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中国共产党威海市文登区委员会(一)

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【概况】 2017年,中共文登区委贯彻落实中共十八大及历次全会和中共十九大精神,学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,以打造威海经济中心为目标,以提高发展质量和效益为中心,担当实干,创新进取,各方面工作都取得新的成绩。实施全域统筹战略,深化同城发展,推动经济开发区、南海新区、综合保税区、昆嵛山旅游度假区四个板块共同发展,打造特色小镇,推动乡村振兴,区域一体、同城融合、协同发展的格局基本形成。坚持“工业立区、工业强区”发展战略,加快新旧动能转换,促进工业转型升级,印发《加快新旧动能转换推动工业转型发展的意见》,推动传统产业技术改造、新兴产业培育壮大、骨干企业挂优靠强,工业发展质量和效益同步提高。加快服务业提质增效,现代物流、大数据、康养旅游、研发设计等新型业态加速突破。推动农业特色高效发展,做优做强西洋参产业,发展海洋经济,“文登蚝”注册地理标志证明商标。推进改革开放,深化政务、金融、社会事业、民主法治、农村、司法体制等各领域改革,开通“潍威韩”铁路冷藏集装箱班列和“威海汉堡”中欧班列。加大民生保障力度,实施15项重点民生工程,推进精准脱贫,改善生态环境,深化社会治理,增强人民群众的获得感、幸福感和安全感。全面加强党的建设,强化管党治党责任,推进“两学一做”学习教育常态化、制度化,加强各级领导班子和干部队伍建设,强化基层党组织建设,落实党风廉政建设和反腐败工作,推动全面从严治党向纵深发展。全区统战、双拥、群团、老龄、残疾人、民族宗教、党管武装等工作均取得新成绩,有35项工作获省级以上荣誉。

【中共威海市文登区第一次代表大会】 1月20-21日召开。实有代表340名,出席会议代表331名。会议审议通过吴宏飞代表中共威海市文登区委员会所作《全力打造威海经济中心,在全面建成小康社会进程中走在前列》的工作报告和区纪律检查委员会工作报告;选举产生中共威海市文登区第一届委员会委员34名,候补委员7名;选举产生中共威海市文登区第一届纪律检查委员会委员25名;选举产生出席中共威海市第十五次代表大会代表58名。会议总结过去五年的发展成果,提出科学把握“四个全面”战略布局,践行“五大发展理念”,实施“全域统筹、工业带动、同城共建、创新开放、绿色发展、民生共享”六大战略,统筹推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和党的建设,推动文登在新起点上实现转型跨越发展。(注:按照中组部的规定,党的地方各级组织所在地方行政区划的名称变更,凡召开党代表大会进行换届选举的,其党代表大会的次数应重新排列。根据省委换届指导意见和市委批复精神,文登区新一届党代会从第一次重新排列计算。)

【区委全委会议】 年内,召开全委会议3次。
十三届十次全体会议 1月11日召开,会议审议通过中共威海市文登区第一次代表大会报告(审议稿),表决通过中共威海市文登区第一届委员会和纪律检查委员会组成原则和提名人选、中共威海市文登区第一次代表大会主席团常务委员会委员建议名单、出席威海市第十五次党代会代表候选人预备人选名单。
一届一次全体会议 1月21日召开,会议选举吴宏飞、林恒、黄峻峰、隋同朋、姜全文、刘黎宁、王肇刚、于晓东、刘昌杰、王军华为中共威海市文登区第一届委员会常务委员会委员,吴宏飞任书记,林恒、黄峻峰任副书记;表决通过中共威海市文登区第一届纪律检查委员会第一次全体会议选举的姜全文等7人为纪委常委,姜全文任书记。
一届二次全体会议 11月5日召开,会议学习贯彻中共十九大精神和省委十一届二次全会、市委十五届三次全会精神,听取和讨论区委常委会2017年工作报告,审议通过《中共威海市文登区委关于深入学习贯彻党的十九大精神的意见》《中国共产党威海市文登区委员会工作规则》,动员全区各级党组织和广大党员、干部,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引,不忘初心、牢记使命,积极投身新时代中国特色社会主义伟大实践。

