同志们：
这次市十一届六次全委会议的主要任务是，深入学习贯彻党的十六届五中全会和省八届十一次全委会、威海市十二届九次全委会精神，审议《文登市国民经济和社会发展第十一个五年总体规划纲要（草案）》，报告今年以来市委常委会的工作，并结合市内外观摩，研究部署当前和今后一个时期的工作，动员全市各级党组织和广大党员干部群众，进一步解放思想，抢抓机遇，开拓进取，干事创业，努力在新的起点上，实现经济社会又快又好发展。今天上午，王市长作了“十一五”总体规划纲要（草案）的说明，会议对 《“十一五”规划纲要（草案）》进行了审议，决定提交市十五届人大第四次会议审议。下面，我受市委常委的委托，向全委会作工作报告，并代表市委常委就“十一五”期间全市经济社会发展和当前工作，讲几点意见。
一、今年以来市委常委的主要工作
今年以来，在中央和省委、威海市委的正确领导下，市委坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实党的十六大和十六届三中、四中、五中全会精神，牢固树立和落实科学发展观，坚持以经济建设为中心，狠抓发展第一要务，团结带领全市广大党员干部群众，紧紧围绕实现更快更好更全面发展的目标，大力实施工业强市、商贸旺市、借外力兴市、可持续发展四大战略，突出产业抓集群、骨干抓膨胀、三产抓商贸、三农抓增收、民营抓升级、环境抓优化六个重点，求真务实，埋头苦干，创造性地开展工作，全市经济社会保持了持续快速协调健康发展的良好态势。重点抓了以下几个方面：
（一）坚持不懈抓思想解放，不断激发加快发展的活力。今年以来，市委常委始终坚持把解放思想作为加快发展的开路先锋，在认真总结前几轮思想解放经验的基础上，针对新形势、新任务的要求和干部群众的思想工作实际，在全市深入开展了以“站在新起点、实现新发展”为主题，以“破满、破难、破低、破慢”为主要内容，以激发思想动力、优化发展环境为重点的新一轮解放思想活动，为加快发展提供了重要保证。一是换脑筋。领导干部通过举办中心组读书会、外出参观学习等，对照先进找差距，不断加深对科学发展观的理解，提高对又快又好发展的认识，进一步增强了加快发展的紧迫感、危机感和责任感。骨干企业经营者通过到清华大学学习培训，开阔视野，换脑充电，进一步坚定了做大做强企业的信心和决心。同时，狠抓中层干部的思想解放，着力解决“中梗阻”的问题，进一步提高了服务效率和水平。二是抓提速。为进一步解决影响发展环境尤其是工业发展环境的突出问题，市委组成专门班子，多形式、多渠道征求方方面面的意见，共汇总梳理出意见和建议234条，全部反馈给各分管领导和有关部门，对号入座，加强整改。各部门围绕优化环境、提速增效，制定了实施意见，有22个部门在新闻媒体上公开承诺，基层和企业反映的一些突出问题得到了较好解决。三是抓行评。将直接服务经济发展、与群众生产生活密切相关的55个部门和单位，全部纳入了行风评议范围，并从企业聘请了20名行风监督员加强日常监督，有效地促进了机关作风的转变和行政效能的提高。
（二）大力实施工业强市战略，增强经济发展新优势。立足文登的优势和潜力，市委常委把发展工业摆到事关文登兴衰的战略高度，提出“工业兴则文登兴，工业强则文登强”，并在全市上下形成了共识。全市各级坚持全局工作以经济建设为中心，经济建设以发展工业为根本，工业发展以抓项目为关键，通过做大做强一批、重组盘活一批、招商引进一批、民营发展一批，大力发展工业经济，努力打造半岛制造业基地的强势板块，全市工业发展速度、质量、效益和后劲迈上了一个新台阶。一是骨干抓膨胀，培植顶天立地的骨干企业。