【建筑市场管理】 2010年，市建设局重新修订《外地建筑企业进文施工备案管
理办法》，规定外地建筑业企业进文施工须到市建设行政主管部门办理登记备案
手续。市建设行政主管部门对各企业资质、班子成员情况进行审查，符合标准的
颁发《外地建筑业企业进文施工备案证》；实行年度考核信用等级制度，对年度
考核信用等级为“信用好”的给予一定奖励，对信用不好的取消其进文备案资格。
是年，共受理外地进文备案许可80个（总承包企业60个、专业承包企业20个），
发放建设工程施工许可证75份。共查处违章建筑工程73个。其中下发停工通知书
和作行政处罚的40个， 督促工程建设单位及时办理手续的8个，移交给国土资源
局、 城管执法局等相关管理部门处理的25个。按照中治工办发〔2010〕4号文件
要求，市建设局专项整治建筑工程市场，共立案查处58个未办理施工许可的违章
工程，42个工程项目得到及时整改。
【建筑工程招标与投标】
建设工程招投标交易与代理 2009年4月15日， 经市工商行政管理局批准，
市诚信建设工程招标代理咨询有限公司更名为山东弘文工程管理咨询有限公司。
公司具有招标代理甲级资质、工程造价咨询乙级资质、政府采购乙级资质及工程
咨询丙级资质，共有工作人员43人，其中注册造价工程师10人、高级工程师5人。
公司的业务范围包括：招投标代理及政府采购（包括各类建设工程的地质勘查、
设计、施工、监理、装饰招投标代理及与建设项目有关的重要设备、政府采购、
材料采购的招标代理）、工程造价咨询、工程咨询、项目管理等。2010年，原文
登市德信工程招标代理有限公司被取消招标代理资格。至年末，全市仅有山东弘
文工程管理咨询有限公司1家工程招投标交易与代理机构。 山东弘文工程管理咨
询有限公司全年共完成招投标项目105个，累计建筑面积128万平方米，中标金额
8亿元。
建设工程招标与投标管理 2010年，市建设工程招投标办公室依据企业定额、
市场价格信息和建设行政主管部门发布的工程造价计价办法编制投标报价，改变
传统的定额计价模式，逐步推行清单计价模式；在建设工程交易中心设立全市工
程招标代理机构的信息档案库，及时准确地掌握各方面信息资料；根据《山东省
房屋建筑和市政基础设施工程施工工程量清单计价招标投标暂行规定》及《威海
市建设工程施工工程量清单计价招标评标暂行办法》等文件规定，积极推行工程
量清单招标法及合理低价中标法，提高招投标的竞争性。
【安全生产管理】 2010年1月，市建筑工程管理处（简称市建管处）制定《文
登市建筑工程项目安全管理暂行规定》，明确规定项目建造师为工程项目施工现
场安全生产第一责任人，负责项目安全管理和组织落实安全生产责任。总承包企
业在实施工程项目时，须成立由总承包单位、专业承包和劳务分包单位的项目负
责人、技术负责人、专职安全生产管理人员组成的安全管理领导小组，按规定配
备项目专职安全生产管理人员，负责施工现场安全生产日常监督管理。项目建造
师要在工程项目开工前到市建管处办理安全报监手续，签订安全生产目标责任书，
分别在基础、主体、装修三个阶段向市建管处报验，验收合格后方可继续施工。
2月， 市建管处发布《文登市建筑施工企业安全管理暂行规定》，规定施工企业
必须依法取得安全生产许可证，在资质等级许可的范围内承揽工程，施工企业主
要负责人依法对本单位的安全生产工作全面负责，企业法人代表为企业安全生产
第一责任人。建筑施工企业提取房屋建筑工程造价的2%、市政公用工程造价的1%
列为工程安全费用（在竞标时，不得删减），总承包单位将安全费用按比例直接
支付分包单位，分包单位不再重复提取。市建管处在年末对各施工企业（含分公
司）的安全保证体系建立、落实等情况进行年度考核。考核不合格的企业，暂扣
