【国家税务】 2010年，市国家税务局（简称市国税局）内设办公室、税政管理
科、征收管理科、人事教育科、监察室、计划统计科、办税服务厅、税源管理科
8个科室， 有信息中心和直属机构稽查局两个事业单位。下设城区、开发区、汪
疃、葛家、大水泊、埠口、小观7处税务分局，有工作人员193人。年内，市国税
局围绕“依法治税，从严治队”两条主线，抓管理，抓创新，不断深化税收征管
改革，圆满完成各项税收任务。全年共组织税收收入90212万元，增收15114万元，
同比增长19.7%； 地方级收入完成21473万元，增收3231万元，同比增长17.7%。
先后获“山东省富民兴鲁劳动奖状”和威海市“学法用法示范机关”等称号。
税收征管 年内， 市国税局强化征管数据质量管理和综合分析利用， 开展
《社会化信息管税系统》管理的推广和《出口退税数据统计分析监控子系统》的
数据测试试点工作。做好税控普通发票推行工作，年末，全市2644户应使用税控
普通发票的单位，全部使用税控普通发票，全年累计增收税款8691万元，同比增
长77%。 做好委托工商机关代发税务登记证件工作，全年共新办登记2437户，同
比增加1315户，增长117%。实现工商、税务信息共享，从源头上强化纳税户户籍
管理。为提升税源控管水平，重点加强一般纳税人认定、发票发售、增量调整、
注销等重点环节和辅导期内一般纳税人的管理。把税负作为评价企业纳税情况的
重要参考指标，制作增值税行业评估模版，对一般纳税人和小规模纳税人实施针
对性管理。 全市一般纳税人中高于行业全国平均税负的占90%以上，企业纳税遵
从度不断提升。强化对重点税源企业、亏损企业、低税额申报企业、小型微利企
业等享受税收优惠政策企业的管理，加大企业所得税征管工作力度。全年累计入
库企业所得税17197万元， 同比增收7166万元，增长71.44%；企业所得税收入占
国税总收入的19.05%。 年内，协助威海市国税局对3户企业进行反避税调查，补
缴税款185万元。 全年完成非居民所得税征收税款223万元，同比增长71%。推广
使用二维条码系统、银行卡刷卡缴税、档案信息电子化管理，加大车辆购置税征
管力度，全年征收车辆购置税5308万元，同比增长1.55倍。以加强集贸市场管理
为切入点，定期跟踪监控个体户月户均定额、达点比例、发票使用情况，对停业
户、注销户、非正常户、临界点业户实施重点监控，根据业户实际经营状况，依
法及时调整税收定额，加强个体税收征管工作。全年完成个体税收4685万元，同
比增收2043万元，增长77.32%。
2010年， 市国税局完成的具体税收收入为：增值税66324万元，消费税1257
万元，企业所得税17197万元，个人所得税126万元，车辆购置税5308万元，合计
90212万元。
评估稽查 按照科学化、专业化、精细化管理的要求，根据上级局的部署和
辖区实际，创新管理方法，强化管理措施，提高税源控管水平。围绕保收入规模、
保收入增幅的工作大局，以税收分析预警系统和纳税评估系统为依托，确立“市
局－分局两级联动、分局－稽查局相互推动、预警评估－自定义评估有机结合”
的评估工作体系，创立“多层次推进、多角度取证、多要素运用”的评估新模式，
建立“讲评考核促成效、复审复查促质量、提升素质促应用”的评估长效机制，
全面提升评估工作成效。税务稽查工作，采取企业自查与检查剖析层层深入、专
项检查与专项整治同步推进、重点企业检查与行业整顿点面结合的方式，先后开
展对房地产开发、药品经销、水泥生产、电机生产、塔吊生产等重点税源企业的
检查，联合公安机关开展打击发票违法犯罪行动。运用企业电子账套的提取和数
据恢复等技术，获取被企业删除的电子账簿或关键电子数据，加大对逃税行为的
稽查力度， 提升税源管理水平。 全年评查收入总量达到12236万元， 同比增加
3084万元， 增长33.7%，占收入总数的13.56%，占直接收入的15.64%，评查收入
总量、两项占比等三项指标均列威海市前茅。市国税局及三个分局先后在5月7日
威海市国税局在文登召开的全市评估工作会、 5月24日文登市市政府召开的税收
管理经验交流会上做典型交流。创新评估稽查体系的经验做法被文登市委、市政
府评为2010年度优秀工作成果一等奖。