召开了全市工业总结表彰大会，出台了一系列鼓励企业做大做强的政策，对连续大投入、大改造的企业给予重点扶持，对创名牌成绩突出的企业给予奖励，并确定了20家骨干企业重点扶持，进一步激发了企业做大做强的积极性。东安黑豹、曲轴、威达、制革、威力等5家企业制定并实施了两年投入4亿元以上的发展规划，为今后的大发展奠定了坚实的基础。同时，大力推进资产重组和靠优靠强，加大企业招商和产业招商的力度，进一步壮大了骨干企业群体。今年以来完成了昆嵛轴承与洛阳轴承、见龙钢铁与山东墨龙等33家企业的资产重组；引进投资过千万元的内外资项目240多个、过亿元的43个；有11个产品被评为山东省名牌或著名商标，云龙和艺达获得“中国名牌产品”称号，实现了我市名牌建设的新突破。二是产业抓集群，发展铺天盖地的民营经济。着力培植汽车及零部件、家纺制革、机械工具、电子通信和食品医药等五大产业，今年集中力量在汽车及零部件和印染家纺产业上搞突破，取得了明显成效。东安黑豹10万辆乘用车项目开工建设，洛阳大型号轴承项目成功引进，曲轴与德国克虏伯的合作取得实质性进展，重卡曲轴和锻造曲轴项目进展顺利，全部投产后将使汽车及零部件产业规模实现一个大的提升。家纺产业通过政策鼓励、龙头带动，呈现出了强劲的发展势头，形成了云龙、艺达、万得、同大、艺源“五朵金花”领军，以鲁东、金城、铭元、晨泰、裕祥“五朵银花”为骨干，千家万户参与的发展格局。全市家纺会后，新上民营家纺企业76家，加工业户296户，民营企业发展到1929家。三是载体抓完善，打造工业发展平台。坚持以城带园、以园促城、城园一体、接轨中心城市，加快城区东进北拓，大力推进区镇对接，修订了新一轮城市建设总体规划并通过省政府批复，实施了城区路网改造、市热电厂、开发区热电厂、铺头热电厂、污水处理厂二期、垃圾处理厂续建等11项基础设施重点工程，完成了昆嵛山抽水蓄能电站前期工作并上报国家发改委批复，加快完善经济开发区、文登工业园、空港工业园等重点园区的配套设施，启动建设了以环山、龙山、米山项目区为骨干的城西工业聚集区和天福项目区等特色园区，进一步拉开了市区的大框架，为加快发展提供了强有力的载体和支撑。
（三）以增加农民收入为核心，大力发展农业和农村经济。市委常委始终高度重视解决“三农”问题，把推进农业产业化、农村工业化，作为加快农业和农村经济发展的重要途径，加强龙头企业建设，大力发展特色农业，推进耕作制度改革，加大对农村的扶持力度，促进了城乡统筹发展。全市新引进建设了德正乳业、荣泰食品、三威面粉等6个投资5000万元以上的农业龙头项目，产业化经营水平进一步提高。新增水貂等毛皮动物260万只，西洋参等中药材2000多亩，新上海参养殖面积5000亩。实施了两个国家级、一个省级土地整理项目，争取上级资金4500万元，完成后可新增耕地3000多亩。实施了国家级中低产田改造项目，总投资1300多万元，完成后可改造中低产田2.6万亩。全部完成了37座小型水库的除险加固工程，消除了病险水库的隐患。全面落实上级的各项惠农政策，提前一年取消了农业税，向农民发放各种补贴900多万元。进一步加大了包村联户的工作力度，新增了18个副科局单位包村，包村部门达到152个，对农村党支部书记和村委会主任全部进行了集中培训，有效地增强了农村“两委”班子带领群众发展的能力和困难群众脱贫致富的能力。
（四）加快发展商贸物流业，推动服务业繁荣发展。坚持抓二产带三产，抓三产促二产，二三产业联动发展，大力发展商贸物流业，着力打造区域性商贸物流中心，促进服务业上档升级。工艺家纺城一期工程已经完工，韩国之窗主体工程已封顶，威海烟草物流中心年内可投入使用，青岛利群物流配送中心、威东航运集装箱站二期、长江糖酒物流中心、高速公路物流中心正在规划建设之中，这些大项目的引进建设，不仅加快了人流、物流、资金流的聚集，拉动了相关服务业的发展，而且为工业发展提供了物流支撑。同时，加快发展旅游业，成功举办了首届昆嵛山樱桃节、全真道与齐鲁文化国际学术研讨会，为打造旅游品牌、提高城市知名度起到了很好的促进作用。