安全生产许可证半年，限期整改仍达不到要求的，申请上级管理部门吊销安全生
产许可证。 全年检查在建工程项目227个，总建筑面积320.23万平方米，下发隐
患整改通知书128份、责令停止违法行为通知书44份，记录33家施工企业和4家建
设单位的不良行为，留存图案图片537张。
【工程质量监督管理】 2010年，市建筑工程质量监督站（简称市质监站）加强
对各建设责任主体质量行为监督，严格监督检查各类工程实体质量。做好建筑节
能工程施工质量验收检测工作，加大对建筑桩基、主体结构工程、建筑材料（主
要包括钢材、砂、水泥砖）质量抽查力度，重点监督检查窗台（栏杆、门窗）、
外墙外保温层、商品混凝土等质量情况。继续解决框架结构、室内外填充墙抹灰
空鼓（或开裂）、现浇板周边及跨中裂缝、外墙及厕浴间渗透等建筑质量通病问
题。10月，市质监站发布《文登市住宅工程质量分户验收管理规定（试行）》，
开始在全市推行住宅工程分户验收制度。 全年共受理监督工程587个，建筑面积
279.6万平方米，出具工程质量监督报告282份，查出工程质量隐患61起，其中重
大工程质量隐患17起；发布整改隐患通知31份，出具停工报告6份。
【定额管理】 2010年8月15日起，根据省住房和城乡建设厅《关于公布我省建
设工程定额人工最低工日单价、综合工日单价的通知》（鲁建标字〔2010〕18号）
要求，全市建设工程（包括建筑、安装、市政、园林绿化、房屋修缮、仿古建筑
工程等） 定额人工最低工日单价调整为42元/工日，山东省建设工程消耗定额中
的省价综合工日单价由原来的44元/工日提高到53元/工日，该单价作为计取各项
费用的计算基础。年内，市建设局发布《关于加强外地工程造价咨询企业进文备
案管理的通知》，规定甲级以上外地造价咨询企业进文执业必须到市质监站进行
单项工程备案，规范造价咨询市场管理秩序。
【工程监理】
监理队伍 2010年末，全市有文登诚信建设监理有限公司、文登市广厦工程
建设监理有限公司、 文登信诚工程咨询有限公司、文登利丰建设管理有限公司4
家监理企业。其中文登诚信建设监理有限公司具备房屋建筑工程监理甲级资质、
市政工程监理乙级资质，文登市广厦工程建设监理有限公司具备房屋建筑工程监
理乙级资质、市政公用工程监理乙级资质，文登信诚工程咨询有限公司具备房屋
建筑工程监理丙级资质，文登利丰建设管理有限公司具备市政公用工程乙级资质、
房屋建筑工程甲级资质和地质勘察资质。全市建筑系统有工民建、给排水、电气、
采暖通风、 建筑规划和工程、经济等各类专业人员289人，其中有注册监理工程
师63人、注册造价工程师15人、注册一级建造师7人，高级工程师4人。
监理工作 2010年，各监理企业按照中华人民共和国国家标准《建设工程监
理规范》（GB50319－2000)有关规定，继续加强监理现场规范化建设，公示所监
理项目的概况、“三控两管一协调”（质量控制、进度控制、投资控制，合同管
理、信息管理，组织协调）措施、工作流程、工作制度和监理组织等情况。监理
工程师对重要分项和隐蔽部分跟班作业， 实施旁站式现场监理。是年，全市4家
监理单位累计完成360.9万平方米的建筑工程监理，合同履约率90%。
监理行业管理 2010年，市建设局按照《关于加强全市建设监理行业管理的
意见》（威建发〔2005〕36号）有关要求，严格监控各监理企业实有人数和市场
行为，凡申报资质和等级变更的监理企业，其所有条件必须完全符合监理企业资
质管理的规定，非正式在职人员一律不计入企业资质考核和承揽工程监理组织范
围内。全面开展监理招标投标工作，规定建设规模和投资范围内的工程建设项目
必须通过招标投标选择监理队伍，对国有投资和关系公共利益、公共安全的工程