纳税服务 市国税局把加强税收征管与优化纳税服务紧密结合起来，调整办
税程序，压缩办税时限，提高办税效率，推行“一窗通办”和“同城办税”，最
大限度地为纳税人提供方便。采用举办政策培训班，发放调查问卷、网上访谈等
多种形式，开展税收政策宣讲和税情民意调查。先后召开税企恳谈会、政策说明
会36次，发放调查问卷3200余份。结合纳税人反馈的意见和建议，及时改进管理
和服务措施， 提升纳税人的税法遵从度和服务满意度。3月，市政协视察国税工
作，对国税部门服务经济发展、创新服务思路、优化纳税服务的做法给予高度评
价。年内，市国税局办税服务厅被省妇联授予“巾帼文明岗”称号。
落实税收优惠政策 加大税收优惠政策宣传力度，引导企业用足、用好税收
优惠政策。加强政策执行情况的监督检查，强化对政策落实情况的跟踪与监控，
确保固定资产抵扣、出口退免税、所得税减免、车购税税率调整等一系列结构性
减税政策不折不扣地落实到位，充分发挥税收优惠政策为推动区域经济结构调整、
增强企业发展后劲的积极作用。 全年共兑现各类税收优惠款61313万元，同比增
长45%。其中，落实固定资产抵扣款15500万元，同比增长4.97倍；办理出口退税
25963万元，同比增长34.8%；来料加工免税7850万元，同比增长20%。
【地方税务】 2010年，市地方税务局（简称市地税局）内设办公室、征收管理
科、政策法规科、计划财务科、人事政工科、信息管理科、监察室、税源管理科、
大项目管理办公室、管理服务中心及稽查局，下辖1个直属征收分局、1个纳税服
务中心及经济开发区、 龙山、天福、葛家、南海、宋村、大水泊、张家产8个税
务所，有工作人员156人，负责全市10723户纳税户的地方税收征管工作。年内，
市地税局共完成地方税收收入166855万元。先后被省地税局授予“全省地税系统
基层建设优秀单位”称号，被市委、市政府授予“2010年度突出贡献单位”称号。
税政管理 严格执行税收政策，全面实行“经济兴税”战略，做到同类纳税
人同适用、同待遇，对符合政策的税收抵免、税前扣除等税收优惠，主动即时办
理落实， 培育企业的市场竞争能力。5月，市地税局被威海市普法办公室和威海
市直机关工委联合授予“全市学法用法示范机关”称号。
征收管理 坚持依法治税，依率计征；实行“按能定岗、按事分岗”的税源
专业化管理，推进信息管税；强化综合治税和大项目税收管理，完善车船税管理
和重点税源监控制度， 全面加强征收管理工作。8月，市地税局有关税源专业化
管理的做法和经验在省地税局主办的《山东地税情况》刊登。
税收执法 规范执法行为，提升稽查质效。强化执法内控机制建设，严格实
行税收执法责任制考核，维护纳税人权益。加大对税收违法案件的查处力度，有
效地促进执法质量和执法形象的全面提高，实现税收行政复议和行政诉讼“零记
录”。加快税务稽查信息化建设步伐，积极推广使用数字化查账助手软件，促进
信息资源在稽查工作中的普遍应用和持续深化。 12月7日，威海市地税局在文登
召开现场会，总结推广文登地税经验。
纳税服务 优化办税流程，提升服务效率。实施前后台联动，推行“一站式”
纳税服务。以环境、设施一流的纳税服务中心为载体，不断丰富服务内容，拓宽
服务渠道，优化纳税服务平台；推行“同城通办”和电子报税，构建阳光化服务
模式。12月，地税局纳税服务中心被威海市总工会授予“威海市先进女职工集体”
称号。
基层建设 立足于整合基层资源、优化配置，扎实推进基层建设。年内，基
层班子、队伍素质、行政保障明显增强，税收执法更加规范，纳税服务水平进一
步提升。市地税局新一轮基层建设工作，得到省地税局督导组的充分肯定。
队伍建设 年内，认真组织干部职工参加“争先创优”主题活动，推动地税
系统党风廉政建设；开展业务比武、文体竞赛活动，提升整个地税队伍的生机和
活力，全市地税干部素质明显提升。12月24日，威海市地税局在文登召开全市地
税系统党建工作现场会。12月27日，国家税务总局编印的《深入开展创先争优活
动简报》第55期，以“山东省文登市地方税务局在创先争优活动中打造文化品牌，
全面加强干部队伍建设”为题，刊发文登市地税局干部队伍建设工作经验。
（王立东）
责任编辑 高燕妮
税务
