【概况】 文登市十五届人民代表大会常务委员会（简称市人大常委会）于2003年1月换届产生，任期5年。2005年末，市人大常委会有主任1人，副主任6人，委员16人。常委会工作部门有办公室、研究室和法制、财政经济、农村经济、教科文卫、代表工作委员会，干部职工30人。
【人民代表大会】 文登市第十五届人民代表大会第三次会议于2005年3月1~3日在文登市电业礼堂召开。应到代表249名，实到237名。不是市人大代表的市委常委，市十四届人大常委会主任、副主任，市委各工作部门、市委直属事业单位主要负责人，市政府组成人员和市政府直属单位主要负责人，经济开发区主要负责人，各群众团体主要负责人，上级驻文单位主要负责人，各镇人大主席、副主席，各办事处、开发区人大代表工作办公室主任列席会议，出席市政协七届三次会议的委员列席有关会议。
大会听取和审议《政府工作报告》，审议文登市2004年国民经济和社会发展计划执行情况与2005年国民经济和社会发展计划（草案）的报告，审查批准文登市2004年国民经济和社会发展计划执行情况与2005年国民经济和社会发展计划；审议文登市2004年财政预算执行情况和2005年财政预算（草案）的报告，审查批准文登市2004年财政预算执行情况和2005年财政预算；听取和审议市人大常委会、市人民法院、市人民检察院工作报告，做出相应决议。会议通过大会选举办法，进行投票选举，宣布大会公告。会议补选王亮为文登市人民政府市长，补选王月玲、王志远、刘玉江、刘玉岐、赛序明、鞠小平为文登市人大常委会委员，补选任建波为文登市人民检察院检察长。
【常委会会议】 全年举行常委会会议7次，做出重大事项决定11项。组织专门检查组，检查监督6部法律法规实施情况。听取和审议市政府及其部门、市法院、市检察院的工作报告7项，听取述职报告4项。视察城市管理综合执法、房产管理、农村卫生等工作。
历次常委会会议均请“一府两院”领导成员和市政府有关工作部门负责人列席会议，镇人大主席分批应邀列席会议。每次常委会会议均通过文登电视台和《文登大众》发布新闻。
【法律监督】 2005年，市人大常委会以营造良好法治环境为目标，对《商标法》《农业机械化促进法》《教育法》《体育法》《人民防空法》贯彻执行情况进行监督，提出建议30条。
【工作监督】 2005年，市人大常委会强化对计划和预算执行情况监督，审议预算执行和其它财政收支审计工作报告。强化对关系人民群众切身利益重大问题监督，听取和审议市政府关于全市农民减负增收工作情况报告，视察全市公共卫生工作情况。强化对城管执法和房产管理工作监督，视察城市管理综合执法工作和房产管理工作，提高城市品位。强化对人民调解工作、法院执行工作及检察院法律工作监督，维护社会稳定。
【人事任免和述职评议】 2005年，市人大常委会坚持党管干部和人大依法任免一致性原则，依法任免国家机关工作人员51人次，任命法院人民陪审员16名。加强对任命干部任后监督，先后对监察局、司法局、农业局和计划生育局4位局长履职情况进行述职评议。实施会前座谈、调查、测评，会中讨论、评议，会后整改、督查的评议方案，把落实评议意见、加强整改作为评议重点，提高述职干部的国家意识、法律意识、公仆意识和接受人大监督、人民监督的自觉性。
【代表工作】 市人大常委会以贯彻落实中央9号文件及全省人大工作会议精神为主线，健全代表工作制度，丰富代表活动，强化对镇级人大工作指导，推进代表工作再上新台阶。
代表活动月 市人大常委会连续15年在八月份组织代表集中开展活动，为履行职务提供平台。2005年，进一步加强组织，完善机制，拓宽民主渠道，发动代表广泛联系选民，倾听群众呼声，反映群众意愿，代表和选民间形成良好互动。“代表活动月”使代表掌握了第一手资料，视察能有的放矢，评议能切中要害。“一府两院”尊重代表意见、落实代表建议，各镇、办事处积极为代表执行职务提供便利，不断丰富和发展“代表活动月”的内涵。2005年11月，《中国人大》以《山东文登：代表活动月备受关注》为题全面推广文登市的经验做法。
人大代表述职评议 2005年，文登市在威海“三市一区”率先开展人大代表述职评议活动，市人大常委会本着“完善程序、探索提高、开拓创新”原则，抓住“撰写述职报告、确定选民代表、通报履职情况、搞好调查研究、开好评议大会、公布测评结果”六个环节，扎实开展活动。评议中，选民代表认真听取人大代表述职报告，对代表履职情况客观公正评价。评议活动对提高人大工作水平、完善人大监督机制、增强人大代表的代表意识起到积极推动作用，经验做法被威海市人大常委会肯定和推广。
“四个一、四带头” 2005年，市人大常委会继续在代表中开展“为群众办一件实事、帮扶一个困难户、为选民代表解决一个实际难题、为加快经济发展提出一条好建议”和“带头遵纪守法、带头履行职责、带头发展经济、带头扶贫济困”的“四个一、四带头”主题活动，激励代表为群众谋利益，帮群众解忧愁，为发展献计谋。活动中涌现许多积极捐款助学、带领群众致富、带头开展灾后自救、为发展建言献策、踊跃参与招商引资等先进典型，全市人大代表共为群众办实事和解决实际困难1500多件，帮扶贫困户900多户，给各级政府提建议800多条。
代表建议办理 市十五届人大三次会议以来，收到代表建议34件。市人大常委会对建议专题研究，及时移交办理。市委、市政府主要领导对代表建议亲自批示，要求各级高度重视，抓好落实。在办理中，市人大常委会不断完善办理程序，通过走访代表、反馈调查、实地查证、听取汇报、加强协调、规范答复、督办落实等办法，提高代表建议办成率、答复率和代表满意率。针对代表提出的尽早组织进行母猪河河道清淤建议，市政府组织有关部门开展河道治理规划设计。针对代表提出的筹措资金修复因9号台风受损桥涵建议，市政府及有关部门向上级争取资金200万元，用于大中桥梁修复。针对代表提出的为企业发展创造良好环境建议，市政府制定出台《关于进一步提高行政效能优化发展环境十条规定》，规范行政执法部门的执法行为。
【基层人大工作】 市人大常委会把建设一支高素质基层人大主席队伍作为重要目标，通过邀请人大主席列席常委会会议、举办培训班、进行经验交流等形式，引导基层人大主席学法用法，开拓视野，提高素质，调动工作积极性。在代表活动月、代表争先创优、“四个一、四带头”、代表述职评议等活动中，放手让基层人大主席组织运作，提供创造性开展工作机会。通过新闻报道及工作简报对成功做法予以宣传和推广，在全市形成“互相借鉴和学习、你追我赶比一比”的良好氛围，全年基层人大组织代表视察100多次，小组活动500多次。
【信访工作】 市人大常委会把做好信访工作与履行监督职责有机结合，从信访案件中发现执法过程中存在的问题，进一步明确法律监督的重点，强化信访案件督办力度。全年接待来访82人次，收到人民来信96件。通过多方协调，先后督促解决葛家镇某厂职工工伤致残索赔、蔄山镇某村农业纠纷等信访案件，维护了公民合法权益，为构建和谐社会做出积极努力。 （郑 波）