（五）深化市场取向改革，大力推进体制机制创新。针对经济社会发展中的突出问题和薄弱环节，市委常委牢牢抓住体制机制创新这个动力之源、活力之本，不断纵深推进各项改革。企业改革快速推进，市属企业改制基本完成，镇村企业改制面达到90%以上。进一步规范了行政审批中心的运作机制，精减审批事项143项，建立了大项目绿色通道、并联审批、无假日服务等制度，审批效率和服务水平有了新的提高。在威海市率先建立了镇级便民服务中心，并与市行政审批中心联网，进一步方便了群众，有力地促进了税费改革后镇政府职能的转变。积极推行审计管理体制改革，成立了镇级审计所，促进了农村财务监督管理的规范化。通过市场化运作成立了担保公司，进一步拓宽了中小企业的融资渠道。健全完善了政府采购、建设工程招投标、经营性土地招拍挂等制度，将教育、卫生等部门和镇级预算外资金采购全部纳入政府采购范围，实行阳光操作，加强监督，形成了制度化、规范化的运作机制。
（六）坚持统筹发展，努力构建和谐文登。一是大力实施民心工程。坚持从群众最关心、最急需、最盼望解决的事情抓起，努力为群众办实事、解难题。实施了一批便民利民项目，对爬山住宅小区供暖设施及周边环境进行了综合改造，对14条城区小街巷道进行了硬化、亮化，新通自来水66个村，启动了母猪河沿线32个村的自来水改造工程，完成农村公路改造240公里，新建农村中心卫生室21处，改造中小学旧校舍8500平方米，抱龙河公园一期工程基本完工，进一步改善了人民群众的工作和生活环境。不断完善社会保障体系，建立了失地农民基本养老保险制度，新型农村合作医疗覆盖面达到94.1%，城镇职工医疗、养老、失业、生育、工伤保险覆盖面均达到98%以上，破产重组企业的3400多名职工全部得到妥善安置。健全了社会救助体系，发放各类救助款1000多万元。二是加快生态市建设。以创建国家园林城市、省生态建设示范市为抓手，加强对污染源的综合治理，大力发展循环经济，努力建设资源节约型、环境友好型社会。坚持不懈地抓好植树造林和小流域治理，新建绿色通道68公里，植树660多万株。三是扎实推进“平安文登”建设。积极推进民主法制建设，加大依法治市和普法教育力度。加强社会治安综合治理，深入开展严打整治斗争，全市刑事案件、治安案件持续下降。高度重视信访工作，积极有效地化解各类人民内部矛盾。狠抓安全生产监督检查，没有发生重大安全事故，全市保持了政治安定、社会稳定、人民群众安居乐业的良好局面。
（七）大力推进先进文化建设，繁荣发展社会各项事业。坚持不断加强思想政治领域的工作，大力发展社会各项事业，为改革开放和现代化建设提供了精神动力和智力支持。一是理论工作抓普及。结合保持共产党员先进性教育活动，认真组织学习党的基本理论、基本路线和党的十六大以来形成的重大战略思想、理论成果，深刻理解和把握“三个代表”重要思想、科学发展观的内涵，进一步提高了全市党员干部的理论武装水平。二是舆论工作抓导向。坚持正面宣传为主，紧扣发展主题，大力弘扬与时俱进、干事创业的时代精神，推出了优秀党员干部、创业先进个人、纳税先进企业等一批典型，在全市形成了积极向上、创新创业的浓厚氛围。三是精神文明抓创建。广泛开展了十佳文明市民、文明村镇、城乡环境综合整治等系列创建活动，丰富活跃企业文化、社区文化、广场文化等群众性文化活动，我市被评为省级文明城市。四是各项事业抓发展。