综述

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【农业发展概况】 2005年,全市乡村人口48万人,其中劳动年龄内人口28万人;农林牧渔业从业人员15万人。农业系统围绕“农民增收、农业增效、农村繁荣”目标,克服夏秋干旱、台风涝灾影响,优化产业结构,狠抓农民培训和农业科技推广,推进农业标准化、产业化和各项改革,全市农业和农村经济健康稳定发展。实现农业增加值28.1亿元,比上年增长18.6%。完成农村经济总收入672亿元,比上年增长16.5%;农民人均纯收入6017元,比上年增长13.84%。全年实现农林牧渔业总产值57.20亿元,比上年增长20%,其中农业产值12.3亿元,占总产值的21.5%;牧业产值15.1亿元,占总产值的26.4%;渔业产值29.5亿元,占总产值的51.6%;林业产值2000万元,占总产值的0.3%。继续调整农业生产结构,粮食与经济作物种植面积比例由上年的73.4:26.6,调整为69.1:30.9。粮食总产35.78万吨,比上年增长3%;肉类总产5.03万吨,比上年增长11.3%,禽蛋总产2.55万吨,比上年增长17%;奶类总产11.20万吨,比上年增长31.3%;水产品总产45.01万吨,增长2.23%。全年造林700公顷,林木覆盖率达到31.4%。全市农机总动力100.8万千瓦,比上年增长3.7%;拥有大中小型拖拉机46709台,农用汽车1271辆,农用运输车32590辆。全年化肥使用量13.16万吨(实物量),农药3437吨,柴油3.96万吨,农用塑料膜使用量584吨,其中地膜使用量163吨;农村用电量3.07亿千瓦时。

【农业管理机构】
文登市农业局 机关内设办公室、政工科、综合科、财务科。在编18人。下辖正科级事业单位2个:农业广播电视分校、农业综合开发办公室;副科级事业单位5个:农村经济经营管理办公室、农业综合执法办公室、国际基金项目领导小组办公室、农业区划领导小组办公室、山东省农产品质量安全监督检验测试中心(文登);股级事业单位15个:农技站、蔬菜站、果业站、药材站、植保站、植检站、土肥站、能源办、环保站、培训站、种子公司、农业综合服务站、农技培训中心、咨询站、花卉站;小型企业7个:果品综合服务公司、良种繁育场、园艺场、祥兴中药材服务部、优质苗木基地、农村能源供应站、农村财务资料服务部。全系统干部职工241名,其中具有初级职称以上专业技术人员115名。2005年,农业局被评为威海市市级文明单位,被文登市委、市政府授予岗位责任制先进单位称号,全系统获威海市以上表彰6次。
文登市畜牧局 机关设办公室、审计财务科、政工科、饲料科,下辖副科级事业单位有市畜牧技术服务中心、市畜牧局企业管理办公室、市动物卫生监督检验所。股级单位有市奶畜发展中心、市草业服务站、市畜禽良种繁育场、15个畜牧兽医工作站、市兽药检查所。下辖工业企业有山东鹏程食品股份有限公司、威海联华食品有限公司。全系统干部职工1360人,其中事业单位256人。
文登市林业局 机关设办公室、财务科、公安科、林政科4个科室;设林业公安派出所,人员由市公安局派出,业务受林业局领导。辖全额拔款事业单位3个:市林业工作站、市野生动植物保护站、市林木种子站;辖差额拔款事业单位3个:天福山林场、草场庵林场、林业苗圃;全系统共71人。
山东文登茂霖丝绸有限责任公司 其前身为山东省万里丝绸有限责任公司,2005年8月26日改制,简称丝绸公司。内设综合办公室、生产科,辖属8处蚕茧站,职工38人。
文登市农业机械管理局 简称市农机局。下设办公室、政工科、财审科、管理科,下辖农业机械安全监理站、农机职工学校、农机化技术推广服务站3个事业单位及文登市合金铸造中心厂、农机公司2个企业单位,全系统共448人。
文登市水利局 挂文登市抗旱防汛指挥部办公室牌子。局机关设4个科室,下辖全额拨款事业单位8个,其中水资源管理站为副科级事业单位;自收自支水库管理事业单位5个,其中米山水库管理局为正科级事业单位,2005年9月成立中国共产党米山水库管理局委员会,隶属中国共产党水利局委员会;股份制企业单位4个;全系统干部职工394人。
文登市海洋与渔业局 机关内设科室5个,下辖事业单位有渔政监督管理站、中国海监文登市大队、水产技术推广站(与水生动物防疫检疫站合署办公)、中华人民共和国文登渔港监督(与山东渔业船舶检验局文登检验站合署办公)、无线电管理委员会办公室、海洋环境监测站,企业化管理事业单位1个,企业11个,全系统干部职工1633人。

