。加大对外宣传力
度，加强对全市经济社会发展经验的总结、提升和宣传，及时做好信息整理上报
工作，全年采写政务信息300余篇，其中在威海市级以上刊物发表10余篇。
调研工作 围绕全市经济和社会发展的有关问题及市委、市政府中心工作，
有针对性地开展各类调研活动。2010年，共完成调研材料20余篇，拟写的《做好
五个农民文章， 促进城乡统筹发展》 等10余篇文章在威海市级以上刊物刊登。
《激情创业，科学发展，加快建设经济文化强市》荣获威海市政府系统优秀调研
成果一等奖， 《以自主创新为第一动力，加快建设经济文化强市》等2篇文章荣
获威海市政府系统优秀调研成果二等奖，《关于昆嵛山樱桃节的调查与思考》等
3篇文章获威海市政府系统优秀调研成果三等奖。
重点项目推进工作 按照市委、市政府建设经济文化强市的目标和把项目作为经
济工作第一抓手的总体要求，不断强化项目推进措施，完善项目服务机制，优化
项目服务环境，助推全市项目引进建设。2010年，全市共引进投资过亿元或千万
美元大项目67个， 在建过亿元项目达到122个，投产或竣工55个。先后组织实施
大项目评审会、协调会、现场会70余次，完成威海天山国际发展基地等40余个重
大项目的资料提供收集、合同修改、谈判签约等服务工作。完成各类总结、汇报、
督导专报、 调研等材料180余篇，拍摄1000余张项目现场照片，为领导决策提供
直观可靠的依据。组织2010年全市重点项目集中开工仪式、威海市项目观摩等30
余次项目观摩或核查活动， 连续5次位居威海市项目考核总分第一，并成为全省
转方式调结构观摩会的现场。（王磊）
【行政审批工作】 市行政审批服务中心是市政府正科级事业单位。2010年，
内设综合科、业务督查科、网络设备科、大项目审批代理科、宣教科，在编人员
14人。中心设有38个独立的审批服务窗口和由21个单位组成的综合窗口的审批大
厅及房地产交易、 交通业务管理、车辆管理3个分大厅；负责全市16个镇级便民
中心的监督和业务指导。年内，行政审批服务中心把“树良好形象、提行政效能，
服务经济、方便群众，让社会满意、让领导放心”作为工作目标，加强机关作风
建设，突出工作创新，提高行政效能，规范审批行为，提升服务水平，优化发展
环境，为全市经济社会又好又快发展提供优质高效的审批服务平台。全年办理各
类审批服务事项892159件， 实现各类收费62亿元， 分别比上年增长59.89%和
56.18%。 4月，承办威海市“深化镇级便民中心建设工作”现场会；10月，深化
镇级便民中心建设的经验在全省推广；12月，承办威海市“审批大厅管理监督考
核工作”现场会，成为文登市“环境创优”和“提高行政效能”工程的亮点。年
内， 在全市优化发展环境民主评议活动中， 审批中心名列全市第一名；在全市
“职能科室群众评”活动中，全市有150个科室参评，审批中心参评的25个窗口，
9个进入前20名， 18个进入前50名，前四名全部是审批中心窗口。全年累计收到
锦旗42面、表扬信28封，在各类评议综合测评中，群众满意度达到99.92%。2010
年10月，被省政府法制办授予“全省依法行政宣传工作先进集体”称号，12月，
被省文明委授予“省级文明机关”称号。
行政审批制度建设 2010年2月，为确保大厅高效运转，实现“树良好形象、
提行政效能、服务经济、方便群众、让社会满意、让领导放心”的工作目标，制
定《2010年度工作人员百分考核责任制》；为进一步加强审批大厅的管理，建设
纪律严明、作风干练、办事文明、服务高效的审批大厅，制定《文登市行政审批
服务中心大厅管理实施细则》 。4月，为深化镇级便民中心的建设，创新服务方
式、拓展服务内容、延伸服务领域、提高办事能力和服务水平，制定《文登市镇
级便民中心2010年度百分考核责任制》 。5月，为加强综合窗口的管理，促进规
范运行，提高服务水平，制定《文登市行政审批服务中心2010年综合窗口考核细
则》 。9月，为规范大厅窗口工作人员进厅、离厅的工作秩序和规范，制定《文
登市行政审批服务中心工作人员进离厅规定》。全年共建立健全7个方面300余条
规章制度，推动市行政审批服务中心各项工作走上制度化、规范化轨道。
推行精细化管理 建立“日巡查、周检查、月通报、季评比、年考核”制度。
设立两个巡查小组，每天专门负责对大厅进行日常动态巡查。配合上级部门，做
好电子审批监察系统的运用。按照工作人员百分考核责任制，改进监督考评机制，
增加客观评价所占比重， 发挥工作人员的自觉性。6月，威海市副市长刘祖礼在
文登市进行工作调研时，对行政审批服务中心推行精细化管理取得的成效给予肯
定。12月，威海市审批大厅管理监督考核工作现场会在文登审批中心召开，文登
