（2019年9月17日）
中共威海市文登区委书记 张宏璞
同志们：
区委一届五次全体会议，既是一次项目观摩评议会，又是一次工作总结部署会，更是一次找问题、补短板、促变化、争一流的动员会。会议的主要任务是，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻省委、市委全会精神，听取和讨论区委常委会工作报告，审议《关于推进经济开发区体制机制改革创新促进高质量发展的实施方案》，分析经济形势，找准问题短板，部署推进下步工作，动员各级党员干部提振精气神、全面争一流，确保各项工作都有新变化、大变化。
一、城乡面貌要有大变化。城乡面貌的变化最显而易见，老百姓感受最直接。我们讲马上要有新变化，首先要从城乡面貌的改善提升上得到体现。
要加快精致城市建设。我们的城市建设，整体是一种落后的状态，这种落后是全面的，不是个别的、局部的。每个部门、每个镇（街）都要马上行动起来，不能局限于上级指出的问题，要举一反三，眼里有活，把辖区内、分管领域内的问题都找出来，按照既简朴又精致的理念，一条路一条路地整，一个问题一个问题地改，不做表面文章，不摆花架子。王鲁明书记在全市精致城市建设现场观摩会上的讲话精神，前期已经将任务进行了分解，各责任单位要牵头抓好落实，相关分管区领导要经常调度推进，确保按要求落实落地。区政府已经拿出了到明年底前城建重点工程初步清单，很好，要建53个口袋公园、14个公厕、3个城市书房，林恒区长再领着好好研究可行性细化方案，这个方案体现了精气神，是积极的。西部环山路明年年底前要通车，学府路北延、香山路北延等10条城市道路的续建、新建和改造工程要加快推进。天润路、206国道、202省道等主干路的绿化亮化，秀山公园的改造等，区里要统筹考虑、加快实施。棚户区改造、烂尾工程盘活两个“三年攻坚”工程要加快推进，到明年底要完成所有城中村平房拆迁并启动建设，烂尾工程盘活进入实质性运作阶段。相关镇街党政主要负责同志都要把主要工作精力放在两个“三年攻坚”工程上，明年底按工作成效予以奖惩，一定要有说法。要打造几条特色街区，繁荣发展夜间经济。城市绿化要有层次感，县乡路、连村路两侧以及镇区、村庄空白处，都要多栽树、多种草，树种科学搭配，合理布局，简洁通透。要加强沿街门头牌匾、早夜市占道经营、乱停车、私搭乱建、乱堆乱放、乱贴乱画、违规楼顶楼体广告、公共绿地种菜、背街小巷卫生死角等问题整治，小区路灯、垃圾桶污渍，水泥路面破损、路面石板破碎、路边石不规整、绿化残缺、河道污染、噪音扰民等都要解决好，城乡垃圾分类要马上着手研究实施，让群众切身感受到精致城市建设带来的成果和实惠。
要加强镇村环境整治。着力解决好垃圾乱堆乱放、路灯维修不及时、活动场所环境差、公共厕所无法使用、绿化带杂草丛生等突出问题，每个镇（街）每年都要规划打造几个精致社区、精致村庄，然后照着这个标准每年做一批，几年下来镇村面貌就会大变样。各个镇驻地和晒字、天福山、口子、铺集、埠口等老镇驻地的建设都要冲着精致来，要好好下功夫整一整。要深入推进农村“五化”“七改”工程，镇级污水处理设施及配套管网要统筹建设，抓紧启动10处污水处理厂的新建改造工程。要高度重视农村饮水安全，最大限度地推进规模化供水，对暂时不能实现规模化供水且水质不达标的村，要配备直饮水设备和消毒净化设备，明年年底前每个村、每户家庭都能喝上安全水、干净水。要抓紧拆除遮挡脏乱差、散乱污等非正常用途的围挡，并对拆除后的环境进行整治。要实施好农村道路户户通工程，路面要平整，进度要提速。最近这段时间，广大群众已经感受到了城乡面貌的变化。我们干部打盹的时候，群众原谅了我们；我们扛起扫帚推着小车干点活，老百姓感谢我们。同志们，我们这帮人就是群众的物业公司，业主养着我们，又爱着我们，我们还不得连宿带夜、加班加点地干吗？
二、经济质量要有大变化。精气神、争一流，新变化、大变化，必须靠实打实的工作来展现，靠高质量发展的成绩单来证明。
要加大“双招双引”力度。王鲁明书记在市委全会上讲到，要“破釜沉舟、背水一战、发力提速，坚决打好翻身仗”，要按照这一要求，调整全年目标。年初我们的外资目标是6500万美元，上次市里调度会，我提出今年要达到1亿美元，9月底前完成6500万美元，11月底前完成1亿美元，完成了就是精气神、争一流，就是新变化、大变化。各镇街、各相关部门要按照这个新目标来推进。会上印发了1-8月份各镇（街）、开发区和产业招商部门项目建设完成情况、外资投入完成情况，大家看一看谁完成了多少，谁落后时间进度要求，谁还是零？找一找差距，落后的必须在短时间内见到成效。到年底任务完成了我们要对照着成绩，好好地表扬干部。要加强在建项目推进，帮助项目方解决好存在的突出问题，比如拆迁、土地指标、融资、审批等问题，牵头区领导要与职能部门和属地一起研究、现场办公，确保尽快解决到位。这方面我们的问题不少，看表格项目一大堆，真落地的不多，要有新变化、大变化啊。圣经山、大英汤、呼雷汤、青龙山庄等半拉子项目，区里已成立了重大文旅项目盘活招商工作专班，像抓两个“三年攻坚”工程那样去抓，尽快盘活。要注重招商项目的质量，决不能把附加值低、技术水平低，能耗高、污染物排放高、安全生产风险高的“两低三高”项目引进来。这里再强调一点，对于南海新区和综合保税区，全区上下要与市委市政府的精神保持高度一致，要顺应潮流、提升格局、互相支持、共同发展。综保区南区是文登的一部分，在开发建设上要全力支持，综保区南区在利用外资和项目建设上要为文登做出大贡献。
