【概况】 9月20日，区政府根据威文编﹝2017﹞26号文件组建区综合行政执法局，区国土资源执法大队整建制划入区综合行政执法局，划转人员9人。年末，区国土资源局内设办公室、政工科、财务科、规划科、监察科（政策法规科与其合署）、耕地保护科（征地管理科与其合署）、土地利用科（挂地租征收科牌子）、地籍管理科（挂行政许可科牌子）、矿产开发管理科（地质勘查储量科与其合署）、测绘管理科等10个科室，下设土地矿产储备中心、土地整理中心、地质环境监测站、地租征收所、地理信息中心和威海市不动产登记中心文登分中心6个直属事业单位，辖南海分局、经济开发区分局、城里分局、大水泊分局、宋村分局和泽头、侯家、米山、高村、泽库、葛家、张家产、界石、埠口港等14个国土资源所。有在编干部职工108人，其中机关17人、直属事业单位37人、派出机构54人。
【耕地保护】 耕地保护实行行政首长负责制，区政府将耕地保护纳入年度工作目标管理考核。完成永久基本农田划定工作，代表威海市迎接省级永久基本农田划定成果验收外业核查。加强土地复垦监督管理，督促存储土地复垦费用488万元。严格规范临时用地、设施农用地管理，将临时用地、土地复垦验收审批和设施农用地备案事项纳入集体会审，全年共审批临时用地13宗39公顷、备案设施农用地6宗4.2公顷。2016年度高标准农田建设项目已完工待验收，2016年度区级土地整治项目已完工待审计。葛家镇土地综合整治项目新增321.87公顷耕地通过省国土资源厅报备。完成2017年度耕地保护目标任务，全区实有耕地面积54721.73公顷、基本农田保护面积46997.67公顷，分别超出威海市下达指标625.67公顷、11.6公顷，连续17年实现耕地占补平衡。
【土地规划利用变更调查】 2017年，新增建设用地指标202.93公顷，其中上级下达用地指标39.73公顷，争取用地指标165.87公顷。土地规划调整工作完成，增加城镇建设用地规模1433.73公顷、村镇建设用地规模1665公顷。完成“十三五”土地整治规划编制工作。强化建设项目用地预审，全年完成区级用地预审45件（次）、市级用地预审3件（次）。城乡增减挂钩和工矿废弃地复垦利用工作稳步推进，完成2016年度4个项目区的复垦验收，复垦项目总规模27.6公顷。2017年度土地变更调查工作完成，变更建设用地、农用地等各类图斑895个，变更面积317.66公顷。年末，辖区土地总面积161562.54公顷，其中耕地净增加55.16公顷，园地净减少20.10公顷，林地净减少66.31公顷，草地净减少19.15公顷，城镇村及工矿用地净增加71.94公顷，交通运输用地净增加70.41公顷，水利设施用地净增加4.56公顷，其他土地净减少96.51公顷。
【地籍管理】 区国土资源局加强地籍档案管理规范化建设，区分和扫描需要归档的材料，进行再整理再装订，保证地籍档案数据完整、准确。全年共扫描档案近76万张，录入基本信息6万余条，装订整理档案7.6万份。推进集体土地使用权确权登记发证工作，完成384村11.9万宗土地的权属调查，发放土地使用证8万余本。
【不动产统一登记管理】 威海市不动产登记中心文登分中心全力推进不动产统一登记工作，设立南海服务窗口，开展规范、优质、高效服务，提升服务水平。建成覆盖全区的不动产登记数据库平台，整合不动产统一登记信息68万条，上报国家平台42万条。妥善解决大量不动产登记的历史遗留问题。全年受理各类业务4.6万件，其中发放不动产权证书2.08万件、不动产登记证明1.61万件、登记不发证0.91万件。调查回复市长信箱和市长热线反映的问题、受理法院查封解封业务9139件（次），出具查询结果证明等49814份，收取登记费727万余元。在威海市率先开展农村宅基地登记发证和继承办理业务，规范办理流程，节省群众办理业务时间和费用。
【建设用地管理】 年内，区国土资源局通过征地管理系统上报建设用地13个批次、单独选址项目3个、市级农转用卷宗1个，总面积281.8公顷，其中新增建设用地252.93公顷。积极督促协调用地单位执行征地预存款制度，全年为财政收缴征地补偿款约2亿元，保证征地补偿费及时足额拨付。规范征地程序，维护被征地农民的合法权益，推行征地信息公开，共发布拟征地公告及征地公告138份，发布征收土地补偿安置方案公示120份。积极沟通协调，为文莱高速公路项目争取耕地开垦费4192万元。共办理宅基地转让手续226宗，补办新建宅基地手续162宗。