【区委常委会会议】 2017年,共召开区委常委会(扩大)会议22次。会议由区委书记主持,全体常务委员参加,区人大常委会、区政协主要领导列席会议,区政府副区长除研究人事工作外,一般均列席会议。根据会议需要,镇(街道)、区直有关部门主要负责人列席会议。会议主要根据上级政策和指示精神,结合文登实际,对深化改革、党风廉政建设、“两学一做”学习教育常态化制度化、学习贯彻中共十九大精神、意识形态、作风建设、巡察工作、经济发展、城市建设、招商引资工作、农业农村工作、精准扶贫工作、组织人事工作、党建工作、民生建设、社会稳定工作、精神文明建设、安全生产工作等方面的重大问题进行讨论,研究制定规划、方案、措施等。区委办公室根据常委会会议形成常委会会议纪要,发至区委常委,区人大常委会、区政府、区政协党组,区纪委,各镇党委,各街道、南海新区、经济开发区、埠口港、金山党(工)委,区直有关部门党委(党组)。

【区委重要会议】 全年召开区委重要会议7次。
全区工作总结表彰暨机关作风建设动员大会 2月6日召开,总结成绩,表彰先进,动员各级各部门和广大党员干部群众,对照先进找差距,学习先进转作风,以崭新的精神风貌、扎实的工作作风,全力开创各项工作新局面。
全区经济工作部署会议 2月7日召开,贯彻落实中央和省、市经济工作会议精神,对2016年的工作进行总结,对2017年的经济工作具体任务进行安排部署,动员全区上下进一步统一思想、坚定信心,创新思路、真抓实干,努力开创各项工作新局面。
全区推进“两学一做”学习教育常态化制度化工作座谈会议 5月7日召开,传达学习全省、全市“两学一做”学习教育常态化制度化工作座谈会精神,对文登区“两学一做”学习教育常态化制度化工作进行安排部署。
全区工业表彰暨新旧动能转换推进会议 7月30日召开,贯彻落实省第十一次党代会、省委省政府重点工作推进情况视频会议、全省支持非公有制经济健康发展工作会议和市委十五届二次全会等系列会议精神,表彰在工业发展中表现突出的先进企业和先进个人,对全区下一步的新旧动能转换工作进行部署,动员和激励全区各级各部门和广大企业家,振奋精神、转变作风,创新实干、奋发作为,加快推进新旧动能转换,加快实现转型跨越发展,为打造威海经济中心、在全面建成小康社会进程中走在前列作出更大贡献。
全区落实全面从严治党主体责任专题会议 8月19日召开,通报市委、区委巡察组巡察以及对部分镇(街道)、部门2014年以后经济审计发现的问题,安排部署整改工作,各级各部门落实全面从严治党主体责任,抓好问题整改。
全区领导干部会议 10月26日召开,传达学习贯彻中共十九大精神,对全区学习宣传贯彻中共十九大精神进行安排部署。
全区村和城市社区“两委”换届选举工作动员部署会议 12月14日召开,对全区村和城市社区“两委”换届选举工作进行动员部署,各级提高思想认识,严守换届纪律,换届选举工作平稳有序进行。

【区委重要决策】 3月1日,印发《党风廉政建设主体责任和监督责任清单(试行)》,明确党风廉政建设党委主体责任和纪委监督责任总体要求,对“两个清单”制定进行部署。6月1日,印发《区委巡察工作办法》,明确巡察工作总则,围绕机构和人员、巡察范围和内容、工作方式和权限、工作程序、纪律与责任等方面进行部署。7月30日,印发《关于加快新旧动能转换推动工业转型发展的意见》,明确加快新旧动能转换推动工业转型发展的总体要求、发展目标、政策支撑、机制保障,对加快新旧动能转换推动工业转型发展进行部署。11月5日,印发《关于深入学习贯彻党的十九大精神的意见》,从中共十九大的重大意义、供给侧结构性改革、社会主义民主政治建设、文化繁荣发展、民生建设和社会治理、生态文明建设、全面从严治党等方面进行部署。12月19日,印发《关于建设廉洁文登的实施意见》,明确建设廉洁文登的指导思想、基本原则、总体目标、重点任务、组织保障,对建设廉洁文登进行部署。