繁荣发展文化事业，积极开展对韩文化交流，邀请6家韩国主流媒体对我市进行了宣传报道，组团参加了韩国天安市艺术节，创作了《中国道教名山昆嵛山》等具有地方特色的文化精品。大力实施科教兴文和人才强市战略，加快发展各类教育，高考本科上线人数创历史最好水平，取得重大科技成果15项，被评为全国科技进步先进市。疾病防控和公共卫生体系进一步完善，农村独生子女费改由财政统一负担，部分农村计划生育家庭奖励扶助试点工作扎实推进。积极开展双拥活动，加强民兵预备役建设和人防工作，大力发展体育事业，在第十届全运会上，文登籍运动员取得了一银两铜的好成绩。认真做好统战、宗教、对台、侨务工作，关心支持妇女、儿童、老龄、残疾人事业，促进了经济社会全面协调发展。
（八）加强党的先进性建设，努力提高执政能力和领导水平。坚持立党为公、执政为民，以加强执政能力建设和先进性建设为重点，全面推进党的思想、组织、作风和制度建设，为加快发展提供了坚强的政治和组织保证。一是深入开展保持共产党员先进性教育活动。坚持以胡锦涛总书记视察山东时的重要讲话精神为指导，以建设群众满意工程为目标，突出学习实践“三个代表”重要思想这个主题、突出落实科学发展观这个要求、突出取得实效这个关键，扎扎实实抓好每个批次、每个阶段、每个环节的工作。市委常委带头参加先进性教育活动，并制定了《关于进一步加强自身建设的整改意见》。全市第一批先进性教育活动群众满意率达到99.7%。目前正按照“抓好第二批、巩固第一批、准备第三批”的要求，扎实健康推进。二是大力加强干部队伍和基层组织建设。严格执行党政领导干部选拔任用工作条例，积极推进干部人事制度改革，进一步完善干事创业的用人机制，推行了副县级和科局级职位竞争上岗，着力提高领导干部创造性开展工作的能力、化解矛盾的能力和破解难题的能力，各级领导班子在思想解放、干事创业、真抓实干、廉洁勤政等各个方面都有新的进步。重视常委班子自身建设，带头转变作风，改进领导方式，带头领包重点工作，铺下身子狠抓落实。今年以来，市委常委先后召开了300多次现场办公会、专题会，及时解决了一些事关全局的重大问题，推动了全市面上工作的开展。同时，加强对各项工作的督导检查，进一步完善目标责任考核体系，突出经济建设这个中心，对主要经济指标实行一月一考核、一月一通报，保证了各项工作扎实推进。积极支持市几套班子开展工作，形成了齐心协力、同频共振、共谋发展的良好局面。加强基层组织建设，突出抓好骨干企业和新型经济社会组织党团工会建设，认真抓好“三级联创”、农村党员干部远程教育等活动，进一步增强了基层组织的战斗堡垒作用。三是加强党风廉政建设。市委常委带头执行“四大纪律、八项要求”和“五个不许”等规定，认真抓好反腐倡廉各项措施的落实，深入开展了廉政警示教育和廉政文化建设，进一步完善了新任领导干部廉政谈话、廉政测评、廉政述职、经济责任审计等制度，严肃查处了一批违纪违法案件，进一步规范了党员干部廉洁从政行为，全市保持了良好的党风、政风和社会风气。
在看到成绩和进步的同时，我们要清醒地认识到存在的问题和不足。从全市来看，一是面对新形势、新任务、新情况，我们的思想观念和工作方式还不够适应，执政能力和领导水平需要进一步提高。二是经济发展的质量和效益还不高，发展的速度还不够快，自主创新能力还不强，经济增长方式需要进一步转变。三是各种体制性障碍仍然存在，影响改革发展稳定的深层次问题还没有彻底解决。四是社会热点难点问题仍然存在，维护稳定的任务还很艰巨。五是领导班子和基层组织建设需要进一步加强，少数班子和个别干部思想、工作、作风仍然不适应形势和任务的需要。就常委自身来说，班子自身素质还需要进一步提高，工作作风需要进一步转变，抓落实的力度需要进一步加大，体制机制建设需要进一步加强等。对存在的问题，我们一定要高度重视，认真对待，在今后的工作中努力加以解决和改进。
