【概况】 区安全生产监督管理局(简称区安监局)内设办公室(挂法规科牌子)、综合监督管理科、工商贸监督管理科(挂职业卫生监督管理科牌子)、矿山安全监督管理科、危险化学品安全监督管理科(挂行政许可科牌子)5个科室,编制14人。下辖安全生产监察大队(副科级事业单位),内设2个中队,编制10人。年末,区安监局被评为山东省安全生产先进单位。
【安全生产许可证发放】 区安监局依法履行危险化学品、非煤矿山生产经营企业和烟花爆竹经营安全生产许可工作,2017年,审核发放危险化学品生产经营许可证37份,培训危险化学品生产经营单位主要负责人和安全管理员1100人。对130个申请烟花爆竹办证的人员进行安全培训、考试,通过安全条件审查,共审核发放烟花爆竹长期经营许可证28个,比2016年减少8个;烟花爆竹临时经营许可证78个,比2016年减少17个。修订行政许可事项服务指南5项,编制公共服务事项目录8项、行政权力事项目录4项,行政审批事项全部纳入行政审批窗口集中办理,通过全省政务服务审批系统实行线上线下办理,提高政务服务水平和行政效能。
【安全生产综合监管】 区安监局先后召开安全生产专题会议17次,组织开展全区性安全生产大检查4次、专项检查30余次,组织专家300余人次对重点行业企业进行诊断式检查,查出隐患1100个,并进行整改。
【安全生产目标责任考核】 年初,区政府安全生产委员会办公室对安全生产控制指标进行分解,制定《2017年度威海市文登区安全生产责任目标考核办法》,对安全生产工作进行考核。3月,区政府与17个镇政府、街道办事处、园区签订安全生产责任书;各镇政府、街道办事处、园区与辖区企业签订安全生产责任书。全区建立“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”安全生产责任体系,对发生重大事故的部门和单位,严格落实安全生产“一票否决”制度。年内,实行生产经营单位主要负责人安全生产履责制度和生产经营单位安全生产约谈制度,约谈企业负责人34人。
【安全生产执法检查】 2017年,区安监局加强非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹等高危行业的安全监管和执法检查力度,建立风险管控和隐患排查治理双重预防体系,组织协调各部门开展烟花爆竹、非煤矿山、海上渔业、建筑施工、人员密集场所、危险化学品道路运输、作业场所职业卫生、特种设备、城市地下网管等行业和领域安全生产专项整治,严厉打击非法违法生产经营建设行为。持续开展安全生产隐患大排查、快整治、严执法集中行动和各类安全生产专项治理,“五一”节期间、夏季、汛期、国庆节期间及中共“十九大”期间开展安全生产大检查,对非煤矿山、烟花爆竹、百日安全、有限空间作业、涉氨制冷、修造船企业、职业病危害、商场超市、养老机构、旅游、消防、校园校车、电力、燃气、公路安全生命防护工程、节后开工复产等20余个重点行业领域进行专项治理,全年整改事故隐患2.1万处,下发隐患整改指令书710份,安全隐患整改率达97%以上,对3家存在重大安全隐患的生产经营单位进行挂牌督办,限期整改。全区非煤矿山、危险化学品和烟花爆竹高危企业没有发生死亡事故,安全生产各项指标均控制在威海市下达的指标之内。建立安全生产信用机制、安全生产诚信体系和企业不良记录“黑名单”制度,将2家拒不履行安全生产行政处罚决定的企业列入安全生产“黑名单”,通过相关网站对外公布,对信用缺失行动实行联合惩戒。
【安全生产转型升级建设】 开展非煤矿山行业安全生产转型升级建设,有12家非煤矿山企业按规定完成安全生产、环境保护、矿产资源开发利用、质量效益“四评级”工作,其中10家企业被评为标准化企业。开展化工企业安全生产转型升级建设,有50家化工企业完成“三评级一评价”工作,对反馈的106个安全隐患问题进行整改,其中43家企业被评为标准化企业。
【安全生产应急管理体系建设】 区安监局修订和完善非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹等高危行业安全生产应急救援预案,有120家重点企业进行生产安全事故应急预备案,100余家企业进行作业场所职业病危害申报。2017年,全区各矿山企业、危险化学品企业、工商贸企业、学校、道路交通共开展生产安全事故应急救援演练42场(次)。6月30日,区住建局组织北京燃气集团文登分公司开展场站管道泄漏应急抢险演练,有50余名职工参加演练,20分钟内妥善处置泄漏险情,并完成抢修和恢复供气工作。
【安全生产宣传培训】 2017年,区安监局分期分批举办危险化学品、烟花爆竹和特种岗位人员培训班25期,有2200余名企业负责人、企业安全管理员、各镇(街道)园区干部、电工、电焊工人分期分批接受安全生产教育和安全知识培训。6月,开展以“全面落实企业安全生产主体责任”为主题的第十六个安全生产月活动。6月16日,在市中广场举办安全生产月主题宣传活动,共展出安全生产宣传漫画360幅,发放宣传材料7000余份。
(吕以智)