【区委工作部门】 区委设置直属工作部门9个:区纪律检查委员会机关(区监察委员会与其合署)、区委办公室、区委组织部(非公有制经济组织和社会组织工委与其合署)、区委宣传部(区社会科学界联合会、区精神文明建设委员会办公室与其合署)、区委统一战线工作部(区民族宗教事务局与其合署)、区委政法委员会(区社会管理综合治理委员会办公室与其合署)、区委巡察工作领导小组办公室、区机构编制委员会办公室(区事业单位监督管理局与其合署)、区直机关工作委员会。设置由区委工作部门管理的机构2个:区委老干部局(区委离退休干部工作委员会与其合署、挂老干部党校牌子,由区委组织部管理),区委、区政府信访局(与区委群众工作部合署,由区委办公室、区政府办公室管理,以区委办公室为主)。设置区委直属事业单位4个:区委党校(增挂行政学校社会主义学院牌子)、区新闻中心(区广播电视台与其合署)、区委台湾工作办公室(增挂区政府台湾事务办公室牌子)和区革命传统教育基地管理中心(增挂区天福山起义纪念馆牌子)。

【区委办公室】 区委办公室内设政策研究室(增挂区全面深化改革领导小组办公室牌子)、机要局(增挂区密码管理局牌子)、督查室、保密委员会办公室(增挂区国家保密局牌子),及秘书一科、秘书二科、秘书三科、信息科、行政科、文秘科6个职能科室。管理区委党史研究室、农村工作领导小组办公室(增挂社会主义新农村建设领导小组办公室牌子)、区档案馆(增挂区档案局牌子)、区维护稳定工作办公室和区委、区政府信访局。
政策研究 围绕基层干部承担压力责任情况、基层治理等重大问题及群众关注热点,有针对性地开展调查研究,撰写《镇(街道)干部责任和压力情况的调研报告》《构建党建引领下的基层治理格局研究》等一批有数据、有分析、有对策建议的调研报告。以上级政策信息、外地有借鉴意义的经验做法等为主要内容,编发10期《领导参阅》,为领导科学决策提供依据。
文字工作 先后起草完成中共文登区第一次代表大会、全区经济工作部署会议、区委党校2017年春季开学典礼、全区工业表彰暨新旧动能转换推进会议等讲话材料,及党建引领基层社会治理工作汇报、开行冷藏集装箱班列和中欧班列加快建设威海市铁路物流产业园区汇报、学习宣传贯彻中共十九大精神情况汇报等100余篇文稿,对推动全区工作开展起到积极作用。编发《工作情况交流》15期,上报各类信息500余条,在市级以上刊物发表署名文章和调研文章30余篇,其中《抓早抓小治病救人》被中央政策研究室《学习与研究》、中直机关工委《中直党建》刊发。
改革工作 筹备召开9次全面深化改革领导小组全体会议,印发《区委全面深化改革领导小组2017年工作要点》《威海市文登区“十三五”重要改革举措实施规划》《威海市文登区群团改革方案》等29个改革方案,行政审批制度、金融体制、司法体制、社会事业等改革工作扎实推进,为经济社会发展注入新的动力。《上好基层党风廉政建设“三堂课”努力打通全面从严治党“最后一公里”》被省委改革办作为全省地方改革案例上报中央改革办,《“加减乘除”构建县级大统战工作格局》被省委统战部通报刊发,作为大统战改革典型在全省推广。
行政工作 贯彻落实中央八项规定精神、实施细则和厉行节约反对浪费等规定,减少会议活动开支、规范公务接待程序、完善公车管理。做好上级领导、各类检查和督导组、县级以上参观考察团等到文登的接待工作,搞好对内沟通协调,主动加强与区几套班子办公室、各镇(街道)部门之间的信息通报、建议反馈、协商协调和工作交流,形成上下联动、相互支持、密切协作的整体合力。强化内部管理,规范公章、公车、值班登记制度。全年共组织筹备大小会议60余次,下发各类文件、通知1.5万份,做到及时准确,无任何纰漏。
督查工作 按照“分级负责、归口办理”的原则,及时将区委常委会、专题办公会等全区性重要会议议定事项分解到相关领导和责任部门,督促落实;对领导批交件,坚持“立批立办、督促落实”的原则,建立台账,逐个落实,一批热点、难点问题得到有效解决;对于市委、市政府转交的批示件,认真研究、反复推敲,组织相关单位调查落实,按照坚持程序、确保质量的要求,及时办结,按时上报,做到件件有回音,事事有落实。
保密工作 做好计算机网络保密自查工作,配合市保密局做好保密检查工作,委托中孚公司对保密设备进行软硬件升级,加强保密教育和管理,组织开展保密培训。年内,全区没有发生丢失、泄密事件。
机要工作 做好中共十九大、“一带一路”国际合作高峰论坛、省十一次党代会等活动期间的密码通信保障工作,新建密码通信机房屏蔽室,开展应急移动通信演练,共收发上级来文、机要件和各类电报2500余份,办理各类电报1.2万人次,均做到安全及时,未出现错漏延误。
农村工作 加快推进美丽乡村建设,打造樱桃谷片区4个省级示范村,梧桐庵村成为全国美丽乡村示范村;对全区687个村全面推进标准化建设,统筹推进“七改”,农村生产生活条件进一步改善。推进精准扶贫工作,整合资金2100余万元,建设18个产业扶贫项目,年产生收益达170余万元;多方促进小额扶贫信贷工作开展,“富民生产贷”总额度达7705万元,实现省定扶贫工作重点村和贫困人口按标准全部退出。
维稳工作 加大全区重点信访群体稳控力度,突出抓好中共十九大维稳安保工作,印发《关于进一步落实信访维稳“一岗双责”的意见》,健全完善风险评估流程和配套制度,建立完善信访维稳工作日常管控和应急指挥体系、分级管控机制,提高全区信访维稳水平,文登区被评为全省党的十九大安保维稳工作先进集体。(毕文虎)

