【概况】 2017年，区财政局内设办公室、政工科、财务科、预算科、国库科、行政政法科（教科文科与其合署）、社会保障科、农业财务管理科、经济建设科9个科室和区财政监督检查室1个副科级行政单位；下设区政府投融资管理中心、区农业综合开发办公室、区农村综合改革办公室（与农业综合开发办公室合署）3个正科级事业单位，财政投资评审中心、财政集中支付中心、政府采购监督管理办公室（与财政投资评审中心合署）、非税收入管理处、基层财政管理处、政府和社会资本合作管理中心（2017年3月10日成立）6个副科级事业单位，农业发展基金办公室、财政局信息中心、企业财务管理处、财政局综合中心（与非税收入管理处合署）、财政绩效评价中心5个股级事业单位。隶属财政局管理的正科级事业单位3个：区公有资产经营公司、区国有资产管理局、区会计事务管理局。年末，全局共有工作人员126人。被区委、区政府授予2017年度先进集体称号。
【财政收支管理】 2017年，全区完成一般公共预算收入51.69亿元，比上年增长9.7%；地方政府债券转贷收入、各项税收返还和转移支付补助收入等21.68亿元，收入共计73.36亿元。完成一般公共预算支出63.49亿元，比上年增长4.2%；上解支出、债务还本支出及结转下年支出等9.87亿元，支出共计73.36亿元。收支相抵，当年净结余20万元，转入预算稳定调节基金。
【民生保障支出】 坚持以改善民生为目标，统筹财政保障能力，建立民生支出稳定增长机制。2017年，用于一般公共服务、公共安全、教育、科技、社保、医疗、节能、城乡等重点领域支出，共459052万元，占总支出的72.3%；用于农林水支出71775万元，占总支出的11.3%。
教育文化方面 继续加大教育投入力度，支持消除“大班额”等重点支出，争取上级专项资金，促进全区教科文事业的发展。投入4815万元，用于城区小学建设。投入2570万元，用于校舍安全工程和运动场地建设。投入1765万元，用于保障校车安全运营。投入871万元，用于符合政策的民办教师发放补贴和校园安全稳定经费。投入1266万元，用于公办幼儿园建设、教育信息化、教师培训、农村薄弱学校补助等教育支出。投入1312万元，用于文化惠民服务群众、非物质文化遗产保护、文物维护、文化信息共享、公共文化设施免费开放、文化下乡等文化支出。
社会保障方面 投入5245万元，用于优抚对象抚恤。投入20211万元，用于支持企业离退休干部待遇、城乡居民基础养老、城乡居民最低生活保障、农村“五保”供养、企业军转干部补助及保险等支出。投资1227万元，继续实施基本殡葬服务、80岁以上老人健康补贴、政府购买居家养老服务等财政补助政策。
医疗卫生方面 投入9865万元，用于城乡居民基本医疗保险补助。投入8383万元，用于推进公立医院综合改革。投入3882万元，用于卫生院、卫生室基本药物零差价补助。投入3000万元，用于皮肤病医院搬迁改造。投入2908万元，促进基本公共卫生服务逐步均等化。投入6315万元，用于乡村医生补助。投入5164万元，用于计划生育奖励扶助和部分独生子女父母养老补助。投入1737万元，对计划生育特别家庭、两癌筛查、五项免费手术、婚孕前优生免费检查项目进行补助。
科学技术方面 投入科技发展专项经费1000万元，用于扶持专利奖励资金、产学研合作平台、重大科技成果转化储备基金、科技企业孵化器等项目建设。投入6000万元，用于科技团队引进和科技发展。
节能环保方面 加大环保专项投入。投入5908万元，用于污水、污泥处理；投入4393万元，用于母猪河生态恢复和湿地构建综合治理；投入390万元，用于燃煤机组和燃煤锅炉超低排放改造。