市行政审批服务中心推行精细化管理的经验和做法在威海市推广。
开展窗口创新展示活动 2010年，行政审批服务中心围绕体制创新、机制创
新、业务创新、镇级便民中心建设、大项目审批和审批提速，开展“窗口创新展
示活动”，共取得创新成果69项。通过窗口创新活动，总审批工作日由2654个压
缩到1858个，审批事项由722项压缩到376项，行政效能大幅度提升。市委书记王
亮对此做出批示，对审批中心开展的窗口创新展示活动给予表扬。
开展“体民情、 促发展、上水平、争做服务标兵”活动 2010年4月，为体
验群众办事的心情和感受，体察群众办事的辛苦，进一步优化大厅服务环境，开
展“体民情、促发展、上水平、争做服务标兵”活动。每个工作人员在不影响正
常业务的情况下，到其它窗口帮助群众办一件审批或服务事项，亲历办事的每个
环节和整个过程， 并写出心得体会。活动累计帮助群众办事151件，撰写心得体
会144篇， 提合理化建议35项。通过此项活动，工作人员深刻体会到群众办事的
不易，从而主动换位思考，激发服务热情，强化服务意识，提高服务水平，争做
服务标兵。
开展群众满意度测评活动 2010年2月，为倾听群众心声，提高群众满意度，
开展“群众满意度测评活动”。活动采取电子审批系统办件一事一评、每天电话
回访10个服务对象、每周现场发放群众意见征求表50份、每月信函回访办事群众
20封、每月走访企业10家、年终到各镇召开服务对象座谈会等六种形式，加强社
会监督，及时了解办事群众的意见，全面听取社会各界对审批中心的看法和建议，
并针对薄弱环节及时进行整改，不断地提高群众满意度。全年累计进行电话回访
1953家，回收信函240封，发放社会调查问卷2215份，收到群众意见卡791张，收
集一事一评系统反馈信息5276件次， 走访企业、村居126家。群众对市行政审批
中心的综合满意度达到99.92%。
（于苏云）
【法制工作】 市政府法制办公室为市政府办公室下辖的正科级单位，挂市
人民政府行政复议办公室牌子，下设综合科和行政复议应诉科。2010年，认真做
好市政府规范性文件的制定审查、行政执法协调监督、行政复议案件审理等工作，
被省人力资源和社会保障厅、省政府法制办公室联合授予“全省依法行政先进单
位”称号。
规范性文件制定与审查 年内，围绕住房保障、医疗保险等人民群众关心的
热点问题，组织制定审查《文登市物业管理办法》《文登市住宅专项维修资金管
理办法》《文登市城镇居民基本医疗保险补充规定》等规范性文件10个。组织召
开《文登市物业管理办法》听证会，通过媒体征询意见，收集专家、市民等社会
各方面意见建议37条。健全备案审查制度，坚持有件必备、有备必审、有错必纠，
备案审查部门文件28个。
行政执法协调与监督 7月， 制定《文登市在建制镇开展相对集中行政处罚
权工作实施方案》，在建制镇全面开展相对集中行政处罚权工作。开展行政处罚
案卷评查暨“十佳行政处罚案卷”评选活动，对全市43家行政执法机关1798宗执
法案卷进行评查，对查出的问题予以反馈整改，行政执法文书进一步规范。健全
行政执法人员培训制度，组织公共法律知识培训5次，培训人数820余人次。加强
执法资格管理， 对1642个行政执法证件进行审验，对197名新办证的执法人员进
行培训和考试。
行政复议与行政应诉 全年共受理行政复议案件11起。 其中，维持3起，驳
回4起，撤销1起，作其他处理3起。代表市政府参加行政诉讼案件6起。制定《文
登市行政首长出庭应诉工作暂行办法》，推动行政机关首长出庭应诉制度的实施。
法制调研与涉法事务处理 组织人员对企业不良金融资产进行专题调研，提
出核实资产、集中收购等建议。参与重大政府合同审查，制订合同示范文本，审
查政府合同38个。承办领导批示件及企业改制、城中村拆迁、土地处置等涉法事
务，依法提出处理意见23件，为领导决策提供借鉴。
办理人大代表建议与政协委员提案 创新办理方式，采取现场办理、面商办理、
提案追踪报道等方法，不断提高办理工作的水平和质量。共办理人大代表建议25
件，政协委员提案41件，代表、委员满意率不断提升。 （王冠峰）
【市长公开电话】 2010年，市长公开电话办公室内设综合科、督办科，有工
作人员5人。 年内，市长公开电话办公室牢固树立“听百姓心声、树政府形象”
的工作理念，围绕中心工作，凝心聚力，开拓创新，在保稳定、利民生、促和谐
方面做出积极的贡献，群众对市长公开电话工作的认知度和信任度大幅提升。全
年共受理群众来电、 来信10236件， 比上年同期增长8.8%， 其中座席受理来电
4788个，市长信箱受理来信5448件，办结率达99.8%。