项目必须实行公开招标，严格审查投标企业资质、营业执照、企业人员、企业信
誉和企业承揽工程项目等情况。加强监理合同备案审查和合同履行管理，建设单
位进行监理合同审查备案时， 须携带经审查的监理合同、中标通知书以及30%的
监理预付款发票；办理竣工验收备案时，须按合同约定履行完有关责任，否则，
各监理公司不得在验收文件中签字盖章，不予办理通过验收备案。严厉查处阴阳
合同，凡发现签订不符合规定的“第二合同”或补充协议者，记入双方不良行为
记录，并责令整改或停工。年内，市建设局不定期对监理现场进行抽查，督促各
监理企业提高工作质量，完善规章制度，履行投标承诺。
【装饰装修业管理】 2010年，市建设局继续按照《文登市装饰装修企业的管理
办法》有关要求，严把工程报建、施工许可和竣工验收备案关，加强对装饰装修
工程的质量监督。全年共办理装饰装修开工手续67份，查处新建、改建、扩建违
章装饰装修工程48起，工程安全生产率、违章工程结案率均达100%。共处结各类
装饰装修纠纷21起，受理家庭装饰装修投诉34件，结案率均为100%。装饰装修企
业未发生拖欠农民工工资行为。年末，全市共有15家企业取得住宅装饰装修资格
证书，有9家三级以上专业承包装饰企业（其中1家企业晋级为三级装饰企业）。
文登市正宇装饰工程处、文登市力威装饰有限公司、文登市彩虹装饰设计有限公
司、文登华田装饰有限公司、文登市龙大装饰设计工程有限公司、威海鸿荣广告
装饰工程有限公司、 威海兴泰装饰工程有限公司7家住宅装饰装修企业获“2010
年度威海市住宅装饰装修诚信企业”称号。
【建筑业资金与农民工工资监管】 2010年，市建管处专项整治施工企业拖欠工
程款问题，对拖欠工程款严重的建设单位给予取消投标资格、罚款、清出建筑市
场等处罚。同时，要求各建筑企业设立专门劳资机构，负责施工企业农民工工资
管理与发放工作，制定清欠工作措施，保证农民工工资得到及时足额发放。拖欠
农民工工资的企业一年内不准资质升级和申请资质增项，再次承揽工程时农民工
工资保障金需加倍交纳。是年，市建设局共查处拖欠工程款案件28起，清理拖欠
工程款3.2亿元， 清欠率达到99.18%；共收取农民工工资保障金5600万元，其中
185余万元用于发放被拖欠的农民工工资； 解决拖欠农民工工资事件36起，涉及
金额550万元。
【施工现场标准化管理】 2010年，全市各建筑安装企业严格执行建筑施工安全
生产“一标五规范”（《建筑施工安全检查标准》《建筑施工高处作业安全规范》
《龙门架及井架物料提升机安全技术规范》《建筑施工门式钢管脚手架安全技术
规范》《建筑施工现场临时用电安全技术规范》）管理制度，重点加强建筑施工
现场管理，开展施工现场安全标准化达标活动，各施工工地现场安全防护、围挡
和临建等设施均达到标准化要求。 是年，有1个工地被评为省级安全文明示范工
地、3个工地被评为省级安全文明工地、20个工地被评为威海市安全文明工地。
【建筑企业劳动保险】 市建筑企业劳动保险费用管理站负责全市建筑企业劳保
费用收缴、拨付和管理。2010年，市建筑企业劳动保险费用管理站按照施工单位
完成产值及威海市建筑企业养老保障金管理委员会核定的拨付等级，拨付部分劳
动保险金到建筑施工企业做为企业职工养老保障金，拨付比例为一级资质企业90
%、 二级资质企业70%、三级资质企业50%。企业职工养老保障金主要用于企业职
工的基本养老保险、失业保险、医疗保险、工伤保险、因公死亡抚恤等。全市建
筑企业劳动保险金拨付的征收方式为开工前由建设单位预缴，征收标准为工程总
造价的2.6%，使用专用票据，实行财政专户管理。是年，全市收缴建筑企业劳动
保险费用3250万元，向施工企业拨付1248万元，上缴975万元。