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文化市场管理

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【概况】 2017年,全区文化执法事业围绕全国“文明城”复查工作,持续开展“扫黄打非”等专项行动,完善执法机制,做到依法履职,规范公正、文明执法,加强和创新文化市场管理新模式。确保全区文化市场环境健康有序。清除淫秽色情等有害信息,加强卫星地面接收设施市场监管,构建和谐文化氛围。先后开展“净网2017”“固边2017”“秋风2017”等专项行动,出动检查人员1800余人次、检查车辆860余辆次,开展联合检查12次,检查各类经营单位800余家(次),收缴各类非法出版物5000余盘(册)。稽查经营安装卫星地面接收设施场所69家(次),没收卫星地面接收设施25件。开展保护未成年人健康成长一系列专项活动。开展“护苗2017”专项行动、校园周边出版物市场专项整治行动以及暑期网吧专项整治行动,重点打击非法少儿出版物及信息、网吧接纳未成年人上网等危害未成年人健康成长的违法行为,净化校园周边环境。共出动执法人员400余人次,出动检查车辆100余辆次,收缴非法出版物800余盘(册),检查经营单位200余家(次),开展校园宣传5次、社区宣传3次,媒体发布信息3篇。查处网吧违规案件36件,停业整顿违规经营场所7家。加强相关法律法规宣传。通过举办形式多样的“扫黄打非”教育宣传活动,提高社会大众对“扫黄打非”工作的知晓率、认同感和支持度。在社区、广场举办相关法律法规宣传活动5次,发放明白纸1万余张。通过电视台等社会新闻媒体报道“扫黄打非”专项行动4次,向全国文化执法办公系统、山东省文化执法网发送执法信息30余篇。4月下旬,“威海市暨文登区侵权盗版及非法出版物集中销毁活动”现场会在文登召开。推进“扫黄打非”进基层工作。至年末,区镇(街道)“扫黄打非”工作站基本设立完成,并正常运转。培训130余名网格化管理员、义务监督员,发放“扫黄打非”宣传资料6000余份、公示牌30余块,设立2万元的奖励基金。围绕文登创城工作,加大执法力度。联合公安、消防等相关部门组织开展全区文化市场安全生产排查和专项整治行动,按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的要求,与全区120余家文化经营场所业主签订安全生产责任状,对存在安全隐患的文化场所责令整改并监督到底,保证文化市场全年安全无事故。12月,被山东省扫黄打非工作领导小组连续第四年授予“全省扫黄打非工作先进单位”称号。

【互联网上网服务营业场所管理】 2017年,区文化执法局以打击网吧、歌舞娱乐场所违规接纳未成年人及不按要求进行实名登记、未经文化主管部门批准擅自演出、电子游戏经营场所在法定节假日外接纳未成年人和擅自变更主要设施设备及未准入机型等违法违规行为为重点,采取明查与暗访相结合、重点抽查与日常巡查相结合、重点时段和重点区域相结合、重点监管和跟踪监管相结合的方式,加大日常监管和专项整治力度,特别是“区长信箱”及举报电话举报内容、校园周边及居民住宅区等重点领域的执法检查力度,对全区网吧和校园周边文化市场实行“网格化”管理,定责定人、严看死守。

【演艺娱乐市场管理】 按照《营业性演出管理条例》《娱乐场所管理条例》及上级有关文件的规定,区文化执法局对全区文化娱乐场所、演出市场、电子游戏厅等进行严格管理。采取不定时、不定点方式进行明察暗访,并认真登记娱乐演艺场所巡查记录台账。对每个娱乐演艺场所经营单位建立执法档案,重点监管违规现象严重、责令整改不到位的娱乐演艺场所经营单位。对城乡结合部、农村集贸市场等非法搭台演出坚决予以取缔,杜绝利用任何形式进行色情表演、封建迷信及其他有悖社会公德、有损消费者身心健康的演出活动。打击歌舞娱乐场所接纳未成年人、播放不健康曲目、非法演出、侵权盗版等行为,惩治电子游戏(艺)场所在非国家法定节假日接纳未成年人的行为,严厉查处游艺场所含有淫秽、赌博、暴力等禁止内容的经营行为。2017年,共检查演艺娱乐场所180余家次。

【图书、音像、印刷复制、计算机软件市场管理】 2017年,区文化执法局以版权正版化工作为重点,加大出版物市场监管力度。开展打击侵权盗版专项行动,没收非法教辅材料1000余份,集中整治印刷企业违规印刷行为,督促印刷企业落实印刷品承印验证和承印登记制度,开展打击非法报刊专项行动,清查区内报刊、期刊出版及发行单位,收缴非法广告出版物2800余份。

【广播、影视内容及广告管理】 2017年,区文化执法局对广播、影视、广告等内容、播出时间等环节实施重点监控,严厉查处违规医疗广告和涉性广告。严厉打击破坏广播影视传输设施、擅自安装和使用卫星电视广播地面接收设施、接收和传送境(内)外卫星电视节目等违法行为。查处违法摄制、发行、放映、进(出)口电影片、电视剧的行为。加强对视听节目服务网络播放节目的监管,依法打击广播影视和视听新媒体领域的侵权盗版盗播等行为。

【艺术品、美术品市场管理】 以宣传《中华人民共和国著作权法》和文化部《美术品经营管理办法》等法律法规为重点,向社会公众介绍艺术品市场相关管理部门及职能,艺术品生产者、消费者与艺术品版权的关系,消费者权益及维权途径等相关内容,提高广大消费者的维权意识。2017年,共出动稽查人员100余人次、车辆50余辆次,确保艺术品、美术品市场规范健康发展。(丛 利)