【概况】 2017年,区政府贯彻中共十九大精神,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,树立和贯彻落实新发展理念,统筹做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险等各项工作,经济社会保持平稳健康发展。2017年,全区生产总值增长7.8%,工业增加值增长9.5%,固定资产投资增长12.3%,公共财政预算收入增长9.7%,社会消费品零售总额增长10.4%。
【区政府序列工作部门】 2017年,区政府设置工作部门23个:区政府办公室、区发展和改革局、区经济和信息化局、区教育局、区科学技术局、市公安局文登分局、区监察局(与区纪律检查委员会机关合署)、区司法局、区民政局、区财政局、区人力资源和社会保障局、区国土资源局、区住房和城乡建设局(增挂区城市管理行政执法局牌子)、区交通运输局、区水利局、区农业局、区海洋与渔业局、区商务局、区文化广电新闻出版局、区卫生和计划生育局、区审计局、区环境保护局、区市场监督管理局、区安全生产监督管理局、区食品药品监督管理局(增挂区食品安全委员会办公室牌子)。区监察局、威海市公安局文登分局列入区政府工作部门不计个数。
【区政府直属事业单位】 2017年,区政府设直属事业单位17个:威海市文登技师学院、区体育局、区旅游局、区经济合作局、区中小企业局、区广播电视台、区住房保障和房产管理局、区外事侨务办公室(归国华侨联合会与其合署)、区人民防空办公室、区财贸办、区金融工作办公室、区社会管理服务中心办公室、区供销合作社联合社(增挂供销合作总社、农民合作社联合社牌子)、区机关事务管理局、区检验检测中心、威海市公共资源交易中心文登分中心、电子政务管理中心。
【区政府常务会议】 区政府常务会议由区长主持,参加人员有副区长、政府办公室主任、副主任及有关部门主要负责人。2017年,区政府共召开常务会议11次。会议主要内容有:研究通过《全区经济工作会议讲话(讨论稿)》《2017年区政府民生工程项目安排意见》《2017年威海市文登区区级重点项目安排意见》《2017年威海市文登区城建重点工程安排意见》《威海市文登区2016年财政预算执行情况和2017年财政预算(草案)的报告》《关于建立合同审查备案制度的意见》《关于加强政府自身建设的意见》《威海市文登区推行“一窗式”“一门式”服务模式改革实施方案》《关于公布区政府规范性文件清理结果的决定》《文登区畜禽养殖污染综合治理实施方案》《文登区城区老旧小区物业管理奖补意见》《威海市文登区城市责任单位三包管理规定》《威海市文登区区属国有企业功能界定与分类方案》《威海市文登区区管企业负责人经营业绩考核办法》《威海市文登区区管企业负责人薪酬管理办法》《关于进一步改进和加强行政应诉工作的意见》《关于调整区政府议事协调机构及成员的意见》《威海市文登区农村集中式饮用水水源地环境保护规划》《威海市文登区全面实行河长制工作方案》《威海市文登区深入推进村(居)集体产权制度改革实施方案》《关于加快新旧动能转换推动工业转型发展的意见》《威海市文登区镇(街道)行政权力事项目录》《威海市文登区关于加强品牌建设的意见》《威海市文登区砂资源管理办法》《威海市文登区关于加快推进生态文明建设的工作方案》《威海市文登区水污染防治工作方案》《威海市文登区镇级党委、政府及有关部门环境保护工作职责(试行)》威海市文登区人民政府工作规则》《关于促进开放型经济发展的奖励办法(试行)》《重点招商项目协调推进联席会议制度》《威海市文登区重特大疾病医疗救助实施办法》《文登区新旧动能转换重大工程工作方案(草案)》《文登区公立医院法人治理结构建设工作实施方案》《文登区属实行法人治理结构事业单位外部监事管理办法》《文登区属实行法人治理结构事业单位外部理事(董事)管理办法》《文登区属实行法人治理结构事业单位外部理事外部监事报酬管理暂行办法》《关于加强和改进新形势下公安基层基础工作的实施意见》《关于开展“一村(社区)一法律顾问”工作实施方案》《文登区公共信用信息管理办法》《文登区守信联合激励和失信联合惩戒办法》《关于在市场体系建设中建立公平竞争审查制度的实施意见》《关于加强城乡社区协商的实施方案》《关于严明规范村级集体经济组织“三资”管理的意见》《威海市文登区病死畜禽无害化处理工作实施方案》《威海市文登区关于落实城镇失业(无业)人员独生子女奖励费的意见》《威海市文登区禁养区畜禽养殖场户关闭搬迁的意见》《关于对社区居民委员会进行调整的意见》《威海市文登区安全生产行政责任制规定》《关于深化放管服改革进一步优化政务环境的意见》《威海市文登区土壤污染防治工作方案》《威海市文登区河库绿化整治实施方案》《政府工作报告(讨论稿)》《2018年区政府民生工程项目安排意见》《2018年威海市文登区区级重点项目安排意见》《2018年威海市文登区城建重点工程安排意见》《威海市文登区2017年财政预算执行情况和2018年财政预算(草案)的报告》《关于推进法治政府建设的实施意见》《威海市文登区人民政府重大行政决策程序规定》《关于农村无害化卫生厕所长效管护机制的实施办法》。
【区政府专题会议】 2017年,共召开区政府专题会议28次,会议由分管副区长主持,相关部门主要负责人或负责人参加。其中,研究重点工程项目建设的专题会议有:皮肤病医院搬迁工作专题会议、筹建紫光学校有关问题专题会议、携程华东呼叫中心项目建设专题会议、深圳长和光导科技光纤预制棒项目专题会议、整骨医院医养结合项目有关问题专题会议等。研究部署旧村改造搬迁的专题会议有:棚户区改造工作有关问题专题会议、蓝海公司收购人和房地产开发有限公司有关问题专题会议、侯家镇福尚苑小区土地出让问题专题会议等。研究专项资金和土地的专题会议有:加强青少年活动中心建设、建设大溪谷国防基地、设立威海卓信投资有限公司等。其他类别的专题会议有:两中心资产移交专题会议、省道204初张线城区段养护管理移交问题专题会议、安源机动车驾校及检测公司改制有关问题专题会议、坤龙邢水库有关问题专题会议、解决非诉行政案件执行问题专题会议、科技局有关人员内退工作专题会议。
【施政辑要】
