纪检监察 - 文登年鉴（2018） - 文登市地情资料库 - 威海

【区纪委书记办公会及常委会】 2017年，召开区纪委书记办公会、常委会36次。会议主要议题有：传达学习上级纪委和区委会议精神，研究部署2017年工作任务；学习上级有关文件精神，研究落实中央八项规定及纠正“四风”工作，安排部署巡察工作；研究开展“两学一做”学习教育常态化、制度化相关工作；研究部署“三堂课”现场会、加强作风建设等工作；研究通过区纪委向党代会的工作报告；研究区纪委新一届纪委委员候选人名单；研究班子分工、制定行风热线上线计划、监督落实“两个责任”清单、开展不作为慢作为乱作为专项整治活动；研究来信来访调查报告和案件的定性处理意见；印发《关于做好文登区纪委监察局微信公众平台“廉洁文登”推广使用工作的通知》等文件。

【区纪委全委会】 1月21日，中国共产党威海市文登区第一届纪律检查委员会举行第一次全体会议。黄峻峰在会上作关于一届区纪委常委和书记、副书记候选人预备人选名单的说明。姜全文主持会议。与会的25名纪委委员以无记名投票的方式，选举出中国共产党威海市文登区第一届纪律检查委员会常务委员会委员、书记、副书记，并将选举结果提交中国共产党威海市文登区第一届委员会第一次全体会议通过。
2月17日，中共威海市文登区纪委一届二次全体会议在昆嵛酒店三楼会议室举行。会议主要任务是：学习贯彻中共十八届中央纪委第七次全会、省纪委十届八次全会、市纪委十四届八次全会精神；回顾总结2016年全区纪律检查工作，部署2017年工作任务。参加会议的有：区委、区人大、区政府、区政协负责人；区法院院长、检察院检察长；各镇、街道、埠口港、金山党（工）委书记、镇长（主任）、纪（工）委书记，南海新区、经济开发区工委分管负责人；区直各部门、驻文登各单位主要负责人、纪委书记（纪检组长）或分管负责人；区纪委各派驻纪检组组长、副组长，委局机关各室（部）负责人；部分基层党代表。
11月5日，中共威海市文登区纪委一届三次全体会议在区教育局20楼会议室召开。会议传达省纪委十一届二次全会和市纪委十五届二次全会精神，区委常委、区纪委书记姜全文讲话。区纪委委员24人出席。不是区纪委委员的监察局副局长，委局机关各室（部）、派驻机构和巡察机构负责同志列席会议。

【监察体制改革】 12月22日，区编委印发《关于国家监察体制改革有关机构编制事项的通知》，区纪委、区监察委员会合署办公，实行一套工作机构、两个机关名称。撤销区监察局和区人民检察院反贪污贿赂局、反渎职侵权局、预防科，将其相关职责、人员划转至区监察委员会。划转后，区纪委、区监察委员会机关行政编制56名（不含区委巡察机构编制）。区纪委、区监察委员会共同设立内设机构，机关共设置14个部室，分别是办公室、组织部、宣传部、党风政风监督室、信访室、案件监督管理室、第一至第七纪检监察室、案件审理室。将区纪委（监察局）第一、第二、第三、第四派驻纪检组（监察室）更名为区纪委、区监察委员会第一、第二、第三、第四派驻纪检监察组。
文登区被列为山东省深化国家监察体制改革试点工作先行示范区，结合工作实际提出“一二三”的工作思路，即：一个工作目标（不忘初心，牢记使命，先行示范实干，打造“文登样本”）；两项重点工程（人员转隶和机构组建挂牌）；三大施工路径（三融思想融合，感情融合，工作融合；三创思路举措创新，制度机制创新，工作品牌创新；三提升素质能力提升，工作成效提升，群众获得感提升）。11月21日，区委印发《中共威海市文登区委关于成立中共威海市文登区深化监察体制改革试点工作小组的通知》，成立由区委书记吴宏飞任组长的区深化国家监察体制改革试点工作小组，工作小组办公室设在区纪委，落实统筹谋划、协调推进职责。从区纪委机关、检察院、编办等部门抽调22人组成3个工作组，启动试点工作。围绕“机构组建”“人员转隶”两大重点工作，敲定时间表，设计施工路径，将试点工作细化为5大类29个小项工作，挂图作业、压茬推进。建立“日调度”“周总结”工作机制，做到统筹管理、强力推进。12月4日，区委书记、区深化国家监察体制改革试点工作小组组长吴宏飞组织召开区深化国家监察体制改革先行示范工作动员部署会议，会议学习贯彻中共十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，按照中央关于深化国家监察体制改革试点工作的部署，省委、市委的相关要求，对全区推开深化国家监察体制改革试点工作进行动员部署。12月19日，区委印发《中共威海市文登区委关于印发〈威海市文登区深化国家监察体制改革试点工作实施方案〉的通知》，确定改革目标、试点任务和实施步骤。12月22日，召开区深化国家监察体制改革试点工作小组第二次会议，研究全区改革试点人员转隶工作方案及监察委员会组建方案，并对下一步工作进行安排部署。12月28日，举行转隶人员见面会，区人民检察院18名转隶人员报到。

