综述

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【概况】 市委政法委员会(简称市政法委)与市社会治安综合治理委员会办公室(简称综治办)合署办公,编制8人。内设办公室、政工科、执法督查科、综合治理科和市打击走私、反偷渡、反贩毒领导小组办公室。2005年,市政法综治工作围绕全市工作大局,全面落实上级政法综治工作和平安建设工作指示精神,坚持社会治安抓严打、基础工作抓防范、社会矛盾抓调处、综治工作抓网络、队伍建设抓争创的原则,有力地维护了全市改革发展稳定的大局。
“严打”整治斗争 全市政法各部门以“命案必破、黑恶必除、两抢必打、逃犯必抓”为目标,坚持以“打黑除恶”为龙头,协同作战,打现行、破积案、挖团伙、追逃犯、治混乱,保持治安局势持续稳定。全市先后组织开展4次“严打”集中行动,召开两次公捕公判大会,依法对50名犯罪嫌疑人和犯罪分子公开进行宣捕宣判,有力地打击了犯罪。组织开展4次大规模的集中排查整治活动,排查出各类突出治安问题18个,治安混乱区域4个,对排查出的突出问题和治安混乱区域采取归口办理、逐级负责、领导包案等措施,全部整治达标。
政法队伍建设 结合保持共产党员先进性教育,以开展争创“人民满意干警”、评选“十佳政法干警”和“规范执法行为,促进执法公正”专项整改活动为载体,抓教育、抓整顿、抓规范、抓监督,倡导从严治警、从优待警,切实解决政法队伍在思想、工作、领导和生活作风方面存在的问题。在专项整改活动中,共查摆整改12大类、108个问题,制定完善26项工作制度和业务规范。通过专项整改,政法队伍的战斗力、凝聚力明显增强,精神面貌发生明显变化,在全市行风评议中,政法部门名列前茅,人民群众满意率达到99%以上。2005年,全市政法系统有1个单位被评为威海市“人民满意政法单位”,4个单位被评为威海市“公正执法先进单位”;有1名干警被评为威海市“人民满意政法干警”,4名干警被评为威海市“公正执法标兵”。全市共有17个政法单位、22名政法干警受到省部门以上表彰,有8个政法单位和46名政法干警荣立一、二、三等功。同时,政法各部门坚持从优待警,科技强警,全部实现办公自动化,总投资5000多万元的交巡警大楼和新看守所主体工程基本完工。
维护市场经济秩序 全市政法各部门立足大局,围绕市委、市政府中心工作,主动服务服从于全市经济建设,为加快发展提供优质服务和有力保障。市公安局查办各类经济案件45起,涉案金额1.23亿元,挽回经济损失2205万元;市人民检察院立查职务犯罪19件,挽回经济损失300多万元;市人民法院审结商事案件1179起,标的额4.1亿元,执结执行案件1177起,标的额1.3亿元;市司法局办理律师和公证等法律服务事项4906项,涉及金额1.4亿元,避免和挽回经济损失3000万元。 (王晓波 解辉)

【社会治安综合治理】 开展“平安文登”建设工作成果显著,社会和谐稳定,全市刑事案件、治安案件、信访事件同比分别下降10%、7%和7%,人民群众对社会治安的满意率达到98%以上。
社会治安防控体系建设 按照“人防抓落实、物防抓巩固、技防重提高、心防重实效”的总体要求,重点建设治安的社会面防控、城市居民区防控、农村防控、企事业单位防控、重点领域的技术防控、重点人员的心防等六大防控体系。全市有镇、村治安巡逻队386个,企事业单位保卫科246个,物业管理公司保卫组织26个,治安联防队员5726人。
重点人员和危险物品管理 坚持管人与管物相结合的原则,重点管严、管好枪支弹药、爆炸物品、剧毒危险品,堵源截流,防止流入社会。加大暂住流动人口和出租房屋的管理力度,共办理暂住人口登记3.12万人。做好刑满释放、解除劳教人员的衔接工作,共接收安置刑释解教人员114人。继续开展争创“青少年维权岗”和“安全放心网吧”活动,在105处学校建立普法组织,配备法制辅导员310人。
化解矛盾纠纷工作 积极化解各类矛盾纠纷。把行政调解、人民调解、司法调解等多种调解手段紧密结合起来,加强村(居)人民调解,发展行业和企业人民调解,强化民事、行政审判和仲裁工作,充分运用法律手段,依法及时化解各种矛盾纠纷,防止矛盾激化。健全完善调解组织501个,调解人员达到711人;全年调处矛盾纠纷2290起,化解群体性纠纷28起,成功调处威海市综治委督办的20起重大矛盾纠纷,信访案件同比下降7%。
社会群防群治工作 与民政局、工商局、公安局等六部门联合,在全市开展安装、整治楼寓电子对讲防盗门、防盗网工作,安装楼寓电子对讲防盗门3517组,整治防盗网10233个;全面推进党、团、工会、综治、调解等8个组织进企业工作,在全市建立艺达集团、利群购物广场、富平车业、行政审批中心、毓菁华花园小区、天福阳光花园小区、云龙绣品集团、天润曲轴、工具集团等9个示范点。加大对治安混乱部位整治力度,24个治安混乱场所全部整治达标。建立起全市社会治安综合治理通讯网,实现综治信息互通、资源共享。
“平安文登”建设 全市综治系统有47个单位和43名个人受到威海市级以上表彰奖励,其中高村镇被山东省综治委授予“平安山东建设先进基层单位”称号,龙山路街道办事处西楼居委会治保主任林大勇被评为“威海市十大杰出卫士”。 (毕建伟)

