林业 - 文登年鉴（2018） - 文登市地情资料库 - 威海

【概况】 2017年，全区完成营造林面积1174公顷，实有林地面积4.70万公顷，林木覆盖率29.1%，完成林业产值29.68亿元。境内有国家级湿地公园五垒岛湾湿地公园，省级湿地公园青龙河湿地公园。

【造林绿化】区林业局坚持科学规划原则，组织技术力量，做好造林绿化规划，以绿色通道建设、经济林、水系造林、退耕还林还果建设等工作为重点，做到点、线、面相衔接，城乡绿化美化相结合。2017年，全区共完成营造林面积1174公顷，其中完成新增人工造林面积545公顷，退化林更新面积611公顷，完成威海市林业局制定计划任务的102%。新增人工造林中，完成水系造林面积127公顷，荒山荒滩荒地造林面积114公顷，退耕还林还果面积599公顷，绿色通道造林面积40公顷；在合格造林面积中，防护林面积497公顷，经济林面积448公顷；新建完善绿色通道20千米；完成森林抚育面积3333公顷；新上林业育苗67公顷。3月，机关、事业单位干部职工、驻文登部队官兵及志愿者3000余人，在文登营镇范家店村东荒山开展义务植树活动，栽植绿化苗木黑松、速生法桐共2.4万棵。
绿色通道工程结合中央投资沿海防护林重点工程建设，以小观镇、文登营镇等新修主干道两侧绿色通道绿化为主，2017年，完成南海新区小观镇环海路等主干道绿化15.5千米、文登营镇南七线主干路绿化4.5千米，共新建完善绿色通道20千米，新增成片造林面积39.73公顷。栽植树种主要以黑松、蜀桧、龙柏、樱花、紫叶李、百日红、杨树、柳树等为主。
森林抚育 2017年，区林业局争取中央财政资金500万元，抚育公益林面积3333公顷，共区划小班281个，涉及国有集体林场施工单位14个，全部采用卫生伐方式，小班作业质量综合评价分数在85分以上的合格面积3333公顷，占计划的100%。施工小班内，均按规定建立中幼龄林抚育管理档案，档案管理资料齐全，图表、数据和影像资料对应，做好各项施工记录。
退耕还林鼓励有条件的镇（街道）结合区农业局现代果园栽培等项目，发展退耕还果还林工程，退耕还果以苹果现代园栽培为主，同时鼓励发展栽植核桃、榛子等干杂果。2017年，退耕还林以葛家镇议城、威高生态园、小观镇东浪暖、宋村镇青龙夼、高村镇莲花城、大水泊镇栏杆河等苹果新栽植模式成片示范园项目建设为主，共完成退耕还林还果成片造林面积599.07公顷。

【林业产业】区林业局围绕以核桃、板栗等为主的特色经济林产业，以林下种养为主的林下经济产业，挖掘林业产业的增收潜力，鼓励农民通过转包、出租、互换、转让、股份合作等形式进行林地承包经营权流转，促进林地向种植大户、龙头企业集中，制定一系列鼓励林业产业发展的配套扶持政策，扶持发展林下经济、规模以上育苗基地、干果经济林等。2017年，共发放造林补贴、林下经济补助资金140万元，鼓励发展以采摘园、家庭农场为主的干杂果成片示范园，新上核桃、板栗、榛子、蓝莓、无花果等干果经济林40公顷。

【林木病虫害防治】实行“预防为主，综合治理，依法监管，强化责任”，发挥各级政府和部门在林业有害生物防治工作中的主导和监管作用，落实防治责任，加强资金投入，完善政府社会专业公司防治服务机制，推行专业公司绩效承包的综合防控模式。利用报纸、广播、电视等新闻媒体加强媒介宣传，印发各类科普宣传材料10余万份，加强对松材线虫病、美国白蛾等林业有害生物的防控宣传力度，6月，联合文登景观黑松协会举办松材线虫病防控培训，提高群众认知参与度。
2017年初，抽调专业技术人员组成监测普查队伍，采取专项普查和常年监测相结合的方法，对辖区范围内的松林进行监测。采取踏查的方法，对全区松林进行详细调查；同时为确保监测工作的连续性，在每个有松林的镇（街道）设立1个监测点，负责本区域的松材线虫病监测工作，监测覆盖率达100%。普查工作以昆嵛山区和天福山区及与泽库镇相邻的南部沿海各镇作为重点地区，投资30万元，首次招标监测公司实行无人机监测松材线虫病枯死木面积1.33万公顷。通过普查，葛家镇病死树疫情已蔓延至五牙山林场以东、圣经山以西山林，对圣经山风景区已构成严重威胁。区林业局将山东省松材线虫病死树砍伐处理规程印发至各镇（街道），严格按规程进行操作。对疫情严重的葛家镇，招标专业公司，采取绩效承包方式委托荣成市国伟生物防治公司、济南森林一号公司进行综合防治，至11月20日，伐除病死松树8万余株。
采取综合防控措施防治松材线虫病。根据松材线虫病的发生规律和特点，坚持人工喷药和悬挂诱捕器相结合的办法消灭媒介昆虫，6月、7月，两次对文登营镇、界石镇、葛家镇、张家产镇及2处国有林场进行地面防治，防治面积1333公顷。对重点防治区按2公顷1个、一般防控区域按3.33公顷1个、预防区按6.67公顷1个悬挂诱捕器，共购置诱捕器2000余套，松褐天牛诱捕器分别安放在泽库、小观、界石、葛家等重点监控镇及天福山林场、草场庵林场，诱杀松褐天牛75.68万头。