视图
【国家税务】 2010年，市国家税务局（简称市国税局）内设办公室、税政管理
科、征收管理科、人事教育科、监察室、计划统计科、办税服务厅、税源管理科
8个科室， 有信息中心和直属机构稽查局两个事业单位。下设城区、开发区、汪
疃、葛家、大水泊、埠口、小观7处税务分局，有工作人员193人。年内，市国税
局围绕“依法治税，从严治队”两条主线，抓管理，抓创新，不断深化税收征管
改革，圆满完成各项税收任务。全年共组织税收收入90212万元，增收15114万元，
同比增长19.7%； 地方级收入完成21473万元，增收3231万元，同比增长17.7%。
先后获“山东省富民兴鲁劳动奖状”和威海市“学法用法示范机关”等称号。
税收征管 年内， 市国税局强化征管数据质量管理和综合分析利用， 开展
《社会化信息管税系统》管理的推广和《出口退税数据统计分析监控子系统》的
数据测试试点工作。做好税控普通发票推行工作，年末，全市2644户应使用税控
普通发票的单位，全部使用税控普通发票，全年累计增收税款8691万元，同比增
长77%。 做好委托工商机关代发税务登记证件工作，全年共新办登记2437户，同
比增加1315户，增长117%。实现工商、税务信息共享，从源头上强化纳税户户籍
管理。为提升税源控管水平，重点加强一般纳税人认定、发票发售、增量调整、
注销等重点环节和辅导期内一般纳税人的管理。把税负作为评价企业纳税情况的
重要参考指标，制作增值税行业评估模版，对一般纳税人和小规模纳税人实施针
对性管理。 全市一般纳税人中高于行业全国平均税负的占90%以上，企业纳税遵
从度不断提升。强化对重点税源企业、亏损企业、低税额申报企业、小型微利企
业等享受税收优惠政策企业的管理，加大企业所得税征管工作力度。全年累计入
库企业所得税17197万元， 同比增收7166万元，增长71.44%；企业所得税收入占
国税总收入的19.05%。 年内，协助威海市国税局对3户企业进行反避税调查，补
缴税款185万元。 全年完成非居民所得税征收税款223万元，同比增长71%。推广
使用二维条码系统、银行卡刷卡缴税、档案信息电子化管理，加大车辆购置税征
管力度，全年征收车辆购置税5308万元，同比增长1.55倍。以加强集贸市场管理
为切入点，定期跟踪监控个体户月户均定额、达点比例、发票使用情况，对停业
户、注销户、非正常户、临界点业户实施重点监控，根据业户实际经营状况，依
法及时调整税收定额，加强个体税收征管工作。全年完成个体税收4685万元，同
比增收2043万元，增长77.32%。
2010年， 市国税局完成的具体税收收入为：增值税66324万元，消费税1257
万元，企业所得税17197万元，个人所得税126万元，车辆购置税5308万元，合计
90212万元。
评估稽查 按照科学化、专业化、精细化管理的要求，根据上级局的部署和
辖区实际，创新管理方法，强化管理措施，提高税源控管水平。围绕保收入规模、
保收入增幅的工作大局，以税收分析预警系统和纳税评估系统为依托，确立“市
局－分局两级联动、分局－稽查局相互推动、预警评估－自定义评估有机结合”
的评估工作体系，创立“多层次推进、多角度取证、多要素运用”的评估新模式，
建立“讲评考核促成效、复审复查促质量、提升素质促应用”的评估长效机制，
全面提升评估工作成效。税务稽查工作，采取企业自查与检查剖析层层深入、专
项检查与专项整治同步推进、重点企业检查与行业整顿点面结合的方式，先后开
展对房地产开发、药品经销、水泥生产、电机生产、塔吊生产等重点税源企业的
检查，联合公安机关开展打击发票违法犯罪行动。运用企业电子账套的提取和数
据恢复等技术，获取被企业删除的电子账簿或关键电子数据，加大对逃税行为的
稽查力度， 提升税源管理水平。 全年评查收入总量达到12236万元， 同比增加
3084万元， 增长33.7%，占收入总数的13.56%，占直接收入的15.64%，评查收入
总量、两项占比等三项指标均列威海市前茅。市国税局及三个分局先后在5月7日
威海市国税局在文登召开的全市评估工作会、 5月24日文登市市政府召开的税收
管理经验交流会上做典型交流。创新评估稽查体系的经验做法被文登市委、市政