交通运输方面 投入9904万元，用于区内道路新建、改建及养护等支出。投入2877万元，用于城市公交一体化建设，支持公共交通事业发展，实行公交车公有化运行模式。投入1067万元，用于道路信号灯、交通标志、国省道智能化交通、平安文登建设等安全防护设施建设和维护等。
城乡社区建设方面 投入6000万元，用于城镇化建设。投入2800万元，用于智慧城市建设。投入6亿元，用于棚户区改造项目。投入2990万元，用于城市精细化管理。投入775万元，用于全域旅游城市建设。
农业方面 投入1358万元，用于重点中小河流治理、饮水安全、小塘坝加固、小型农田水利重点县建设等水利设施建设。投入5456万元，用于保障镇级、村级组织运转。投入5615万元，用于千亿斤粮食田间规划能力建设。投入6675万元，用于美丽乡村建设和铁路沿线环境综合整治。投入1100万元，用于扶持发展村级集体经济。投入2743万元，用于扶持现代农业生产发展。投入2550万元，用于农业综合开发土地治理及产业化经营。投入2884万元，用于推进农村改厕工作。投入4785万元用于农机购置补贴、农作物新品种筛选、引进、农村扶贫、生猪养殖环节无害化处理等。
【财政管理】 强化监管、规范流程，严格把关，确保财政资金用得规范、用得透明、用到关键处，不断提升财政资金使用绩效。加强预算公开工作，制作预算公开表格及文字说明模板、讲解小视频等供各预算单位学习使用。区政府预算及部门预算已全部在规定网站规定时限内进行公开，提高预算透明度。加强预算动态监控管理。监控预算单位资金使用情况，拦截预算单位同名转账、大额提现等违规操作，推进公务卡发卡量和消费支出，全年预算单位提取现金2660万元，较上年同期减少4272万元，下降61.6%。在全区全面推开公务卡结算业务，公务卡发卡3674张，区直部门已实现全覆盖。压减一般性支出，从严控制“三公”经费支出，2017年“三公”经费支出同比下降16.92%。加强财政投资评审工作。坚持“不唯减、不唯增、只唯实”的科学评审原则，规范评审操作流程，严把重点关口评审，提高评审质量和效率。共评审项目350余个，评审总额22.26亿元，核减投资3.24亿元。加强政府采购监管，探索政府采购监管的新途径、新办法，解决政府采购中出现的各种问题，促进政府采购市场的健康发展。采购预算88183万元，中标金额76925万元，节约资金11258万元，节支率为12.8%。加强财政绩效评价和财政监督检查工作，启动首批预算项目支出部门内部绩效问责机制建设试点工作，对年初下达的重点绩效评价项目进行适时绩效跟踪，掌握项目执行管理过程中的问题，并协调相关部门推进项目执行和强化项目资金绩效目标的监管，对发生目标偏离的项目及时督导项目部门予以纠偏。对全区126个部门、单位开展严肃财经纪律专项整治活动，除威海市及文登区已巡察过的镇（街道）、区直部门外，实现全覆盖。对检查中发现的问题，依法提出处理意见并对整改情况跟踪落实。加强国有资产管理，对全区217户行政事业单位进行资产统计及产权登记工作，共统计资产49.27亿元，负债17.68亿元，净资产31.59亿元。根据系统存储的详细数据，对部门年度预算中申请的资产进行配置，实现预算编制与配置标准、政府闲置资产相挂钩管理。印发《威海市文登区区属国有企业功能界定与分类方案》《文登区区管企业负责人经营业绩考核办法》和《文登区区管企业负责人薪酬管理办法》，加强对国有企业的管理和对企业负责人的业绩考核和激励。加强国有资产审计，共审计56户企业，资产总额276.27亿元，负债总额112.96亿元，净资产为163.31亿元，确保企业年度考核指标完成情况的真实性和准确性。
