人口和计划生育｜文登年鉴（2010）｜文登市地情资料库

　人口和计划生育

【概况】 2010年，市人口和计划生育局（简称市人口计生局）内设办公室、发展规划科、法规科、财务科、流动人口管理科、行政许可科，有工作人员18人。下设计划生育技术指导服务站、宣传站、药具站、协会办，有工作人员45人。全市各镇（街道）、埠口港、南海新区设计划生育服务中心，经济开发区设计划生育办公室。各镇和埠口港、南海新区设计划生育技术服务站。2010年，全市人口出生率为5.55‰，符合政策生育率达到98.86%，晚婚、晚育率分别达到87.2%和 90.52%，新生儿性别比为105.6。年内，市人口计生局被威海市人力资源和社会保障局、威海市人口计生委授予“威海市人口和计划生育系统先进单位”称号；获威海市人口和计划生育领导小组“威海市2010年度人口和计划生育创新奖”。文登市获威海市《人口目标责任书》考核第一名。【落实计划生育奖励政策】 2010年，市人口计生局根据《山东省人口与计划生育条例》的有关规定，认真落实计划生育奖励政策。全年发放农村部分计划生育家庭奖励扶助金904.97万元，扶助群众12569人；发放计划生育特别家庭扶助金 69.10万元，扶助群众600人；发放计划生育困难家庭社会救助金55.38万元，救助困难家庭1402户；统一发放农村独生子女父母奖励费187.27万元、城镇失业（无业）人员独生子女父母奖励费50.04万元；发放并发症生活补助41.90万元。免费孕前优生健康检查757人，投入金额18.17万元。【人口和计划生育管理】计划生育群众自治 2010年，继续推行“坚持两委五项负责、实现协会五项做到、围绕家庭五项服务、尊重群众五项自主”的计划生育群众自治“四五工作模式”。在进一步健全基层协会组织、完善相关制度的基础上，重点加强农村集体经济组织内部的利益导向机制建设，指导各村修订《村规民约》《计划生育公约》，体现出移风易俗、男女平等及对实施计划生育的家庭在生产、生活各方面给予优先优惠的导向示范效应。至年末，全市所有农村居民均完成两个公约的修订任务。流动人口管理将流动人口纳入常住人口管理服务范围，享受与本地居民同样的各项计划生育免费服务。加强流动人口的清查清理工作，对全市流动人口情况进行摸底排查，采集信息，录入微机，提高管理服务的覆盖率。根据《文登市流动人口计划生育“一盘棋”“三年三步走”工作意见》，2010年完成三步走第二步工作任务，重点加强与省内外其他县市的信息沟通、协作，开展区域“一盘棋” 双向协查工作，与106个县市签定《流动人口计划生育管理和服务双向协作协议书》，加强信息联系与沟通，全年接收和发出调查信息1968条。城区管理服务网络建设 2010年，市人口计生局健全管理服务机制，在社区实施“属地管理、单位负责、居民自治、社区服务”工作机制；在物业小区实施居委负责、物业配合、协会运作、综合服务工作机制；在居民小区配备社区专职计生协管员，负责小区内计划生育宣传教育、信息采集、服务落实等工作任务。推行社区精细化管理服务“六六（一区一簿、一楼一档、一企一册、一户一卡、一租一签）工作制度”。各社区按生活小区、住宅楼划分责任区，配备小区长、楼长和计生协管员，设置工作簿；按住宅楼建立基础信息档案；对辖区企业的常住人口和流动人口进行登记造册；在建立档、册、簿的前提下，建立辖区人口卡片；对出租房屋的房主及住客签订流动人口计划生育管理服务合同，实现社区计划生育管理服务工作精细化。加强目标管理考核 2010年，继续实施人口目标管理责任制，通过层层签定责任书，明确和落实各级各部门在人口与计划生育工作中的职责。加强人口目标管理督导检查工作，改变过去的年中、年末两次集中检查的做法，加强平日的督导检查，组织人员不定期深入各基层，对照人口目标责任书检查完成情况，并将检查结果通报到各镇（街道）主要领导，指出存在的问题，提出改进的意见和建议，进一步提高管理服务水平。【人口和计划生育服务】实施镇级计生卫生资源整合 2010年，为解决基层计划生育技术服务力量薄弱的问题，全面实施镇级计生、卫生资源整合。发挥镇卫生院的技术优势，承担辖区计划生育四种手术任务。发挥计生机构的网络优势，开展宣传教育、环孕情普查、药具发放、信息咨询、优生指导、生殖保健等工作。通过资源整合，有效促进基层计划生育技术服务质量的全面提升。 5月，文登市计生卫生资源整合工作经验在“全省人口和计划生育工作专题培训班”上进行交流，引起上级的高度关注。年内，“威海市计生卫生资源整合，推进均等化计划生育公共服务”现场会在文登召开，省人口计生委领导两次到文登视察。6月89日，省卫生厅、人口计生委在文登市召开基层计生卫生资源整合座谈会，推广文登的经验和做法。实施免费孕前优生健康检查 2010年4月，文登市被确定为全国100个免费孕前优生健康检查试点市之一。 8月31日，“全省免费孕前健康检查试点工作启动仪式”在文登召开。为做好试点工作，文登市成立试点工作领导小组，制定实施方案，落实工作责任。市人口计生局在广泛宣传发动的基础上，开展群众服务需求意愿调查，根据群众意愿和全市的实际情况，确定由市妇女儿童医院负责孕前优生健康检查；计生部门发挥网络优势，负责宣传、组织、跟踪随访等工作。全年，共实施孕前优生健康检查757对，对查出有各类异常情况的372人，全部登记造册，并根据不同情况给予及时的优生指导，有效防止病残儿的出生。强化舆论环境建设 2010年，市人口计生局以《中共中央关于控制我国人口增长问题致全体共产党员、共青团员的公开信》发表30周年为契机，组织开展一系列专题宣传活动，弘扬新型婚育文化。联合宣传部门组织人员深入基层采访，在《文登大众》报“文登·重访－庆祝建国60周年”专栏刊登《文登计生破冰之路的漫卷红旗》专题报道，在市电视台《话说文登》专栏播出《控制人口数量》《提高人口素质》两期专题采访片，产生较大影响。实施计划生育宣传教育“双四工程”：架设天上“四条线”，各村（居）建立计划生育虚拟电话网实现全村免费电话一拨通，建立镇村手机号码库实现短信群发手机一按通，设置村计生服务QQ号实现网络一点通，利用农村党员远程教育宣传计划生育实现电视一开通；建设地上“四个一”，各村（居）通过建设一个文化大院、一支群众文化宣传队、计生宣传一条街和制做一批流动宣传刊板，扩大宣传教育覆盖面、增强渗透力。全年开展集中宣传200余场次，发放各类宣传品5万余份，设置计生文化路旗2000 余幅，在绘制文化墙图文700余幅，制做流动宣传刊板200余块。年内，威海市在文登召开“深化宣传教育暨精细化管理”现场会，推广文登的经验和做法。（马越超）

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