创新工作模式 传统的市长公开电话工作模式是坐在办公室被动受理群众来
电、来信，进行转办、回复、反馈的过程。年内，市长公开电话办公室打破传统
工作模式，组织工作人员主动走出办公室，参与重要问题的现场处理，与来电群
众面对面交流，拉近与群众的距离，增强办理工作的针对性和有效性，提高办理
质量。全年共参与处理解决城市管理、劳动保险等方面的问题21件。
创新工作方法 发挥媒体监督在市长公开电话工作中的重要作用，年内市长
公开电话办公室与电视台和《文登大众》社合作，将媒体报道重点由一般性咨询
类问题，向报道热点难点、追踪部门承诺、展示办理成果等方面倾斜。全年共通
过市电视台《百姓关注》 栏目报道市长公开电话反映情况办理信息600余条，播
发图像新闻36期。通过《文登大众》进行专题报道10期。
创新监督机制 2010年年初，将《市长公开电话办理工作考核办法》纳入全市总
体工作考核。《办法》对市长公开电话办理工作的具体标准进行细化，明确扣分
标准，使市长公开电话办公室的办理监督工作有据可依、有章可循，办理单位的
工作主动性和积极性明显增强，办理质量明显提高。 （孙旭波）
【口岸管理】 市口岸办公室（简称市口岸办）是市政府办公室管理的正科
级事业单位， 内设综合业务科。2010年，有工作人员9人。年内，市口岸办围绕
打造山东半岛蓝色经济区和服务文登市南海蓝色经济发展开展工作，张家埠新口
岸申报工作稳步推进，开放水域调整获得批准，外资企业货物出口量创历史新高。
被山东省口岸办评为2010年度口岸综合管理先进单位。
张家埠新港一类口岸申报 为争取将张家埠新港建设列入国家“十二五”口
岸发展规划，市口岸办积极开展工作，先后邀请国家口岸办口岸一处处长卢永嘉、
省口岸办主任王啸冬及青岛海关监管处处长徐国宁等到文登市调研，并积极与威
海、省、国家相关部门人员接触交流，在充分调研论证的基础上，拟定张家埠新
港区一类口岸开放可行性报告报市政府。 3月，市政府制定文登市“十二五”口
岸发展规划， 报威海市政府、 山东省政府。 9月，张家埠新港建设列入山东省
“十二五”口岸发展规划；10月，张家埠新港建设规划经山东省政府上报国家口
岸办。
为推动张家埠一类口岸建设，市口岸办联系威海市海事等部门，对张家埠新
港区一期工程通航安全评估报告进行评审，并积极与上级查验单位沟通联系，广
泛征求有关单位对新港区的相关基础设施建设的意见。威海市海事局对张家埠新
港口岸实现一类开放条件、标准提出具体要求；威海边防检查站对张家埠新港区
边检执勤设施建设提出具体意见。市口岸办将各单位提出的具体要求，及时转达
到各建设单位，要求建设单位按要求抓好落实，推动港口各相关单位的基础设施
建设与港口建设的同步进行，为建设一类对外开放港口创造条件。
港界线调整 2010年12月，调整后的张家埠新港港界线，经济南军区批准。
对外开放水域为A: 36。56＇24〃N/122。00＇00〃E；B:36。50＇00〃N/122。00
＇00〃E；C:36。49＇00〃N/122。24＇00〃E；D:36。51＇22〃N/122。23＇40〃
E；E:36。51＇59〃N/122。22＇27〃E。
二类口岸管理 文登有张家埠港和威东航运有限公司文登集装箱分公司两个二类
口岸。市口岸办结合部门职能，积极主持辖区口岸单位搞好外贸运输。采取“一
船一议”方式确保金梁濑船舶配件有限公司货物顺利出口。金梁濑船舶配件有限
公司位于张家埠港境内，生产的驳船全部出口日本、韩国等，通过“一船一议”
办理报批外国籍交通运输工具临时进出张家埠港。年内，市口岸办积极协调海关、
海事、 边防等部门，组织召开6次会议确保企业货物安全出口，年出口货物总量
8643吨， 出口额达100.8万美元，两项指标均创历史新高。威东航运有限公司文
登集装箱分公司积极拓展公司业务， 全年完成18150TEU，同比增长33%。（崔爱
建）
【史志工作】 市地方史志办公室（简称市史志办），是市政府办公室管理
的实行职称工资制的正科级事业单位。2010年，内设综合科、编纂科、资料科和
年鉴科，有工作人员9人，其中，聘任退休人员1人。年内，市史志办在推进二轮
修志工作到同时，完成《光绪本<文登县志>点注》《文登年鉴》（2007－2009）
共300万字的编纂出版任务。2011年2月21日，市委书记王亮在《文登市地方史志
办公室工作总结》上作出批示：“史志工作对于传承文登学，弘扬文登文化、促
进经济社会发展，具有不可替代的重要作用。这几年，你们高质量地完成了《光
绪本<文登县志>点注》和《文登年鉴》（2007－2009）编纂任务，市委、市政府
感谢大家。相信你们会继续努力，不断推出高水平的史志作品，为文登经济文化