二、努力实现“十一五”发展的新跨越
“十一五”时期，是全面建设小康社会承前启后的关键时期，是本世纪头二十年战略机遇期的重要阶段。党的十六届五中全会审议通过的关于制定“十一五”规划的建议，从战略全局出发，提出了“十一五”时期的指导思想、基本原则和发展目标，描绘了未来五年经济社会发展的蓝图，是指导我们今后五年工作的纲领性文件。全市各级和广大党员干部要认真学习，深刻理解“五个坚持”的指导思想、“六个必须”的基本原则和七个方面的任务，进一步统一对“十一五”发展机遇的认识，牢牢把握中央鼓励支持东部地区率先发展的导向，切实做到抓住机遇而不可丧失机遇，开拓进取而不可因循守旧，紧密结合文登的实际，突出重点，抓住关键，着力解决好事关全局的重大问题，努力推动经济社会发展迈上新的台阶。
（一）坚定不移推进工业强市战略，打造现代制造业基地。要把工业立市、工业强市作为事关文登发展全局的战略举措，牢牢抓住不放，以工业的大发展推动经济社会实现新跨越。一是做大做强骨干企业。要继续加大政策扶持力度，完善对企业和经营者的激励机制，集全市之力扶优扶强，加快培植一批过百亿、五十亿的大型企业集团。要大力推进资产重组，加快企业上市步伐，促进企业迅速膨胀、跨越式发展。要大力实施名牌战略，培植名牌产品，打造品牌城市。二是发展壮大产业集群。要重点培植汽车及零部件、家纺制革、机械工具、电子通信、食品医药五大产业集群，形成铺天盖地的发展格局。首先要在汽车及零部件和印染家纺上搞突破，努力把文登打造成为汽车城和家纺城。三是大力发展民营经济。要积极营造平等竞争、一视同仁的法制环境、政策环境和服务环境，全面增强民营经济的发展活力，培育一批大而强的民营企业，提高民营经济对全市经济发展的贡献率。四是着力提高自主创新能力。要坚持走新型工业化道路，加大技术创新投入，建立完善以企业为主体、以市场为导向、产学研相联合的技术创新体系，全面提升企业的核心竞争力。要加快用高新技术和先进适用技术改造传统产业，推进工业结构优化升级。五是高起点建设发展平台。要加快经济开发区、文登工业园、空港工业园三大重点园区建设，空港工业园要尽快形成规模。要坚持科学定位、明确功能、突出特色，抓好城西工业聚集区及天福、汪疃、文登营等项目区的建设，为招商引资和工业发展打造一流的载体。
（二）大力发展农业和农村经济，建设社会主义新农村。要按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的要求，加快社会主义新农村建设。一是提高产业化和标准化水平。要坚持用工业化的理念谋划农业，大力实施龙头企业带动战略，加快发展专业协会和各类经济合作组织，提高农民的组织化程度。要加大农业结构调整的力度，健全标准化生产体系，大力发展生态农业、出口农业，促进农业增效、农民增收。二是提高农村公益事业水平。要全面落实各项惠农政策，积极推进土地流转制度改革，加大农村基础设施建设的投入，加强农业配套服务体系建设，进一步改善农村生产生活条件。三是提高民主自治水平。完善村民自治机制，搞好村务和财务公开，促进农村管理的民主化、规范化。四是提高农村城镇化水平。要按照中心城市和片区相结合的城镇化发展思路，加快推进城乡一体化，力争“十一五”时期实现大的突破。要统筹城乡基础设施和公用事业建设，促进城市基础设施和公用事业向城郊结合部、中心镇延伸，增强城市的辐射带动力。要科学调整镇村规划，整合农村资源，集中力量加强中心镇建设，加大撤并自然村和旧村改造的力度，引导工业向园区集中、农民向社区集中，加快农村城镇化步伐。开发区、城区三个办事处、蔄山、米山、文登营、大水泊要在全市率先突破。
