社会保障

【概况】 2017年，文登区新增城镇就业6924人，失业人员再就业2121人，困难群体就业939人，农村劳动力转移就业2886人；创业培训989人，技能提升培训684人；城镇登记失业率1.4%。

【就业创业】
高校毕业生就业 区人力资源和社会保障局（简称区人社局）做好2017年离校未就业高校毕业生实名登记工作，为1650名毕业生进行网上实名登记、就业服务，为556名初次登记未就业的毕业生进行就业跟踪和就业确认，登记未就业毕业生服务覆盖率100%，离校回生源地毕业生登记率100%，离校未就业毕业生就业率100%；组织开展博士硕士住房补助申请审批，经审核，共有8名申请人员符合条件；完成小微企业吸纳高校毕业生社会保险补贴申报材料的审核工作，发放补贴14580.69元；按照高校毕业生就业见习工作通知要求，指导12家高校毕业生就业见习基地申报就业见习岗位，共有8家就业见习基地上报就业见习岗位1819个；审核2016－2017年度文登区妇幼保健院就业见习申报和见习期满材料，核准发放高校毕业生就业见习补贴6840元；审核2017－2018年度山东省文登整骨医院、文登区人民医院等5家就业见习基地94名就业见习人员的就业见习补贴申请材料；2017年，根据“三支一扶”大学生岗位数量和专业、学历要求、岗位需求，设置文登区2017年“三支一扶”大学生岗位需求15个；按照省《2017年山东省高校毕业生“三支一扶”计划招募公告》和市局《关于2017年“三支一扶”计划招募网上报名资格审查注意事项》的要求，初审466名报考人员信息，其中311人经过初审和复审环节，264人经过初审复审确认环节，最终报名成功，文登区所有岗位均达到招考比例；制定2017年文登区“三支一扶”面试方案，组织完成进入面试的44名“三支一扶”报名人员的现场资格审查及面试工作，完成15名进入体检范围人员的体检，体检全部合格，已全部派遣上岗。完成19名“三支一扶”大学生期满安置工作，服务期满安置率达到100%；2017年，根据区政府要求，文登区机关事业单位新招聘劳务派遣制工作人员、国有企业招聘人员均须通过统一招考，共组织完成威海市文登区劳务派遣制工作人员（辅警）、法院审判执行辅助人员等8次劳务派遣招聘考试，共计划招考234人，有1053人报名并通过资格审查，最终录取207人。所有招考过程均严格按照机关事业单位招考工作规范操作，命题、考试、阅卷环节由纪检监察机关人员全程参与监督，全力确保考试的公平公正，取得良好的社会效果，并对统一招考的首批劳务派遣制工作人员开展岗前培训，培训班为期3天，共有78人参加培训。
就业服务 2017年，人力资源市场共举办各类招聘活动60场次，提供就业岗位20197个，帮助7569名城乡劳动者与企业对接。春节前后，举办“迎新春大型综合类专场招聘会”“春风行动之大学生网络招聘会”“春风行动之城乡劳动力供需见面会”等多场专题招聘活动，为城乡劳动者提供3635个就业岗位，达成求职意向2100余个。2月3日，组织11家企业带着720个用工岗位，赴枣庄、滕州、山亭、台儿庄、峄城等地举办扶贫对接招聘会，解决当地贫困人口的就业问题。5月26日，组织25家企业参加威海职业学院举办的2017届毕业生双选会，达成就业意向213个。9月23日，组织10家企业赴邯郸市进行用工对接，3家企业与邯郸驻威海办事处签订劳务合作协议。9月25日，带领5家企业到聊城东阿县就两地劳务合作、建立劳务合作关系进行交流洽谈，结为劳务合作友好城市，并签署备忘录。10月26日，针对文登用工形势，开展问卷、走访调查，对芸祥绣品、万得集团、宏安集团、北洋幸星电子等16家重点企业用工情况进行调研，撰写调研报告6000余字；11月23日、30日，组织5家企业参加2017年“山东－名校人才直通车”，达成求职意向10个。