【财税征管】 面对减收因素多、监管压力大等困难，创新完善征管机制促进收入提高，确保应收尽收。挖掘税收潜力，加大清理欠税工作力度，共清理欠税16859万元。对达到清算条件的开发项目实行重点监控，提高土地增值税的清算针对性和清算质量，对17户企业进行土地增值税清算，其中已清算15户，入库税款1325万元。开展综合治税工作，共检查企业70户，入库税款5436万元。应对“营改增”税收政策调整，通过引导本辖区区外施工企业在文登注册分公司等方式，确保税源留在境内，保证区外建筑企业税款不流失。增加非税收入。加强信息化平台建设，以财政票据管理为“龙头”，结合“非税收入征收管理系统”的推广使用，全面推进非税收入信息网络化征管进程，提升非税征收的质量和效率。在政策性减费的情况下，与2016年同期相比，增收3400万元。
【财力支持农村环境综合整治】 2016年，区财政投资3830万元，对119个村进行环境综合整治，至2017年年初，农村环境综合整治项目全部完工。共清理草堆、土堆等2.90万处，栽植苗木61万株，硬化路面76万平方米，新增路灯1023基。村庄绿化工作以经济林建设为重点，结合“村在绿中”“绿在路上”活动，119个整治村共栽植各类绿化苗木61万株，其中经济林2万株，实现生态效益与经济效益的有机统一。
【财力支持美丽乡村建设】 4月，按照省农工办、威海市农工办的批复，文登区开始启动美丽乡村建设，界石镇梧桐庵村、六度寺村、三瓣石村、软枣林村被确定为省级美丽乡村建设示范村，其中前3个村为威海市美丽乡村精品示范村（建设期为2017－2018年）。市、区两级财政对威海市美丽乡村精品示范村整合涉农项目资金各1000万元，省级美丽乡村省财政每个村奖补资金100万元、区财政配给省级美丽乡村100万元。区财政局向项目镇转发《省级美丽乡村示范村建设奖补资金管理办法》和《山东省村级公益事业建设一事一议财政奖补资金及项目管理暂行办法》，严格按项目规划及施工进度拨付资金，确保资金专款专用。至年末，区财政共报账美丽乡村建设奖补资金1890万元（整合扶持村级集体经济民俗项目180万元）。
（于洪健）
【公有资产经营】 威海市文登区公有资产经营公司为区财政局管理的正科级事业单位，增挂威海市文登区城市资产经营有限公司牌子。内设办公室、计划财务科、资产经营科、产权管理科、综合管理科、融资管理科6个科室，有工作人员22人。年内，区公有资产经营公司代表区委、区政府，履行对重大城市基础设施项目的出资者职能，做好城市建设项目的融资、投资及授权范围内国有资产和城市资产的经营和管理工作。本着保值增值和以城养城、以城兴城的原则，盘活存量资产，做好公有资产和城市资产经营工作。至年末，公司总资产达到314亿元，净资产达到224亿元。
非税收入管理 按照区政府公有房出租管理办法，规范公有房的租赁管理，共签订公有房租赁合同80份，收取租金190.4万元。
城市资产经营 继续加大对集中管理的国有资产的管理力度。出资40万元为集中管理的房产投保，降低突发灾害造成集中管理资产的损失。对集中管理资产定期进行安全检查，发现隐患及时排除。出资10余万元，维修原一轻办公楼等集中管理的资产，保证集中管理资产完好，杜绝公有资产流失。
财政投资管理 年内，对2016年区政府出资购买埠口温阳海港城128套经济适用房、泽库新港明珠居民小区72套保障性用房，全部办理不动产登记，产权登记在区公有资产经营公司名下。加强资产的接收与管理，做好对抵顶资产的管理和变现工作。按照《抵顶收入资产管理办法》的规定，建立资产转入、接收、入账、评估、核算、变现、收入上缴等各个环节的科学操作规程，促进资产管理规范化，提高资产变现能力。办理产权转移手续23户，实现资产变现收入1395万元。
（于常胜）