建设作出新的贡献。
二轮修志 年内，市史志办各责任编辑按照续修《文登市志》编纂方案的分
工，在完成《文登年鉴》（2007－2009）编纂任务的同时，认真完成《文登市志》
（1991－2008）初稿的编纂工作。至年末，大事记、自然环境、地方人大、地方
政协、公安司法、城乡建设、国防、教育、农业、人民团体等编初稿编写任务基
本完成。
年鉴编纂 2010年3月， 市史志办按照二轮修志内容拟定 《文登年鉴》
（2007－2009） 组稿工作意见和各单位提供资料提纲。3月31日，市委办公室、
市政府办公室联合召开由各单位办公室主任和年鉴撰稿人参加的 《文登年鉴》
（2007－2009）组稿工作会议。市政府常务副主任王峻主持会议，市委办公室主
任黄峻峰作动员讲话。会议要求各单位务必于4月31日前完成供稿任务。至4月末，
全市150个有供稿任务的单位中90%的单位基本完成供稿任务，市史志办各责任编
辑共收到各单位提供的2007－2009年文字资料300余万字， 照片资料500幅。9月
末，完成《文登年鉴》（2007－2009）初稿编纂任务。11月，由华夏翰林文化出
版社出版发行。 《文登年鉴》（2007－2009）设28个栏目，有彩页100余页，文
中插图350余幅，全书共150余万字，既全面系统地记述2007－2009年全市自然、
政治、经济、文化和社会的发展变化，又为《文登市志》（1991－2008）下限延
至2010年收集大量资料。
古籍整理 2010年7月，市史志办完成《光绪本<文登县志>点注》定稿工作。
10月，经天津古籍出版社审定后交付新华印刷厂德州厂印刷。11月，完成出版印
刷任务。《光绪本<文登县志>点注》以1933年版本为底本，对原文作标点、注释、
校勘和补充， 将原本不足50万字扩展到150万字，不仅使内容更加充实、史料更
加翔实，而且研读更为方便，为人们全面了解文登的历史文化，理解“文登学”
的内涵，提供一部厚重的乡土教材。市委书记王亮为《光绪本<文登县志>点注》
作序，对此书的编纂出版给予很高的评价。
网站建设 2010年12月，市史志办按照省及威海市地方史志办公室的统一部
署，完成《文登市情网》整体改版升级。改版后的《文登市情网》网址为http:/
/wd.whsq.gov.cn/，开设聚焦文登、史志动态、文登市志、文登年鉴、风景名胜、
民俗风情、文登特产、文登名牌、历史回眸、文化村镇、古今人物栏等20余个特
色栏目，资料总量逾千万字。为人们全面了解文登的自然、政治、经济、文化、
社会的历史和现状提供良好平台。
方志馆建设 年内，完成方志馆搬迁工作，方志馆面积又原来15平方米增至
30平方米。 投资8000元，增加书柜6组。馆藏志书、年鉴等由2009年的3200部增
至3500部。
（车国进）
【人力资源与社会保障工作】 2010年4月28日，市委、市政府印发《关于
文登市人民政府机构改革的实施意见》 （文发〔2010〕8号），组建市人力资源
和社会保障局，将市人事局、市劳动和社会保障局的职责，整合划入市人力资源
和社会保障局，不再保留市人事局、市劳动和社会保障局；原与市人事局合署的
市机构编制委员会办公室单独设置，列入市委工作机构序列。2010年7月2日，市
政府办公室印发《关于文登市人力资源和社会保障局主要职责内设机构和人员编
制规定的通知》（文政办发〔2010〕32号），公布人力资源和社会保障局的工作
职责，并依据职责设12个职能科室：办公室、政策法规科（挂行政许可科牌子）、
政工科、规划财务科、就业促进科（挂农民工工作科牌子）、事业单位人事管理
科（挂人力资源市场与人员调配科牌子）、工资福利科、职业能力建设科、劳动
关系科（信访科与其合署）、社会保险科、市公务员办公室、市人事争议仲裁委
员会办公室（副科级）。全局配备行政编制23名，工勤编制3名。7月，市人力资
源和社会保障局根据机构编制委员会文编〔2010〕30号文件将市科技干部管理办
公室更名为市专业技术人员管理办公室，市军官安置办公室更名为市军官转业安
置办公室。11月，根据文编〔2010〕33号文件，设立市人力资源和社会保障局信
息网络服务中心、市人力资源和社会保障局档案室，市劳动能力鉴定委员会办公
室更名为市职业技能鉴定中心（挂市职业技术培训中心牌子）。12月，根据文政
办发〔2010〕69号文件，将文登市劳动争议仲裁委员会、文登市人事争议仲裁委
员会整合成立文登市劳动人事争议仲裁委员会。至年末，市人力资源和社会保障
局下设市人才交流服务中心1个正科级事业单位， 医疗保险事业处、机关事业单
位社会保险事业处、社会劳动保险事业处、农村社会养老保险事业处、劳动就业