【组织】 2017年,区委组织部设办公室、干部一科、干部二科、干部教育科(区知识分子工作领导小组办公室、人才工作科〔增挂区企业经营者人才评价推荐中心牌子〕与其合署)、干部监督科、组织科、研究室、基层组织建设工作办公室8个职能科室,内设区委组织员办公室(正科级)、目标绩效管理考核工作委员会办公室(正科级,内设综合科),下设区委党员电化教育中心(正科级事业单位,内设综合科和管理科),区党员干部现代远程教育管理站与其合署。有工作人员24人。年内,在区委和上级组织部门的领导下,区委组织部围绕全区工作大局,贯彻落实中共十九大精神,加强干部、人才、基层组织和自身建设,为打造威海经济中心、在全面建成小康社会进程中走在前列提供坚强组织保证。
领导班子和干部队伍建设
领导班子调整 以围绕中心、服务大局为主线,突出事业导向,优化班子功能。2017年,根据需要先后进行5批次干部调整,进一步理顺和加强科级干部队伍。对区直部门重点加强工作急需人员的岗位进行选配补充,对部分任职时间较长的部门副职进行交流,进一步激发干部队伍活力。
年轻干部选拔培养 2017年,共提拔或重用70余名1980年左右出生、学历层次较高、年富力强的干部,选派17名年轻干部到镇(街道)挂职,3名镇(街道)干部到信访局挂职。创新遴选优秀年轻干部方式,对区直部门、开发区、南海新区1985年以后出生、全日制本科以上学历、任股级以上职务的160余名干部进行集中培训。
干部经常性考察 将知人识人作为选准用好干部的前提,不断拓展考察的广度和深度。坚持把经常性、近距离考察作为了解干部的重要手段,挑选一批区直重点部门开展蹲点调研,考察干部综合表现,通过跟踪了解项目建设、综治维稳、扶贫、政府三项治理等重点工作进展,全面了解干部能力水平。注重多向延伸,充分听取党委主要负责人、分管负责人及基层单位、服务对象的评价意见。对部门主要负责人的考察,广泛征求区领导、考核部门、项目推进部门和各职能部门的意见,根据部门履行职责、整体运转、工作效能和个人综合表现等情况进行分等次评价;对其他层面的干部,除重点了解部门主要负责人、分管负责人的评价外,还与其对口业务部门沟通衔接,全面了解相关干部在业务工作中的现实表现,增强考察工作的针对性。
干部教育工作 贯彻落实《干部教育培训工作条例》,把“四个意识”作为干部教育培训的首要任务,紧扣区委、区政府中心工作大局,聚焦理论教育、党性教育和能力培训三个重点,分层次、分类别、分领域组织开展精准培训和专题培训,提升干部教育培训质量和效果。理论教育方面,将中共十九大精神及习近平新时代中国特色社会主义思想列入党校主体班次,先后举办科级干部任职培训班、区直部门年轻干部培训班、党员发展对象和入党积极分子培训班。同时,抽调党校骨干力量,深入镇(街道)、区直部门开展“流动讲堂”送教上门活动,共举办“流动讲堂”200余场,培训干部达2万余人次。党性教育方面,以深化提升民族复兴(威海)教育基地文登教学点为契机,从硬件设施完善和软件内涵提升两方面,对天福山起义纪念馆和红色胶东馆进行提档升级,增强党性教育效果。