【概况】 2010年是文登市第十六届人民代表大会代表大会及其常委会任期的第
三年。年内，市人民代表大会和市人大常委会在中共文登市委的坚强领导下，坚
持以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻党的十七大和十七届
三中、四中、五中全会精神，深入落实科学发展观，紧扣中心服务大局，依法履
行市人民代表大会和市人大常委会的各项职责，为推动全市经济和各项社会事业
科学发展、和谐发展、率先发展做出积极贡献。
【市人民代表大会会议】 2010年2月2日至4日，市第十六届人民代表大会第三
次会议在市人民剧场举行，应到代表256名，实到244名。市委常委、上届人大副
主任，市政府副市长、顾问，市人民武装部部长，经济开发区管委、南海管委和
文登工业园负责人，市直部门和驻文单位主要负责人，人大常委会各委（办、室）
负责人，各镇人大主席、副主席，各街道办事处、经济开发区和埠口港人大代表
工作办公室主任、副主任列席会议，出席市政协八届三次会议的委员列席有关全
体会议。大会听取和审议市政府工作报告，审议文登市2009年国民经济和社会发
展计划执行情况与2010年国民经济和社会发展计划（草案）的报告，审查批准文
登市2009年国民经济和社会发展计划执行情况与2010年国民经济和社会发展计划，
审议文登市2009年财政预算执行情况和2010年财政预算（草案）的报告，审查批
准文登市2009年财政预算执行情况和2010年财政预算，听取和审议市人大常委会
工作报告、市法院工作报告、市检察院工作报告，并分别做出决议。补选孙春显、
丛日俊、曲衍安为市人大常委会副主任，王锡和为市人大常委会委员；补选董晓
阳、谭远国为市政府副市长，宫云举为市法院院长，芮海波为市检察院检察长。
会议期间收到代表建议、批评和意见25条。
【市人大党委会】 2007年12月12日，市第十六届人民代表大会第一次会议
选举产生市十六届人大常委会组成人员27人，其中，主任1人，副主任5人，委员
21人。至2010年末，市人大常委会有组成人员25人，其中，主任1人，副主任5人，
委员19人。市人大常委会机关设代表资格审查委员会、办公室、研究室和内务司
法工作委员会、财政经济工作委员会、农村经济工作委员会、教育科学文化卫生
工作委员会、代表工作委员会，办公室下设行政科、秘书科、信访科、老干部科。
共有工作人员50人。市人大常委会作为市人民代表大会的常设机关，在市人民代
表大会闭会期间，通过举行常委会主任会议、常委会会议和开展视察、检查活动
等，依法行使决定权、监督权和人事任免权。
常委会主任会议 市人大常委会主任、副主任组成主任会议，处理常委会的
重要日常工作。2010年，市人大常委会共举行主任会议13次。会议的主要内容有：
决定举行市人大常委会会议的日期，提出会议议程（草案），确定围绕会议议题
进行调查研究的分工；研究决定市人大常委会开展视察、检察活动的内容及相关
事宜；决定将市政府提出的人事任免议案和关于调整2009年财政收支预算的议案、
关于2010年财政预算调整的议案等列入常委会会议议程；决定将市法院提出的人
事任免议案、市检察院提出的人事任免议案列入常委会会议议程；拟定向市人大
常委会提出的有关市法院、市检察院和市人大常委会机关工作人员的人事任免议
案；决定市人大常委会工作中其他重要事项。
常委会会议 2010年，市十六届人大常委会共举行常委会会议6次。
十六届人大常委会第十五次会议 1月23日举行。 会议审议通过市人大常委
会关于召开市第十六届人民代表大会第三次会议的决定，通过市人大常委会关于
接受部分代表辞职请求的决定，听取市人大常委会代表资格审查委员会关于补选
代表的代表资格审查报告，确认补选的市十六届人大代表的代表资格，听取关于
市十六届人大三次会议筹备工作情况的报告，通过市第十六届人民代表大会第三
次会议主席团和秘书长建议名单，通过关于市十六届人大三次会议列席人员范围
的决定，审议通过文登市人大常委会工作报告，审议通过市人大常委会2010年工
作要点，听取和审议市政府关于调整财政收支预算方案的报告，决定人事任免事
项。
十六届人大常委会第十六次会议 3月26日举行。 会议听取和审议市政府关
于人口和计划生育工作情况的报告、关于《畜牧法》执行情况的报告；会议以无
记名投票的方式表决通过人事任免事项。邀请部分人大代表视察金岭山庄新农村
建设、史丹利（文登）工具项目和颐阳酒业工业园和人大代表参与“争当四个表
率、做到四个先行”主题活动开展情况。
十六届人大常委会第十七次会议 5月19日举行。 会议听取和审议市政府关
于《传染病防治法》执行情况的报告、关于《村民委员会组织法》执行情况的报
告，审议通过《文登市人大常委会关于在全市各级人大代表中开展向交通运输局
干部职工学习活动的决定》，决定人事任免事项。
十六届人大常委会第十八次会议 7月28日举行。 会议听取和审议审计机关
关于2009年度本级预算执行和其他财政收支的审计工作报告、市政府关于2010年
国民经济和社会发展计划及财政预算上半年执行情况的报告、市政府关于市十六
届人民代表大会三次会议代表建议办理情况的报告，审查和批准市政府关于2009
年财政决算情况的报告、关于2010年财政预算调整意见的报告，决定人事任免事
项。
十六届人大常委会第十九次会议 9月29日举行。 会议听取和审议市政府关
于农产品质量安全管理工作情况的报告、关于《中小企业促进法》执行情况的报