要加快实施企业冲击新目标行动。
区政府分管同志牵头，组织工信、发改、财政、金融等部门联合成立工作专班，抓紧拿出具体推进方案，对已确定的13家企业，逐个制定个性化扶持措施，推动企业二次创业。要建立企业冲击新目标培育库和雏鹰计划培育池，推动企业梯次发展。要修订完善政策“工具箱”，区政府要对工业、服务业、科技创新、对外开放等各方面产业扶持政策重新梳理，出台产业扶持资金管理使用办法，提高政策的精准性、靶向性。要强化科技支撑，我们还没有国家级孵化器或众创空间，高新技术企业只有32家，工业高新技术产业产值比重39.05%，规模以上工业企业研发投入占GDP比重1.7%，必须加快提升科技创新能力。要建立联系对接高校制度，高度重视哈工大（威海）、山大（威海）等驻威高校资源，加强技术对接、成果转化、人才引进。这次全省高层次人才创业大赛，我区就是通过对接高校，有3个领军人才获奖，全省一共才50个。要加强与科研院所的经常性交流，结合我区产业实际，邀请院士专家开展学术交流活动，为转型升级发展把脉问诊。既要重视引才，更要重视留才，目前我区特殊岗位人才政策待遇低、对外流失问题突出，区人才工作领导小组要研究完善相关政策。人才公寓，今年区委、区政府投入很大，力度很大，管理使用办法要马上拿出来，年底要实现入住；产业工人公寓也要抓紧论证。要强化金融支持保障，政府出资的基金现在还一支也没有正式设立运营，许多金融工具、金融政策还躺在抽屉里，政府要积极做好银企对接工作。要调整优化国有资本投资运营公司，明确功能定位，提升专业化投资运营水平，更好地服务产业发展和城市建设。要引导企业积极进入资本市场，年内新增挂牌上市企业10家以上。
要做活做强经济开发区。文登只有一个开发区，高质量发展的最大空间、潜力在开发区。这次省委在开发区体制机制改革上下的决心很大，动作也很大，很多改革举措都是开创性的，根本目的就在于激发活力，实现高质量发展。这次全委会我们审议通过了开发区的改革实施方案，开发区和有关部门要尽快启动实施，牢牢把握市场化改革取向和去行政化改革方向，推动开发区“瘦身强体”，把改革的活力充分释放出来。全区都在新变化、大变化，开发区实行不同于镇街的更灵活的体制机制，变化要更“新”更“大”。全区各级各部门都要为开发区服务、为开发区做贡献。
要深入实施乡村振兴战略。认真落实好王鲁明书记、张海波市长到有关镇调研座谈会讲话精神，按照分工方案要求抓紧推进。重点抓好乡村振兴样板片区建设，努力在全市全省走在前列。西洋参省级特色小镇示范区和昆嵛山生态经济片区2个省市级样板片区要率先突破，按照景区的标准去打造，漂漂亮亮的，产业、人才、文化、生态、组织都要真振兴，成为全省、全市的样板。16个区级样板片区、19个镇级样板片区要进一步做好规划，实行动态管理，每个村都要有规划，做到一村一策。蔬菜、水果、中草药等现代种植业是我区传统强项，要拉长链条，休闲采摘、文化旅游、特色民宿、农产品加工等产业一起来。特别是文登西洋参，是我们的“金字招牌”，在标准化种植、精深加工、交易中心、科普宣传上继续下功夫，药食同源争取尽早获批，高标准筹备好西洋参文化节。
要优化提升营商环境。我们有些方面离上级要求还有差距，比如市场主体登记、不动产权登记，上级要求是1个工作日，我们现在还达不到。行政审批服务局要优化人员配置，提高办事效率。要着力营造“亲”“清”政商关系，这几年经济下行压力很大，企业受到的影响最直接、最强烈，企业家和职工很不容易，区委要在全区旗帜鲜明地倡导重视企业、支持企业，尊重企业家、关心企业家的良好风气，从区级负责同志到镇（街）、部门、社区、村居的干部，都要经常上门走一走，和企业家心贴心交朋友，帮助解决实际问题。今年初市里列出了8条政商交往正面清单，传递的精神就是要重视企业。10月份，区里要召开重点企业座谈会和外来投资企业座谈会，听一听企业发展中遇到的困难和问题，以及对区委、区政府的意见建议，明年初要对纳税先进企业大张旗鼓地进行表彰，在全社会着力营造关心、支持、尊重企业家的浓厚氛围。
三、社会秩序要有大变化。社会治理的目标是和谐，“视民如伤”，一定要重视人民的情绪，解决好人民的诉求，提供好民生保障。
要加强城市社区和村级管理。抓紧成立社区工作委员会，由我任组长，同朋同志任第一副组长，办公室设在民政局，借鉴环翠区精致社区建设的做法，拿出我区城市社区建设的具体意见。要科学调整社区设置，充实社区专业工作人员队伍，按照“六治一网”模式，推动部门服务资源下沉，扎实开展党建引领“红色物业”工作，增强社区管理服务能力。区委已经布置了，从9月下旬开始，拿出5个月时间，在全区开展一次突出问题专项整治，重点整治党建基本制度落实不到位、发展党员不规范、村账镇管制度落实流于形式等13大类问题。这些问题可以说都是积弊顽疾，在每个村（社区）都不同程度存在，必须下铁的决心解决，整治结束后好好给15个镇街的表现排个队。