【国有资产管理】 区国有资产管理局为区财政局管理的正科级事业单位，内设资产评估科、产权管理科、综合科，工作人员14人。2017年，落实各项国有资产管理政策，加强全区国有企业及行政事业单位国有资产占有、使用、核销的监督管理，推动全区国有资产管理工作发展。
国有企业监管 聘请4家中介机构对区内58户国有企业进行审计，审计资产总额为249.50亿元，负债总额为93.56亿元，净资产为155.94亿元。针对审计发现的问题，及时通知各主管部门进行整改，做到专人专项负责，逐条逐项梳理，确保整改全方位、不留死角。
完善国资监管制度 根据文登区实际情况、区国有资产管理局印发《威海市文登区区管企业负责人经营业绩考核办法》《威海市文登区区管企业负责人薪酬管理办法》《威海市文登区区属国有企业功能界定与分类方案》等文件，健全国有企业负责人薪酬分配的激励与约束机制，强化国有企业负责人责任，增强企业发展活力。
行政事业单位资产监管 以产权管理为重点，对所有处置事项均安排专人进行实地查看，并聘请相关的中介机构进行评估，严把资产处置关口，使资产保值增值，防止流失。2017年，共计审批项目40宗，价值96345万元，其中：股权投资3宗，价值38000万元；增资扩股4宗，价值45100万元；贷款担保4宗，价值9166万元；资产处置25宗，价值2415万元；无偿划拨4宗，价值1664万元。利用“山东省行政事业资产管理信息系统”，对文登区217户行政事业单位，进行资产统计及产权登记，共统计资产49.27亿元、负债17.68亿元，净资产31.59亿元。通过系统存储的详细数据，根据各单位自身资产存量状况、人员状况及办公环境等，提出配置建议报预算部门审批，为资产配置与预算相结合打下基础。
（林桂春）
【会计事务管理】 区会计事务管理局为财政局下属的正科级事业单位，内设综合科和业务科，有工作人员9人，主要负责全区会计法规、会计制度的贯彻落实、会计人员、会计电算化管理及会计理论研究等工作。
行政事业单位内部控制建设实施工作 根据财政部《行政事业单位内部控制规范》的规定和省财政厅、威海市财政局要求，印发《关于开展行政事业单位内部控制基础性评价工作》的通知，在全区范围内开展行政事业单位内部控制基础性评价工作，将评价总结报告上报威海市财政局。同时印发财政部、省财政厅行政事业单位内部控制规范法律法规文件汇编和典型交流材料、全区行政事业单位对照文件汇编和典型交流材料，进行系统学习，规范行政事业单位内部控制制度。按照省财政厅统一部署开展全省行政事业单位内部控制实施工作网上填报汇总工作，总结报告报威海市财政局。确保全区行政事业单位尽快建立完善行政事业单位内部控制制度。
会计人员继续教育 随着会计制度逐步与国际惯例接轨，2017年，新《中华人民共和国会计法》修订颁布及财政部印发的《政府会计准则》等的实施，会计人员参加继续教育和培训日益重要。区会计局继续采取网上培训的方式，加大继续教育工作力度，累计培训会计人员近5500人次，提高会计队伍的业务素质和政策理论水平，树立诚信为本、操守为重、遵循准则、不做假账、崇真求实的良好风尚，构建全区会计诚信体系。
会计专业技术资格考试 年内，组织1100余人报名参加全国会计专业技术资格考试，其中报考初级700余人、中级400余人。至年末，全区拥有会计师职称600余人、高级会计师职称87人，会计队伍整体水平和业务素质明显提高。
（姜宗锡）
【公共资源交易管理】 威海市公共资源交易中心文登分中心（简称区公共资源交易分中心）位于世纪大道80号（市民中心B区一楼），为区政府直属公益一类财政拨款正科级事业单位，编制10人，年末实有11人，内设综合科、交易科、财务科、信息科。下辖威海市文登区诚信建设工程交易中心（企业）。