【防范和处理邪教工作】 市防范和处理邪教问题领导小组办公室(简称防处办)设文秘科、综合督察科、政策研究科3个科室,编制9人。认真贯彻落实中央、省委和威海市委处置“法轮功”工作会议精神,围绕“四个确保”(确保不发生进京滋事事件、确保不发生非法聚集事件、确保不发生电视插播事件、确保不发生重大极端事件)的工作目标,全面强化各项斗争措施,有效地打击和遏制了“法轮功”等邪教组织在社会上的蔓延。2005年,市防处办被评为威海市防范和处理邪教工作先进单位。
开展警示教育 制定《关于在全市城乡深入开展反邪教警示教育活动的实施方案》,突出重点,广泛深入开展反邪教警示教育。活动范围以农村为重点,延伸扩大到全社会;涉及人员以农民为重点,同时对机关企事业单位职工和社会流动人员进行广泛教育;教育内容以防范冒用宗教名义的邪教为重点,深入揭批“法轮功”的邪教本质和反动的政治本质;工作贴近群众,深入基层,做到“进村、入户、面对面”。充分发挥党员远程教育、中小学德育教育、农村文化大院等阵地的作用,组织宣讲人员到高村、米山、汪疃等镇对机关干部、农村“两委”干部、中小学生举办“崇尚科学、反对邪教”专题讲座,接受教育的机关干部、农村“两委”干部500多人,师生2000余人,收到良好的教育效果。编印2万份反邪教倡议信和反邪教明白纸送到农民手中;将上级发放的挂图、宣传画册和VCD光盘等宣传教育材料发放给基层单位。把反邪教警示教育活动由阶段性向经常性延伸。
做好监控防范工作 为掌握“法轮功”人员的详细情况,各单位再次进行拉网式排查摸底,摸清全市“法轮功”最新动态,对“法轮功”人员实行“实名制”管理。对经过教育得到转化的原“法轮功”人员进行回访,巩固教育转化成果。摸排过程中通过面对面谈话,掌握被排查人的思想动态,将被查人的情况汇总定性,确定其是否为未转化人员或不放心人员。对排查出的新情况、新问题及时解决,不留隐患。启动防范控制的各项措施,把防进京滋事作为重中之重。发挥基层党员干部群众的作用,敏感日期间对每一名“法轮功”顽固分子和不放心人员,落实从机关干部、派出所干警到村干部及“法轮功”练习者家属的“三位一体”监控措施,每一名“法轮功”人员落实专门的监控责任人,监控责任人对其进行动态跟踪监控和帮教,每天两次见面并汇报监控情况,出现问题随时报告;市防处办24小时值班,出现问题及时报告处理。重要节日和全国“两会”等重大敏感日期间,全市没有发生任何问题。
遏制邪教传播 按照上级的统一部署,制定《关于对冒用宗教名义的邪教组织开展重点整治活动的方案》,坚持“团结、教育、挽救绝大多数,依法打击极少数”的基本政策,立足实际,以邪教组织中活动突出、现实危害严重的作为重点,集中力量进行打击处理。经过排查,发现其它邪教有三班仆人派、门徒会等6种,共有练习者140人。通过认真细致的思想教育,反复讲明国家政策和法律法规,使练习者不再练习,脱离邪教组织。 (王建刚)