【党内监督】 2017年，聚焦“两个责任”，构建责任落实链条，全过程传导压力。明责促担当。按照“责任清单化、清单项目化”要求，研究制定《党风廉政建设主体责任和监督责任清单》，把规定责任具体化，实现清单到人、台账管理。建立健全清单写实制度，督促党员领导干部看账知责、照单履责，确保履责全程留痕。督责促履职。建立领导分包、专项检查、专题通报“三位一体”常态化督导机制，通过每月领导班子成员联系督导、每季度召开工作例会、每半年召开一次落实全面从严治党主体责任专题会议等方式，强化对管党治党责任落实的监督检查，督促履职尽责。问责促压力。把问责作为倒逼责任落实的重要利器，对全面从严治党主体责任缺失、监督责任缺位的，区分情节轻重，依规依纪问责追究、公开通报曝光。在问责方法上，突出一案双查和责任倒查，确保问责从严、全面。年内，共约谈履责不力的镇（街道）党（工）委书记4人、纪委书记7人次，对3起违纪问题进行“一案双查”。坚持凡查必报，全方位通报曝光41起44人，形成有力震慑。
聚焦党内监督，完善全覆盖监督体系，扎紧制约权力的笼子。结合农村基层党风廉政建设标准化制度，不断深化“三堂课”（廉政教育课、集中议廉课、述廉评议课）制度，创新廉政教育课自选动作，扩大集中议廉课在制约权力中的运用，强化述廉评议课的监督作用，探索实施“四全四零”阳光采购平台等11项新举措，贯彻融入“三堂课”，实现常抓常新。强化监督抽查，推进“三堂课”落到实处、见到实效。全年共组织召开“三堂课”3000余场（次），议廉问题264个。健全派驻机构工作机制，加强统一管理，定期听取工作汇报。推行派驻监督精细化管理，每名干部分包6～7个部门，任务到组、责任到人，强化对被监督单位领导班子及其成员的监督。结合外出考察经验做法，探索实践精准监督机制，提高发现问题、解决问题的能力。

【纪律审查】注重转变监督执纪思路，强化协作配合机制，既注重市区联动开展重要节点异地互查，又注重与财政、审计、公安、税务等部门联动互通，通过公共场所突击检查、调阅公安监控视频、查阅发票开出单位等方式，严肃查处公车私用、公款吃喝等问题6起，给予党政纪处分7人。印发《文登区委实践监督执纪“四种形态”意见》，明确各级党委（党组）践行“四种形态”的责任，凝聚管党治党合力。注重抓早抓小抓预防，在前两种形态上下足功夫，全区运用前两种形态处置问题线索144起，占总数的60.76%，第四种形态占29.54%。从严查处群众身边腐败问题，抓住省纪委联系督导县的契机，围绕政策、资金落实及扶贫领域“四风”问题，开展专项整治和监督执纪问责工作，19个主责部门开展自查自纠和整改落实。区纪委成立检查组，不定期进行监督抽查，建立台账146份，排查问题线索95起，完善制度措施72项，立案查处47起，给予党纪处分5人，批评教育、诫勉谈话等45人。省纪委督办的两批10起问题线索已全部办结。创新实行专项述责机制，扶贫责任部门围绕履职情况现场述责，并接受区纪委常委、部分两代表一委员质询，共质询问题32个。