办公室、劳动监察处、劳动争议仲裁院、考试培训中心、军官转业安置办公室和
专业技术人员管理办公室10个副科级事业单位。2010年，文登市被山东省人力资
源和社会保障厅授予“省级农村劳动力转移就业工作示范县”称号；文登市人力
资源和社会保障局社会保障服务大厅被省人力资源社会保障系统优质服务窗口领
导小组授予“山东省人力资源和社会保障系统2008－2010年度优质服务窗口”称
号；文登市人力资源市场被省人力资源市场评估活动领导小组授予“省级示范人
力资源市场”称号，被市委、市政府授予“2010年度突出贡献单位”称号。
人才智力队伍建设
人才引进 全年先后组织58家次企业赴省内外高校集中地招聘紧缺人才，组
团参加第六届海洽会，引进各类人才1500余人，其中有硕士以上学位的50人。
专业技术职务资格评审 全年组织304人申报专业技术职务，有208人取得相
应专业技术资格。 其中，正高5人，副高40人，中级82人，初级81人。为符合条
件的293名全日制大中专毕业生确定专业技术职务资格。
人才培养和专家选拔 全市共有14名享受国务院特殊津贴人员，管理期内山
东省有突出贡献的中青年专家3人、威海有突出贡献的中青年专家5人。博士后科
研工作站宏安集团有限公司引进一名山东科技大学博士后研究人员，双方就“随
机系统理论在SLAM问题中的应用，应用集散控制系统对线缆生产线进行技术改造”
等项目进行科学研究。
“金蓝领”培训 继续大力推进“金蓝领”培训工作，创新工作机制，先后
在芸祥绣品有限公司、天润曲轴股份有限公司、东安黑豹股份有限公司、市电业
总公司等单位举办高级工培训班30余期80余班次， 培训高级工1307人，100余人
参加技师、高级技师鉴定考试，培训人数规模创历年新高。
高技能人才队伍建设 2010年评出文登市首席技师5人，威海市首席技师3人，
高级技师334人，涉及21个工种的高级技工1307人，其中966人顺利通过资格鉴定。
技能竞赛和“伯乐奖” 2010年6月，举办全市建筑行业职工技能大赛，选
拔40名技术能手。11月19日，举办2010年度全市企业职工技能大赛，吸引12个代
表队参赛， 最终100名选手入围决赛。大赛设立“伯乐奖”，授予获得优秀奖以
上选手的老师“文登市企业职工技能竞赛伯乐奖”，颁发与获奖选手等额奖金。
文登市在全省率先将“伯乐奖”引入企业职工技能大赛，有效地解决大赛中“老
面孔多、新面孔少，职业选手多、一线选手少”等问题。
技能鉴定 全年职业技能鉴定人数为5137人，发合格证4886人，其中初级鉴
定人数3400人，创历年新高。
实施技能扶贫计划 通过报考，全年共资助43名年龄在15－22岁之间、具有
初中以上文化程度、有就业愿望的农村贫困家庭和享受城镇居民最低生活保障家
庭的子女就读技工院校。
公务员管理 2010年，共面向社会公开考试录用公务员56人（含公、检、法）。
其中镇级机关录用30人， 比2009年多6人。7月27日至8月7日，对新录用的105名
公务员和事业单位工作人员进行初任培训。通过专业知识学习、素质拓展训练、
市内徒步观摩等多种形式，全方面提高新录用公务员能力。年内，参加年度考核
的公务员1814人，考核结果为：优秀306人，称职1452人，不定等次56人。
事业单位人事管理 2010年， 按照“以岗择人、 以能取人”的原则，通过
“阳光招聘”圆满完成事业单位公开招聘工作。全年共招聘210人，其中为财政、
审计等部门招聘急需紧缺专业人才17人。
全年完成教育、 卫生、文化、农业等行业273个事业单位的9248个岗位设置
方案的核准上报工作。
全面推行事业单位人员聘用制，除省批准的16个参照公务员法管理的事业单
位外，其他429个事业单位的10884人签订事业单位聘用合同，全员纳入合同管理，
推动事业单位建立起契约化、规范化的管理体制和“优胜劣汰”的竞争激励机制。
年末， 全市参加年度考核的事业单位工作人员10850人，考核结果为：优秀1735
人，合格9112人，不合格3人。
军转安置 坚持安置办法、安置程序、安置去向、考试考核成绩、安置计划
和安置结果“六公开” ，妥善安置9名计划分配和3名自主择业军转干部。为3名
自主择业军转干部核发退役金，为57名自主择业军转干部核发住房补贴、医疗保
险基数；指导54名自主择业军转干部填写《2010年自主择业军转干部年度登记表》，
并按退役时的职务级别发放取暖费。同时，严格执行企业军转干部解困政策，认
真做好维稳工作，效果明显。
提请任免与先进申报 2010年提请政府任免121人， 提请人大任免20人。组
织申报市级以上先进单位56个、先进个人188人。
工资福利和离退休人员管理 4月， 根据威海市人事局、财政局《关于做好