告，决定人事任免事项。
十六届人大常委会第二十次会议 11月26日举行。会议听取和审议市政府关
于职业教育发展情况的报告、关于《安全生产法》执行情况的报告和关于“五五”
普法工作情况的报告，通过文登市人大常委会关于接受部分人大代表辞职请求的
决定，以无记名投票的方式补选威海市第十五届人民代表大会代表。
决定重大事项 2010年，市人大常委会共做出决定决议22项。主要有接受市
人大代表及有关人员辞职、任命市法院代理院长和市检察院代理检察长、补选威
海市人大代表、 决定召开市十六届人大三次会议、 批准2009年财政决算、调整
2010年财政预算，批准《文登市高标准农田示范工程两年规划》、关于在全市各
级人大代表中开展“争当四个表率、做到四个先行”主题活动、关于在全市各级
代表中开展向市交通运输局干部职工学习、许可市公安局对市人大代表戴宗昌采
取刑事强制措施等决定决议。
法律监督 2010年，市人大常委会先后听取和审议市政府关于畜牧法、传染
病防治法、村民委员会组织法、中小企业促进法、安全生产法执行情况的报告，
共形成审议意见15条。市政府有关部门两个月内将审议意见落实情况书面报告常
委会。市人大常委会第十九次会议通过听取和审议《中小企业法》执行情况的报
告，提出完善中小企业服务体系、建立中小企业创业辅导基地、搭建中小企业融
资担保平台等建议。市政府根据市人大常委会的审议意见，制定《文登市高成长
性小企业培训计划》，确定包扶单位，落实包扶责任，推动企业在自主创新中转
型升级；开通中国中小企业山东文登网，及时发布相关信息，促进企业健康发展。
年内，市人大常委会组织开展“监督法学习周”活动，成立监督法学习检查小组，
指导全市各部门加强对监督法的学习，先后对商务局、教育局、地税局等单位学
习监督法情况进行检查。
工作监督 2010年，市人大常委会先后听取和审议市政府关于人口和计划生
育工作、上半年国民经济及财政预算执行情况、2009年财政决算情况、2009年财
政预算和其他财政收支审计情况、代表建议办理情况、农产品质量安全管理情况、
职业教育工作情况、“五五”普法工作情况的报告，形成审议意见28条，有关部
门在两个月内将整审议意见落实情况书面报告常委会。对圣海路和南海新港建设
情况、政法部门“保稳定、促和谐”工作情况、环境保护工作情况、泽头镇经济
社会发展情况、代表参与主题活动情况、农产品质量安全情况进行视察。视察圣
海路和南海新港建设情况后，常委会做出《在全市各级代表中开展向交通运输干
部职工学习的决定》。
人事任免 年内， 任免常委会工作人员4人，其中任2人，免2人。任免市政
府工作人员19人，其中任13人，免6人。任免法院工作人员14人，其中任1人，免
13人；任命法院人民陪审员13人。任免检察院工作人员10人，其中任1人，免9人。
代表工作
代表小组建设 以代表小组活动室建设为重点，加强全市各级人大代表小组
建设。全市建32个标准代表小组活动室，为代表活动提供保障。开展代表集中议
事活动， 增强代表小组活动效果。9月，在威海市人大常委会组织的代表小组活
动室建设检查中，文登市的人大代表小组建设工作得到威海人大常委会的充分肯
定。
开展主题活动 在代表中开展“争当四个表率、做到四个先行”主题活动，
调动代表履职积极性。全市人大代表积极争当干事创业、遵纪守法、维护和谐稳
定、为民办实事的表率，在“三区”（南海新区、经济开发区、城市文化商务区）
建设、经济合作与项目建设、包村联户、推动新型城镇化建设中先行一步，在推
动全市经济社会又好又快发展中充分发挥桥梁和纽带作用。
代表活动月活动 2010年的代表活动月是市人大常委会连续组织的第二十个
代表活动月活动。活动中，常委会通过组织全市基层人大代表视察重点项目推进
情况，向代表通报“一府两院”和常委会工作，满足代表的知政需求；通过常委
会组成人员分组到各镇（街道）参与代表活动的方式，密切与代表的联系；通过
组织代表开展视察和调研、向选民述职、评议双管单位等活动，增强代有活动月
活动实效。 全市有11个镇在代表活动月中组织代表对130余个双管单位进行面对
面评议。
代表建议办理 市人大常委会对市十六届人大三次会议期间收到的25件代表
建议进行专题研究和整理，通过召开代表建议交办会的方式，转交政府有关部门
办理。为做好闭会期间代表建议收集与办理工作，常委会专门印制“民声民智民
意”专用卡发至每一名市人大代表，全年收到的64条代表建议全部转交政府及有
关部门落实。常委会进一步完善办理机制，规范办理程序，强化办理措施，通过
加强与承办单位的联系、实地察看、听取报告等形式督促有关单位加大办理工作
力度；对关注度高、影响面广的建议办理情况通过媒体向社会和群众公示，增强
办理工作的透明度。
宣传优秀人大代表 在报社电视台开办“当先行、做表率”栏目，宣传代表
积极参与经济社会建设和履行代表职责的优秀人大代表事迹。编印《不辱使命真
情2010》画册，展现人大代表在基层普通岗位上无私奉献的事迹，激励人大代表
认真履行职责，在推进经济文化强市建设、推动民主政治建设中发挥桥梁纽带作
用。
信访与宣传工作 全年接待群众来信来访112件（起） ，对群众来信来访案
件进行认真调查，及时转交有关部门办理。全年督办案件57起。
全年在人民网、中国人大网和《人民代表报》《山东人大工作》《人民权利报》
等省级以上媒体发表稿件60余篇，市人大常委会被评为《山东人大工作》和《人
民权利报》宣传工作先进单位。 （徐胜东）