【作风建设】巩固深化作风建设成果，建立中央八项规定精神督促检查机制，采取常态化明查和突击性暗访相结合的方式，开展多轮次、滚动式检查活动，查纠工作纪律问题30余个。注重共性问题面上整治，组织开展不作为、乱作为、慢作为专项整治活动，重点解决态度粗暴、效率低下、推诿扯皮等突出问题492个。把群众反映强烈的民生问题作为整治查处重点，督促集中整治违章停车、占道经营、环境污染30余次，办结问题20余起，行政执法服务水平得到改进。

【行风建设】坚持把“行风热线”工作作为改进政风行风的有效载体，通过不断丰富节目形式，实现早上电台热线直播，晚上电视热线追踪，文登网同步联动，畅通行政执法部门与广大群众沟通渠道，在解决群众诉求的同时，促进上线部门单位不断改进作风。2017年，共举办行风热线118期，接听群众来电并回复195个。

【党风党纪教育】加强廉政警示教育。组织开展农村干部党课培训班、“廉政教育月”、德廉和党风党纪知识测试、廉政历史舞台剧《徐士林》专场演出、全区领导干部警示教育大会等“五个一”活动，贯穿于廉政警示教育全过程，逐个推进，连点成线，不断强化党章党规党纪意识。加强廉政文化建设。制定加强廉政文化建设，出台“昆嵛清风”品牌的实施意见，创建廉政文化示范点74个，推动廉洁意识深入人心。加强正面引导，开通运用“廉洁文登”微信公众号，每周推送基层动态、廉政文化等内容，成为党员干部网上学习新阵地；举办“昆嵛清风杯”廉政书画大展赛，展出各类作品389幅，营造浓厚氛围。组织“树清廉家风，创最美家庭”主题宣讲活动，讲好家风故事，提升良好家风影响力和渗透力。加强舆论宣传引导。在报纸开设“作风建设”“昆嵛清风”等主题专栏，刊发“全面从严治党这五年”“两学一做，重拾自信”等作品100余篇；围绕全面从严治党进行电视访谈，推送廉政公益标语，引导正确舆论方向。

【队伍建设】抓培训强素质。开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，组织征文和演讲比赛。注重业务培训，开展“每周一课”、专项培训、岗位轮训、带班带案等4项活动，采取以学促知、专题研讨、实战锻炼等方式，提升能力素质。抓管理强队伍。健全工作流程，组织人员对省纪检监察厅、政法单位起草的22项制度开展专题研讨、征求意见，并着手拟定过渡期间执纪监督监察试行办法及常用文书，做好工作衔接。强化内部管理，完善机关监督管理制度，制定负面清单，坚决防止“灯下黑”；加强镇（街道）层面工作考核，注重村级纪检委员工作制度建设，提升履职能力。抓监督强担当。强化经常性督促指导，坚决查处纪检监察干部不担当、不负责行为。年内，调离2名不适合纪检监察岗位的干部，对1名原镇纪委书记因任职期间办理群众信访举报不细致、不认真进行处理，给予党内警告处分。
（刘艳慧）
责任编辑荣凤娟