（三）繁荣发展第三产业，促进经济协调健康发展。要坚持三次产业协调发展，加快改造传统服务业，大力发展现代服务业和新兴服务业，加强产业对接，促进三次产业联动升级、共同繁荣。一是大力发展商贸物流业。要立足构建现代物流体系、打造区域性商贸物流中心，加快培育各类市场，积极引进大型商贸流通企业，大力发展为工商企业提供产销服务的第三方物流业，使商贸物流业成为我市经济发展新的增长极。二是加快发展旅游业。要加大旅游资源的综合开发力度，深入挖掘“文登学”、道教全真派发祥地、龙乡的文化底蕴，突出生态、道教、滨海、温泉等特色，大力发展现代山水生态游、道家文化宗教游、温泉养生度假游和民俗文化游，加快融入半岛黄金旅游圈，进一步打响中国优秀旅游城市的品牌，努力实现旅游业发展的新突破。三是积极发展现代服务业。要改革完善金融保险业，加快发展信息服务业，规范提高中介服务业，拓展延伸社区服务业，进一步完善现代服务体系，促进第三产业全面繁荣发展。
（四）全方位推进改革开放，为加快发展注入强大动力。要按照完善社会主义市场经济体制的要求，进一步加大各项改革的力度，努力在一些关键领域和重点环节上取得实质性突破。要继续深化以产权制度为核心的企业改革，加快建立现代企业制度。要进一步转变政府职能，深化行政审批制度改革，推进镇机构改革，加强镇级便民服务中心建设，努力建设法治政府、阳光政府和服务型政府。要积极推进事业单位分类改革，全面推进经济建设各个领域的市场化改革，凡是能够按市场化运作的，都要探索按市场机制运作。要充分利用两个市场两种资源，全方位高水平扩大开放。要围绕培植五大产业群，突出企业招商、产业链招商和产业集群招商，着力引进一批大项目、高新技术项目，提高利用内外资的质量和水平。要转变对外贸易增长方式，坚持以质取胜，大力优化出口结构，加快加工贸易升级转型，促进对外贸易持续稳定增长。要打造与国际接轨的一流环境，全面提升环境的竞争力。
（五）加快城市化进程，增强对经济社会发展的拉动力。要按照新一轮城市建设总体规划，进一步优化城市布局，完善城市功能，积极推进文威对接，努力打造精品城市，不断增强对全市经济社会发展的承载力和拉动力。一是要高起点规划。在总体规划的指导下，认真抓好详细规划及专业规划的编制，着力提高城市的档次和品位。二是要高标准建设。按照南商北工、东文西居的规划结构，加快城区东进北拓，启动城市新中心区建设，努力打造现代化的新城区。要进一步完善基础设施，抓好重点项目建设，形成适应经济社会发展需要的基础设施支撑体系。三是要高效能管理。加快城市管理体制改革，建立市、办事处、社区居委会三级管理网络，严格城市管理执法，加强城市环境综合整治，实现城市管理的规范化、法制化。四是要高水平经营。坚持以土地经营为核心，以城市基础设施经营为重点，努力实现城市可经营项目市场化，多渠道增加城市建设投入，不断增强城市发展的动力。
（六）坚持以人为本，努力构建和谐社会。要把构建和谐社会作为经济社会发展的主要目标和重要保障，坚持经济建设、政治建设、文化建设、社会建设四位一体协调发展，努力构建和谐文登。一是深入推进“平安文登”建设。加强民主法制建设，认真处理好新形势下的人民内部矛盾，加强社会治安综合治理，搞好安全生产，维护社会稳定。二是实现好、维护好、发展好人民群众的根本利益。坚持发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享，进一步完善社会保障体系，抓好就业工作，关心社会弱势群体的生活，千方百计为群众排忧解难。三是努力建设资源节约型、环境友好型社会。要进一步转变经济增长方式，突出节能降耗，大力发展循环经济，加快建设生态市，促进经济与人口、资源、环境协调发展。四是全面发展各项社会事业。要繁荣文化事业，积极发展文化产业，努力建设文化强市。要大力推进科教兴文、人才强市战略，更加重视科技创新，更加重视人才的引进、培养和使用，更加重视发展基础教育和职业教育，努力建设学习型、创新型城市。要进一步深化医疗卫生体制改革，建立健全公共卫生防治体系，扎实做好人口和计划生育工作，大力发展体育事业，促进社会全面进步。