【动植物检疫】加强对林业有害生物的检疫执法，在309国道和初张路两条大型运输车辆进出市区的必经之路强化检疫检查，加强对调入的种苗、木材和林产品的检疫、检查和消毒，禁止无检疫调运。2017年，共开出检疫证书327份，调运苗木、花卉3.77万株。“爱鸟周”“野生动物保护月”期间，联合公安、工商等部门加强集贸市场管理，严禁出售国家和省市保护物种，对手续不全和无证经营的限期整改，对不具备驯养繁殖和经营条件的予以查处，全年无重大野生动物违法案件发生。

【森林防火】区林业局按照区政府印发的《森林防火能力建设三年行动计划》，加快提升以水灭火能力向专业化、智慧化方向转变。2017年，基础设施建设方面，新建防火通道200余千米，基本实现主要山系“3千米半径作业圈”的目标。规划设置10处森林防火专用消防水栓，按照护林房与瞭望塔相结合，全域视距可全覆、对讲机能互通的原则，新建护林房14处，整修瞭望塔2处，并已投入使用。装备建设方面，投资600余万元，新增防火服装400套、往复式灭火水枪100套、运兵车18辆、串联水泵3套、对讲机180部，保障全区护林员人手一部对讲机，使专业森林消防队伍的装备水平基本达到机具化的要求，提高森林消防队伍的扑火效率。队伍建设方面，新增森林防火大队专业防火队员10名，每人月增工资500元，同时，重新粉刷队员宿舍，新购置床铺、储物柜等，提高防火队员的生活质量。成立8人编制的区森林防火指挥中心，增强森林防护指挥能力。年内，全区专业及半专业森林消防人员达到400人，初步形成扑救森林火灾以区森林消防大队为主、以镇森林消防中队为补充、干部群众扑火相结合的合理机制，有效提升全区森林防火工作水平。机制建设方面，森林防火期内，采取定时点名与不定时抽查相结合的方式，检查各镇（街道）防火人员值班情况。护林房和瞭望塔每天两次定时报告防火情况，确保区指挥中心及时掌控火情信息。各镇（街道）采取护林房定点观察与分组巡逻相结合的方法，严厉打击野外违规违法用火行为。针对境内丧葬习俗，对近3年去世人员进行全面调查登记，建立台账分发到护林员手中，做到每1起上坟祭祀都有护林员监督，尽最大可能减少森林火灾的发生。组织开展森林防火演练，3月16日，在文登营镇营东屯村荒山荒地开展全区森林防火应急演练，森林防火指挥部成员单位及各镇（街道）、林场共280余人参加。5月4日，举办全区森林防火指挥员及专业骨干培训班，组织邀请防火专家对全区青年干部进行专业防火技能培训，提升整体防火灭火能力。

【林业执法】执行“十三五”采伐限额，按照采伐审批程序和审批权限，严把审查环节，全年共办理林木采伐520起，采伐各种树木12.4万棵，林木蓄积1.81万立方米，并对20余起不符合审批条件的采伐申请不予审批。开展《威海市林地保护办法》宣传，深入采石场、林区等重点区域开展专项宣传，提升全社会保护森林资源的自觉性。施行专项巡查，发现违法占用林地案件3起，督促4个工程项目办理林地占用手续，制止3起非法占用林地行为，发放《责令停止违法行为通知书》4份。完善项目协调机制，对30余起建设项目使用林地进行前期审查和年度批次用地审查，杜绝违法使用林地行为。年内，共受理建设项目使用林地许可18起，其中直接为林业生产服务的12起；对5个建设项目使用林地报批进行协调、指导。实施征占用林地行政许可，共检查建设项目6个。加强林业行政案件查处力度，依法管理山林资源，打击破坏森林资源违法犯罪行为，维护森林资源安全。2017年，全区共查处行政案件13起，罚款21万元，行政处罚14人次。开展2017年政策性公益林投保工作，对全区3.05万公顷公益林进行政策性投保，并协调完成3起森林火灾和森林病虫害的理赔工作。