府评为2010年度优秀工作成果一等奖。
纳税服务 市国税局把加强税收征管与优化纳税服务紧密结合起来，调整办
税程序，压缩办税时限，提高办税效率，推行“一窗通办”和“同城办税”，最
大限度地为纳税人提供方便。采用举办政策培训班，发放调查问卷、网上访谈等
多种形式，开展税收政策宣讲和税情民意调查。先后召开税企恳谈会、政策说明
会36次，发放调查问卷3200余份。结合纳税人反馈的意见和建议，及时改进管理
和服务措施， 提升纳税人的税法遵从度和服务满意度。3月，市政协视察国税工
作，对国税部门服务经济发展、创新服务思路、优化纳税服务的做法给予高度评
价。年内，市国税局办税服务厅被省妇联授予“巾帼文明岗”称号。
落实税收优惠政策 加大税收优惠政策宣传力度，引导企业用足、用好税收
优惠政策。加强政策执行情况的监督检查，强化对政策落实情况的跟踪与监控，
确保固定资产抵扣、出口退免税、所得税减免、车购税税率调整等一系列结构性
减税政策不折不扣地落实到位，充分发挥税收优惠政策为推动区域经济结构调整、
增强企业发展后劲的积极作用。 全年共兑现各类税收优惠款61313万元，同比增
长45%。其中，落实固定资产抵扣款15500万元，同比增长4.97倍；办理出口退税
25963万元，同比增长34.8%；来料加工免税7850万元，同比增长20%。
【地方税务】 2010年，市地方税务局（简称市地税局）内设办公室、征收管理
科、政策法规科、计划财务科、人事政工科、信息管理科、监察室、税源管理科、
大项目管理办公室、管理服务中心及稽查局，下辖1个直属征收分局、1个纳税服
务中心及经济开发区、 龙山、天福、葛家、南海、宋村、大水泊、张家产8个税
务所，有工作人员156人，负责全市10723户纳税户的地方税收征管工作。年内，
市地税局共完成地方税收收入166855万元。先后被省地税局授予“全省地税系统
基层建设优秀单位”称号，被市委、市政府授予“2010年度突出贡献单位”称号。
税政管理 严格执行税收政策，全面实行“经济兴税”战略，做到同类纳税
人同适用、同待遇，对符合政策的税收抵免、税前扣除等税收优惠，主动即时办
理落实， 培育企业的市场竞争能力。5月，市地税局被威海市普法办公室和威海
市直机关工委联合授予“全市学法用法示范机关”称号。
征收管理 坚持依法治税，依率计征；实行“按能定岗、按事分岗”的税源
专业化管理，推进信息管税；强化综合治税和大项目税收管理，完善车船税管理
和重点税源监控制度， 全面加强征收管理工作。8月，市地税局有关税源专业化
管理的做法和经验在省地税局主办的《山东地税情况》刊登。
税收执法 规范执法行为，提升稽查质效。强化执法内控机制建设，严格实
行税收执法责任制考核，维护纳税人权益。加大对税收违法案件的查处力度，有
效地促进执法质量和执法形象的全面提高，实现税收行政复议和行政诉讼“零记
录”。加快税务稽查信息化建设步伐，积极推广使用数字化查账助手软件，促进
信息资源在稽查工作中的普遍应用和持续深化。 12月7日，威海市地税局在文登
召开现场会，总结推广文登地税经验。
纳税服务 优化办税流程，提升服务效率。实施前后台联动，推行“一站式”
纳税服务。以环境、设施一流的纳税服务中心为载体，不断丰富服务内容，拓宽
服务渠道，优化纳税服务平台；推行“同城通办”和电子报税，构建阳光化服务
模式。12月，地税局纳税服务中心被威海市总工会授予“威海市先进女职工集体”
称号。
基层建设 立足于整合基层资源、优化配置，扎实推进基层建设。年内，基
层班子、队伍素质、行政保障明显增强，税收执法更加规范，纳税服务水平进一
步提升。市地税局新一轮基层建设工作，得到省地税局督导组的充分肯定。
队伍建设 年内，认真组织干部职工参加“争先创优”主题活动，推动地税
系统党风廉政建设；开展业务比武、文体竞赛活动，提升整个地税队伍的生机和
活力，全市地税干部素质明显提升。12月24日，威海市地税局在文登召开全市地
税系统党建工作现场会。12月27日，国家税务总局编印的《深入开展创先争优活
动简报》第55期，以“山东省文登市地方税务局在创先争优活动中打造文化品牌，
全面加强干部队伍建设”为题，刊发文登市地税局干部队伍建设工作经验。
（王立东）
责任编辑 高燕妮