【土地市场】 2017年，区国土资源局加强规范国有建设用地使用权收回和经营性用地出让工作，共收回国有建设用地使用权59宗，面积257.13公顷；出让经营性用地158宗，面积651.13公顷，成交价款74亿元；出让工业用地39宗，面积160.8公顷，成交价款3.6亿元。规范国有建设用地使用权划拨和协议出让工作流程，共办理划拨用地17宗，面积215.47公顷，收缴划拨费用9212万元，收缴地租44万元。稳妥推进滞纳金收缴及地上违法建筑处置相关工作，共收取滞纳金3.5万元，收缴地上附着物价款1651万元。顺利移交国有建设用地使用权网上交易工作，与区公共资源交易中心及时沟通对接，全年发布出让公告27次。主动参与棚户区改造项目的前期论证，提前介入规划修改、土地征收、土地供应等环节，配合区住建局做好相关工作。
【土地集约节约利用】 区国土资源局以提高土地利用效率为目标，全面加大闲置、低效及空闲土地盘活处置力度，盘活空闲土地161宗、755公顷，顺利完成省国土资源厅下达的目标任务。推进土地供应及批后监管工作，采取灵活有效的措施加快土地供应，2012年至2016年平均供地率达到92.8%，圆满完成省、市的供地率考核目标。积极开展土地节约集约利用评价和基准地价更新工作，顺利通过省国土资源厅验收。城区土地基准地价级别由综合定级变为分等定级，工业地价不变，商业用地和住宅用地价格略有上涨。
【土地执法监察】 土地执法监察工作以卫片执法监督检查和全天候遥感监测执法工作为主线，严厉打击国土资源违法行为。土地卫片执法方面，国家下发遥感监测图斑866个，面积604.07公顷（耕地287.57公顷），其中违法用地44宗，已全部处理到位，收缴罚没款1616.77万元，没收违法建筑物3.35万平方米，党纪政纪处分22人。全天候卫片执法工作实地核实核查、上报全天候监测遥感图斑信息192个，面积152.6公顷。反馈重点图斑20个，面积35.93公顷。已完成整改19个，面积31.47公顷，占面积总数87.61%，顺利通过国家土地督察济南局审核。实施网格化动态巡查管理工作制度，全年共组织巡查61次，发现违法违规行为45起，依法制止37起，立案查处23起。与环保、林业等部门合作，关停实心砖生产企业3处，关停以收拾尾矿名义生产的企业3处，顺利通过中央环保督察组检查。重视信访稳定工作，稳妥处置各类突发事件，全年受理上级交办、部门转办、媒体反映等群众来信57件，接待来访群众32起51人（次），回复区长公开电话53次，办结率100%。
【矿产资源开发利用】 2017年，区国土资源局深化矿山安全生产源头治理，关闭露天石材矿山企业5个。年末，文登区共有矿山企业24个，其中集体企业2个、有限责任公司18个、私营企业4个，从业人员401人，矿石总产量211万吨，工业总产值3300万元。开采矿种有5个，分别为金矿1个、地热4个、矿泉水3个、饰面用花岗岩9个、建筑用花岗岩7个。金矿、地热、矿泉水为地下开采，其他16个非金属矿山开采企业均为露天开采。
【采矿权市场】 全年有偿出让采矿权6个，收取采矿权价款205万元。办理采矿权延续手续9个，注销采矿许可证1个。
【地质环境保护】 区国土资源局组织开展安全隐患排查整治活动和安全生产应急演练，将隐患整改、年检结果与采矿权延续申请直接挂钩，实现全年安全生产零责任事故的目标。收缴地质环境治理保证金547万元。制订《文登区2017年地质灾害防治方案》，调整完善文登区地灾群测群防体系。对文登区地灾隐患点、废弃矿井和已关停露天石材矿山进行安全隐患全面排查，全区43处地质灾害隐患点全部埋设警示牌，并进行汛前、汛中、汛后检查。完成米山镇西铺头村北废弃矿山地质环境治理项目并通过上级验收。争取区级资金2400万元，启动文登营镇张皮村废弃采石场等3个废弃矿山治理项目。完成文登区地下采空区和废弃矿井调查工作，争取资金1566万元，开展埠口港上冷家村等3处采空区治理工作。争取区级资金1100万元，用于侯家镇历史遗留取土坑的恢复治理。
【测绘管理】 2017年，区地理信息中心编制完成《文登区“十三五”基础测绘规划方案》，并发布实施。同时完成“数字文登”的基础测绘数据更新工作，为接入国家数字城市节点做好准备。基础测绘成果得到广泛应用，全年共受理基础测绘成果使用申请8件，向区农业局、林业局、交通局、水利局等单位及社会各界提供各种图件近300张。做好日常测绘服务，全年审核整理业务图形数据1308宗，及时将数据更新到土地节约集约移动管理系统中。
（周晓鹏）