要高度重视民生建设。围绕教育、卫生、文化、养老、社会保障等领域，加快实施一批重点民生项目。中小学新建扩建工程要加快推进，中小学体育设施向社会开放工作要做实做细，群众性文化和体育活动要多办，这方面群众需求很大。要探索推进医联体改革，加快中医发展，拓展医药配送服务业务，年内所有村实现配送全覆盖。要加强医保基金监管，探索建设“基金结算、经办服务、智能监控”三个中心。扎实推进国家公共文化服务体系示范区创建工作，改陈布展“文登学”博物馆，挖掘文登的历史、姓氏、名人、民俗等资源，打造一批遍布城乡、各具特色的文化展馆，宣传部要做好统筹。城市书房要科学布局、增加布点、便民利民。要积极推进非遗保护传承，申报“山东花饽饽之乡”，创建“鲁菜美食地标城市”。在部分机关事业单位下班后停车场对外开放，缓解市区停车难问题。年初承诺的民生实事都要兑现，不能有失政府公信。
要解决好群众诉求。高度重视政务服务热线办理工作，社会事务协调中心要及时汇总梳理反馈，相关部门主要负责同志要过问研究、督促检查，不能仅仅是答复解释，而是要真正解决问题。要加大信访积案化解力度，到年底彻底摘掉文登信访存量全市最大的帽子。大家不要一提积案就是历史遗留问题，没有政策、没有依据就解决不了，今年不是解决了一批吗？信访工作，从根本上讲就是对群众的态度和感情问题，主要是落实区级班子成员“一岗双责”和镇村党组织属地责任，关键是把功夫下在平常为基层、为企业、为群众服务的无限“小事”上。今年我们的信访工作、政务服务热线办理、群众满意度调查等指标都要有大幅度提升，都要奔着第一去，年底一个指标一个指标地分析，用数据来说话。要完善“互联网+”公共法律服务体系。要加强诉讼服务中心建设。要推行婚姻家庭辅导服务工作机制。要抓好区镇村三级退役军人服务站建设，打造退役军人之家。要广泛宣传、加强监管、严厉打击三管齐下，最大限度减少非法集资对群众财产的损失。要把做好国庆70周年安保维稳工作作为当前最重要的政治任务，扎实推进扫黑除恶专项斗争。在全区开展工程项目建设秩序专项整治，严厉打击强揽工程、欺行霸市、强买强卖、阻挠施工等各类干扰建设工程项目顺利实施、企业正常生产经营的违法犯罪行为。要加强危化品、建筑施工、道路交通、矿山安全、食品药品、校园校车、消防安全、海洋渔业等重点领域专项治理，坚决防范遏制各类安全事故发生，加强重点人员稳控，坚决不能出问题。
要从严抓好行政执法。对违法用地、违章建设、非法采矿采砂、非法采伐、乱开墓地、犬只管理、集会营销、企业欠薪、生态环境、校外培训等群众关心关注的热点问题，各相关执法部门要建立健全日常监管和快速反应机制，做到依法行政，执法必严，快查快办。特别是违建别墅整治，要按照时间节点，年底前必须达到整治要求。农民工欠薪，“十一”过后，人社、住建等部门要逐个工地开展宣传检查，年底再有上访的，每有一起我都要听情况。非法采砂，要落实镇村属地责任，首先是村支部书记要看好自己的门。要支持检察机关开展公益诉讼工作。
要加快信用体系建设。成立区信用体系建设领导小组，我和林恒同志任组长，同朋同志一手抓，办公室设在社会信用中心，信用工作队伍要尽快配备到位、开展工作。要全面推开信用体系建设工作，确保信用数据库建起来，行业信用管起来，信用结果用起来，全社会动起来。要将信用建设与环境整治、门前三包、志愿服务、信访维稳等工作结合起来，引导广大市民自觉讲诚信、遵道德、守法纪，在全社会形成“做好事有好报、不尽责要吃亏”的社会氛围。
要加强典型宣传引导。树立什么样的典型，代表着一个区域的价值取向。有了典型，群众就会从中感受社会良好风气，这种风气我们必须引领。宣传部门要组织开展好“树典型、学先进、扬正气”活动，抓紧选树一批品德高尚、群众认可度高、示范引领作用大的先进典型，建立先进英模库，在各类公共场所、通过各种媒体广泛宣传、大力宣传、全面宣传。广大机关干部要从自身做起，规范自身言行，当模范、做表率。要在全区党政群机关、企事业单位中开展礼仪教育，提升干部形象和综合素质，组织部要拿出方案。志愿服务工作要抓实，区文明委要统筹好，团区委要主抓，通过激励措施引导更多党员群众广泛参与。马上就到国庆节、重阳节、元旦春节了，各级干部要广泛开展走访慰问活动，走访慰问老模范、老党员、老战士等，我要去看望，这里定一条规矩，各级下去走访慰问，都不能选人作专业接待户，不能摆盆景。
四、干部作风要有大变化。好的作风是推进工作的有力保障。市委王鲁明书记同我区党政班子成员座谈时强调，各级干部都要转变作风，眼睛向下、工作下沉，少说多做，脚踏实地抓落实抓推动抓见效，务实再务实，抓紧再抓紧，落实再落实。
转变作风，要体现在贯彻落实上级党委政府决策部署上。中央部署和省委、市委工作要求都是政治任务，完不成或者打折扣、搞变通，首先是政治站位问题，然后才是工作能力问题。比如，打赢脱贫攻坚战是党中央作出的重大决策部署，具体落实中“两不愁三保障”是不是真到位，贫困户是不是真脱贫，体现的就是干部的政治意识、责任意识。要重视与上级的对接沟通，我们历来有跑省进京的好传统，要主动作为，多出去跑，把政策对接好，把试点争过来，把改革创新经验推上去。我们要求牵头区领导带领分管部门到市直对口部门坐一坐，听一听对我们有什么意见建议，不知大家都去了没有？现在已经是9月份，我们对上考核工作干得怎么样，大家有没有认真梳理、积极对接？会上印发了各区市主要经济指标完成情况，大家对比一下，看看哪些工作在全市落脚了，差距在哪里，想想到年底怎么赶上去。加强沟通最直接的是同市一级的请示、汇报、沟通，一定要多刷存在感，这样才能获得市里更多的支持。9月份、10月份，市人大、政协要组织开展观摩督导，一定要提前做好准备，方方面面能往前赶就往前赶，切实把我们的新变化、大变化展示出来。