产业转型升级 坚持工业立区、工业强区,印发《加快新旧动能转换推动工业转型发展的意见》,工业专项发展资金由1亿元增加到2亿元,兑现8700余万元奖励资金,支持企业改造升级,实施的70个技改项目完成投入40亿元,完工或投产项目20个,工业整体装备水平、智能制造能力和规模效益迈上新台阶,规模以上工业主营业务收入增长12.9%,工业用电量增长17.7%,天润曲轴股份有限公司获评国家智能制造试点示范项目企业、省引进人才重点支持企业,威力工具集团有限公司成为全国制造业单项冠军示范企业。骨干企业挂优靠强取得新突破,鸿通管材股份有限公司进入中石油供应链条,宏安集团有限公司与深圳长和光导合作的光纤预制棒项目实施,与中航工业、中国光大、中电集团等央企开展的合作项目加快推进,为企业发展注入新的活力。全域旅游扎实推进,福地传奇水上乐园二期等项目加快建设,大溪谷文化创意小镇被评为国家AAA级旅游景区,列入省级特色小镇创建名单,获批省级健康服务业创新发展试验区。商贸物流业繁荣发展,威海铁路物流产业园区启动建设,浙商城、七里汤农贸市场投入使用,成为全省电子商务示范县。大数据、研发设计等现代服务业加速突破,引进威海设计谷项目,北京等4省市联通呼叫中心、京东生鲜馆投入运营,环维大数据呼叫产业基地一期试运营,成为全市重要的大数据产业集聚区。特色高效农业快速发展,新增9个成片连方农业园,威高生态园成为山东省生态休闲农业示范园。西洋参种植面积突破3666.67公顷,新引进汉广参业等5个精深加工项目,交易中心建成投入使用,西洋参药食同源通过论证,“文登西洋参”入选全国最受消费者喜爱的农产品区域公用品牌。海洋经济加快破题,启动4个海上休闲渔业平台建设,获批12个省级渔业专项转移支付项目,“文登蚝”注册地理标志证明商标,新获批3个国家级休闲渔业示范基地、1个省级田园型海洋牧场,山东省海洋生物研究院威海分院落户文登区。
区域一体发展 同城化向深度融合加速发展,防震抗灾、城市风貌保护等专项规划纳入市级编制范围,202省道改线、110千伏秀山输变电站和农网建设改造工程加快推进,“北拓南扩中疏”道路工程启动实施,新开通9条城乡公交线路,公交停保场建成使用,完成城北片区等9个老旧小区改造,城市管理纳入威海市精细化管理范围,城管平台交办案件处结率达到94%,所有镇卫生院和社区卫生服务中心均与市中医院结成医联体,并在全市率先实现国医堂建设全覆盖,居民养老、城乡低保、“五保”供养等保障水平同步提高。重点区域开发建设加快推进,经济开发区,加快实施转型升级五年行动计划,推动“二次创业”,启动惠州路改造等6项重点基础设施工程,新引进翔泽环保科技等15个项目,产业升级和转型发展步伐不断加快。南海新区,深入实施全省经济开发区体制机制创新试点,启动与12所大学合作的北京高科联盟威海科创城建设,中铝职教园投入使用,新引进永固新型材料等14个项目,区域创新能力和产业发展水平进一步提升。综合保税区,区内路网、海关商检联检等设施全部完工,基本达到封关验收条件。昆嵛山旅游度假区,借助抽水蓄能电站项目带动,加快骨干路网、河道整治、集中供热等建设。坚持把镇域作为解决发展不平衡不充分的突破口,连续两年安排专项财政资金扶持,完善承载功能,培植特色产业,各镇共引进建设产业项目34个,铺设雨污管网124千米,镇区供气实现全覆盖,7个镇区实现集中供暖。高标准推进美丽乡村建设,规划建设11个美丽乡村示范片区,实施棚户区改造项目24个,完成农村旱厕改造3.19万户,全区70%的村达到美丽乡村B级以上标准,4个村列入省级美丽乡村示范村创建名单,梧桐庵被评为全国美丽乡村示范村。
改革创新 创新活力加速释放,签订产学研合作协议27项,新创建省级企业技术中心3处,“千人计划”专家等省级以上高层次人才增加到77人。改革动力持续迸发,推进“放管服”改革,推行“一窗式”“一门式”政务服务模式,成为全省首个由政务服务中心代办原产地证书的区市,利企便民服务进一步优化,市场主体总数达到4.5万家,增长14.4%;深化金融服务创新,在全国率先开展西洋参种植保险业务,引进创客空间金服综合体,新增“新三板”和区域股权市场挂牌企业6家,信贷增量创历史新高;完成310个村居的产权制度改革工作,增强集体经济发展活力。开放潜力不断显现,印发《关于促进开放型经济发展的奖励办法(试行)》,加大精准招商和项目建设力度,列入市级考核的31个重点项目超额完成全年投资计划,引进过亿元或千万美元项目32个;开通“潍威韩”铁路冷藏集装箱班列和“威海汉堡”中欧班列,形成对内通达全国9省,对外东接韩日、西连中亚及欧洲的海铁联运物流通道,成为“一带一路”的关键节点城市;搭建威海智汇港等外贸综合服务平台,引导服务企业开展对外贸易,外贸进出口总额增长27.1%。
生态环境 推动企业开展绿色制造,加快节能降耗,天润曲轴股份有限公司成为全国首批绿色制造示范单位。推进大气、水、土壤污染综合治理,实施空气质量优化升级行动,落实“压煤”“治气”等措施,空气质量综合指数改善10.4%;284条河流全部推行“河长制”,完成城乡河道综合整治24.7千米,饮用水水源地水质达标率100%;实施3个海岸带修复整治项目,入选山东省海洋开发重点区域;加强植树造林,成片造林1066.67公顷,新建及完善绿色通道20千米。落实耕地和基本农田保护制度,推广节水灌溉技术,促进资源节约集约利用,被评为全省高效节水灌溉示范县。
民生建设 把改善民生放在财力保障的优先位置,推动公共财政向民生领域倾斜。围绕群众需求,办好15项重点民生工程。新建改造小学2处、幼儿园1处,在全市率先购置38辆幼儿专用车,为全区43所中小学购买直饮水设备,引进全国著名教育机构创建威海紫光实验学校;镇级全民健身中心实现全覆盖,编制全国首个县级“健康白皮书”,成为全国第7个门球之乡;建成“城市书房”1处,提升农村综合性文化服务中心74处,电影《天福山起义》公映;实施全民参保登记计划,全区社会保险参保率达到99%以上。人防、民兵预备役、民族宗教、妇女儿童、外侨、对台、档案、史志、地震、气象等各项事业都取得新进步。做好安全生产、生态环保、脱贫攻坚、金融风险防控、社会稳定工作,营造安全和谐的社会环境。按照行业监管、属地管理、企业为主、社会监督的方式,组织开展安全生产大检查和专项整治行动,排查清除隐患1800余项。加强道路交通、建筑施工等重点行业领域安全监管和治理,推进化工产业安全生产转型升级,加强海上安全管理,安全生产形势总体稳定,没有发生较大以上安全事故。以中央、省环保督察和国家海洋督察为契机,开展环境保护突出问题排查整治,集中抓好群众反映强烈问题的整改,完成“散乱污”企业取缔整治、燃煤锅炉淘汰治理和禁养区内畜禽养殖场(户)关闭搬迁,燃煤机组实现超低排放改造。采取镇级基地带动、村企合作共建、特色产业培育等多种模式,增强村级持续增收能力,在完成所有贫困户脱贫的基础上,省定55个贫困村全部“摘帽”。开展金融风险排查处置专项行动、防范和打击非法集资活动、互联网金融风险专项整治,推动“破圈断链”工作,加强涉众型经济案件预警宣传,强化企业流动性风险防范,保持金融市场平稳健康发展。加强和创新社会治理,建立社会调解员专家库,网格化管理实现全覆盖。加强社会信用体系建设,“一网三库”公共信用信息平台基本建成。强化平安法治文登建设,推行公共法律服务中心、法律顾问进镇(街道)进村居,加强和改进信访维稳工作,排查化解社会矛盾,全区治安案件受理数下降11.4%,电信网络诈骗警情数下降22.3%,经济社会保持健康发展、和谐稳定的良好局面。