【概况】中国共产党威海市文登区纪律检查委员会与威海市文登区监察委员会合署办公（以下简称区纪委监委）。区监察委员会设主任1名，由书记兼任；副主任2名，由常务副书记和副书记兼任；委员4人，其中区纪委常委兼任2人；区纪委委员25人。工作人员77人，其中，纪委监委机关52人，派驻纪检监察组16人，巡察机构9人。机关设办公室、组织部、宣传部、党风政风监督室、信访室、案件监督管理室、第一至第七纪检监察室、案件审理室。区纪委监委设4个派驻纪检监察组。【区纪委书记办公会及常委会】 2017年，召开区纪委书记办公会、常委会36次。会议主要议题有：传达学习上级纪委和区委会议精神，研究部署2017年工作任务；学习上级有关文件精神，研究落实中央八项规定及纠正“四风”工作，安排部署巡察工作；研究开展“两学一做”学习教育常态化、制度化相关工作；研究部署“三堂课”现场会、加强作风建设等工作；研究通过区纪委向党代会的工作报告；研究区纪委新一届纪委委员候选人名单；研究班子分工、制定行风热线上线计划、监督落实“两个责任”清单、开展不作为慢作为乱作为专项整治活动；研究来信来访调查报告和案件的定性处理意见；印发《关于做好文登区纪委监察局微信公众平台“廉洁文登”推广使用工作的通知》等文件。【区纪委全委会】 1月21日，中国共产党威海市文登区第一届纪律检查委员会举行第一次全体会议。黄峻峰在会上作关于一届区纪委常委和书记、副书记候选人预备人选名单的说明。姜全文主持会议。与会的25名纪委委员以无记名投票的方式，选举出中国共产党威海市文登区第一届纪律检查委员会常务委员会委员、书记、副书记，并将选举结果提交中国共产党威海市文登区第一届委员会第一次全体会议通过。 2月17日，中共威海市文登区纪委一届二次全体会议在昆嵛酒店三楼会议室举行。会议主要任务是：学习贯彻中共十八届中央纪委第七次全会、省纪委十届八次全会、市纪委十四届八次全会精神；回顾总结2016年全区纪律检查工作，部署2017年工作任务。参加会议的有：区委、区人大、区政府、区政协负责人；区法院院长、检察院检察长；各镇、街道、埠口港、金山党（工）委书记、镇长（主任）、纪（工）委书记，南海新区、经济开发区工委分管负责人；区直各部门、驻文登各单位主要负责人、纪委书记（纪检组长）或分管负责人；区纪委各派驻纪检组组长、副组长，委局机关各室（部）负责人；部分基层党代表。 11月5日，中共威海市文登区纪委一届三次全体会议在区教育局20楼会议室召开。会议传达省纪委十一届二次全会和市纪委十五届二次全会精神，区委常委、区纪委书记姜全文讲话。区纪委委员24人出席。不是区纪委委员的监察局副局长，委局机关各室（部）、派驻机构和巡察机构负责同志列席会议。【监察体制改革】 12月22日，区编委印发《关于国家监察体制改革有关机构编制事项的通知》，区纪委、区监察委员会合署办公，实行一套工作机构、两个机关名称。撤销区监察局和区人民检察院反贪污贿赂局、反渎职侵权局、预防科，将其相关职责、人员划转至区监察委员会。划转后，区纪委、区监察委员会机关行政编制56名（不含区委巡察机构编制）。区纪委、区监察委员会共同设立内设机构，机关共设置14个部室，分别是办公室、组织部、宣传部、党风政风监督室、信访室、案件监督管理室、第一至第七纪检监察室、案件审理室。将区纪委（监察局）第一、第二、第三、第四派驻纪检组（监察室）更名为区纪委、区监察委员会第一、第二、第三、第四派驻纪检监察组。文登区被列为山东省深化国家监察体制改革试点工作先行示范区，结合工作实际提出“一二三”的工作思路，即：一个工作目标（不忘初心，牢记使命，先行示范实干，打造“文登样本”）；两项重点工程（人员转隶和机构组建挂牌）；三大施工路径（三融思想融合，感情融合，工作融合；三创思路举措创新，制度机制创新，工作品牌创新；三提升素质能力提升，工作成效提升，群众获得感提升）。