转变作风，要体现在抓落实促发展的执行力上。抓落实是领导干部的基本功，调查研究、科学决策、调度推进、年底收账、兑现奖惩五步工作法，现在就是调度推进阶段，就是抓落实的阶段。亮点工作要大力宣传，鼓舞斗志、较劲发展、比学赶超。前段时间，布置各镇（街）、各部门到兄弟区市挂职学习，都要抓紧走出去，明年1月份将拿出1～2期昆嵛讲堂，我随机点名，点到的同志要上去讲一讲你的学习体会和工作改进措施。新闻媒体要开设专栏加强舆论监督，以对文登人民负责的态度，勇于揭短亮丑，倒逼作风转变、工作落实，媒体曝光后仍整改不到位的，纪委要介入调查。我们在一起提倡简单相处，直接沟通，有话直说，清清爽爽，“互相补台，好戏连台；互相拆台，一起垮台”，大家都要心往一处想，劲往一处使，少掺杂私心杂念。
转变作风，要体现在铁的纪律上。纪律规矩是一种约束，更是一种保护。要结合开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，引导各级干部筑牢思想防线，严守纪律规矩。这里我再重申几项纪律：（1）请示报告制度，凡是处级以上领导到文登参加各类会议活动，必须及时向区委、区政府请示报告，情况紧急来不及请示必须临机处置的，应当按照规定履职尽责，并及时进行后续请示报告。各单位一把手离开威海出差必须向我和林恒同志请假。（2）进一步严肃会风会纪，要求主要负责同志参加的会议，不得擅自安排其他同志顶替，不得以临时有事为由迟到早退，不得在会场内玩手机、打瞌睡，“两办”对每次会议的会风会纪情况要进行记录、通报，电视台要现场抓拍，曝光几个反面典型。（3）遵守廉洁纪律，在全区党政机关开展购物卡“清零”活动，严禁利用财政性资金购买各种商业预付卡、购物卡和电子礼品卡，各级干部要严禁收受礼品、礼金以及土特产品，单位主要负责人要带头贯彻执行，令行禁止，着力营造简简单单、清清爽爽、风清气正的良好政治生态。区纪委要建立问题线索移交制度，各镇街、各部门要将本单位涉嫌违规违纪线索及时向分管区级领导报送，各区级领导对各自领域内的问题线索及时向区纪委移交，区纪委每季度向区委常委会通报线索移交情况。对不实举报和诬告陷害要及时澄清，为敢于担当、踏实做事的干部撑腰鼓劲。区委近期要筹备召开一次关门会议，把我区近期的违纪案件查处情况指名道姓进行通报，用身边的案例警示教育党员干部。（4）抓好上级反馈问题整改，包括巡视巡察、生态环保、脱贫攻坚等反馈问题的整改都是政治任务，必须按要求不折不扣整改到位。
提振精气神、全面争一流，要自上而下、以上率下，头雁要有头雁的样子。区级领导同志要主动担起文登发展的千斤重担，带头攻坚克难、苦干实干，放下架子、扑下身子，冲锋在前、亲力亲为，连宿带夜、加班加点，带头干、多出劲，马上办、头拱地，给全区干部做出样子，让大家服气。明年初要召开专题会议，通报区领导分管领域工作全市考核名次，听取2019年重点工作完成情况汇报，镇街、部门对区领导现场评议打分。全区各级党组织和每名党员、干部都要动起来，文登的事是大家共同的事，文登的工作需要大家共同参与和付出。镇街党（工）委书记要把全部心思放在主责主业上，王书记和张市长调研讲话已经讲得很清楚了，有的镇街两个月了改观还不大，我就问问你这个党委书记，你做到马上办、头拱地、连宿带夜、加班加点了吗？要多研究农村基层组织建设工作，认真研究如何加强对村居书记的激励约束，增强村“两委”的工作合力，把党对农村工作的各项要求落实好。前段时间，纪委检查了一次，59个派驻“第一书记”的村，有35名“第一书记”不在村，有3人还撒谎。各部门党组（党委）要积极为群众和企业搞好服务，特别是要全力支持配合镇街综合执法工作，形成解决问题、推动工作的合力。广大党员干部要按照提振精气神，全面争一流的要求，拿出靠上、豁上、拼上的劲头，迎难而上、克难奋进，齐心协力推动文登各项工作有新变化、大变化。
我们文登在历史上可以说声名远扬、威震四方，历来重农重教、崇文尚学，出了很多杰出的人物。包括文武双全、忠君报国的丛兰，被康熙皇帝誉为“天下廉吏第一”的于成龙，被乾隆皇帝封为“卓然一代完人”的徐士林，历史上出了102名进士，尤其是明清两代，文登共有66人荣登进士榜，是同期全国各县平均数的2.3倍，由此成就了“文登学”的美誉。战争年代，文登人民在党的领导下同仇敌忾、共赴国难，发动了天福山起义，打响了胶东抗日战争第一枪，走出了共和国4个军，成长起了120多位文登籍将军，成为胶东革命的摇篮。在抗日战争和解放战争中，文登人民前赴后继、不怕牺牲，整个革命战争时期，文登先后有3.2万多名热血青年参军入伍，3.5万多人踊跃支前，展现了文登人民保家卫国、反抗侵略的爱国情怀和敢打敢拼、不怕牺牲的斗争精神、奉献精神。改革开放时期，文登干劲冲天、信心十足，乡镇企业异军突起、迅速发展，工业经济迈入全省县级第一方阵，计划生育、双拥、农村精神文明建设等成为全国的典型。可以说，剑锋所指、所向披靡、战无不胜，没有怕的事，没有攻不下来的碉堡，没有完成不了的任务，那种舍我其谁、勇争一流的精神体现得淋漓尽致。
每一代人有每一代人的长征路，每一代人都要走好自己的长征路，文登发展的接力棒交到了我们手中，我们有责任把它接好跑好。全区各级各部门和广大党员干部都要大力弘扬新时代“泰山挑山工”精神，开拓创新、发奋图强，全力推动各项工作争创一流、走在前列，奋力开创文登高质量发展的新局面！
（区委办公室）