【区政府办公室】 2017年,区政府办公室内设文秘科、秘书一科、秘书二科、秘书三科、行政接待科、信息科6个职能科室。区政府办公室另挂区政府法制办牌子,区法制办增挂区政府行政复议办公室牌子,有区政府调查研究室、区政府应急管理办公室、区政府督查室3个副科级内设机构,辖重点项目推进办公室、区地方史志办公室、区人民政府对外协作办公室、区电子政务管理中心4个正科级事业单位,区机关事务管理局归口区政府办公室管理。
调研工作 围绕不动产登记、产业发展等方面,组织撰写调研材料10余篇,以《政务参阅》的形式呈报相关领导,为领导决策提供参考依据。
文字工作 完成政府工作报告、经济形势分析会、总结表彰会等大型会议、活动材料的拟写,全年共撰写各类讲话、汇报、通报等综合材料610余篇。完善信息公开制度,加强信息报送工作,实行全员采写信息,年内,共采写政务信息360余篇。共核拟各类正式文电1000余份,接办各类文电1万余份。
行政接待 年内,接待省部级以上高层领导6次、上级检查督导组100余个、调研组110余个、县级以上参观考察团15个、外国考察团15个、投资客商60余批,接待人数3000余人次。先后筹备2017年中国门球冠军赛总决赛、中国西洋参健康养生市场高峰论坛、第三届文登西洋参文化节暨2017威海(文登)温泉旅游季启动仪式、2017年全国群众登山健身大会(文登站)暨第十三届中国·威海(文登)昆嵛山樱桃节、全省优抚精细化管理服务推进会议等重大活动。
(脱永鹏)
【政务服务】 区政务服务中心管理办公室为区政府派出正科级行政机构,内设综合科、业务协调科、监督检查科、网络信息科、项目服务科、政工科,在编人员14人。2017年,进驻部门单位36家,中介、公共服务机构33家,进驻工作人员260余人,区级行政许可事项纳入中心大厅集中办理达257项,进驻率达100%,基本实现“进一个门、办一切事”。年内,中心共办理各类审批服务事项84.2万件(中心大厅29.4万件,分中心、综合窗口40万件,镇级便民服务中心9.3万件,中介公共服务超市5.5万件),群众满意度达99.97%。中心大厅被评为“全国‘百优’行政服务大厅”称号,标准化建设经验做法入选全国行政服务大厅典型案例。中心党委作为全区唯一区直部门被威海市委组织部授予“威海市2017年‘红色引擎’党建工作示范点”称号,学习宣传贯彻中共十九大精神经验做法被《文登组工简讯》刊发推广。威海市“一窗式”“一门式”政务服务模式改革现场会在区政务服务中心召开。年内,省、地市领导先后到中心视察调研,共接待各地来访团组44个、500余人次。
开展集约化服务 按照“能进全进、应进必进、因事设岗、因岗定人”的原则和“中心之外无审批”的要求,落实“两集中、四到位”(审批事项集中到行政许可科、行政许可科集中办理审批业务,窗口设置到位、领导授权到位、事项进驻到位、工作人员服务到位。)工作制度,将行政许可事项全部集中到政务服务中心办理,并全部使用政务服务平台网上办理。对区政府同意单独设立的办事大厅(社会保险、车辆管理、农机服务),加挂分中心牌子,接受中心业务指导和管理考核。全面推行窗口政务服务首席代表负责制,固化选派条件、工作职责、审批权限,提高现场办事效率。对照区级行政权力事项目录,将行政确认、其他权力、公共服务事项中非涉密依申请类型的事项进行整合纳入到中心大厅窗口和政务服务平台网上集中办理,以区政府文件公布进驻事项实施清单,其中进驻中心506项、分中心79项,镇级便民服务中心77项,实行“一站式、集约化”办公,彻底解决“多头审批”“体外循环”等问题。2017年,各类政务服务事项整合率、进厅率、上网率均达到100%。
推行事项办理标准化 建立“双向服务规范”。对外统一印发政务服务事项服务指南,明确每个事项的办理条件、申请材料、基本流程、办理时限等16项要素;对内编制业务手册,对审查环节、要点、时限、注意事项等进行量化规范,为工作人员办事提供标准依据。利用政务服务网动态公布所涉及的行政事业性、政府基金性及中介服务收费项目,利用政府权力清单查询机、一次性告知查询打印机规范服务行为。对进驻中心大厅的政务服务事项,以公开承诺方式,将承诺时限全部压缩至法定时限的30%以内,最大限度地让企业、群众少跑腿、零跑腿。
推进“一窗式一门式”改革 设立建设工程项目、市场主体设立、社会经济事务三个“一窗式”功能区,按照前台综合受理、后台分类审批、统一窗口出件的模式开展相关服务,解决群众“多头跑、反复跑”的问题。市场主体设立方面,区市场监管局10个窗口实行“一窗式”办理,统一发放执照;综合受理窗口负责一次性告知及组织2个以上后置事项的联审联批。年内,为新设立企业出具一次性事项清单500份,为20个企业的后置事项开展联审联批。建设项目模块化审批方面,将2个建设项目全链条纳入综合受理系统,避免群众在多个窗口来回跑。将便民服务延伸到镇(街道)。在镇级便民服务中心全面开展“一门式”服务模式改革,由镇政府统派窗口工作人员,落实统一机构设置、统一进驻事项、统一办理标准、统一网上平台、统一管理规范、统一监督考核“六统一”,将15项行政权力事项和62项镇级公共服务事项纳入政务服务平台集中办理,建立健全首问负责、一次性告知、限时办结、负面清单等规范性制度标准,全面提升镇级便民服务水平。
提升中介服务水平 2017年,区政务服务中心大厅结合国、地税联合办厅的进驻和出入境护照办理的新形势,新引进世嘉、航天信息、弘文等中介机构,进一步完善了政务服务链条。建立完善执业公示、合同管理、过程考核、即时退出、警示名单和黑名单等服务规范,全面公示中介企业名称、执业资质、服务事项、服务时限、收费标准,提高信息公开透明度,自觉接受社会监督。加强对进厅中介服务的全过程监管与考核,提高中介即时服务水平,营造公平竞争、规范有序的中介服务超市。
加快信息化进程 建立覆盖各部门、贯通各镇(街道)的政务服务网络平台,公布第一批零跑腿、最多跑一次的行政许可事项,引入EMS邮政免费快递业务,85%的事项达到全程网办等级。完善智能引导系统和自助服务功能,引导办事企业和群众利用政务服务平台、投资项目在线监管平台等,实行网上查询、网上申报、网上备案、网上审批,年内网上发布公告667条,网上答复咨询229人次,解答常见问题444件。投资50万元,建成运行办件状态公示系统,对各部门、各镇(街道)政务服务平台办件情况进行实时监控。完成覆盖政务服务中心、分中心和镇级便民服务中心、公共服务企业的电子监察系统方案。
