计划管理

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【概况】 市发展计划局机关仍设6个科(室),下辖重点项目办公室和信息工作站,共有干部职工18人。发展计划工作以抓计划的制订、实施、监督检查为重点,加强对重点项目的调度和管理;积极向上争取资金,为经济建设服务;认真做好利用国债和财政专项资金项目的管理和调度工作;深入调查研究,为领导决策当好参谋。2005年,市发展计划局被中国高新投资集团公司评为全国投资投标项目委托管理工作先进单位。

【国民经济和社会发展计划执行情况】 2005年,全市国民经济和各项社会事业实现更快更好的发展,计划执行情况良好。全市生产总值达到311亿元,完成计划的100.4%,其中第一、二、三产业增加值分别达到28亿元、191.2亿元和91.8亿元,同比分别增长11.7%、20.4%和15.9%。地方财政收入达到13亿元,完成计划的114.3%。全社会固定资产投资完成148.7亿元,增长26.3%。农业结构进一步优化,粮食与经济作物种植面积比例由上年的73.4:26.6调整为69.1:30.9,实现农林牧渔业总产值57.2亿元,增长20%。工业生产运行质量和效益不断提高,限额以上工业完成销售收入783.6亿元,实现利税60.6亿元、利润42.1亿元,分别增长39%、39.4%和39.3%。全市社会消费品零售总额达到69.9亿元,增长15%。外经外贸发展加快,实际利用外资2.5亿美元,实际利用内资66亿元,分别增长64.9%和26.5%;外贸进出口总额达到8.68亿美元,其中出口5.9亿美元,分别增长22.9%和23.6%。民营经济发展迈上新台阶,民营企业达到2026家,个体工商业户1.45万户,注册资金18.4亿元,分别增长18%、7.3%和20.8%。人民生活明显改善,城镇居民人均可支配收入达到9721元,农民人均纯收入6017元,分别完成计划的101.4%和106.4%。其他各项社会事业都有较大发展。人口自然增长率计划为1‰,实际达到-3.26‰,全市人口持续7年负增长,人口素质不断提高。

【资金融通】 2005年,在国家资金扶持继续向西部地区和贫困地区倾斜的大环境下,市发展计划局立足于服务全市经济建设,紧紧盯住国家投资政策导向,捕捉信息,积极与上级部门勤联络、多汇报,时刻把握融资工作的主动权。同时,进一步转变工作作风,强化优质服务,积极筛选上报项目,千方百计争取资金,支持全市重点项目建设和骨干企业发展。全年共争取各类资金2.26亿元。

【项目争取】 市发展计划局紧抓事关全市经济发展的关键问题,项目争取工作取得新突破。一是力争全市两个开发区全部得以保留;二是争取省政府下文批复调整昆嵛山自然保护区,为昆嵛山抽水蓄能电站建设创造条件;三是引进山东鲁能发展集团公司、国华能源投资有限公司、武汉凯迪电力股份有限公司开发风力发电项目,已在泽库镇、小观镇开展风资源评估工作;四是引进武汉凯迪电力股份有限公司开发秸杆发电项目,正在整理基础材料和编写项目建议书;五是积极争取三星中学、万得家纺、三角轮胎等11个项目获省发改委备案、立项;六是争取省发改委、威海发改委组织专家对青烟威荣城际铁路建设方案进行调整,使之路经文登市并在文登市设站。

【大项目调度管理】 市发展计划局对投资1000万元以上的内资项目和120万美元以上的外资项目实行月跟踪调度督导,及时发现和协调解决大项目建设中出现的问题,搞好协调服务,促进全市大项目建设顺利进行。2005年,全市共实施总投资1000万元(利用外资120万美元)以上的大项目290个,总投资315亿元,实际完成投资135亿元,占全市固定资产投资的90.8%。

【为企业服务】 继续做好威海电力建设股票兑付工作,兑付本息共计1612.5万元。争取国家高新投资集团、省发改委、省鲁信投资控股公司等债权上级为市有关企业延展贷款资金2760万元,缓解了企业的还贷压力。发挥职能优势,积极向上级争取进口物资配额,年内为山东力象集团争取棉花进口配额500吨,为企业节约支出15万元;为鹏程三冈食品有限公司进口冷饮加工设备争取免税待遇,节约支出50万元。

【编制“十一五”规划】 为做好“十一五”规划编制工作,市发展计划局不断加大骨干培训力度,多次组织编制人员参加国家、省发改委“十一五”规划培训班,到先进、试点县市学习交流。在深入调查研究的基础上,起草《文登市国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要(草案)》,并制作多媒体演示文稿。《草案》先后经局内部修改、广泛征求意见、市政府常务会议、市委常委会议、市十一届六次全委会等五次大的修改完善后,顺利通过市第十五届人民代表大会第四次会议审议批准实施。在编制规划纲要的同时,积极筛选上报“十一五”重点项目,争取12个项目列入省“十一五”规划,150多个项目列入威海市“十一五”规划。

【城市资产经营】 作为全市城市资产经营领导小组办公室,市发展计划局加强对城市可经营资产市场化运作项目的协调、调度、督导,按照“先易后难”的原则筛选确定两个批次十一大类项目并编制项目简介,明确责任人和时间要求。通过多种方式招商推介,城市清扫保洁和公厕保洁、候车亭建设、路名导向牌安装、液化气工程建设等项目成功进行市场化运作,城市资产经营工作取得良好开局。(孙海军)