在文登区委一届五次全体会议上的讲话（摘要）
（2019年9月17日）
中共威海市文登区委书记 张宏璞
同志们：
区委一届五次全体会议，既是一次项目观摩评议会，又是一次工作总结部署会，更是一次找问题、补短板、促变化、争一流的动员会。会议的主要任务是，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻省委、市委全会精神，听取和讨论区委常委会工作报告，审议《关于推进经济开发区体制机制改革创新促进高质量发展的实施方案》，分析经济形势，找准问题短板，部署推进下步工作，动员各级党员干部提振精气神、全面争一流，确保各项工作都有新变化、大变化。
一、城乡面貌要有大变化。城乡面貌的变化最显而易见，老百姓感受最直接。我们讲马上要有新变化，首先要从城乡面貌的改善提升上得到体现。
要加快精致城市建设。我们的城市建设，整体是一种落后的状态，这种落后是全面的，不是个别的、局部的。每个部门、每个镇（街）都要马上行动起来，不能局限于上级指出的问题，要举一反三，眼里有活，把辖区内、分管领域内的问题都找出来，按照既简朴又精致的理念，一条路一条路地整，一个问题一个问题地改，不做表面文章，不摆花架子。王鲁明书记在全市精致城市建设现场观摩会上的讲话精神，前期已经将任务进行了分解，各责任单位要牵头抓好落实，相关分管区领导要经常调度推进，确保按要求落实落地。区政府已经拿出了到明年底前城建重点工程初步清单，很好，要建53个口袋公园、14个公厕、3个城市书房，林恒区长再领着好好研究可行性细化方案，这个方案体现了精气神，是积极的。西部环山路明年年底前要通车，学府路北延、香山路北延等10条城市道路的续建、新建和改造工程要加快推进。天润路、206国道、202省道等主干路的绿化亮化，秀山公园的改造等，区里要统筹考虑、加快实施。棚户区改造、烂尾工程盘活两个“三年攻坚”工程要加快推进，到明年底要完成所有城中村平房拆迁并启动建设，烂尾工程盘活进入实质性运作阶段。相关镇街党政主要负责同志都要把主要工作精力放在两个“三年攻坚”工程上，明年底按工作成效予以奖惩，一定要有说法。要打造几条特色街区，繁荣发展夜间经济。城市绿化要有层次感，县乡路、连村路两侧以及镇区、村庄空白处，都要多栽树、多种草，树种科学搭配，合理布局，简洁通透。要加强沿街门头牌匾、早夜市占道经营、乱停车、私搭乱建、乱堆乱放、乱贴乱画、违规楼顶楼体广告、公共绿地种菜、背街小巷卫生死角等问题整治，小区路灯、垃圾桶污渍，水泥路面破损、路面石板破碎、路边石不规整、绿化残缺、河道污染、噪音扰民等都要解决好，城乡垃圾分类要马上着手研究实施，让群众切身感受到精致城市建设带来的成果和实惠。
要加强镇村环境整治。着力解决好垃圾乱堆乱放、路灯维修不及时、活动场所环境差、公共厕所无法使用、绿化带杂草丛生等突出问题，每个镇（街）每年都要规划打造几个精致社区、精致村庄，然后照着这个标准每年做一批，几年下来镇村面貌就会大变样。各个镇驻地和晒字、天福山、口子、铺集、埠口等老镇驻地的建设都要冲着精致来，要好好下功夫整一整。要深入推进农村“五化”“七改”工程，镇级污水处理设施及配套管网要统筹建设，抓紧启动10处污水处理厂的新建改造工程。要高度重视农村饮水安全，最大限度地推进规模化供水，对暂时不能实现规模化供水且水质不达标的村，要配备直饮水设备和消毒净化设备，明年年底前每个村、每户家庭都能喝上安全水、干净水。要抓紧拆除遮挡脏乱差、散乱污等非正常用途的围挡，并对拆除后的环境进行整治。要实施好农村道路户户通工程，路面要平整，进度要提速。最近这段时间，广大群众已经感受到了城乡面貌的变化。我们干部打盹的时候，群众原谅了我们；我们扛起扫帚推着小车干点活，老百姓感谢我们。同志们，我们这帮人就是群众的物业公司，业主养着我们，又爱着我们，我们还不得连宿带夜、加班加点地干吗？
二、经济质量要有大变化。精气神、争一流，新变化、大变化，必须靠实打实的工作来展现，靠高质量发展的成绩单来证明。
要加大“双招双引”力度。王鲁明书记在市委全会上讲到，要“破釜沉舟、背水一战、发力提速，坚决打好翻身仗”，要按照这一要求，调整全年目标。年初我们的外资目标是6500万美元，上次市里调度会，我提出今年要达到1亿美元，9月底前完成6500万美元，11月底前完成1亿美元，完成了就是精气神、争一流，就是新变化、大变化。各镇街、各相关部门要按照这个新目标来推进。会上印发了1-8月份各镇（街）、开发区和产业招商部门项目建设完成情况、外资投入完成情况，大家看一看谁完成了多少，谁落后时间进度要求，谁还是零？找一找差距，落后的必须在短时间内见到成效。到年底任务完成了我们要对照着成绩，好好地表扬干部。要加强在建项目推进，帮助项目方解决好存在的突出问题，比如拆迁、土地指标、融资、审批等问题，牵头区领导要与职能部门和属地一起研究、现场办公，确保尽快解决到位。这方面我们的问题不少，看表格项目一大堆，真落地的不多，要有新变化、大变化啊。圣经山、大英汤、呼雷汤、青龙山庄等半拉子项目，区里已成立了重大文旅项目盘活招商工作专班，像抓两个“三年攻坚”工程那样去抓，尽快盘活。要注重招商项目的质量，决不能把附加值低、技术水平低，能耗高、污染物排放高、安全生产风险高的“两低三高”项目引进来。这里再强调一点，对于南海新区和综合保税区，全区上下要与市委市政府的精神保持高度一致，要顺应潮流、提升格局、互相支持、共同发展。综保区南区是文登的一部分，在开发建设上要全力支持，综保区南区在利用外资和项目建设上要为文登做出大贡献。