坚持党建统领全局 坚持党委每周例会制度,加强班子整体建设。实行党委委员联系支部制度,落实“三会一课”制度、规范党费收缴管理,推进过硬支部建设。结合“两学一做”学习教育常态化制度化,开展“两服务一满意”活动,在全区率先推行佩戴党徽上岗,创建“共产党员岗”,每季度评选“党员先锋岗”“先进党支部”“优质服务窗口”和“优质服务标兵”,每年年底评选“优秀共产党员”“先进工作者”“十佳服务明星”。建设高标准党建活动室,编印《中心党委党建工作纪实画册》,到天福山起义纪念馆开展“缅怀张玉华将军、重温入党誓词”活动,到刘公岛甲午海战纪念馆、荣成郭永怀事迹纪念馆开展红色主题教育活动。组织学习宣传中共十九大精神活动,印发《关于深入学习宣传贯彻中共十九大精神的实施方案》,开展活动。
推进党风廉政建设 落实全面从严治党主体责任。按照全区落实全面从严治党主体责任专题会议精神,对照区委、区纪委两次巡察反馈意见,开展自查自纠,根据查摆出的问题,定职责、定措施,限期整改;编制中心党委班子及班子成员“党风廉政建设主体责任和监督责任清单”“纪实手册”“工作台账”,确保党风廉政建设两个责任工作稳步推进。开展“不作为乱作为慢作为”专项整治活动。成立专门领导小组,制定工作方案,层层落实整改。落实“三重一大”事项报备制度。做到“三个坚持”(坚持严格执行请示报备制度、坚持明确请示报备内容、坚持严格请示报备程序),讨论相关重大议题,杜绝先斩后奏的情况发生。推进廉政文化建设。组织党员干部参观天福山起义纪念馆、“昆嵛清风馆”和廉政书画展,参加区纪委组织的“德廉和党风党纪”知识考试、“廉洁威海”书画征文大赛,在中心“党建室”增设“廉政文化”板块、中心大厅和其他办公区域增挂廉政文化宣传刊板。
推行精细化管理 完善《2017年度目标绩效管理考核办法》《先进党支部和党员先锋岗评选表彰办法》《优质服务窗口和优质服务标兵评选表彰办法》等文件,印发《2017年度劳务派遣人员绩效管理考核暂行办法》,推行周五固定日学习制度,规范请销假、节假日值班等制度,开展“增强服务意识、提升服务效能”整改、纪律作风集中整治等一系列活动,实现大厅“一日工作制度化”。配合开展创城工作。根据区文明办实地考察和责任分工清单的14项标准,制定工作方案,落实改进,取得区文明办中央测评实地考察场所抽查测评100分的成绩。采取社会调查问卷、电话回访、意见卡、留言薄、主任邮箱、走访座谈“六回访”方式倾听群众诉求,利用督查通报、中心简报、政府网站等载体来回应社会关切,与监察部门建立监督联动机制,强化执纪问责,建立“三位一体”长效管控机制。举办户外拓展训练,组织参加机关职工羽毛球、工会书画摄影等比赛,促进机关和谐文化建设。(林驰萍 贺嘉婧)
【电子政务管理】 区电子政务管理中心为区政府办公室管理的正科级单位,下设综合科、网络建设科。负责全区电子政务的规划、建设、管理、协调和技术支持等工作。2017年,区电子政务管理中心贯彻区委、区政府关于网站整合、政务网络建设、政务信息资源整合共享等工作要求,真抓实干,优质高效完成各项工作任务。
网站整合 6月,把“威海市文登区人民政府网站”和“文登网”合并为新的威海市文登区人民政府网站。整合后的政府门户网站重新设计制作政务公开、文登新闻、行风热线、认识文登、文登TV、文登电台等7个频道,内容覆盖广泛,最大限度的发挥政府网站信息传播作用;根据技术与安全需求,重新部署网站防火墙,安装防护软件;采用联通、电信双网运行,通过智能DNS解析,最大程度的提升网站反应速度。合并后的新网站在全省135个县级政府网站绩效评估中取得第三名的成绩,顺利通过2017年度全国政府网站抽查。
政务网络建设 政务外网行政服务域方面,在硬件设施架设、应用系统选择使用上,与市政务外网行政服务域实现统一,全面优化网络环境,推进无纸化办公。政务外网公共服务域方面,将全区涉及行政审批事项的92个镇(街道)、部门全部纳入政务外网公共服务域,在威海市率先完成接入任务,实现政务外网公共服务域在镇(街道)的全覆盖,基本具备跨层级、跨地域、跨部门、跨业务的支撑服务能力。
政务信息资源整合共享 整合应用系统。对全区88个部门、单位的机房、网络、应用系统进行专项检查,本着“应关尽关、统一整合”的原则,清理整合业务系统92个,机房23个,各种局域网络105个,虚拟机系统3套,数据库系统5套。关停全部“僵尸系统”。编制政务信息资源共享目录。加快建立文登区政府数据资源目录体系,推进政府数据资源的国家统筹管理。年内,完成项目录入总数2667个,数据总量约为420249G的政务信息资源目录。其中,政务信息资源目录2607个,结构化政务信息资源目录510条。(林 斐)
【社会管理服务】 社会管理服务中心办公室(另挂区人民政府区长公开电话办公室牌子)为区政府直属正科级事业单位。3月,设立网络信息科。年末,内设综合科、督办科、受理科、社情民意调查科、网络信息科,在编人员11人,劳务派遣人员19人。年内,社会管理服务中心办公室围绕部门重点工作,开拓进取、锐意创新,完成各项工作任务。被区委、区政府授予先进集体称号。
区重点专项工作 中共十九大期间,组织部分工作人员到区安保维稳战时指挥部协助工作,配合完成安保维稳工作。按照全区环境督查工作统一部署,开展专项督办工作。发挥热线平台诉求渠道畅通、收集民意广泛的作用,建立健全环境保护诉求落实工作台账,每日汇总整理涉及环境保护方面的诉求和报告,及时上报区工作组,为区环保督查工作提供第一手资料。建立联动工作机制,将环保类群众诉求及时转交责任部门和属地镇(街道)共同落实,将落实时限压缩至3个工作日(包括周六、周日)。年内,平台共受理涉及环境保护方面诉求356件次,解决水污染、大气污染、噪音污染等问题330件。
政务服务热线工作 2017年,平台共受理群众来电、来信181360件,同比增长17.53%,转交部门办理39424件,直接办结141936件,办结率达100%。区社会管理服务中心办公室转变工作方式,把诉求现场、基层一线作为重点督办地,以领导批示、人民网、省长信箱及群众重复投诉、久拖不决、部门推诿的诉求作为重点,开展调研并召集相关部门现场办公研究。对能现场解决的,现场承诺办理时限;对现场解决有困难或暂不具备条件的,确定牵头部门,限期解决。全年共对生活噪音、交通出行、居民生活等方面的重、难点群众诉求,现场调研、督办73次。其中,涉及中高考期间建筑施工及广场舞噪音扰民、苏家东街居民楼污水违法排放等问题得到有效解决。12月22日,区社会管理服务中心办公室争创的省级政务服务热线标准化试点通过验收。