公务员晋升级别增加工资和事业单位工作人员增加薪级工资工作的通知》（威人
薪〔2008〕1号）精神，为2000余名机关工作人员增加级别档次工资，为100余名
机关工人晋升岗位工资档次， 为1.3万余名事业单位工作人员增加薪级工资。年
内，根据文登市城镇居民最低生活保障线标准的调整，为1400余名符合条件的遗
属人员提高补助标准； 为360余名机关事业单位调动工作和职务晋升人员核定新
工资； 为全市机关事业单位300余名人员办理退休手续。根据国务院办公厅国办
发〔2001〕14号文件关于发放年度考核一次性奖金的有关规定，结合文登实际，
为市财政代发工资的机关事业单位10322人审批年度考核一次性奖金； 与财政、
教育部门联系沟通，妥善协调各方面的关系，拟定市绩效考核指导意见；及时、
高效、准确地完成2010年度全市机关事业单位的工资年报工作。 （张君）
【外事侨务】 2010年，市外事侨务办公室（简称市外侨办）内设综合科和联
络接待科， 有工作人员9人。年内，被山东省人力资源和社会保障厅、山东省人
民政府侨务办公室联合授予“全省侨办系统先进集体”称号，被威海市人事局、
威海市人民政府侨务办公室、威海市归国华侨联合会联合授予“侨务系统先进单
位”称号。
外事接待 2010年， 共接待到文登市访问考察的外国友人4批38人次。到访
客人来自加拿大、阿拉伯、南非、韩国等国家和地区。先后邀请巴西、南非、加
拿大、印尼、韩国、香港等海外侨团、侨领、侨胞来文登考察访问9批172人次。
5月6日，前驻也门、叙利亚大使时延春率海湾阿拉伯国际经济投资署考察团一行
4人， 在省外办副主任李荣、威海市外办主任张立敏的陪同下，到文登考察投资
环境，洽谈中阿创业园项目有关情况。市委书记王亮会见时延春一行，副市长丛
龙海陪同实地考察文登南海新区旅游度假区和临港产业区。8月7日，香港冀鲁同
乡会副会长、正大集团香港有限公司董事长尹永政等到文登考察投资环境，副市
长丛龙海会见尹永政一行。11月17日，韩国汉城华侨协会、旅韩山东文（登）荣
（成）同乡会2010年返乡省亲观摩团等一行20人到文登参观考察，先后实地考察
城市文化商务区和南海新区。副市长丛龙海会见参观考察团成员。
出访与考察 2010年， 文登市共派因公出访考察团59批167人次。其中，机
关事业人员52批148人次，企业7批19人次。出访国家和地区主要有：韩国、日本、
香港、美国、德国、巴西等。为进一步推动文登与韩国、巴西经贸合作，12月10
－16日，市委书记王亮率南海新区、大水泊镇、市商务局、黑豹股份有限公司、
万得集团有限公司和中达轿车内装饰有限公司等单位的有关人员赴韩国、巴西开
展为期一周的经贸考察活动， 达成轿车内装饰、发电机、AES电力、高档建材、
汽车、 纺织品、轮胎生产及销售等合作意向。6月30日，应文登市友好关系城市
韩国天安市的邀请， 市外侨办主任姜春生代表市政府率访问团一行3人赴天安市
进行友好访问，并参加天安市市长成武镛连任就职仪式。为进一步畅通企业对外
交往渠道，使企业负责人更加便捷地“走出去”，市外侨办积极与上级业务部门
联系，在全市推行“APEC”商务旅行卡业务。至年末，先后为天润曲轴股份有限
公司、威力工具集团有限公司、万得集团有限公司等的骨干企业办理“APEC”商
务旅行卡。
互派公务员 为进一步推动文登市与韩国在经济、文化、教育等方面的交流
与合作， 2010年10月，韩国天安市厅及文登市人民政府继续互派公务员1人。
（于晓宇）
华侨华人港澳同胞事务 2010年， 文登市共有华侨、华人和港澳同胞16243
人。 其中：华侨11612人、华人1300人、港澳同胞3331人。主要分布在亚洲、欧
洲和大洋州的20个国家和地区，以朝鲜、韩国、俄罗斯、美国、日本、巴西、新
加坡、加拿大、英国、荷兰、印度尼西亚和香港、澳门为多。
归侨与侨眷（侨属） 2010年末，全市共有归侨120户127人。主要来自朝鲜、
韩国、 前苏联、泰国、日本等侨居国。有侨眷14128人，港澳眷属4500人，主要
分布在张家产、宋村、葛家、高村等镇。
首届华东侨商论坛暨经贸洽谈会 2010年10月13至15日，由山东省、上海市、
江苏省、浙江省、安徽省、福建省、江西省侨务办公室和威海市人民政府共同主
办，威海市侨务办公室、文登市人民政府和南海新区管委承办的首届华东侨商论
坛暨经贸洽谈会在文登市举行。华东“六省一市”侨办领导及侨商代表、威海市
和文登市领导共150余人参加会议。 山东省侨办党组书记朱绪平，威海市政协主
席刘玉党，威海市委副书记边祥慧，文登市委书记王亮，市委副书记、市长张竞，