要加快实施企业冲击新目标行动。
区政府分管同志牵头，组织工信、发改、财政、金融等部门联合成立工作专班，抓紧拿出具体推进方案，对已确定的13家企业，逐个制定个性化扶持措施，推动企业二次创业。要建立企业冲击新目标培育库和雏鹰计划培育池，推动企业梯次发展。要修订完善政策“工具箱”，区政府要对工业、服务业、科技创新、对外开放等各方面产业扶持政策重新梳理，出台产业扶持资金管理使用办法，提高政策的精准性、靶向性。要强化科技支撑，我们还没有国家级孵化器或众创空间，高新技术企业只有32家，工业高新技术产业产值比重39.05%，规模以上工业企业研发投入占GDP比重1.7%，必须加快提升科技创新能力。要建立联系对接高校制度，高度重视哈工大（威海）、山大（威海）等驻威高校资源，加强技术对接、成果转化、人才引进。这次全省高层次人才创业大赛，我区就是通过对接高校，有3个领军人才获奖，全省一共才50个。要加强与科研院所的经常性交流，结合我区产业实际，邀请院士专家开展学术交流活动，为转型升级发展把脉问诊。既要重视引才，更要重视留才，目前我区特殊岗位人才政策待遇低、对外流失问题突出，区人才工作领导小组要研究完善相关政策。人才公寓，今年区委、区政府投入很大，力度很大，管理使用办法要马上拿出来，年底要实现入住；产业工人公寓也要抓紧论证。要强化金融支持保障，政府出资的基金现在还一支也没有正式设立运营，许多金融工具、金融政策还躺在抽屉里，政府要积极做好银企对接工作。要调整优化国有资本投资运营公司，明确功能定位，提升专业化投资运营水平，更好地服务产业发展和城市建设。要引导企业积极进入资本市场，年内新增挂牌上市企业10家以上。
要做活做强经济开发区。文登只有一个开发区，高质量发展的最大空间、潜力在开发区。这次省委在开发区体制机制改革上下的决心很大，动作也很大，很多改革举措都是开创性的，根本目的就在于激发活力，实现高质量发展。这次全委会我们审议通过了开发区的改革实施方案，开发区和有关部门要尽快启动实施，牢牢把握市场化改革取向和去行政化改革方向，推动开发区“瘦身强体”，把改革的活力充分释放出来。全区都在新变化、大变化，开发区实行不同于镇街的更灵活的体制机制，变化要更“新”更“大”。全区各级各部门都要为开发区服务、为开发区做贡献。
要深入实施乡村振兴战略。认真落实好王鲁明书记、张海波市长到有关镇调研座谈会讲话精神，按照分工方案要求抓紧推进。重点抓好乡村振兴样板片区建设，努力在全市全省走在前列。西洋参省级特色小镇示范区和昆嵛山生态经济片区2个省市级样板片区要率先突破，按照景区的标准去打造，漂漂亮亮的，产业、人才、文化、生态、组织都要真振兴，成为全省、全市的样板。16个区级样板片区、19个镇级样板片区要进一步做好规划，实行动态管理，每个村都要有规划，做到一村一策。蔬菜、水果、中草药等现代种植业是我区传统强项，要拉长链条，休闲采摘、文化旅游、特色民宿、农产品加工等产业一起来。特别是文登西洋参，是我们的“金字招牌”，在标准化种植、精深加工、交易中心、科普宣传上继续下功夫，药食同源争取尽早获批，高标准筹备好西洋参文化节。
要优化提升营商环境。我们有些方面离上级要求还有差距，比如市场主体登记、不动产权登记，上级要求是1个工作日，我们现在还达不到。行政审批服务局要优化人员配置，提高办事效率。要着力营造“亲”“清”政商关系，这几年经济下行压力很大，企业受到的影响最直接、最强烈，企业家和职工很不容易，区委要在全区旗帜鲜明地倡导重视企业、支持企业，尊重企业家、关心企业家的良好风气，从区级负责同志到镇（街）、部门、社区、村居的干部，都要经常上门走一走，和企业家心贴心交朋友，帮助解决实际问题。今年初市里列出了8条政商交往正面清单，传递的精神就是要重视企业。10月份，区里要召开重点企业座谈会和外来投资企业座谈会，听一听企业发展中遇到的困难和问题，以及对区委、区政府的意见建议，明年初要对纳税先进企业大张旗鼓地进行表彰，在全社会着力营造关心、支持、尊重企业家的浓厚氛围。
三、社会秩序要有大变化。社会治理的目标是和谐，“视民如伤”，一定要重视人民的情绪，解决好人民的诉求，提供好民生保障。
要加强城市社区和村级管理。抓紧成立社区工作委员会，由我任组长，同朋同志任第一副组长，办公室设在民政局，借鉴环翠区精致社区建设的做法，拿出我区城市社区建设的具体意见。要科学调整社区设置，充实社区专业工作人员队伍，按照“六治一网”模式，推动部门服务资源下沉，扎实开展党建引领“红色物业”工作，增强社区管理服务能力。区委已经布置了，从9月下旬开始，拿出5个月时间，在全区开展一次突出问题专项整治，重点整治党建基本制度落实不到位、发展党员不规范、村账镇管制度落实流于形式等13大类问题。这些问题可以说都是积弊顽疾，在每个村（社区）都不同程度存在，必须下铁的决心解决，整治结束后好好给15个镇街的表现排个队。