（七）加强党的执政能力和先进性建设，为实现新发展提供根本保证。实现“十一五”规划目标，关键在于加强和改善党的领导。要坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面加强党的执政能力建设和先进性建设，不断提高领导经济社会发展的能力和水平。一是要提高理论联系实际解决现实问题的能力。紧密联系全市改革开放和现代化建设的实际，努力提高贯彻科学发展观的能力、驾驭市场经济的能力、处理利益关系的能力、做群众工作的能力、务实创新的能力，不断研究新情况、解决新问题、开创新局面。二是要加强党的先进性建设。坚决贯彻中央、省委和威海市委的部署，以先进性教育促进各项工作，以工作成果检验先进性教育成效，真正使先进性教育成为群众满意工程。三是要建设坚强有力的领导班子和德才兼备的干部队伍。要按照“政治坚定、求真务实、开拓创新、勤政廉洁、团结协调”的要求，配齐配强各级领导班子。要进一步完善决策目标、执行责任、考核监督机制，大力选拔使用政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬、人民群众信得过，肯干事、能干事、干成事的干部，在全社会营造团结和谐稳定、风正气顺心齐、想干会干干好的浓厚氛围。四是要始终保持为民务实清廉的思想工作作风。要牢记“两个务必”，进一步树立正确的政绩观，坚持立党为公、执政为民，廉洁自律，真抓实干，做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋，以良好的党风、政风和社会风气，凝聚全市人民的力量，聚精会神搞建设、一心一意谋发展，努力开创“十一五”发展的新局面。
三、扎扎实实做好当前工作
千里之行，始于足下。实现“十一五”发展目标，必须脚踏实地、扎扎实实地从当前抓起，一步一个脚印地把各项工作推向前进，圆满完成或超额完成今年的各项目标任务，为“十一五”发展打下坚实的基础。
（一）要进一步解放思想，增强加快发展的紧迫感和责任感。思想是行动的先导。历史和发展的实践反复证明，思想决定思路，思路决定出路。这几年，我们搞了五轮解放思想大讨论，全市上下特别是各级领导干部的思想观念、思维方式、工作作风、精神状态、驾驭市场经济和复杂局面的能力，都有了很大的改变和提高。过去很多不敢想、办不成的事现在办成了，很多解决不了的问题现在解决了，经济社会发展的速度明显加快。这些都说明，只有不断地解放思想，才能更好地释放和发展生产力，推动经济社会更快更好地发展。所以，我们在任何时候、任何情况下，都必须把解放思想、更新观念置于万事之先，作为解决前进中遇到各种问题的总开关，向解放思想要出路、要办法、要发展。要继续对照先进找差距，着力破除“满”和“差不多”的思想，着重解决畏难发愁、患得患失、不敢担发展风险的问题。应该说，这些年我们方方面面的工作都有了新的发展，取得了很大的成绩，大家非常辛苦，工作非常努力，这些都是有目共睹的。我们发展不慢，但我们学赶的张家港和我省、威海市的其他县市发展势头更猛，张家港进入了全国百强县前五强，荣成市在去年百强县中前进了7位，乳山前进了22位。前天，我们到荣成、环翠区、经区、威海工业园参观学习，大家反应很强烈，感触震动非常大。所以说，看不到危机就是最大的危机，看不到问题就是最大的问题。没有问题就说明已经在退步，危机就在前面。我们一定要始终保持清醒的头脑，千万不能有“差不多”和“自满”的思想，要永不满足，永不懈怠，一定要坚持高标准、争一流，全力以赴、开足马力加快发展，以不辜负文登老百姓对我们的期望和要求。
