【概况】 2009年4月，胡锦涛总书记在山东视察时，明确指出“要大力发展海
洋经济，科学开发海洋资源，培育海洋优势产业，打造山东半岛蓝色经济区”。
为深入贯彻胡锦涛总书记的重要指示，省委、省政府作出打造山东半岛蓝色经济
区的重大战略部署。文登市地处山东半岛东端，南临黄海，东与韩国、日本隔海
相望，有155.88公里海岸线、12公里金色沙滩和万亩翠绿松林，区位优势突出，
交通设施发达，滨海资源丰富，发展蓝色经济有着得天独厚的优势和条件。2009
年8月， 在全市工业调整振兴暨经济形势分析会议上，市委、市政府提出，要以
南海新区为载体， 全力打造山东半岛蓝色经济区的先行区。2009年9月，市委、
市政府印发《关于打造蓝色经济区和高端产业聚集区的实施意见》（文发〔2009〕
8号） ，进一步明确要以南海新区为主要载体，以发展新兴产业为努力方向，积
极承接国际国内产业转移，加快构筑海洋特色鲜明、区域布局合理、产业素质优
良、生态环境良好、带动能力强的蓝色经济体系，拉开蓝色经济区建设的序幕。
【成立领导班子和办事机构】 2009年6月，市委、市政府成立由市委书记任
组长，市长任副组长，市委副书记、相关副市长及南海管委主任为成员的文登市
蓝色经济区和高端产业聚集区规划建设领导小组，并成立由常务副市长任组长，
相关副市长及南海管委主任任副组长，由市政府办公室、市发改局、市经贸局、
市海洋与渔业局等17个单位主要负责人为成员的文登市蓝色经济区和高端产业聚
集区规划建设工作推进协调小组，协调小组下设办公室，市发改局局长兼任办公
室主任， 市经贸局、市海洋与渔业局局长兼任办公室副主任。2010年6月，市机
构编制委员会批复设立文登市蓝色经济区管理办公室，规格定为正科级事业单位，
隶属文登市发展和改革局，与市重点项目办公室合署办公，主要负责编制全市蓝
色经济区规划及实施意见；协调指导相关部门解决蓝色经济区建设中的重大问题，
督促各项政策措施的落实；加强与省和威海市蓝色经济区管理办公室的联系及重
大建设项目的衔接等。
【承办蓝色经济论坛】 2010年9月5日，由《经济日报》社主办、《中国县
域经济报》社和文登市人民政府承办的蓝色经济论坛暨文登南海新区发展研讨会
在钓鱼台国宾馆举行。全国人大常委会副委员长陈昌智出席会议并讲话。国家有
关部委、省政府有关部门的负责人，有关蓝色经济专家、学者应邀出席研讨会。
研讨会以“蓝色经济与文登南海新区发展”为主题，围绕沿海区域的产业规划和
发展模式、滨海旅游度假产业的发展趋势、蓝色经济区域差异化发展、海洋科技
创新型企业的培植和发展等议题，进行广泛深入的研讨。文登市委书记、市人大
常委会主任王亮，市委常委、南海管委会主任崔卫兵，市委常委、宣传部部长毕
庶杰，市政府副市长丛龙海以及相关部门的负责人参加研讨会。全国人大常委会
副委员长陈昌智在讲话中指出，文登在蓝色经济区建设上先行一步，掌握先机，
抓住发展蓝色经济的主动权，建议在建设上，要统筹海陆发展、统筹产业发展、
统筹城乡发展、统筹生态发展，努力在实现率先发展的基础上，做到科学发展、
和谐发展。山东省政府党组成员、半岛蓝色经济区建设办公室主任费云良介绍打
造山东半岛蓝色经济区的发展思路和规划后指出，借助建设山东半岛蓝色经济区
的东风，充分发挥文登南海新区在交通区位、土地资源、基础设施、自然环境等
方面的优势，按照建设“滨海度假胜地、蓝色产业新城”的目标，打造具有国际
先进水平的特色海洋产业聚集区，不仅有利于文登加快转方式、调结构的步伐，
而且有利于为打造好山东半岛蓝色经济区提供有益借鉴。国家海洋局政策法规和
规划司司长魏国旗，商务部国际商务官员研修学院院长金旭，国家行政学院经济
学部教授张孝德，中国旅游研究学术委员会主任、全国休闲标准化委员会主任魏
