【概况】 市国土资源局，增挂文登市人民政府土地登记发证办公室牌子。5月，文登市地质矿产局并入市国土资源局。根据文编发[2005]11号文，市国土资源局增设政工科、耕地保护科、矿产开发科、地质环境科、测绘管理科、法制科6个股级科室，局机关共设11个科室。同时成立市经济开发区、宋村、蔄山、大水泊4处国土资源分局，为副科级事业单位，编制14人；成立文登市土地整理中心，为正科级事业单位，编制7人；市土地监察执法大队更名为国土资源执法大队，升格为副科级，编制13人；文登市矿产品运销监督管理站升格为副科级；保留文登市土地储备交易中心、文登市土地勘测规划服务中心、文登市地租征收所，其单位性质、人员编制及规格等均保持不变。全局共有干部职工134人。
坚持保护耕地的基本国策，以增强对经济社会可持续发展的保障能力为目标，加强干部队伍建设，全面理顺国土资源体制改革，依法行政，努力提高国土资源规划、管理、保护和合理利用水平，各项工作都取得较好成绩。2005年，先后被山东省国土资源厅授予依法行政先进单位、全省国土资源执法模范县称号，被省国土资源厅、省人事厅评为全省国土资源系统先进单位；被威海市国土资源局评为信访工作先进单位；被文登市委、市政府评为全市机关事业岗位责任制考核先进集体、文登市平安机关。
【建立耕地保护机制】 把保护耕地工作列在各项工作首位。一是层层签订保护耕地责任状，把每个镇、村和承包者要保护的耕地数量等硬指标用责任状的形式固定下来。二是严格执行土地利用总体规划，严格用地审批管理。对初期审批的土地和违法被查处并补办审批手续的用地，全部按用途管制的要求进行审批，共审批321宗；个别项目用地，选址不符合规划，按规划要求调整，维护规划的权威性和严肃性，全市共调整建设预留地67.9公顷，补划基本农田39.1公顷。落实耕地占补平衡和补充耕地42.7公顷。三是做好土地整理项目的实施和上报工作。公开招标张家产镇、界石镇的国家级土地整理项目和界石镇的省级土地整理项目，并确定施工单位和监理单位，完工后，可新增耕地185.3公顷。同时，积极争取国家级土地整理重点项目1个，预计投资额2000多万元。
【土地资产经营】 坚持深化土地使用制度改革，将土地市场建设作为重点，开展土地市场制度建设和规范化运作，保证市政府对土地一级市场的垄断，改变政出多门、多头供地的局面，营造出公开、公正、公平的土地市场环境；全市土地市场空前活跃，土地资产经营工作取得较好成绩。共拍卖（挂牌）出让国有土地使用权67宗，面积94.3公顷，成交价款3.66亿元，市政府纯收益1.54亿元，收取土地租赁费51.8万元。
【地籍管理】 2005年，完成用地单独选址项目5个，面积49.6公顷；报批存量出让土地46宗，面积37.6公顷；完成军队土地置换19.27公顷。全年共发放各种证书3968本，其中《国有土地使用证》3031本，《集体土地使用证》625本，《土地他项权利证明书》312本；接受各类咨询5800多人次；行政审批大厅国土资源局窗口全年办理业务2592件，全部在规定时限内办结。办理土地使用注销登记301宗，土地他项权利注销登记88宗；受理土地使用证书遗失公告56份。发布国土资源听证公告107期；涉及土地行政诉讼案件6起，全部处结。全年共测量土地451宗，面积1634.6公顷。
【矿业权管理】 以矿业权市场建设为重点，进一步加强矿业管理，规范全市采矿权的招标、拍卖、挂牌工作。根据《文登市矿产资源总体规划》，立足于建设生态市，严格矿山审批管理，控制新申请的矿山开采总量，不符合条件及影响地质地貌景观的矿山，坚决不批；本着开发与保护并重、管理与服务并行的原则，先后关停小而分散的小矿山20多处；实行石材集中开采，设立柳林庄等4个集中开采区，使矿业开发上档次、上规模，集约经营。全年共办理采矿登记手续17份，其中采砂13份、采石4份，办理延续登记手续150份，全市矿山企业持证率达100%，矿产资源补偿费征收面100%。
【矿产资源勘查管理】 9月，根据省国土资源厅《关于加强地质勘查管理工作的通知》精神，组织召开全市所有地勘单位及探矿权人会议，全面整顿地勘单位“只登记、不施工”的占地盘现象以及不按规定报送有关资料、不接受国土资源部门监督管理等违法行为，全市矿产资源勘查秩序得到根本好转。同时，采取优惠政策，吸引地勘单位来文登勘探，力争在找矿方面有较大的突破。年初，协调文登市金矿与山东省第四地质矿产勘查院联合，组织申报《山东省文登市西院下金矿资源潜力调查报告》及《全国危机矿山接替资源勘查项目立项申请书》，已通过省部级答辩，并被列为中型危机矿山。组织上报《文登市西泊矿区铁矿普查》矿费项目60万元，已经山东省财政厅批准，将于2006年组织实施。
【国土资源法律法规宣传】 一是加强领导，把宣传工作列入重要议事日程，局长办公会议研究、部署宣传工作，规定每位工作人员至少要被新闻媒体采用稿件两篇以上，并列入年终考核。同时，要求每个基层国土资源单位都要举办有镇村领导干部参加的土地法律法规学习班，动员全社会力量参与国土资源管理。二是抓住“3.19”矿法宣传日、“4.22”世界地球日、“6.25”全国土地日和“8.29”测绘法宣传日的有利时机，以“节约集约用地、促进科学发展”等为主题，利用开展讲座、法律咨询、举办座谈会、印发明白纸等形式，广泛进行宣传。第15个全国土地日期间，先后召开有部分市领导、城区内3个办事处和市直有关部门负责人参加的座谈会，在文登电视台播放专题片，在《文登大众》刊发一个专版，印发明白纸3万多份，出动宣传车巡回各镇宣传近2周。
【土地评估】 文登正信有限责任地产评估所为适应改革开放和社会主义市场经济发展的需要，积极发挥鉴证和服务作用，严格执行《土地估价规程》及国家的有关规定，恪守职业道德，信誉至上，依法独立、客观、公正地承办土地评估业务。全年为土地出让、转让、企业改制、抵押贷款、涉案核资等223个单位进行地价评估，评估土地面积389.2万平方米，评估土地资产总额6.02亿元。 （李仁丽）