【农村经济管理】 农村经济经营管理办公室担负全市农村财务管理、农村经济承包合同管理、农民负担监督管理、农村集体资产管理等工作。年内,继续抓好会计续(考)聘工作。全市农村会计聘期已满,市政府办公室转发市农业局《关于对村级会计实行续(考)聘委派的工作意见》,对经过考核符合要求的农村会计人员统一续聘,不合格的解聘,空缺的重新考聘。组织业务骨干对新续(考)聘的700余名农村会计人员集中培训,全部合格结业。对农村超过保存年限的会计档案进行集中清理销毁,对应继续保存或需永久保存的进行整理、编号、登记、立卷,设专用档案柜归档管理,实现会计档案管理标准化、规范化。改革现行农村财务管理模式,实行农村财务委托代理制。成立由分管副市长负责的农村财务委托代理工作领导小组,组织、协调、指导检查委托代理工作。在张家产镇进行农村财务委托代理制改革试点,即在镇经管站增挂“农村财务会计服务中心”牌子,服务中心主任由镇经管站长兼任,镇长直接分管。服务中心设出纳员2人,15个村设1名记帐会计,中心人员面向社会招考。依据有关政策法规,以解答问题形式编写小册子,通俗易懂,发放到基层干部和农民群众手中,解决土地延包后广大农民群众普遍关心的热点、焦点问题,保证农民合法权益不受侵犯。组织专门人员负责调查、处理土地问题引发的上访案件。全年接待处理来信来访案件200余起300余人次,到省、威海市上访案件10余起30余人次,处结率100%。村经济经营管理办公室先后被省农业厅授予全省经管工作先进集体、全省农业宣传及科学技术普及先进集体称号。

【农业综合执法】 年内认真覆行职责,狠抓监督检查,净化农资市场。根据《文登市2005年农资打假护农专项治理行动实施方案》要求,执法人员对全市426个生产、经营单位进行监督检查,农资产品合格率达到85%以上,比2004年提高12个百分点;查出不合格及假、冒、伪劣农资产品100余吨,警告或处罚157起违法经营行为,结案率100%。根据上级要求,专项整治种子、农药市场,经营秩序明显好转。
做好农业损害事故鉴定处理工作,年内受理农业损害事故案件21起,其中16起经调解,双方达成赔偿协议,为农民挽回经济损失21万余元。农业综合执法工作和农业损害事故鉴定工作经验被《山东农业法制》全面宣传报道。

【农业标准化生产】 按照农业产业化和标准化发展要求,全市围绕粮油、水果、蔬菜、中药材等支柱产业,结合产业结构调整,先后建立3300公顷优质花生、6700公顷优质果品、333余公顷无公害蔬菜、800公顷中药材、35公顷优质果品苗木繁育基地等一批农业标准化生产基地和优势农产品产业带。强化基地生产投入品监管,提高组织化程度,加大培训指导,扶持相关龙头企业和镇(办事处)建立无公害农产品生产基地,申报一批无公害农产品,创立农产品品牌。通过积极培植、申报,使铃兰味精工业公司跻身第三批省级重点农业龙头企业行列,文登市粮油食品厂、文泰食品公司跻身威海市级农业龙头企业行列;帮助金洋乳品公司争取21万元贴息贷款,为企业发展提供资金支持;组织鹏程食品集团公司、金洋乳品公司和铃兰味精工业公司等龙头企业参加第三届中国农产品交易会和2005青岛国际农产品交易会,帮助企业宣传、推介产品,扩大知名度,促进企业发展。

【科技培训】 年内,农业系统组织实施农业部“跨世纪青年农民培训工程”和“阳光工程”,按照各项培训工程要求,农技人员走出机关,深入镇村和田间地头,围绕农时季节和农户需求,进行实用、灵活、高效培训。先后举办农作物病虫害防治、果树标准化生产、蔬菜无公害栽培、科学配方施肥和中药材标准化生产等技术讲座196期,发放明白纸2万余份,全市约有1800个核心种植户和1.5万个农村科技带头户接受免费培训,总受训3.1万人次,农民科技文化素质进一步提高,为农民致富增收提供技术保障。(刘彩英 徐明飞 李红梅 董立涛)