信息平台建设 区社会管理服务中心办公室利用政务服务热线系统中累积的各类民生数据资源,组建专业团队开发建设数据分析系统。系统试运行期间,对全区各级信息人员展开专项培训15次,对发现问题及时完善。通过新系统深度分析,直观、形象、实时地展现数据变化情况,提高各级对热点、焦点问题的预警能力,实现大数据服务大民生。
(黄先成)
【口岸管理】 区口岸办公室(简称区口岸办)是区政府办公室管理的正科级事业单位。3月,区口岸办编制名额增加3名。9月,撤销综合业务科,设立综合科、通关协调科(另挂规划管理科牌子)。12月,区口岸办由隶属区人民政府办公室管理调整为隶属区商务局管理,有工作人员7人。
口岸开放工作 按照口岸开放程序,南海新港口岸扩大开放获批后,口岸开放范围需经山东海事局通告。区口岸办协调山东海事局及威海海事局,4月7日,中华人民共和国山东海事局发布通告,公布南海新港口岸开放范围和航道、锚地坐标。为加强海上安全监管,区口岸办协调文登联通公司及施工单位,为威海文登海事处位于南海新港的新办公用房开通业务专网,并对视频会议系统、码头监控系统进行调试。7月5日,威海海事系统半年工作现场会在威海文登海事处新址召开。
代办原产地证书业务 按照威海市委、市政府“全域城市化、市域一体化”发展要求,区口岸办对接山东和威海出入境检验检疫局,及时反映文登外贸企业情况,上报《关于文登区政务服务中心代办原产地证书的请示》。3月17日,山东出入境检验检疫局下发《关于同意威海市进口商会在威海市文登区政务服务中心代办原产地证书的函》,同意威海市进口商会在文登区政务服务中心代办原产地证书,实现文登出口企业就近签证、便捷出口的愿望,文登成为全省首个政务服务中心代办设立原产地证书的县市区。
威海出入境检验检疫局文登办事处进驻文登城区 因威海出入境检验检疫局文登办事处机构在威海机场办事处挂牌,只办理机场业务,文登外贸企业需要到威海办理检验检疫手续,给企业发展带来诸多不便。经协调,威海出入境检验检疫局文登办事处进驻文登城区,办公用房设在文登区海洋大厦14楼。区口岸办对接威海出入境检验检疫局,多次就办公用房、检验检疫报检大厅改造装修及配套设施建设征求意见,至2017年12月,前期各项设计方案全部完成。
AEO高级企业认证工作 海关AEO互认制度的实施,给外贸企业带来查验率低、通关速度快等多项便利优惠政策。区口岸办贯彻这一优惠政策的实施,引导辖区内外贸企业申请认证。4月,邀请威海海关到奥文电机、宏安集团就AEO高级企业认证工作进行现场指导。12月,宏安集团通过AEO高级企业认证。(崔爱建)
【史志】 区地方史志办公室(简称区史志办)是区政府办公室管理的实行职称工资制的正科级事业单位。内设综合科、编纂科、资料科、年鉴科,有工作人员8人。6月,根据《全国地方志事业发展规划纲要》《山东省地方史志事业发展规划纲要》和威海市《关于推进地方史志事业发展的实施方案》,制定《威海市文登区地方史志事业发展规划纲要(2017-2020)》,由区政府办公室印发,进一步规范地方志和年鉴的编纂和管理。年内,按照省、市史志办公室的要求按时完成《山东年鉴》《山东史志年鉴》《威海年鉴》《威海名人》中文登部分的供稿任务,共计6万余字。开展史志成果“进机关、进农村、进军营、进社区、进学校”活动,赠送志鉴书籍2000册。开展方志理论研究,在《山东史志》上发表二轮修志方面的论文1篇,提供给山东省方志理论研讨会论文2篇。取消区情网,改为在区政府网站设立区情栏目。采用省情网统一的地情资料库软件将《文登年鉴(2017)》录入地情资料库。
二轮修志 6月,形成230万字的《文登市志(1991-2013)》资料长编。10月,完成160余万字的二轮志书评议稿。12月19日,召开《文登市志(1991-2013)》专家评审会,二轮志稿得到与会省、市领导和专家的充分肯定。会后,在评议稿的基础上,根据专家的修改意见,对志稿进行完善和修改,争取及时完成《文登市志》(送审稿)。
年鉴编纂 12月,出版发行《文登年鉴(2017)》。该年鉴记述时限为2016年1月1日至12月31日,采用分类编辑法,主要设栏目、分目、条目3个层次,部分条目下设子目、子目下设子子目。卷首设图片专辑和目录,卷末设索引,卷中设特载、大事记、文登概况、区镇概况、政党政务、人民团体、国防、公安司法、经济管理与监督、工业、农业、交通邮政信息产业、城乡建设、建筑业与房地产开发、环境保护、商贸服务业、旅游、对外贸易与经济合作、财政税务、金融、教育、科技、文化、体育、卫生、社会民生、人物、附载28个栏目,共78万余字,全面、系统、准确地记载文登区自然、政治、经济、文化、社会等方面发展变化的基本情况,获山东省优秀年鉴一等奖。
方志馆建设 年内,收集全国各地出版的地情文献资料100本,为社会各单位和个人提供资料查阅服务200余人次。至2017年末,方志馆收藏各省市县首轮修志以后出版的新方志、年鉴和其他地情文献29种,全国其他地区的同类文献、地方志编纂必备的历史资料、业务期刊、工具书、本地旧方志(为复制品)等收藏齐全。方志馆面积200平方米,书库面积100平方米,入馆资料图书达15类2000余册,总数达12000余册,为全国各地的三级志书、年鉴及基层志鉴。
基层修志 按《地方志工作条例》《山东省地方史志工作条例》《威海市地方史志工作管理办法》《威海市文登区地方志工作办法》的规定,指导区直部门、单位、村镇开展志鉴编纂工作。年内,《南桥村志》获省优秀成果奖,《文登地名志》《文登文化志》出版发行,《文登劳动人事志》《林村志》开启编纂工作,指导协助编纂《孙氏家谱》。
(荣凤娟)
【人力资源和社会保障】 2017年,区人力资源和社会保障局内设职能科室11个,下设区人力资源公共服务中心(就业培训指导中心与其合署)、区社会保险服务中心、区社会保险基金稽查中心3个正科级事业单位,区创业指导服务中心、区居民养老保险事业处、区专业技术人员管理办公室(挂区外国专家办公室牌子)、区考试培训中心、区军官转业安置办公室、区劳动人事争议仲裁院、区劳动保障监察大队7个副科级事业单位,区职业技能鉴定中心(挂区职业技术培训中心牌子)、区人力资源和社会保障局信息网络服务中心、区人力资源和社会保障局档案室、区人力资源和社会保障热线服务中心4个股级事业单位。编制总数184人。5月,区人力资源和社会保障局团支部被中国共产主义青年团中央委员会授予2016年度“全国五四红旗团委(团支部)”称号。8月,区社会保险服务中心被山东省社会保险事业局授予全省医疗保险先进经办机构称号。9月,区人力资源和社会保障局被山东省人力资源和社会保障厅授予“2017年全省人力资源社会保障宣传先进单位”称号。