就业培训 2017年，区人社局围绕“全域城市化、市域一体化”发展需要，广泛实施“就业培训下基层”“万众就业创业免费培训计划”系列专题活动，开展以登记失业人员、农村转移劳动力、失地农民为重点群体的就业创业培训和技能提升培训；对城镇化过程中农村富余劳动力开展家政服务、月嫂育婴、中式面点等“短、平、快”的技能特色培训。年内，全区累计培训6136人次，其中，失业职工创业培训989人，大中专毕业生创业培训944人，技能培训684人，培训农村劳动力3519人次，共发放培训补贴153.64万元，技能鉴定补贴7.31万元。
人事代理 2017年，区人社局新增托管4793人，办理企业退休1687人，事业保险退休19人，补缴合同工保险208人，档案借阅1541人次，复印档案资料2685人次，开具人事代理相关证明2231份，接待业务咨询65933人次。
创业载体建设 2017年，区人社成功争取省级创业型城市参评资格，为龙山街道取得省级创业型街道参评资格，全区新增4家市级众创空间，指导张家产西洋参孵化基地成功入围市级创业示范基地，顺利通过答辩；创业孵化基地全年新增入驻企业124家，创业带动就业1000余人。
创业补贴发放 2017年，区人社局发放创业贷款94笔1217万元；受理个体工商户一次性创业补贴146笔，发放补贴73万元；受理小微企业一次性创业补贴23笔，发放补贴46万元；受理小微企业岗位开发补贴3笔，发放补贴0.6万元；受理小微企业场地租赁补贴2笔，发放补贴2万元；受理个体工商户场地租赁补贴26笔，发放补贴13万元。
创业活动开展 2017年，联合基地为企业开展“创业齐鲁训练营”活动、“创业名师讲堂”等各类创业培训，邀请创业大学导师为参加威海创业大赛企业做项目路演指导，辅导企业制作参赛计划书和PPT，全年共组织100余家企业参与培训与辅导，定期组织创业沙龙活动，邀请创业大学老师与创业者分享交流创业知识，提升创业者创业水平，累计100余名创业者参加。

【劳动保障监察】
案件查处 2017年，区人社局受理投诉举报立案案件85件，为职工挽回经济损失325.36万元，全年案件按期结案率100%；受理区长信箱转办、移办事项496件；简易程序调处劳资纠纷318起，涉及劳动者547人，为劳动者挽回经济损失231万元；对存在严重违法行为的4家企业进行行政处理及处罚，对拒不履行监察法律文书的6家用人单位申请法院强制执行（包含2家2016年下达处理处罚决定，2017年申请强制执行）；向公安机关移送拒不支付劳动报酬犯罪案件2起，为116名劳动者挽回工资损失120万元。
书面审查 2017年，区人社局构建网络书面审查的基础架构，对328家规模比较大的用人单位进行劳动保障书面审查，涉及劳动者3.5万人；全部依法签订劳动合同，签订率100%；3.2万名职工依法参加社会保险，参保率91.4%；下达“劳动保障监察责令改正指令书”6份，并督促企业完成整改。
日常巡视 区劳动保障监察大队以新注册登记，已办理社会保险登记、未参加年度劳动保障书面审查、举报投诉较多、存在劳动纠纷隐患的用人单位为重点，全年共巡视检查用人单位490家，为职工挽回经济损失200余万元。
专项检查 区劳动保障监察大队与区发改局、公安局、住建局、市场监管局、海洋与渔业局等部门联合开展农民工工资支付情况、清理整顿人力资源市场秩序、涉渔职业中介、用人单位遵守劳动用工和社会保险法律法规情况、高温天气下劳动保障情况等5次专项执法检查，累计检查用人单位672家，涉及劳动者4.38万人。通过专项检查督促企业新增参保职工351人，督促缴纳社会保险费76万元，为劳动者挽回经济损失879万元。
农民工工资管理 根据省政府和威海市政府的安排部署，由区政府组织13个部门组建区保障农民工工资支付工作领导小组，完善协调机制，领导小组办公室设在人社局，由人社局牵头负责全区农民工工资支付的日常工作，劳动保障监察大队具体实施。
“两网化”建设 2017年，区人社局继续将举报投诉的受理和调查、书面审查等业务延伸至各镇（街道）基层网格，实现工作重心下沉、监督检查关口前移；加大对用人单位的信息采集工作力度，进一步核实各用人单位的基础信息，共梳理网站平台录入信息4717家；建立健全报告、通报制度，利用基层对本地企业情况熟悉的优势，加强集体性和突发性劳动保障案件的查处和舆情监控工作。