【第九次森林资源清查】为了解全区资源的动态变化，评价一定时期内人为活动对森林资源的影响，加快推进生态文明建设，真实地反映全区森林资源现状，为政府决策提供真实依据，按照《山东省第九次连续清查数据采集系统使用手册》和《山东省第九次森林资源清查操作细则》的具体要求，2017年6月，区林业局启动第九次森林资源调查工作，成立以林业站站长、经济林站站长和多次参加连续清查工作的技术骨干为成员共10人的一类资源清查调查队伍，对96个样地进行调查复位。分别采用原调查队员和向导直接复位、GPS辅助复位、原引线点复位、地形图及地貌特征复位等复位方法，做到全部样地复位、样木复位，达到连清复查《技术操作细则》的技术标准，调查组成员认真填写平板数据、GPS数据库纪录，轨迹记录，并对上期填写的各项调查因子进行互检自查。在进行外业调查的过程中，调查组对每个样地的西南角、定位树、样地概况及人物工作等情况进行照相摄影，为下次森林资源清查工作积累影像资料。

【林场与苗圃】区林业局下属区天福山林场、区草场庵林场和区林业苗圃，天福山林场面积240公顷（其中国有面积50公顷），草场庵林场面积70公顷，区林业苗圃面积7公顷。天福山林场和草场庵林场均为省政府划定的生态公益型林场，功能定位于保护培育森林资源、维护生态安全，主要承担森林保护和培育森林资源等生态公益服务职责。年内，区林业局按照《威海市文登区国有林场改革方案》，推动国有林场改革。5月25日，将区林业苗圃整建制划入区天福山林场，在区天福山林场加挂区林业苗圃牌子；区天福山林场和区草场庵林场由差额拨款事业单位改为公益一类财政拨款事业单位，改革工作全部完成。
（徐金华）