11月21日，区委印发《中共威海市文登区委关于成立中共威海市文登区深化监察体制改革试点工作小组的通知》，成立由区委书记吴宏飞任组长的区深化国家监察体制改革试点工作小组，工作小组办公室设在区纪委，落实统筹谋划、协调推进职责。从区纪委机关、检察院、编办等部门抽调22人组成3个工作组，启动试点工作。围绕“机构组建”“人员转隶”两大重点工作，敲定时间表，设计施工路径，将试点工作细化为5大类29个小项工作，挂图作业、压茬推进。建立“日调度”“周总结”工作机制，做到统筹管理、强力推进。12月4日，区委书记、区深化国家监察体制改革试点工作小组组长吴宏飞组织召开区深化国家监察体制改革先行示范工作动员部署会议，会议学习贯彻中共十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，按照中央关于深化国家监察体制改革试点工作的部署，省委、市委的相关要求，对全区推开深化国家监察体制改革试点工作进行动员部署。12月19日，区委印发《中共威海市文登区委关于印发〈威海市文登区深化国家监察体制改革试点工作实施方案〉的通知》，确定改革目标、试点任务和实施步骤。12月22日，召开区深化国家监察体制改革试点工作小组第二次会议，研究全区改革试点人员转隶工作方案及监察委员会组建方案，并对下一步工作进行安排部署。12月28日，举行转隶人员见面会，区人民检察院18名转隶人员报到。【党内监督】 2017年，聚焦“两个责任”，构建责任落实链条，全过程传导压力。明责促担当。按照“责任清单化、清单项目化”要求，研究制定《党风廉政建设主体责任和监督责任清单》，把规定责任具体化，实现清单到人、台账管理。建立健全清单写实制度，督促党员领导干部看账知责、照单履责，确保履责全程留痕。督责促履职。建立领导分包、专项检查、专题通报“三位一体”常态化督导机制，通过每月领导班子成员联系督导、每季度召开工作例会、每半年召开一次落实全面从严治党主体责任专题会议等方式，强化对管党治党责任落实的监督检查，督促履职尽责。问责促压力。把问责作为倒逼责任落实的重要利器，对全面从严治党主体责任缺失、监督责任缺位的，区分情节轻重，依规依纪问责追究、公开通报曝光。在问责方法上，突出一案双查和责任倒查，确保问责从严、全面。年内，共约谈履责不力的镇（街道）党（工）委书记4人、纪委书记7人次，对3起违纪问题进行“一案双查”。坚持凡查必报，全方位通报曝光41起44人，形成有力震慑。聚焦党内监督，完善全覆盖监督体系，扎紧制约权力的笼子。结合农村基层党风廉政建设标准化制度，不断深化“三堂课”（廉政教育课、集中议廉课、述廉评议课）制度，创新廉政教育课自选动作，扩大集中议廉课在制约权力中的运用，强化述廉评议课的监督作用，探索实施“四全四零”阳光采购平台等11项新举措，贯彻融入“三堂课”，实现常抓常新。强化监督抽查，推进“三堂课”落到实处、见到实效。全年共组织召开“三堂课”3000余场（次），议廉问题264个。健全派驻机构工作机制，加强统一管理，定期听取工作汇报。推行派驻监督精细化管理，每名干部分包6～7个部门，任务到组、责任到人，强化对被监督单位领导班子及其成员的监督。结合外出考察经验做法，探索实践精准监督机制，提高发现问题、解决问题的能力。【纪律审查】注重转变监督执纪思路，强化协作配合机制，既注重市区联动开展重要节点异地互查，又注重与财政、审计、公安、税务等部门联动互通，通过公共场所突击检查、调阅公安监控视频、查阅发票开出单位等方式，严肃查处公车私用、公款吃喝等问题6起，给予党政纪处分7人。