市委副书记栾波，市委常委、南海新区管委主任崔卫兵，市委常委、副市长杨建
波，副市长丛龙海等出席会议。洽谈会共达成合作意向5个，投资额达22亿元。
“侨爱工程·万侨助万村”活动 侨眷丛滋岗春节期间出资11万元支持葛家
镇祝家泊子村新农村建设， 重阳节出资7000元送慰问品慰问该村150名65岁以上
老人。年内，市外侨办筹集资金12万元，为大水泊镇仁和坊村硬化主要街道4000
平方米；投资2.4万元，帮助该村在街道两旁栽植黑松、蜀桧600余棵，使该村在
威海市环境综合整治重点村检查验收中一次通过。
为侨服务活动 2010年，共受理来信来访15人次，处结率达100%。春节、端
午节、中秋节等传统节日走访慰问归侨侨眷和海外侨胞120户，送慰问品价值2万
余元。 年内，对2名归侨身份进行确认；发放归侨生活困难补助22万元；组织医
疗专家为50余名归侨侨眷义诊。
服务经济建设 2010年，市外侨办依托“海外华侨华人创业基地”和“山东
省侨联侨商投资服务基地”两大平台，加强与上级业务部门和华东省市侨办、侨
商会、友好城市、海外侨社、侨领的联系，多途径、全方位地搞好招商引资。引
进总投资1000万美元的韩国元平石材加工项目，年内到位资金96万美元。2010年
11月投资5000万美元的文登鲁秉富金属模具项目注册完毕。年内利用上海世博会，
对全市37个招商项目在《华侨华人回家看世博服务指南》上进行宣传推介。
（王君发 于晓宁）
【台湾事务】 市政府台湾事务办公室（简称市台办）和市委台湾工作办公
室是一个机构两块牌子，内设综合科、经济交流科，有工作人员11人。2010年，
充分发挥部门职能作用，按照市委、市政府及上级台办的要求，全面拓展两岸经
贸、文化、旅游、教育、科技等多领域的交流、合作与交往，切实做好对台招商
引资，深入开展对台宣传、涉台教育、涉台稳定等工作，被省人力资源和社会保
障厅、省委台湾工作办公室、省政府台湾事务办公室联合授予“全省台办系统先
进集体” 光荣称号； 被省委台湾工作办公室、省政府台湾事务办公室联合授予
“全省涉台宣传调研工作先进单位”称号。
对台交往交流 2010年，市台办共接待或协助接待到文登的台胞95人次，其
中工商界人士75人次，探亲访友、旅游20人次；接待到文登的台湾经济贸易考察
团5个， 60余人次。文登市先后有经贸、科技、教育、旅游、文化等团组随团到
台湾考察交流。全年因公赴台16人次，因私赴台15人次。
对台贸易 2010年， 新增注册台资企业1家，全市台资企业总数达到16家。
年内，由市台办牵头组织报批、市领导带队的两个赴台经贸考察团组赴台拜访台
湾创业投资商业同业公会秘书长苏拾忠、环洋公司董事长黄进炉、芝柏集团董事
长张进益、台糖集团副总经理江铭宏等台湾知名人士和台湾华伟远洋集团、力山
集团、台湾史丹利公司等台湾知名企业，两地在精密铸造、海产品加工、工具制
造、医药制造、农产品加工等方面达成合作意向。台湾中亚董事局主席刘宝棋等
对葛家台湾农业园进行实地考察，并在酒店建设、葡萄园种植、休闲旅游度假等
方面与有关部门达成初步合作意向。
对台宣传和涉台教育 2010年，市台办继续贯彻“和平统一 一国两制”的基本
方针和政策，以服务于祖国统一、服务于经济建设为目标，开展对台宣传和涉台
教育工作。 举办涉台教育活动1次，参加人数120余人；举办小型座谈会2次；通
过接待台胞、外出招商和走访台资、台属企业等形式分发涉台政策、法规宣传材
料300余份。 （曲熙光）
【民族宗教工作】 2010年，市民族宗教事务局（简称市民宗局），内设综
合科(挂民族宗教科牌子) ，有工作人员7人。年内，市民宗局围绕贯彻落实党的
少数民族政策和宗教信仰自由政策，做好民族工作，规范宗教活动管理，全力促
进民族团结和社会稳定，推动社会主义和谐建设。
民族工作 10月，在全市开展“民族团结进步宣传月”活动，共发放各种宣
传材料3000余份。年内，召开少数民族代表座谈会3次，参加座谈人员200余人次；
走访少数民族企业2家， 举办全市少数民族政策法规知识问答活动， 发放试卷
2500余份。开展“手拉手密切联系活动”。以少数民族“双十联系户”（城区十
户、农村十户）为纽带，采取典型引路的方法，推出泽库镇花岛村满族同胞彭亚
贤等发展特种养殖扶持带动其他少数民族群众致富奔小康的典型，推动“手拉手
密切联系活动”深入开展。加强清真食品管理。年内，联合有关部门对全市各大
超市、 饭店执行《山东省清真食品管理规定》情况，进行5次全面排查，对违反
清真食品管理规定的行为进行相应处理，清真食品市场不断规范。认真落实少数
民族考生的优惠政策，按规定办理少数民族族别证明和更改民族成份工作。年内，
