【概况】 市安全生产监督管理局(简称市安监局)内设办公室，编制10人。2月，市编制委员会[2005]3号文批准成立文登市安全生产监察大队，为副科级事业单位，编制6人。各镇、办事处工贸城建服务中心增挂安全生产管理办公室牌子。12月，文编[2005]18号文 将市安监局由与市经贸局合署办公改列为市政府序列工作部门，为市安全生产委员会的常设办事机构。建立健全各项安全生产监管工作机制，保证全市安全生产形势稳步健康发展。全市共发生各类安全生产事故346起，同比下降9.4％；死亡110人，同比下降14％，比威海市政府下达的控制指标减少12人。造成直接经济损失116.4万元。其中道路交通发生事故139起，死亡109人；厂矿企业发生事故1起，死亡1人；发生火灾事故206起，造成直接经济损失93.6万元，没有发生重、特大恶性安全生产事故。2005年，市政府被省安全生产委员会授予全省安全生产“双基”工作先进单位称号，市安监局被威海安全生产委员会评为安全生产工作先进单位，被文登市委、市政府评为优秀单位和文明单位。
【安全生产目标责任管理】 采取层层下指标和签订责任书的形式，实施安全生产管理工作目标化、责任化管理，初步形成“层层有指标、人人有责任、事事有落实”的局面。市政府与各镇、办事处及有关部门逐一签订《安全生产目标责任书》；市安监局与全市150多家非煤矿山企业、120多家危险化学品企业、3家烟花爆竹生产企业逐一签订《安全生产目标责任书》；各镇、办事处、各部门与辖属的单位和企业逐一签订《安全生产目标责任书》。《责任书》明确各级各部门各单位在安全生产责任制、监管机构建设、宣传教育、监督管理、事故报告和处理等方面的责任，在全市上下形成“横到边、纵到底”的安全生产责任体系，为全面抓好安全生产“双基”工作打下坚实基础。
【高危行业安全生产行政许可制度】 在非煤矿山企业、危险化学品企业和烟花爆竹企业中实施《安全生产许可证》发放制度。先后举办4期培训班，对全市328名矿山企业负责人进行安全生产知识培训考试，考试合格后发放《安全生产管理资格证书》。158家矿山企业，率先在威海三市三区完成发证工作。10月，威海市安监局在文登市召开非煤矿山现场工作会议，市安监局在会上作典型交流发言，其工作经验在威海市推广。3家烟花爆竹生产企业经过安全现状评价，一次性通过上级审核，领取《安全生产许可证》。全面开展烟花爆竹销售单位的《安全生产许可证》发放工作，269名零售单位负责人参加培训考试，领取《安全生产管理资格证书》和《临时销售许可证》。对53家已取得安全生产许可证的危险化学品经营单位进行两年一度的安全生产评价。
【开展安全生产专项整治活动】 全年共组织7次安全生产大检查，检查单位3000多个次。3月，市安监局组织开展安全生产 大检查、严治理、严监控活动，彻底排查重点行业。危险化学品企业重点排查威海市重点监控的市化肥厂、航天发泡剂总厂两个企业和市重点监控的三晶化工有限公司、铃兰味精集团等3家企业；非煤矿山企业重点排查隐患突出，管理混乱的企业；烟花爆竹生产企业重点排查企业的安全生产制度和安全操作规程落实情况。对化肥厂、航天发泡剂总厂、文登金矿和3个花炮厂等重点监控企业派驻监察员，监督企业建立健全各项制度、落实安全管理措施和健全应急救援预案。4月，开展非煤矿山民用爆炸物品大检查，规范矿山企业爆炸物品的申领、储存、管理程序，威海市检查组对民用爆炸物品规范化管理给予高度评价。“五·一”“十·一”期间，组织市质监局、旅游局、消防大队等部门对全市大型游乐设施、公众场所、宾馆酒店等进行全面安全大检查，为黄金周平安接待国内外游客出行，提供可靠的安全保证。10月，开展全市安全生产集中大检查，成立27个检查组，对900多家单位进行拉网式检查，根据检查结果和整改情况层层签订安全责任书700多份，查处安全隐患1200多处。结合全省“百日危化品安全生产集中整治”活动，对全市危化品生产、经营、使用、运输、储存单位进行安全生产大检查，下达《隐患整改通知书》27份；配合威海市安监局查处2家无证非法经营危化品单位。11月底，开展冬季安全生产大检查，成立专项检查组36个，检查企业单位1200多个，查处各类安全事故隐患近2000处，下达各类执法文书110多份，检查各种车辆2500多辆次，检查船只300多艘，对12家单位进行行政处罚。全市冬季安全生产形势得到改善。
【完善应急救援体系】 全面加强各级应急救援体系建设，整合救援资源，提高全市应急救援能力。针对危险化学品事故突发性强、危害大的特点，重点监控整治航天发泡剂总厂和化肥厂等单位，每半个月到企业进行一次安全生产管理调度。对易发事故的设备采取24小时监控，建立工作日记。7月13日，组织消防、卫生、环保、公安、电业等10个部门，在航天发泡剂总厂举行实战背景下的氯气泄漏事故应急救援联合演习，威海市安监局和文登市政府领导到场指挥、观摩演习，充分肯定演练效果。
【法制宣传教育】 大力宣传安全生产的政策法规、事故案例，提高全民安全生产法制意识。全国安全生产宣传月活动中，开展丰富多彩、主题鲜明的宣传活动，在全社会营造遵章守法、关爱生命的舆论氛围。6月5日，在市中广场举行声势浩大的安全生产月主题咨询日活动，共提供宣传刊板120多幅，大型宣传气球10多个，有3000多名市民到场观看、咨询，现场发放各种宣传材料两万多份。此外，通过电视台《记者观察栏目》，对全市公安、消防、电业、建设待重点部门及航天发泡剂总厂等重点单位进行专访报道，引起社会良好反响，提高了全市各行各业和广大市民的安全意识。 (刘昌益)