人才队伍建设
人才引进 建立动态掌握人才总量及需求制度,在全区范围内开展2017年度海内外高层次人才和技术项目需求信息征集工作,编制全区企业名册和人才信息库,收集到37家企业的人才岗位需求141个,技术及项目需求7个,向企业提供海内外人才项目信息342条。人力资源中心联合社保中心在全区范围内筛选80余家企业开展企业大走访活动,通过面对面交流的方式,听取企业的意见建议,掌握企业在人才引进使用中的大量一手资料。通过走出去请进来的方式,帮助企业引进各类急需的人才智力,2017年,共向全区80余家高新技术企业推荐海外专家信息351条,组织15家重点企业参加威海“英创会(2017年中国威海国际英才创新创业大会)”主会场活动,举办“乌克兰专家威海行走进文登项目对接推介会”,15名乌克兰专家携带项目参会,32家企业参会洽谈。协调区供销社、经信局等部门组织“西洋参产业科技成果发布及西洋参产业发展研讨会”“企业经营战略与人才管理论坛”等“英创会”分会场活动,“英创会”活动期间共签订合作协议5个(山东颐阳酒业有限公司与翁立朝的环保生物技术产业化项目、威海市蓝色经济研究院与黎溪楠的海洋生物运用超临界二氧化碳萃取提纯项目、文登奥文电机有限公司与王青春的电机驱动及节能技术项目、山东省文登整骨医院与外专“千人计划”专家周萱的干细胞项目;天润曲轴股份有限公司与乌克兰国家科学院物理工艺研究所所长阿纳托利教授的天润曲轴滚压校直模拟分析项目)。
人才培养和专家选拔 推荐威海银泽生物科技有限公司的张东入选“2017年省泰山产业领军人才”;推荐威海市科博乐汽车电子有限公司获批“2017年度威海市留学人员企业一次性创业资助资金”最高档次扶持资金30万元;推荐威海汇衍科技有限公司的杜娟入选“2017年威海重点产业紧缺人才”;推荐威海新视讯光电有限公司的李强入选“2017年社会力量引进高层次人才拟奖励对象”;推荐威海纳川管材的胡贯宇入选“威海市第六批人才项目产业工程特聘专家”;组织完成“2017年文登产业领军人才”申报工作,威海设计谷创意设计有限公司的李久太、威海市科博乐汽车电子有限公司的丛文豪、威海元程信息科技有限公司的赵立峰、威海鸿通管材股份有限公司的阎军4人入选。至2017年末,全区享受国务院特殊津贴人员共有朱惠芳、王殿太、王国忠、孙文学、谭远超、丛建臣、孙海涛、杨茂清、韩明涛、张恩忠、黄相杰、姜红江、隋海明、田世科14人,在管理期内的山东省有突出贡献的中青年专家有丛红日、姜红江,在管理期内的威海市有突出贡献的中青年专家有邢毅丽、邵诗波、田兆青、杨永军、孙军、夏世珍、刘德忠7人。
引进国外智力 2017年,威海金太阳光热发电设备有限公司和威海纳川管材有限公司申报项目入选省“外专双百计划”。威海五洲卫星导航科技有限公司、文登市凯程机械有限公司、威海银华石油装备科技发展有限公司、威海瑞奇生物科技有限公司、威海市吉辰电子有限公司5家单位获批威海市级引智项目。年内,文登区共获得市级引智经费25万元。
专业技术职务资格评审 2017年,815人申报专业技术职务评审,605人取得相应专业技术资格,其中,高级职务171人,中级职务270人,初级职务164人,另有符合条件的全日制大中专毕业生确认初级专业技术职务资格125人,中级专业技术职务资格7人。
资格考试 2017年,完成18项资格考试1206人次的现场资格审查工作,办理及发放14项资格考试合格证书337本。
技能人才建设 2017年,共培养高级工以上技能人才100人。山东芸祥绣品有限公司田世科技能大师工作室获评齐鲁技能大师特色工作站、威海昆嵛酒店有限公司的刘铁柱获评“山东省技术能手”“齐鲁首席技师”、天润曲轴股份有限公司的武刚获评“齐鲁首席技师”。推荐天润曲轴股份有限公司的丛凌玉参与“山东省技术能手”评选,推荐威海汤泊温泉度假有限公司的丁德刚和文登奥文电机股份有限公司的于海游参与“山东省有突出贡献技师”评选。至2017年年末,全区全国技术能手共有田世科、徐东升2人,国务院特殊津贴人员(技能人才)有田世科1人,齐鲁首席技师有王培万、王力、田世科、徐东升、王刚、尹伟宁、张秀川、刘铁柱、武刚9人,在管理期内的威海市首席技师有于晓阳、程照辉、张永忠、周经财、李百序、夏永平、于永幸、邹积生、于爱民、邵世建、王胜忠11人。
技能鉴定 2017年,文登区开展技能鉴定1056人次,涉及家政服务员、保育员、维修电工、焊工、中式面点等9个工种,收取鉴定费169980元。举办机械加工行业技能大赛,来自全区各企事业单位的21支代表队、120余名一线在职职工参加比赛。天润曲轴股份有限公司、汤泊温泉等9家企业分获各赛项一等奖,各工种前三名的企业代表文登区参加市级比赛。全区事业单位工勤人员技术等级考核人员18名,涉及专业汽车驾驶员、农艺工、渠道维修工等9个工种,通过理论考试和实操考试考核成绩全部合格。
公务员管理 2017年,录用公务员39人(含区直机关14人、镇(街道)机关5人、公安分局10人、法院4人、检察院5人、审计局1人)。年内,参加年度考核的公务员2122人,考核结果为:优秀395人,称职1679人,不定等次48人;参加年度考核的参公事业单位工作人员159人,考核结果为:优秀24人,称职133人,不定等次1人,不称职1人。
提请任免与先进申报 2017年,提请人大任免64人次,提请政府任免192人次。年内,文登区表彰先进个人742人,其中记三等功169人、嘉奖573人。
事业单位人事管理 2017年,招聘事业单位工作人员193人,其中硕士研究生及以上学历的29人。政策安置服务期满“三支一扶”大学生20人充实镇(街道)基层事业单位人员队伍。年内,参加年度考核的事业单位工作人员10678人,考核结果为:优秀1571人,合格9044人,未定档次56人,不参加考核3人,不合格4人。
军转安置 2017年,共接收安置军转干部29人。其中,计划安置8人,自主择业21人。按照“公开个人分值、公开安置岗位、公开自主选岗、公开安置结果”的原则,计划安置的军转干部全部安排到公务员岗位。对1名随军随调家属,参照本人职务等级和从事的职业合理安排工作。
工资福利和退休人员管理 至2017年末,文登区共有机关事业离休人员272人,退休8185人,退职282人。自2017年10月1日起,文登城乡居民生活保障标准由每人每月540元调整为580元。机关事业单位遗属生活困难补助标准,退休遗属由每人每月810元提高到870元,离休遗属由每人每月1053元提高到1131元。
(郑 伟)
【外事】 区外事侨务办公室(简称区外侨办)内设综合科、出国管理科、侨务科、联络接待科,有工作人员14人。