小安，分别对蓝色经济框架下南海新区的发展提出见解和建议。文登市委常委、
南海管委会主任崔卫兵介绍南海新区的区域产业规划和发展战略。蓝色经济论坛
暨文登南海新区发展研讨会的成功举办，不仅为编制《文登市蓝色经济区发展规
划》提供借鉴，而且为文登打造山东半岛蓝色经济区的先行区指明方向。
【发展蓝色产业】 立足海洋资源及产业基础，以发展临海、涉海、海洋产
业为重点，以高端高质高效为主攻方向，优化海洋产业结构，加快培植具有文登
特色和较强竞争力的蓝色经济产业体系。
海洋第一产业 全市海产品养殖总面积达到9623公顷， 养殖总产量达到15.8
万吨。其中海参养殖面积达到1660公顷，产量2200吨，成为全省人工造礁刺参养
殖示范基地； 对虾养殖面积达到3000公顷，产量550吨；大鲮鲆、漠斑牙鲆等工
厂化养殖面积达到20万平方米，产量1300吨。机动渔船达到1082艘，捕捞总产量
达到14.9万吨，海产品总产量达到32.6万吨。2010年，全市海洋与渔业增加值占
农林牧副渔业增加值的43.94%。
海洋第二产业 海洋新能源产业初具规模。 已引进建设韩国现代重工风力发
电设备、大唐风电、金太阳新能源、华硅新能源、非晶硅电池、龙江重工、龙海
重工、龙昊精密锻造等项目。海洋先进装备制造业不断壮大。已引进建设白云船
舶、金梁濑船舶、誉洋电动汽车、天润曲轴南海产业园、威力新型环保设备、鸿
通海洋石油管材等项目。海洋生物制药产业快速发展。已引进建设瑞霖医药、天
福生物科技、益合元生物科技、万通胶原蛋白、万图高分子等项目。海产品精深
加工业加快集聚。已发展起倪氏食品、正鑫海参、兴海水产、海恩水产、骏马水
产等一批具有HACCP认证的水产品加工出口企业。
海洋第三产业 依托南海新港发展海洋运输物流业。 已引进建设宝钢物流、
中海川物流、宏利物流等项目。依托丰富的滨海资源发展滨海旅游度假产业。已
引进建设了滨海景观主轴、卓达香水海、滨河景观主轴、蓝湖休闲区、世威国际
旅游度假岛、天沐温泉度假区、汤泊温泉度假区等项目。
【建立支撑保障体系】 立足科技创新和高层次人才培养，加快推进南海大
学科教城、南海·云计算科技园、中国工程物理研究院和中国科学院技术转移中
心文登分中心等平台建设，努力打造成为集教育培训、科研开发、技术孵化、产
业发展于一体的科教创新基地。积极推进产学研合作，加强企业研发中心建设。
全市已建立28个国家级、省级企业技术中心、工程技术研究中心和博士后工作站、
院士工作站，组建先进曲轴、电动汽车、智能工具等八个产业技术创新战略联盟，
与哈尔滨工业大学、上海交通大学、复旦大学等60多家高校院所建立稳定的产学
研合作关系，为蓝色经济发展提供强有力的科技和人才支撑。本照统筹规划、科
学布局、适度超前的原则，加强基础设施建设。实施从城区直通南海、纵贯市域
南北的圣海路、龙海路、金海路建设，形成连接南海和城区两大经济板块、推动
海陆经济联动发展的快捷通道。 开工建设近期规划5万吨级泊位，远期规划30万
吨级泊位的南海深水新港，为临港产业和区域经济振兴提供强劲引擎。启动从南
海新港至济威铁路的疏港铁路规划建设，建成后将进一步增强港口的集疏运能力。
加快机场、火车站、港口、高速公路等路网对接，形成陆海空有机连接、高效畅
通的现代交通网络。健全体制机制保障，建立大项目审批代理制，从立项到开工
的各项手续都安排专人负责、全程服务；实行市级领导领包重点项目责任制，现
场办公、现场解决问题；对重点企业派驻特派员，随时掌握并解决企业的困难，
打造零障碍、低成本、高效率的发展环境；建立完善协调的责任分工体系，健全
科学高效的评价体系和管理办法，充分调动方方面面的积极性，形成加快建设蓝
色经济区的整体合力。