要高度重视民生建设。围绕教育、卫生、文化、养老、社会保障等领域，加快实施一批重点民生项目。中小学新建扩建工程要加快推进，中小学体育设施向社会开放工作要做实做细，群众性文化和体育活动要多办，这方面群众需求很大。要探索推进医联体改革，加快中医发展，拓展医药配送服务业务，年内所有村实现配送全覆盖。要加强医保基金监管，探索建设“基金结算、经办服务、智能监控”三个中心。扎实推进国家公共文化服务体系示范区创建工作，改陈布展“文登学”博物馆，挖掘文登的历史、姓氏、名人、民俗等资源，打造一批遍布城乡、各具特色的文化展馆，宣传部要做好统筹。城市书房要科学布局、增加布点、便民利民。要积极推进非遗保护传承，申报“山东花饽饽之乡”，创建“鲁菜美食地标城市”。在部分机关事业单位下班后停车场对外开放，缓解市区停车难问题。年初承诺的民生实事都要兑现，不能有失政府公信。
要解决好群众诉求。高度重视政务服务热线办理工作，社会事务协调中心要及时汇总梳理反馈，相关部门主要负责同志要过问研究、督促检查，不能仅仅是答复解释，而是要真正解决问题。要加大信访积案化解力度，到年底彻底摘掉文登信访存量全市最大的帽子。大家不要一提积案就是历史遗留问题，没有政策、没有依据就解决不了，今年不是解决了一批吗？信访工作，从根本上讲就是对群众的态度和感情问题，主要是落实区级班子成员“一岗双责”和镇村党组织属地责任，关键是把功夫下在平常为基层、为企业、为群众服务的无限“小事”上。今年我们的信访工作、政务服务热线办理、群众满意度调查等指标都要有大幅度提升，都要奔着第一去，年底一个指标一个指标地分析，用数据来说话。要完善“互联网+”公共法律服务体系。要加强诉讼服务中心建设。要推行婚姻家庭辅导服务工作机制。要抓好区镇村三级退役军人服务站建设，打造退役军人之家。要广泛宣传、加强监管、严厉打击三管齐下，最大限度减少非法集资对群众财产的损失。要把做好国庆70周年安保维稳工作作为当前最重要的政治任务，扎实推进扫黑除恶专项斗争。在全区开展工程项目建设秩序专项整治，严厉打击强揽工程、欺行霸市、强买强卖、阻挠施工等各类干扰建设工程项目顺利实施、企业正常生产经营的违法犯罪行为。要加强危化品、建筑施工、道路交通、矿山安全、食品药品、校园校车、消防安全、海洋渔业等重点领域专项治理，坚决防范遏制各类安全事故发生，加强重点人员稳控，坚决不能出问题。
要从严抓好行政执法。对违法用地、违章建设、非法采矿采砂、非法采伐、乱开墓地、犬只管理、集会营销、企业欠薪、生态环境、校外培训等群众关心关注的热点问题，各相关执法部门要建立健全日常监管和快速反应机制，做到依法行政，执法必严，快查快办。特别是违建别墅整治，要按照时间节点，年底前必须达到整治要求。农民工欠薪，“十一”过后，人社、住建等部门要逐个工地开展宣传检查，年底再有上访的，每有一起我都要听情况。非法采砂，要落实镇村属地责任，首先是村支部书记要看好自己的门。要支持检察机关开展公益诉讼工作。
要加快信用体系建设。成立区信用体系建设领导小组，我和林恒同志任组长，同朋同志一手抓，办公室设在社会信用中心，信用工作队伍要尽快配备到位、开展工作。要全面推开信用体系建设工作，确保信用数据库建起来，行业信用管起来，信用结果用起来，全社会动起来。要将信用建设与环境整治、门前三包、志愿服务、信访维稳等工作结合起来，引导广大市民自觉讲诚信、遵道德、守法纪，在全社会形成“做好事有好报、不尽责要吃亏”的社会氛围。
要加强典型宣传引导。树立什么样的典型，代表着一个区域的价值取向。有了典型，群众就会从中感受社会良好风气，这种风气我们必须引领。宣传部门要组织开展好“树典型、学先进、扬正气”活动，抓紧选树一批品德高尚、群众认可度高、示范引领作用大的先进典型，建立先进英模库，在各类公共场所、通过各种媒体广泛宣传、大力宣传、全面宣传。广大机关干部要从自身做起，规范自身言行，当模范、做表率。要在全区党政群机关、企事业单位中开展礼仪教育，提升干部形象和综合素质，组织部要拿出方案。志愿服务工作要抓实，区文明委要统筹好，团区委要主抓，通过激励措施引导更多党员群众广泛参与。马上就到国庆节、重阳节、元旦春节了，各级干部要广泛开展走访慰问活动，走访慰问老模范、老党员、老战士等，我要去看望，这里定一条规矩，各级下去走访慰问，都不能选人作专业接待户，不能摆盆景。
四、干部作风要有大变化。好的作风是推进工作的有力保障。市委王鲁明书记同我区党政班子成员座谈时强调，各级干部都要转变作风，眼睛向下、工作下沉，少说多做，脚踏实地抓落实抓推动抓见效，务实再务实，抓紧再抓紧，落实再落实。
转变作风，要体现在贯彻落实上级党委政府决策部署上。中央部署和省委、市委工作要求都是政治任务，完不成或者打折扣、搞变通，首先是政治站位问题，然后才是工作能力问题。比如，打赢脱贫攻坚战是党中央作出的重大决策部署，具体落实中“两不愁三保障”是不是真到位，贫困户是不是真脱贫，体现的就是干部的政治意识、责任意识。要重视与上级的对接沟通，我们历来有跑省进京的好传统，要主动作为，多出去跑，把政策对接好，把试点争过来，把改革创新经验推上去。我们要求牵头区领导带领分管部门到市直对口部门坐一坐，听一听对我们有什么意见建议，不知大家都去了没有？现在已经是9月份，我们对上考核工作干得怎么样，大家有没有认真梳理、积极对接？会上印发了各区市主要经济指标完成情况，大家对比一下，看看哪些工作在全市落脚了，差距在哪里，想想到年底怎么赶上去。加强沟通最直接的是同市一级的请示、汇报、沟通，一定要多刷存在感，这样才能获得市里更多的支持。9月份、10月份，市人大、政协要组织开展观摩督导，一定要提前做好准备，方方面面能往前赶就往前赶，切实把我们的新变化、大变化展示出来。