“双随机 一公开”检查 区人社局印发《在全区人力资源和社会保障领域推广“双随机 一公开”工作机制的实施方案》，7月28日，区“双随机 一公开”平台投入运行，劳动保障监察大队依平台开展2次“双随机 一公开”检查，共检查用人单位40家，并在平台公示检查结果。

【劳动人事争议调解仲裁】 2017年，区劳动人事争议仲裁委员会受理各类劳动人事争议案件254起，涉及职工816人，其中10人以上集体劳动人事争议案件14起，涉及职工491人，共为企业及劳动者挽回经济损失1517.84万元。在结案的254起案件中，通过调解结案137起，裁决结案97起（其中一裁终局结案41起），其他方式结案20起，按期结案率为100%。
创新劳动人事争议预防工作机制
抓劳动争议预警，遏制劳资纠纷的萌芽，对50余家企业进行劳动法律法规讲解，向企业提出改进建议，帮助企业完善规章制度；深入企业、镇（街道），抓指导服务，对全区115家韩资企业进行走访调查，全面掌握韩资企业用工情况，做好矛盾排查工作；建立案后整改制度，对用人单位存在的问题，以书面形式下发改进建议，引导用人单位改进用工制度、规范用工行为，避免侵害劳动者合法权益的行为再次发生，向102家用人单位提出整改建议。
提高仲裁办案质量 建立疑难案件研讨机制，对办案过程中程序性问题和疑难案件，与法院沟通，定期开展疑难案例裁审联席会议，统一疑难典型案例的事实认定和法律适用标准；优化办案流程，对涉及人数多，社会影响较大的重大集体争议案件，适用特别程序，优先立案、调解、审理、裁决，缩短维权时间，维护社会稳定；抓信息化建设，促进调解仲裁工作高效化。将案件立案、审批、庭审、结案各环节及时、准确录入劳动争议调解仲裁信息管理系统，保持线上与现场同步办案效率，线上办案率达100%，提高办案质量和效率。
完善争议调解体系 推行案前调解、庭前调解、开庭调解、庭后调解的“一案四调制”原则，将调解贯穿到案件处理始终，力争双方达成调解协议；构建基层调解网络，将劳动人事争议预防调解工作网络延伸到镇（街道）、企业，已建立机关事业单位调解组织110家、企业调解组织358家。2017年，文登奥文电机有限公司被评为省级劳动人事争议预防调解示范合格单位。

【企业收入分配调控】
企业工资指导线 5月，山东省政府下发《2017年企业工资指导线的通知》，以2016年全省企业在岗职工平均工资57714元为基数，基准线为职工货币工资增长7.5%，上线（预警线）为职工货币工资增长12%，下线为职工货币工资增长3%。
最低工资标准 5月，山东省政府下发《关于公布全省最低工资标准的通知》，自2017年6月1日起，威海市企业最低工资标准为1810元/月，非全日制用工的小时最低工资标准相应调整为18.1元/小时。
工资集体协商 2017年，区人社局与区总工会共同推进工资集体协商工作，全区企业工资集体协商覆盖率达92%以上。
薪酬调查 2017年，区人社局共组织全区165家企业8953名职工，参与职工薪酬情况调查工作，取得圆满成功。
和谐劳动关系创建 3月，威海市人力资源和社会保障局、市总工会、市企业联合会/企业家协会、市工商业联合会联合下发《关于命名2016年度“威海市劳动关系和谐镇街”“威海市模范劳动关系和谐企业”“威海市劳动关系和谐企业”的决定》，公布2016年文登区新命名劳动关系和谐企业三星级3家、二星级15家、一星级11家，模范劳动关系和谐企业8家，横范劳动关系和谐镇（街道）1家。至年末，文登区共命名劳动关系和谐企业三星级78家、二星级150家、一星级93家。