为12名少数民族高考、中考生办理身份确认。建立少数民族贫困户登记制度，摸
清全市少数民族贫困家庭数量及现状，积极开展捐助慰问活动。年内，走访慰问
少数民族贫困户20户,发放救助款1万余元。
宗教管理 2010年， 全市共有基督教、道教、伊斯兰教、佛教4种宗教，信
教群众1万余人，分布于全市各镇、街道和开发区，农村占90%以上。其中，基督
教“三自”爱委会组织，下设基督教蒙恩堂、大水泊镇大水泊村、高村镇河西村、
泽头镇林村村和米山路韩国人基督教活动点等5处基督教活动场所， 共有信徒
1845人，慕道友6000余人。年内，市民宗局利用报纸、电视等新闻媒体, 向信教
群众宣传《宗教事务条例》 《山东省宗教事务条例》 等宗教政策法规，指导市
“三自”爱委会进行义工法律培训，受教育人数达4000余人。会同有关部门清查
收缴非法销售散发宗教用品，对其主要责任人进行教育处理。建立健全市、镇、
村三级宗教信息联络网，及时准确掌握全市宗教动态，保证宗教活动健康有序开
展。 强化场所管理， 健全规章制度，规范宗教活动。指导各宗教团体建立健全
《爱国公约》《教职人员守则》《信徒制度》《例会制度》等自我教育、自我管
理制度，指导各类宗教活动场所建立健全《教务活动管理制度》《财务管理制度》
《礼拜点 活动规定》等活动制度。制定《文登市宗教活动场所百分考核登记办
法》，开展“和谐宗教活动场所”创建活动，宗教活动场所管理得到进一步规范。
（邵建胜）
【机关事务管理】 2010年，市机关事务管理局内设办公室、财务科、采购
供应科、保卫科，下辖机关食堂(财政全额拨款事业单位)、市直属机关物业管理
所(自收自支事业单位)、机关印刷所（自收自支事业单位），实有人数60人。年
内，市机关事务管理以深入开展创先争优活动为切入点，按照“管理、保障、服
务”的总要求，以“优质服务、高效服务、满意服务”为目标，扎实工作，圆满
完成市委、市政府交办的各项工作任务，被省机关事务管理局授予山东省“机关
事务工作先进集体”称号。
财务管理 财务科主要负责市委、市人大、市政府、市政协及相关部门、单
位的各项办公经费管理。2010年，严格执行财经纪律和财务制度，严把财务支出
关；积极协调财政部门，合理安排使用资金；加强同相关部门的联系，切实搞好
财务服务。年内，引进会计电算化，进一步规范财务管理工作，提高会计工作的
质量和效率，更好地发挥财务管理的职能作用；引进电子餐饮管理系统，将机关
食堂收支明细与计算机联网，使机关食堂的收支结算更加方便和透明。采购供应
科主要负责市直党政群机关、事业单位日常办公用品、械具的采购、供应工作。
年内，严格执行办公用品采购相关法律法规，按照“先登记、后领物”的供应程
序，杜绝浪费，节省财政资金，及时做好供应工作。
物业管理 市直属机关物业管理所有工作人员29人，负责市直机关办公区及
机关生活小区的物业管理、环境卫生、绿化美化工作。2010年，不断加强对机关
办公区和住宅区的日常管理维护，进一步改善机关工作人员的工作生活环境。年
内， 为市委、市政府、市人大、市政协办公楼内走廊及办公室更换节能灯200余
盏； 粉刷市委、市政府、市人大、市政协办公楼外墙2.1万平方米；整修市委办
公楼前停车场800平方米； 装修文化执法局办公楼2000平方米；装修卫生大厦办
公楼十一层至十三层2400平方米。 10月1日起，开通机关事务工作服务热线，面
向服务对象公开热线电话号码，安排专人24小时值班，进一步拉近与服务对象的
距离，提高事务服务水平，树立起后勤服务的良好形象。
生活管理 机关食堂有工作人员10人，负责机关干部的餐饮服务工作。2010
年， 日均招待机关就餐人员200人次。年内，在大餐厅安装电子显示屏，显示屏
显示每餐饭菜种类。取消饭票，实行划卡就餐。投资10万元建设一处占地30余亩
的绿色农业基地，用于蔬菜种植和畜禽养殖。蔬菜种植全部使用有机肥，畜禽养
殖全部使用自制的饲料，不添加激素，生产绿色无公害蔬菜及肉类食品，供应机
关食堂所需。至年末，向机关食堂提供无公害蔬菜1.4万余公斤、禽类600余公斤。
安全保卫 保卫科主要负责市委、市政府和人大、政协机关大院的安全保卫
工作，协助信访部门做好上访人员的疏导工作。2010年，用巡警替代原来的保安
人员，机关大院安保工作水平进一步提升。年内机关大院未发生任何安全事故。
文印服务 机关印刷所有工作人员7人， 负责市直机关的文件印刷及保密工作。
2010年，立足“及时、认真、安全、高效”的服务原则，强化各项安全生产措施，
健全保密工作制度，坚持白天全员上岗，夜晚有人值班，以良好的服务态度、优
异的服务质量和严格的保密制度，赢得服务对象的一致好评。全年完成印刷产值
88万元。（张德明）