来访接待 2017年,共接待到文登区观光交流、探亲访友、商贸洽谈的海内外友人、侨胞12批63人次,向海外分发宣传材料200余份。4月21日,德国山东商会会长曲永刚、阿联酋中正集团董事长包有增一行4人到访,就中阿(富吉拉)商贸物流园推进、促进园区拓展及威海与阿联酋开展进一步合作等进行深入交流。7月27日,巴基斯坦(中国)山东商会会长程晓耘一行3人到文登区对威海浙商城(五金建材城)进行考察。10月26日,巴基斯坦拉合尔市商贸部副部长阿力尔一行2人到米山镇考察调研工业和现代农业项目。
出访与考察 2017年,文登区因公出国考察团37批96人次。7月,应巴基斯坦旁遮普省投资贸易委员会的邀请,文登区侨联带领文登3家侨资企业相关人员赴巴基斯坦开展侨务及经贸促进活动。8月,文登区分别与蒙古国乌兰巴托市苏赫巴托区和蒙古国中央省就建立友好合作城市关系,签署合作意愿书。
互派公务员 2017年,为加大文登与韩国在经贸、文化、教育等方面的进一步交流合作,韩国天安市厅与文登区人民政府继续互派公务员1人。
【港澳事务与华侨事务】 至2017年12月,文登区有华侨华人和港澳同胞15644人。其中,华侨11698人,外籍华人1305人,港澳同胞2641人。主要分布在亚洲、欧洲和大洋洲的20个国家和地区,以朝鲜、韩国、俄罗斯、美国、日本、巴西、新加坡、加拿大、西班牙、荷兰、印度尼西亚和中国香港、澳门居多。华侨、华人籍贯区内分布主要在张家产、宋村、葛家、高村等镇。
归侨与侨眷(侨属) 至2017年12月,全区共有归侨69人。主要来自朝鲜、韩国、前苏联、泰国、日本等侨居国。有侨眷(侨属)17712人,其中侨眷13419人,港澳眷属4293人。
侨务工作 落实上级颁布的各项惠侨政策,做好侨界民生工作。为困难归侨发放生活补助10余万元,为6名贫困归侨侨眷争取到医疗补助金;为4名高考生办理“三侨考生”身份认定。用心为侨胞办实事。5月,帮助美籍华裔美国伊利诺伊大学医学教授林治义找到在张家产镇林家床村的亲人。10月,帮助美籍华人温树林找到在张家产镇车卧岛村的亲人。为侨企服务工作。先后开展百家侨资企业大走访、侨资企业进出口和投资情况摸底调查工作,组织人员分批次对全区21家重点侨资企业进行走访调研,倾听企业提出的意见和建议,帮助企业解决发展中的困难和问题,为侨企提供政策咨询10余次,帮助侨企解决实际问题2件。8月,组织文登区三家企业随同威海外侨办组团赴阿联酋和巴基斯坦进行经贸考察,其中中恒管桩与驻巴基斯坦中国华能以及peakWord集团达成合作事宜。开展“侨爱工程-万侨助万村”活动。2月,侨眷丛滋岗联系本村在烟台创业的人士回村开展“献爱心送温暖”活动,累计捐款20余万元。其中为村里306户村民每户送大米2袋、鱼2方,肉6斤等节日生活用品;为252名60岁以上的老人每人发放200元慰问金;捐赠6万元用于村公益事业建设。做好《中华人民共和国归侨侨眷权益保护法》宣传和社区侨务工作。采取各种形式组织归侨、侨眷学习《中华人民共和国归侨侨眷权益保护法》的相关知识,开展“《侨法》宣传日”活动,发放《侨法》宣传资料1000余份。加强泽头镇岛集侨务社区、龙山街道河埠庄侨务社区软硬件建设,营造知侨、爱侨、依法护侨的良好社会氛围。(邢 斐)
【台湾事务】 区委台湾工作办公室、区政府台湾事务办公室(简称区台办),一个机构两块牌子。5月,设立联络交流科,取消综合科。年末,有工作人员12人。2017年,区台办按照区委部署,配合做好大统战试点工作。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,改进工作作风,发挥部门职能作用,组织、指导、管理、协调好全区对台工作,拓展文(登)台(湾)间经贸、文化、旅游、农业等多领域的交流、合作与交往,做好对台招商引资、对台宣传、涉台教育、涉台稳定等工作。全年共投入资金10万元开展包村联户工作,为包扶村修建会计室和党员活动室,配置办公桌椅。
对台经贸及招商引资 9月1-4日,区台办组织区商务局、区经济合作局、汤泊温泉度假区等5个单位4家企业,参加在潍坊举行的第23届鲁台经贸洽谈会,通过与台湾农会、台湾国际文化创意产业协会、联华聚能科技、唐旺绿能科技等台湾相关协会、企业对接洽谈,在养生养老、精准农业、旅游开发、文化产业、新能源等方面达成合作意向。12-13日,北方华录集团山东大区总经理孟昭新一行4人,到文登考察旅游及文化产业项目,初步达成合作意向。10月22-26日,深圳太平洋航空集团金诗杰董事长一行6人,到文登考察航空小镇项目,初步达成在文登区建设航空小镇的意向。11月3-4日,颐高集团市场总监李东东一行3人,就颐高集团在文登开发区建设新旧动能转换创客中心项目到文登区进行考察,初步达成建设意向。12月8日,安徽客商孙英霞女士一行3人,到文登区考察家纺产业项目,通过考察,达成在文登合作建设纺织工艺品展览馆项目协议。12月22-23日,受台湾青创发展中心、两岸企业家联合会邀请,区台办组织有关人员参加在上海举办的第6届两岸经营者协会年度峰会,通过与台湾连展科技集团、爱之味公司、碧波庭贸易(上海)有限公司、上海(台北)青创公司等台湾协会企业沟通洽谈,在健康食品加工、青创基地建设、化妆品生产等方面达成合作协议。
两岸交往交流 2017年,共办理8批13人次赴台学习交流材料的审核上报工作。赴台团组是经台北市农经会、台湾乡村旅游协会、台湾农渔业经济发展协会等岛内协会邀请,由省林业厅、水利厅、海洋与渔业厅、旅游发展委员会、威海市农业局、民政局等上级单位组织,涉及林业资源保护、水利科技创新、乡村旅游、渔业生产技术、社区管理等方面,通过学习交流、沟通洽谈,达成多项共识和合作意向。
对台宣传、涉台教育和涉台稳定 年内,区台办贯彻“和平统一 一国两制”的基本方针和政策,秉持“两岸一家亲”的重要理念,以服务于祖国统一、经济建设为目标,开展对台宣传、涉台教育和涉台稳定工作。通过各种形式,举办涉台教育活动2次。利用春节、中秋节走访慰问在文登居住、经商的台胞及部分台属102人(户),向台湾岛内的台湾同胞邮寄明信片100份。通过接待台胞、外出招商和走访台资、台属企业等形式分发涉台政策、法规宣传品200余份。维护台胞合法权益,协调解决威海佳霖生态农业有限公司遗留的部分问题、台资企业威海又日新建材有限公司占地问题、台湾新东阳公司与高村镇政府土地纠纷问题。定期和不定期对台资台属企业进行走访,帮助他们解决生产生活中出现的问题。(曲熙光)
【民族宗教】 区民族宗教事务局(简称区民宗局),内设民族科、宗教科,有工作人员6人。2017年,区民宗局在区委、区政府的领导下,学习贯彻中央、省、市民族宗教工作会议精神,围绕走在前列的总要求,推进民族团结进步事业,依法加强宗教事务管理,有力地维护全区民族团结与宗教和谐。