【社会保险】 3月，区人社局在威海市率先开展社保综合柜员制试点，全面推进柜台、自助终端、手机APP和网上服务大厅四位一体的社保经办“5A”新型政务服务模式。按《威海市人民政府办公室关于印发威海市生育保险和职工基本医疗保险合并实施试点方案的通知》文件要求，启动实施生育保险和职工基本医疗保险合并试点，将生育保险基金并入职工基本医疗保险基金，新的职工基本医疗保险费率按生育保险和职工基本医疗保险费率之和确定。试点期间，参保职工补缴医疗保险缴费年限的缴费比例仍为10%。补缴中断部分的缴费比例分段确定：补缴2017年7月1日前的为10%；补缴试点期间的，企业职工和灵活就业人员为10.5%，其中，2017年7月1日至12月31日期间已缴纳生育保险费的灵活就业人员，补缴比例为10%。两项保险合并试点启动后，生育津贴支付期限调整后为：正常生育的由原来的一胎150天、二胎90天，统一变更为98天。难产的，增加产假15天；生育多胞胎的，每多生育1个婴儿，增加产假15天；怀孕未满4个月流产的产假15天；怀孕满4个月流产的产假42天，职工生育待遇享受条件由原来的职工连续缴费满12个月下调为3个月。出台《文登区公务员医疗补助实施细则》，自7月1日起，开展实施公务员医疗补助。根据《威海市人力资源和社会保障局等五部门关于做好2017年度职工和居民大病保险工作的通知》规定，建立职工大病保险制度，并将18种医疗保险药品目录外药品纳入大病保险特殊药品名单。根据《威海市人力资源和社会保障局 威海市住房和城乡建设局 威海市安全生产监督管理局 威海市总工会关于深入推进建筑业参加工伤保险工作的通知》规定，深入实施工伤保险“同舟计划”，扩大建筑业参加工伤保险范围。根据《山东省人力资源和社会保障厅 山东省财政厅关于2017年调整退休人员基本养老金的通知》规定，对企业和机关事业单位退休人员第二次同步调整基本养老金。至年底，全区各类社会保险参保总人数达到54万人，基金收支规模累计超过49.7亿元。
养老保险
企业职工养老保险 2017年，全区企业职工养老保险参保职工178098人，其中在职职工98225人、离退休75574人。年内，新增参保职工8053人。灵活就业人员缴费基数为3178元。全区企业养老保险平均缴费基数达到3439元，比最低缴费基数高出261元，同比增长7%。根据《山东省人力资源和社会保障厅 山东省财政厅关于2017年调整退休人员基本养老金的通知》规定，自2017年1月1日起对全区2016年12月31日前已按规定办理退休、退职手续并按月领取基本养老金的企业退休、退职人员基础养老金进行自2005年以来的第十三次调整提高，此次调整企业退休人员基本养老金采取定额调整、挂钩调整和适当倾斜相结合的办法，涉及全区企业退休人员73062人，人均增加132.38元。
机关事业单位养老保险 2017年，全区机关事业养老保险参保职工22133人，其中，在职职工13672人，离退休人员8452人。根据《山东省人力资源和社会保障厅山东省财政厅关于2017年调整退休人员基本养老金的通知》《山东省人力资源和社会保障厅山东省财政厅关于确定机关事业单位退休人员2017年基本养老金调整系数的通知》，调整机关事业单位退休职工待遇，此次调整机关事业单位退休人员基本养老金采取定额调整、挂钩调整和适当倾斜相结合的办法，涉及全区机关事业单位退休人员8067人，人均增加301.69元。
居民基本养老保险 2017年，文登居民基本养老保险参保人数26.13万人，共计81326人缴纳养老保险费5777.7万元（包括财政补贴），人均缴费710元。根据威海市人力资源和社会保障局 威海市财政局《关于提高居民基本养老保险基础养老金标准的通知》文件规定，自2017年1月1日起，居民基本养老保险基础养老金标准由每人每月110元提高至120元。全年新增养老待遇登记5237人，为109985人拨付养老金17604.42万元。全年通过养老金待遇资格认证10.5万人。3月30日，在宋村大集以“话说居民养老保险”为主题开展全国统一的“12333”咨询宣传日活动。