【概况】 2017年，全区完成营造林面积1174公顷，实有林地面积4.70万公顷，林木覆盖率29.1%，完成林业产值29.68亿元。境内有国家级湿地公园五垒岛湾湿地公园，省级湿地公园青龙河湿地公园。【造林绿化】区林业局坚持科学规划原则，组织技术力量，做好造林绿化规划，以绿色通道建设、经济林、水系造林、退耕还林还果建设等工作为重点，做到点、线、面相衔接，城乡绿化美化相结合。2017年，全区共完成营造林面积1174公顷，其中完成新增人工造林面积545公顷，退化林更新面积611公顷，完成威海市林业局制定计划任务的102%。新增人工造林中，完成水系造林面积127公顷，荒山荒滩荒地造林面积114公顷，退耕还林还果面积599公顷，绿色通道造林面积40公顷；在合格造林面积中，防护林面积497公顷，经济林面积448公顷；新建完善绿色通道20千米；完成森林抚育面积3333公顷；新上林业育苗67公顷。3月，机关、事业单位干部职工、驻文登部队官兵及志愿者3000余人，在文登营镇范家店村东荒山开展义务植树活动，栽植绿化苗木黑松、速生法桐共2.4万棵。绿色通道工程结合中央投资沿海防护林重点工程建设，以小观镇、文登营镇等新修主干道两侧绿色通道绿化为主，2017年，完成南海新区小观镇环海路等主干道绿化15.5千米、文登营镇南七线主干路绿化4.5千米，共新建完善绿色通道20千米，新增成片造林面积39.73公顷。栽植树种主要以黑松、蜀桧、龙柏、樱花、紫叶李、百日红、杨树、柳树等为主。森林抚育 2017年，区林业局争取中央财政资金500万元，抚育公益林面积3333公顷，共区划小班281个，涉及国有集体林场施工单位14个，全部采用卫生伐方式，小班作业质量综合评价分数在85分以上的合格面积3333公顷，占计划的100%。施工小班内，均按规定建立中幼龄林抚育管理档案，档案管理资料齐全，图表、数据和影像资料对应，做好各项施工记录。退耕还林鼓励有条件的镇（街道）结合区农业局现代果园栽培等项目，发展退耕还果还林工程，退耕还果以苹果现代园栽培为主，同时鼓励发展栽植核桃、榛子等干杂果。2017年，退耕还林以葛家镇议城、威高生态园、小观镇东浪暖、宋村镇青龙夼、高村镇莲花城、大水泊镇栏杆河等苹果新栽植模式成片示范园项目建设为主，共完成退耕还林还果成片造林面积599.07公顷。【林业产业】区林业局围绕以核桃、板栗等为主的特色经济林产业，以林下种养为主的林下经济产业，挖掘林业产业的增收潜力，鼓励农民通过转包、出租、互换、转让、股份合作等形式进行林地承包经营权流转，促进林地向种植大户、龙头企业集中，制定一系列鼓励林业产业发展的配套扶持政策，扶持发展林下经济、规模以上育苗基地、干果经济林等。2017年，共发放造林补贴、林下经济补助资金140万元，鼓励发展以采摘园、家庭农场为主的干杂果成片示范园，新上核桃、板栗、榛子、蓝莓、无花果等干果经济林40公顷。【林木病虫害防治】实行“预防为主，综合治理，依法监管，强化责任”，发挥各级政府和部门在林业有害生物防治工作中的主导和监管作用，落实防治责任，加强资金投入，完善政府社会专业公司防治服务机制，推行专业公司绩效承包的综合防控模式。利用报纸、广播、电视等新闻媒体加强媒介宣传，印发各类科普宣传材料10余万份，加强对松材线虫病、美国白蛾等林业有害生物的防控宣传力度，6月，联合文登景观黑松协会举办松材线虫病防控培训，提高群众认知参与度。 2017年初，抽调专业技术人员组成监测普查队伍，采取专项普查和常年监测相结合的方法，对辖区范围内的松林进行监测。采取踏查的方法，对全区松林进行详细调查；同时为确保监测工作的连续性，在每个有松林的镇（街道）设立1个监测点，负责本区域的松材线虫病监测工作，监测覆盖率达100%。普查工作以昆嵛山区和天福山区及与泽库镇相邻的南部沿海各镇作为重点地区，投资30万元，首次招标监测公司实行无人机监测松材线虫病枯死木面积1.33万公顷。通过普查，葛家镇病死树疫情已蔓延至五牙山林场以东、圣经山以西山林，对圣经山风景区已构成严重威胁。区林业局将山东省松材线虫病死树砍伐处理规程印发至各镇（街道），严格按规程进行操作。对疫情严重的葛家镇，招标专业公司，采取绩效承包方式委托荣成市国伟生物防治公司、济南森林一号公司进行综合防治，至11月20日，伐除病死松树8万余株。采取综合防控措施防治松材线虫病。根据松材线虫病的发生规律和特点，坚持人工喷药和悬挂诱捕器相结合的办法消灭媒介昆虫，6月、7月，两次对文登营镇、界石镇、葛家镇、张家产镇及2处国有林场进行地面防治，防治面积1333公顷。对重点防治区按2公顷1个、一般防控区域按3.33公顷1个、预防区按6.67公顷1个悬挂诱捕器，共购置诱捕器2000余套，松褐天牛诱捕器分别安放在泽库、小观、界石、葛家等重点监控镇及天福山林场、草场庵林场，诱杀松褐天牛75.68万头。【动植物检疫】加强对林业有害生物的检疫执法，在309国道和初张路两条大型运输车辆进出市区的必经之路强化检疫检查，加强对调入的种苗、木材和林产品的检疫、检查和消毒，禁止无检疫调运。2017年，共开出检疫证书327份，调运苗木、花卉3.77万株。