规范交易运行 年内，区公共资源交易分中心规范交易网站，在威海市公共资源交易门户网站开设文登分中心窗口，实现文登公共资源交易网与省市交易网站的互联互通、资源共享，强化区市交易平台的工作联动。
规范交易范围 区公共资源交易分中心将国有土地使用权出让交易项目纳入公共资源交易平台，实现工程建设项目招标投标、政府采购、产权交易、国有土地使用权出让等四大类公共资源交易项目全覆盖。
规范交易流程 完善各类交易流程，制定《工程建设项目服务指南》《政府采购项目服务指南》《产权交易项目服务指南》《土地交易项目服务指南》《政府采购“网上商城”项目服务指南》，并印制成宣传手册向各类公共资源交易主体发放，促进公共资源交易平台规范运行。
规范业务建设 年内，在本单位内部专题组织公共资源交易法律法规学习6次、公共资源交易业务培训4次；积极协调区委组织部等部门，将公共资源交易业务培训列入全区干部教育培训计划，组织全区公共资源交易业务培训1次，使全区机关事业单位有关工作人员熟悉和掌握公共资源交易业务知识，规范公共资源交易工作秩序。
规范档案标准化建设 规范交易项目档案的管理工作，建筑面积200余平方米的档案室投入使用，配备密集架、消磁柜、除湿机等设备；对所有档案进行重新整理，共整理档案近4000卷，档案内容涵盖交易过程所有纸质文件、录像资料等，全面真实有效地反映交易全过程；实行项目经办部门与档案管理部门分开，档案专管员按照项目清单和具体标准对项目经办人移交的归档文件进行清点验收，落实内控管理要求，有效避免交易过程的廉政风险。
优化服务 按照国务院“简政放权、放管结合、优化服务”的改革要求，区公共资源交易分中心推行公共资源交易领域“放管服”改革，完善措施、优化服务，提高公共资源交易服务水平。2017年1月1日起，取消公共资源类建设工程交易项目服务收费，实现零收费，降低项目入场交易成本，让企业和社会享受到政策减负红利。开辟重点项目、民生项目、扶贫项目交易绿色通道，进场后所有事项优先办理，并实行连续工作日制度，采用无双休日和节假日的连续工作方式，在法律法规允许的范围内最大限度地缩短交易时间。实行紧急重点项目手续“容缺受理”机制，允许项目前期备案手续与进场登记工作同时进行，在招标采购文件发出之日到投标日的20天等标期，让项目业主有充足的时间去完善入场手续和前期备案资料，既遵守项目规范性操作的要求，又提高招标采购效率，确保项目按时完成。强化规范服务措施，坚持首问负责制度、一次性告知制度、AB岗工作制度、限时办结制度、挂牌上岗制度，落实《工作人员行为规范》，确保服务规范化，形成主动服务、积极服务的良好精神风貌。
年内，区公共资源交易分中心按照区委、区政府“管办分离、集中交易”的工作要求，在区财政局、国土局、城建局、交通局、水利局、农业局等部门的监督支持下，坚持公共服务职能定位，优化提升服务效能，推动公共资源交易由依托有型市场向电子化平台转变，促进“事中”交易环节的规范透明、廉洁高效，营造良好的交易秩序和市场环境。11月29日，威海市公共资源交易平台建设现场会在文登区召开，会议邀请专家就公共资源交易平台建设情况和发展趋势进行讲解，与会人员参观文登区公共资源交易平台建设成果展。
交易情况 全年共完成进场交易项目1097个，交易额743281.66万元，节约资金14415.45万元，溢价（增值）96185.86万元。其中：政府采购项目671个，成交合同金额17099.92万元，节约资金2188.24万元；工程建设招投标项目277个，成交合同金额156740.68万元，节约资金12227.21万元；产权交易项目7个，成交金额772.09万元，增值金额175.86万元；土地使用权出让交易项目142个，成交金额568668.97万元，溢价96010万元。
（毛旭东）