转变作风，要体现在抓落实促发展的执行力上。抓落实是领导干部的基本功，调查研究、科学决策、调度推进、年底收账、兑现奖惩五步工作法，现在就是调度推进阶段，就是抓落实的阶段。亮点工作要大力宣传，鼓舞斗志、较劲发展、比学赶超。前段时间，布置各镇（街）、各部门到兄弟区市挂职学习，都要抓紧走出去，明年1月份将拿出1～2期昆嵛讲堂，我随机点名，点到的同志要上去讲一讲你的学习体会和工作改进措施。新闻媒体要开设专栏加强舆论监督，以对文登人民负责的态度，勇于揭短亮丑，倒逼作风转变、工作落实，媒体曝光后仍整改不到位的，纪委要介入调查。我们在一起提倡简单相处，直接沟通，有话直说，清清爽爽，“互相补台，好戏连台；互相拆台，一起垮台”，大家都要心往一处想，劲往一处使，少掺杂私心杂念。
转变作风，要体现在铁的纪律上。纪律规矩是一种约束，更是一种保护。要结合开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，引导各级干部筑牢思想防线，严守纪律规矩。这里我再重申几项纪律：（1）请示报告制度，凡是处级以上领导到文登参加各类会议活动，必须及时向区委、区政府请示报告，情况紧急来不及请示必须临机处置的，应当按照规定履职尽责，并及时进行后续请示报告。各单位一把手离开威海出差必须向我和林恒同志请假。（2）进一步严肃会风会纪，要求主要负责同志参加的会议，不得擅自安排其他同志顶替，不得以临时有事为由迟到早退，不得在会场内玩手机、打瞌睡，“两办”对每次会议的会风会纪情况要进行记录、通报，电视台要现场抓拍，曝光几个反面典型。（3）遵守廉洁纪律，在全区党政机关开展购物卡“清零”活动，严禁利用财政性资金购买各种商业预付卡、购物卡和电子礼品卡，各级干部要严禁收受礼品、礼金以及土特产品，单位主要负责人要带头贯彻执行，令行禁止，着力营造简简单单、清清爽爽、风清气正的良好政治生态。区纪委要建立问题线索移交制度，各镇街、各部门要将本单位涉嫌违规违纪线索及时向分管区级领导报送，各区级领导对各自领域内的问题线索及时向区纪委移交，区纪委每季度向区委常委会通报线索移交情况。对不实举报和诬告陷害要及时澄清，为敢于担当、踏实做事的干部撑腰鼓劲。区委近期要筹备召开一次关门会议，把我区近期的违纪案件查处情况指名道姓进行通报，用身边的案例警示教育党员干部。（4）抓好上级反馈问题整改，包括巡视巡察、生态环保、脱贫攻坚等反馈问题的整改都是政治任务，必须按要求不折不扣整改到位。
提振精气神、全面争一流，要自上而下、以上率下，头雁要有头雁的样子。区级领导同志要主动担起文登发展的千斤重担，带头攻坚克难、苦干实干，放下架子、扑下身子，冲锋在前、亲力亲为，连宿带夜、加班加点，带头干、多出劲，马上办、头拱地，给全区干部做出样子，让大家服气。明年初要召开专题会议，通报区领导分管领域工作全市考核名次，听取2019年重点工作完成情况汇报，镇街、部门对区领导现场评议打分。全区各级党组织和每名党员、干部都要动起来，文登的事是大家共同的事，文登的工作需要大家共同参与和付出。镇街党（工）委书记要把全部心思放在主责主业上，王书记和张市长调研讲话已经讲得很清楚了，有的镇街两个月了改观还不大，我就问问你这个党委书记，你做到马上办、头拱地、连宿带夜、加班加点了吗？要多研究农村基层组织建设工作，认真研究如何加强对村居书记的激励约束，增强村“两委”的工作合力，把党对农村工作的各项要求落实好。前段时间，纪委检查了一次，59个派驻“第一书记”的村，有35名“第一书记”不在村，有3人还撒谎。各部门党组（党委）要积极为群众和企业搞好服务，特别是要全力支持配合镇街综合执法工作，形成解决问题、推动工作的合力。广大党员干部要按照提振精气神，全面争一流的要求，拿出靠上、豁上、拼上的劲头，迎难而上、克难奋进，齐心协力推动文登各项工作有新变化、大变化。
我们文登在历史上可以说声名远扬、威震四方，历来重农重教、崇文尚学，出了很多杰出的人物。包括文武双全、忠君报国的丛兰，被康熙皇帝誉为“天下廉吏第一”的于成龙，被乾隆皇帝封为“卓然一代完人”的徐士林，历史上出了102名进士，尤其是明清两代，文登共有66人荣登进士榜，是同期全国各县平均数的2.3倍，由此成就了“文登学”的美誉。战争年代，文登人民在党的领导下同仇敌忾、共赴国难，发动了天福山起义，打响了胶东抗日战争第一枪，走出了共和国4个军，成长起了120多位文登籍将军，成为胶东革命的摇篮。在抗日战争和解放战争中，文登人民前赴后继、不怕牺牲，整个革命战争时期，文登先后有3.2万多名热血青年参军入伍，3.5万多人踊跃支前，展现了文登人民保家卫国、反抗侵略的爱国情怀和敢打敢拼、不怕牺牲的斗争精神、奉献精神。改革开放时期，文登干劲冲天、信心十足，乡镇企业异军突起、迅速发展，工业经济迈入全省县级第一方阵，计划生育、双拥、农村精神文明建设等成为全国的典型。可以说，剑锋所指、所向披靡、战无不胜，没有怕的事，没有攻不下来的碉堡，没有完成不了的任务，那种舍我其谁、勇争一流的精神体现得淋漓尽致。
每一代人有每一代人的长征路，每一代人都要走好自己的长征路，文登发展的接力棒交到了我们手中，我们有责任把它接好跑好。全区各级各部门和广大党员干部都要大力弘扬新时代“泰山挑山工”精神，开拓创新、发奋图强，全力推动各项工作争创一流、走在前列，奋力开创文登高质量发展的新局面！
（区委办公室）