【概况】 区委政法委员会(简称区政法委)与区社会治安综合治理委员会办公室(简称综治办)合署办公,内设办公室(调研科)、政工科、执法督查科、综合治理科和区打击走私、反偷渡、反贩毒领导小组办公室(副科级),下属正科级事业单位中共威海市文登区委防范和处理邪教问题领导小组办公室(简称防处办)。2017年,区政法委围绕全区经济社会发展大局,以维护社会稳定、优化治安环境、规范经济秩序为根本目标,重点解决影响辖区社会和谐稳定的突出问题,全面提升政法工作服务于经济社会发展的能力,推动全区政法维稳事业科学发展。
【服务保障经济社会发展】
服务重大战略实施 围绕区委中心任务,调整政法工作重心,细化服务举措,帮助企业解决项目运行中的涉法问题。2017年,依法妥善审结各类涉企纠纷910件,为企业回笼外欠款1.27亿元。依法推进供给侧结构性改革,妥善审结供销公司等4家企业破产案件,使产能过剩、落后淘汰的企业有序退出市场。
打击经济领域犯罪 开展“春雷”“秋风”等专项行动,依法严厉打击金融、财税、保险等领域的严重经济犯罪,突出查办集资诈骗、传销和变相传销等经济犯罪,平等保护各类市场主体的合法权益,维护良好的市场经济秩序。2017年,共破获涉众型经济案件11起,涉案价值1400余万元。
服务社会民生 为农民工开辟法律援助绿色通道,对申请法律援助的农民工,免于经济困难审查。在团区委、区妇联、看守所分别设立青少年法律援助联络站、妇女法律援助联络站、区法律援助中心驻看守所工作站,并在部分律师事务所设立法律援助窗口。年内,共办理法律援助案件900余起。
【维护国家安全和社会稳定】 全力化解各类信访案件,促进全区信访局面进一步好转。2017年,去威海、到省、进京越级访均显著下降,全国全省“两会”“一带一路”高峰论坛、省党代会、中共十九大等敏感时期,实现到省进京上访“零登记”“零通报”和“五个不发生”的工作目标。有效化解各类涉法涉诉信访案件,28起涉法涉诉信访案件化解23起,化解率达到82.1%。
【人民调解组织建设】 完善矛盾纠纷多元化解机制,健全区、镇、片、村四级人民调解网络。发挥医疗卫生、海洋渔业等专业人民调解委员会的作用,有效化解各类矛盾纠纷123起。以交通事故案件为突破点,构建“诉前调解+委托调解+司法确认”的解决纠纷模式。年内,共收进入诉讼程序的交通事故类案件253件,结案244件,调撤率达75%。深化公共法律服务体系建设,在全市率先建立起覆盖城乡的三级公共法律服务体系。年内,各级法律服务中心共受理并成功调处矛盾纠纷300余起,解答法律咨询3000余件,办理法律援助案件13起,办理其他类法律服务事项93件。
【平安文登建设】
提升打击防范犯罪能力水平 2017年,全区爆炸、绑架、投危险物犯罪实现“零发案”,强奸、纵火等严重影响群众安全感的案件同比分别下降17%和67%。加强社区警务建设,全区744个行政村实现警务助理全覆盖。年内,警务助理共提供预警信息171条,提供线索协助抓获违法犯罪人员33名,破获案件47起。
综治中心和“雪亮工程”建设 高标准推进区、镇、村三级综治中心规范化建设。区级综治中心,整合10余个部门1.9万余个监控摄像头,统一接入指挥中心共享使用。镇级综治中心,在全覆盖的基础上,重新划分功能板块,统一进行标准化改造升级;以镇级综治中心为基础,逐步将村级综治中心向全区铺开,50%以上的村级综治中心建成并投入使用。加快推进“雪亮工程”建设,全面启动投资2000万元、布点3000处的四期工程,新建整合升级渔港码头视频监控89路,67个学校、305个高清监控布设工作有序推进。统筹全区农村视频监控设计布点工作,农村视频监控实现全覆盖。
四类风险隐患排查整改 开展暴力恐怖事件、群体性事件、个人极端事件、安全事故等四类风险隐患排查防范工作,成立专项行动领导小组,先后召开15次专题会分解任务、落实责任。全年共组织明查暗访117次,对排查发现的风险隐患,明确分管领导和责任单位,限期整改。至年末,排查出的800余个突出隐患问题已全部整改到位。
调动社会力量投身社会治理 建成由老党员、老干部、知识分子等组成的1500余人的综治信息员队伍,强化基层综治信息员队伍建设。以“命案必破、命案必防”为目标,开展“两无”综治主题创建活动,全区无命案镇(街道)、无刑事案件村(社区)比例分别达到82.3%和65.7%,均超过市级考核标准。
【提升法治文登建设水平】
落实司法体制和社会治理体制改革 推进法官检察官单独职务序列改革和法官检察官遴选工作,首批44名员额法官、28名员额检察官遴选工作完成。科学组建办案团队,成立法官考评委员会,设立35个审判团队、5个执行团队;完成“三类人员”分类定岗工作,形成6个办案组与16名独任检察官相结合的办案团队,明确各类人员职责关系。执行证据裁判原则,强化证据裁判意识,严格证据审查使用,努力解决非法证据启动难、认定难、排除难问题,切实防止冤假错案。
普法和依法治理工作 贯彻实施“七五”普法和2016-2020年依法治区规划,推进宪法和法律宣传,健全完善以案释法制度,做好领导干部和青少年等重点群体的法治宣传教育,开展“法律六进”等活动,推动落实“谁执法谁普法”的普法责任制,动员社会力量广泛参与,构建大普法工作格局。年内,共组织开展各类普法宣传活动30余次,发放法治宣传材料4万余册,惠及群众30余万人。
执法司法规范化建设 开展“百日会战”“百日攻坚”等专项活动,开展集中执行行动50余次,共拘传、拘留115人,其中103人履行义务。加大国家司法救助力度,调查审核申请救助案件27起,发放国家司法救助资金60余万元。推进涉法涉诉信访工作改革,提前完成全区政法部门涉法涉诉信访信息综合分析平台建设及信息录入工作。加强社区矫正工作管理,在全市率先挂牌成立社区矫正管理局,通过政府购买服务方式招聘16名社区矫正专职工作者。年内,全区在矫社区服刑人员307人,在册安置帮教人员1352名,无一人托管漏管。
(邵 帅)