民族工作
开展民族团结进步活动 10月,举办民族团结进步宣传月活动,在市中广场法制宣传栏开辟专栏,印发民族知识明白纸,开展民族团结宣传教育。同月,以共同团结奋斗,共同繁荣发展为主题,开展爱我家乡征文活动,宣传各族群众身边的民族团结典型,推荐上报稿件6篇。
促进少数民族群众经济发展 协助成立文登宏达少数民族蔬菜专业合作社、靓果合作社,辐射带动周边少数民族群众共同致富。与区食品药品监督管理局联合对清真餐饮示范店创建活动情况进行检查,将文登区义乌化隆牛肉拉面店、文登区福玉拉面馆两家符合创建条件的清真餐饮店上报威海市民宗局,规范清真餐饮经营管理。
维护民族领域和谐稳定 建立健全民族宗教工作三级网络,推进社区民族工作网格化管理。定期开展少数民族职工权益保障情况检查,督促使用少数民族职工企业落实民族政策,满足少数民族特殊需求。
宗教工作
规范化管理宗教事务 指导宗教活动场所建立安全责任制,加强季节性和宗教重大节日的安全检查,组织开展学习贯彻《宗教教职人员行为规范》活动。联合威海市公安局文登分局国内安全保卫大队、威海市国家安全局文登分局等部门对宗教场所进行社会治安风险等级评估,推动建立宗教场所视频监控系统,做好与公共安全视频监控的联网对接,全区重点宗教场所公共区域视频监控全覆盖。
加强爱国宗教团体自身建设 6月,开展宗教政策法规学习月活动。以宗教政策法规为基础,加强宣传教育,提高宗教界人士的思想政治素质。落实《威海市宗教团体管理制度》的规定,加强宗教团体政治学习教育。推进宗教公益慈善工作。指导各宗教团体结合自身实际,以扶贫济困为重点,选择适合自身特点的慈善项目,推动全区宗教公益慈善活动常态化。年内,区佛协和区基督教三自爱委会分别捐款捐物达3万余元。
宗教活动专项治理 加强对佛、道教场所的综合整治管理,配合文登佛协理顺香岩寺相关手续,为青龙山香岩寺改名、为开发区“香岩寺”办理相关手续,配合葛家镇理顺圣经山管理体制。开展青龙山观音像、圣经山老子造像专项整治工作,维护宗教界合法权益。开展矛盾风险排查,成立中共十九大安保维稳工作领导小组,会同威海市公安局文登分局国内安全保卫大队、威海市国家安全局文登分局在会议期间对辖区内宗教活动场所进行排查。对宗教活动场所以外的非法宗教活动进行排查,确保社会秩序安定。做好抵御境内外宗教势力渗透活动,及时有效处置宗教渗透案件。(邵建胜)
【机关事务管理】 区机关事务管理局内设办公室、财务科、采购供应科、保卫科、公共机构节能管理科(外挂文登区公共机构节能管理办公室牌子)、办公用房管理科、公务用车管理科,下辖区机关食堂(财政拨款事业单位)、区直属机关物业管理所(自收自支事业单位)、区机关印刷所(自收自支事业单位)。2017年,有工作人员57人。年内,在区委、区政府的领导下,区机关事务管理局落实《山东省机关事务管理办法》,推进机关事务管理科学化、服务规范化、保障法制化,打造“管理到位、保障到家、服务到人”的文登机关事务管理服务品牌。
财务管理 贯彻执行中央八项规定,厉行勤俭节约、反对铺张浪费,按照“大额开支有预算、日常开支按进度”的管理办法,加强对区直22家代账单位的经费管理。所有开支单据实行一把手和经办人两人签字报销制度,并加盖单位公章,缺一不可,确保财政预算收支平衡、无违纪开支。公务接待执行公函制度。对接待单位加强接待费的审核报销,在批准的接待费预算规模内,对有明确接待范围、对象和目的,经单位负责人批准且符合规定的接待费用予以报销,报销凭证包括派出单位公函、接待审批单、财务票据和接待清单等。
节能管理 宣传贯彻《公共机构节约能源资源“十三五”规划》,组织各级各类公共机构开展多种形式的节能宣传活动。组织开展公共机构节约能源资源示范单位创建活动,发挥示范单位的示范引领作用。年内,组织区人社局争创威海市级公共机构能源资源节约示范单位创建工作。
公车管理 按照上级核定的车辆编制数量保留公务用车。按照威海市党政机关公务用车制度改革领导小组统一安排,全区共保留各类公务用车454辆,包括实物保障工作用车30辆、机要通信与应急用车98辆、接待调研用车2辆、17部门内执法执勤用车211辆、17部门内特种专业技术用车97辆、17部门外行政执法用车46辆。依规做好取消公务车辆的处置工作。按照全区党政机关公务用车制度改革实施方案的要求共处置车辆399辆,其中集中报废124辆、公开拍卖203辆、为事业单位调剂使用72辆,所有处置车辆按照国有资产管理部门规定的程序进行处置。加强公务用车管理平台建设。公务用车平台建设分为监管平台建设和服务平台建设两个部分,全区共有430辆公务用车完成信息化改装,执法执勤部门外的116辆公务用车完成标识化管理,实现上级关于保留公务用车信息化、标识化管理的目标。
公房管理 在区直机关事业单位执行办公用房“三统一”管理模式。全区办公用房资产统一划归区公有资产经营公司,落实办公用房统一调配使用的有关规定。年内,共为区纪委、统战部、妇联、发改局、畜牧兽医局、红色教育基地管理办公室等部门调整办公用房,为10余家区直部门的办公用房调整及改造工作提出具体的指导建议。巩固和保持办公用房清理清退工作成果。按照上级关于办公用房清理整顿工作的相关要求,组织工作人员对区直党政机关、事业单位的办公用房进行逐单位、逐间办公室测量核实,建立办公用房登记台账。按照异地任职区级领导干部周转房使用管理规定,对区领导干部周转房建立登记台账、制定完善使用管理制度。
安全保卫 落实安全责任制,加大对政府机关大院安全保卫的督促和检查。按照省应急管理工作电视会议精神,制定、完善《文登区机关事务管理局突发公共事件应急预案》,加强落实应急体制、预案、信息上报等工作。与特巡警部门联手协作,提高安保服务工作水平,完善机关大院电子监控系统,强化安保人员的责任意识,为领导和机关干部创造安全有序的工作生活环境。
物业管理 区直属机关物业管理所有工作人员17人,负责区直机关办公区及机关生活小区的物业管理、环境卫生、绿化美化工作。机关物业管理所加强对机关办公区和生活小区的改造建设和日常维护管理,坚持24小时值班制度,保障政府机关办公区、生活区水、电、暧正常使用,为机关干部提供贴心的物业管理服务。
生活管理 机关食堂有工作人员10人,负责机关干部的餐饮服务工作。年内,争取区财政局等部门的支持,筹资对机关食堂进行改造,提高饭菜质量。
文印服务 机关印刷所有工作人员6人,负责区直机关的文件印刷及保密工作。印刷所坚持24小时工作服务制,加强安全生产措施,健全保密工作制度,及时、高标准、高质量地完成区直机关的各项文印服务工作。 (孙 琳)