（二）要脚踏实地狠抓落实，确保圆满完成或超额完成全年的各项目标任务。现在离年底只有40多天的时间，已到了最后冲刺阶段，各项工作都要进入倒计时，工作节奏要再加快，办事效率要再提高，工作力度要再加大。要力戒浮躁，减少应酬，聚精会神抓好当前工作。一是这次会后，各镇各部门都要对照十六届五中全会精神，对照省、威海市和我市这次全委会精神，结合观摩，对照先进找差距，对照上级的要求找不足，哪壶不开提那壶。要敢于、善于抓薄弱环节，使工作有一个突破性进展。二是要加大项目建设的力度。对在建的要加强调度，加快工期，在保证质量的前提下能快则快，确保尽快投产达产。对在谈的要加大力度，主动出击，要落实专人紧盯不放，加强沟通联络，搞好服务，促其尽快落实。三是要高度重视禽流感防治工作。要按照上级和市委、市政府的部署，强化措施，落实责任，精心组织，严防死守，确保我市不出现疫情。四是要高度重视安全生产和稳定工作。要加强安全生产检查，消除安全隐患。要积极主动多做各种矛盾的排查化解工作，及时解决一些热点难点问题，确保社会稳定。
（三）要切实抓好党员先进性教育和党风廉政建设。加强党的先进性建设，既是当前的一项重要工作，又是实现“十一五”规划的重要保证。全市各级党组织要进一步统一思想，提高认识，高度重视，坚决贯彻落实中央、省委和威海市委的部署要求，持之以恒、扎扎实实地抓好先进性教育活动，用先进性教育促进各项工作，确保成为群众满意工程。当前，一是要进一步巩固和扩大第一批、第二批的整改成果。最近，中央、省委和威海市委分别作出了部署，各镇各有关部门和单位要对照制定的整改措施，逐条搞好检查，看看哪些措施还没有落实到位，哪些问题还没有解决，哪些承诺还没有兑现，进一步征求意见，查摆问题，落实责任，加大力度，彻底解决。市直部门要重点围绕优化服务环境，尤其是优化工业发展环境，查找问题，加强整改。各镇要重点围绕为群众办实事、提高为民便民服务水平查找问题。市委、市政府确定近期开展一次环境整治活动，对企业和群众反映强烈的问题，认真加以解决。这次会后将作出具体部署。二是要做好第三批先进性教育活动的准备工作。前天，威海市委召开了电视电话会议，根据统一部署，第三批先进性教育活动从11月底开始，明年2月份基本结束。我市参加的单位主要是农村、镇办企业和农村中小学，共涉及1008个基层党组织、32443名党员。下步我们还要专门召开会议进行部署。各镇各有关部门要针对农村党员的特点，在充分借鉴前两批教育活动经验的基础上，搞好调查研究，摸清情况，找准农村存在的问题，提前做好有关准备工作，切实抓好第三批先进性教育活动。同时，要毫不放松地抓好党风廉政建设。领导干部要率先垂范，警钟长鸣，严格自律，带头严格执行各项规定，既要管好自己，又要管好家属、子女，做到为民务实清廉。
同志们，“十一五”时期改革发展稳定的任务繁重而艰巨。全市广大党员干部群众要更加紧密地团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，深入贯彻落实科学发展观，团结带领全市人民，全面推进社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设，为胜利实现“十一五”发展目标作出新的更大贡献！ （2005年11月18日）