“爱鸟周”“野生动物保护月”期间，联合公安、工商等部门加强集贸市场管理，严禁出售国家和省市保护物种，对手续不全和无证经营的限期整改，对不具备驯养繁殖和经营条件的予以查处，全年无重大野生动物违法案件发生。【森林防火】区林业局按照区政府印发的《森林防火能力建设三年行动计划》，加快提升以水灭火能力向专业化、智慧化方向转变。2017年，基础设施建设方面，新建防火通道200余千米，基本实现主要山系“3千米半径作业圈”的目标。规划设置10处森林防火专用消防水栓，按照护林房与瞭望塔相结合，全域视距可全覆、对讲机能互通的原则，新建护林房14处，整修瞭望塔2处，并已投入使用。装备建设方面，投资600余万元，新增防火服装400套、往复式灭火水枪100套、运兵车18辆、串联水泵3套、对讲机180部，保障全区护林员人手一部对讲机，使专业森林消防队伍的装备水平基本达到机具化的要求，提高森林消防队伍的扑火效率。队伍建设方面，新增森林防火大队专业防火队员10名，每人月增工资500元，同时，重新粉刷队员宿舍，新购置床铺、储物柜等，提高防火队员的生活质量。成立8人编制的区森林防火指挥中心，增强森林防护指挥能力。年内，全区专业及半专业森林消防人员达到400人，初步形成扑救森林火灾以区森林消防大队为主、以镇森林消防中队为补充、干部群众扑火相结合的合理机制，有效提升全区森林防火工作水平。机制建设方面，森林防火期内，采取定时点名与不定时抽查相结合的方式，检查各镇（街道）防火人员值班情况。护林房和瞭望塔每天两次定时报告防火情况，确保区指挥中心及时掌控火情信息。各镇（街道）采取护林房定点观察与分组巡逻相结合的方法，严厉打击野外违规违法用火行为。针对境内丧葬习俗，对近3年去世人员进行全面调查登记，建立台账分发到护林员手中，做到每1起上坟祭祀都有护林员监督，尽最大可能减少森林火灾的发生。组织开展森林防火演练，3月16日，在文登营镇营东屯村荒山荒地开展全区森林防火应急演练，森林防火指挥部成员单位及各镇（街道）、林场共280余人参加。5月4日，举办全区森林防火指挥员及专业骨干培训班，组织邀请防火专家对全区青年干部进行专业防火技能培训，提升整体防火灭火能力。【林业执法】执行“十三五”采伐限额，按照采伐审批程序和审批权限，严把审查环节，全年共办理林木采伐520起，采伐各种树木12.4万棵，林木蓄积1.81万立方米，并对20余起不符合审批条件的采伐申请不予审批。开展《威海市林地保护办法》宣传，深入采石场、林区等重点区域开展专项宣传，提升全社会保护森林资源的自觉性。施行专项巡查，发现违法占用林地案件3起，督促4个工程项目办理林地占用手续，制止3起非法占用林地行为，发放《责令停止违法行为通知书》4份。完善项目协调机制，对30余起建设项目使用林地进行前期审查和年度批次用地审查，杜绝违法使用林地行为。年内，共受理建设项目使用林地许可18起，其中直接为林业生产服务的12起；对5个建设项目使用林地报批进行协调、指导。实施征占用林地行政许可，共检查建设项目6个。加强林业行政案件查处力度，依法管理山林资源，打击破坏森林资源违法犯罪行为，维护森林资源安全。2017年，全区共查处行政案件13起，罚款21万元，行政处罚14人次。开展2017年政策性公益林投保工作，对全区3.05万公顷公益林进行政策性投保，并协调完成3起森林火灾和森林病虫害的理赔工作。【第九次森林资源清查】为了解全区资源的动态变化，评价一定时期内人为活动对森林资源的影响，加快推进生态文明建设，真实地反映全区森林资源现状，为政府决策提供真实依据，按照《山东省第九次连续清查数据采集系统使用手册》和《山东省第九次森林资源清查操作细则》的具体要求，2017年6月，区林业局启动第九次森林资源调查工作，成立以林业站站长、经济林站站长和多次参加连续清查工作的技术骨干为成员共10人的一类资源清查调查队伍，对96个样地进行调查复位。分别采用原调查队员和向导直接复位、GPS辅助复位、原引线点复位、地形图及地貌特征复位等复位方法，做到全部样地复位、样木复位，达到连清复查《技术操作细则》的技术标准，调查组成员认真填写平板数据、GPS数据库纪录，轨迹记录，并对上期填写的各项调查因子进行互检自查。在进行外业调查的过程中，调查组对每个样地的西南角、定位树、样地概况及人物工作等情况进行照相摄影，为下次森林资源清查工作积累影像资料。【林场与苗圃】区林业局下属区天福山林场、区草场庵林场和区林业苗圃，天福山林场面积240公顷（其中国有面积50公顷），草场庵林场面积70公顷，区林业苗圃面积7公顷。天福山林场和草场庵林场均为省政府划定的生态公益型林场，功能定位于保护培育森林资源、维护生态安全，主要承担森林保护和培育森林资源等生态公益服务职责。年内，区林业局按照《威海市文登区国有林场改革方案》，推动国有林场改革。5月25日，将区林业苗圃整建制划入区天福山林场，在区天福山林场加挂区林业苗圃牌子；区天福山林场和区草场庵林场由差额拨款事业单位改为公益一类财政拨款事业单位，改革工作全部完成。（徐金华）

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