被征地农民养老保险 按照“被征地农民参加居民基本养老保险经办流程”，继续落实2011年以来积累的被征地农民养老保障资金，全年将1.138亿元被征地农民养老保障资金落实到128个村的8.99万名失地农民个人账户中，累计落实被征地农民养老保障资金2.18亿元。
医疗保险 2017年，全区参加职工基本医疗保险146532人；居民基本医疗保险参保人数达393846人，参保率达到99.8%。根据《威海市人力资源和社会保障局关于公布基本医疗保险市级统筹定点医疗机构的通知》文件规定，新增区人民医院为全市参保人员精神类疾病门诊慢性病定点医疗机构；将10种新药纳入医保支付范围，医疗保险定额结算病种增加47个，其中包括3个中医优势病种、门诊慢性病补助病种3个；根据《威海市人力资源和社会保障局 威海市财政局关于做好基本医疗保险跨省异地就医住院医疗费用直接结算工作有关问题的通知》，全面推进异地就医联网结算工作，方便群众异地就医；根据《威海市人力资源和社会保障局关于做好基本医疗保险有关具体问题的通知》，新增区人民医院、妇幼保健院为基本医疗保险市域外转诊转院定点医疗机构，参保患者看病更加方便。开展医保基金使用情况检查，对全区22家定点医疗机构2016年8月至2017年3月的医保基金使用情况进行专项检查，保障医保基金的合理支出和使用。
工伤保险 2017年，全区工伤保险参保职工119291人。根据山东省人力资源和社会保障厅、山东省财政厅联合下发的《关于2017年调整一级至四级工伤职工伤残津贴、生活护理费和工亡职工供养亲属抚恤金标准的通知》规定，调整用人单位中享受伤残津贴的一至四级工伤职工、经批准领取生活护理费的工伤职工和领取供养亲属抚恤金的工亡职工供养亲属待遇，此次调整共涉及192人。符合条件的一级至四级工伤职工伤残津贴，每人每月分别按195元、185元、175元、165元的标准增加；生活护理费以统筹地区2016年度职工月平均工资为基数，按照《工伤保险条例》（修订）第三十四条第二款规定的比例确定；供养亲属抚恤金方面，配偶每月增加69元，其他供养亲属每人每月增加51元，孤寡老人或孤儿每人每月在上述标准的基础上再增加20元。全年共受理工伤报案570起，受理工伤认定申请600起，作出工伤认定结论566项，参加劳动能力鉴定321人次，对于认定的工伤案件做到100%取证。
失业保险 2017年，全区失业保险基金共收入2958.21万元，其中失业保险费收入2932.11万元，占99.12%。支出4754.81万元，其中扩大支出713.83万元，占15.01%；创业带动就业资金630.3万元，占13.26%；发放失业金、医疗补助金2992.84万元，占62.94%。年内，共接收失业职工1447人，支付失业保险金2313万元。根据威海市人社局《关于调整失业保险金标准的通知》，自2017年11月1日起，失业保险金标准由1000元/月·人调整至1080元/月·人。共为1833名符合“4050”人员发放社保补贴458.39万元，为31家企业吸纳的174名就业困难人员发放补贴504万元，发放稳岗、一次性创业、场地租赁、一次性岗位开发等补贴386.96万元，发放小额担保贷款贴息245.14万元，为622人发放技能鉴定补贴7.3万元。
基金监督与监管 2017年，文登各项社会保险基金收入23.68亿元，支出31.73亿元，累计结余46.38亿元，基金安全完整、运行平稳。年内，开展4次专项检查，开展居民养老保险内控专项检查工作，对组织机构控制、业务运行控制、基金财务控制、信息系统控制、内部控制监管5个方面进行检查；开展扶贫惠农专项整治工作，对“4050”灵活就业人员社会保险补贴、职业技能鉴定补贴、职业培训补贴、居民基本医疗保险、居民基本养老保险缴费补贴、居民基本养老保险基础养老金补贴进行自查；开展养老保险基金审计工作，配合威海市审计局对各养老险种进行审计检查，并针对问题及时整改；开展养老保险重点指标专项检查工作，根据上级筛选疑点数据，对养老保险重复领取、死亡冒领、提前退休和一次性补缴4个方面的数据进行核查。（郑 伟）