印发《文登区委实践监督执纪“四种形态”意见》，明确各级党委（党组）践行“四种形态”的责任，凝聚管党治党合力。注重抓早抓小抓预防，在前两种形态上下足功夫，全区运用前两种形态处置问题线索144起，占总数的60.76%，第四种形态占29.54%。从严查处群众身边腐败问题，抓住省纪委联系督导县的契机，围绕政策、资金落实及扶贫领域“四风”问题，开展专项整治和监督执纪问责工作，19个主责部门开展自查自纠和整改落实。区纪委成立检查组，不定期进行监督抽查，建立台账146份，排查问题线索95起，完善制度措施72项，立案查处47起，给予党纪处分5人，批评教育、诫勉谈话等45人。省纪委督办的两批10起问题线索已全部办结。创新实行专项述责机制，扶贫责任部门围绕履职情况现场述责，并接受区纪委常委、部分两代表一委员质询，共质询问题32个。【作风建设】巩固深化作风建设成果，建立中央八项规定精神督促检查机制，采取常态化明查和突击性暗访相结合的方式，开展多轮次、滚动式检查活动，查纠工作纪律问题30余个。注重共性问题面上整治，组织开展不作为、乱作为、慢作为专项整治活动，重点解决态度粗暴、效率低下、推诿扯皮等突出问题492个。把群众反映强烈的民生问题作为整治查处重点，督促集中整治违章停车、占道经营、环境污染30余次，办结问题20余起，行政执法服务水平得到改进。【行风建设】坚持把“行风热线”工作作为改进政风行风的有效载体，通过不断丰富节目形式，实现早上电台热线直播，晚上电视热线追踪，文登网同步联动，畅通行政执法部门与广大群众沟通渠道，在解决群众诉求的同时，促进上线部门单位不断改进作风。2017年，共举办行风热线118期，接听群众来电并回复195个。【党风党纪教育】加强廉政警示教育。组织开展农村干部党课培训班、“廉政教育月”、德廉和党风党纪知识测试、廉政历史舞台剧《徐士林》专场演出、全区领导干部警示教育大会等“五个一”活动，贯穿于廉政警示教育全过程，逐个推进，连点成线，不断强化党章党规党纪意识。加强廉政文化建设。制定加强廉政文化建设，出台“昆嵛清风”品牌的实施意见，创建廉政文化示范点74个，推动廉洁意识深入人心。加强正面引导，开通运用“廉洁文登”微信公众号，每周推送基层动态、廉政文化等内容，成为党员干部网上学习新阵地；举办“昆嵛清风杯”廉政书画大展赛，展出各类作品389幅，营造浓厚氛围。组织“树清廉家风，创最美家庭”主题宣讲活动，讲好家风故事，提升良好家风影响力和渗透力。加强舆论宣传引导。在报纸开设“作风建设”“昆嵛清风”等主题专栏，刊发“全面从严治党这五年”“两学一做，重拾自信”等作品100余篇；围绕全面从严治党进行电视访谈，推送廉政公益标语，引导正确舆论方向。【队伍建设】抓培训强素质。开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，组织征文和演讲比赛。注重业务培训，开展“每周一课”、专项培训、岗位轮训、带班带案等4项活动，采取以学促知、专题研讨、实战锻炼等方式，提升能力素质。抓管理强队伍。健全工作流程，组织人员对省纪检监察厅、政法单位起草的22项制度开展专题研讨、征求意见，并着手拟定过渡期间执纪监督监察试行办法及常用文书，做好工作衔接。强化内部管理，完善机关监督管理制度，制定负面清单，坚决防止“灯下黑”；加强镇（街道）层面工作考核，注重村级纪检委员工作制度建设，提升履职能力。抓监督强担当。强化经常性督促指导，坚决查处纪检监察干部不担当、不负责行为。年内，调离2名不适合纪检监察岗位的干部，对1名原镇纪委书记因任职期间办理群众信访举报不细致、不认真进行处理，给予党内警告处分。（刘艳慧）责任编辑荣凤娟

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