8月,承接省委组织部召开的胶东党性教育基地建设专题研讨会,至年末,天福山起义纪念馆、红色胶东馆共接待区内外参观团体近1000批次,培训4万余人次。能力培训方面,突出问题导向,分层分类开展专业领域知识、法律法规、区直部门业务规范和镇(街道)工作实务等方面的专题培训,先后举办人大代表培训班、财税体制改革专题培训班、招商引资实务操作培训班、工会干部培训班等6个班次,培训干部800余人次;举办“走好新的长征路”系列专题讲座,定期邀请业内知名专家到文登对党政领导干部进行专题辅导,先后举办从严治党中如何加强党对经济工作的领导、如何做好新形势下的党建工作、金融服务实体经济的理论与实践等3期专题讲座,提升领导干部的能力水平;依托高校优质教学资源,开展合作办学,先后赴上海交大、全国市长研修学院举办党(工)委书记综合素质提升培训班和城镇规划建设业务提升专题培训班;采取小团队分批培训的形式,突出产业转型升级,组织部分骨干企业和高成长性中小企业主要负责人赴广州、上海开展专题培训。
干部监督 畅通干部监督渠道,加强举报案件核查,利用信访、电话、网络和短信四位一体的举报受理平台,对反映的问题认真核查,准确认定,年内共处理来信来电来访22件次。开展领导干部个人有关事项报告工作,召开全区领导干部报告个人有关事项部署暨培训会议,全面传达上级精神,组织全区现(离)职处级干部认真填写报告表,严格审核指导。管好用好干部信息管理系统,明确纪检监察、公检法、信访、市场监管等16家责任部门的上传内容、时限和标准等,确保录入信息及时准确,为从严选拔管理干部、切实防止干部“带病提拔”提供可靠依据。强化领导干部经济责任审计监督,把经济责任审计作为对“一把手”进行监督的重要手段,拓展审计范围和内容,全年共安排经济责任审计47人次,其中任中经济责任审计15人次,离任经济责任审计32人次。发挥提醒、函询和诫勉的警示教育作用,让干部“红红脸、出出汗”成为常态,防止小毛病演变成大问题。落实因公出国(境)审查审批工作制度、备案制度和有关档案管理等制度,按照党政干部因公出国(境)程序办理出国手续,全年共办理因公出国团组43批次,审查因公出国人员105人次。
党的基层组织建设
2017年,全区共有基层党组织2281个,其中党委76个、党总支36个、党支部2169个。按行业分布情况:企业党组织818个,其中党委28个、党总支12个、党支部778个;事业单位党组织339个,其中党委15个、党总支6个、党支部318个;机关党组织171个,其中党委19个、党总支5个、党支部147个;其他行业党组织953个,其中党委14个、党总支13个、党支部926个。
农村党组织建设 开展“两聚三提”行动(聚焦突出问题、聚力攻坚克难,提升党员干部责任意识、提升基层党组织凝聚力、提升群众满意度),围绕解决基本组织、基本队伍、基本制度、基本保障、基本功能等方面的突出问题,明确5项基本任务21个子任务,确定牵头及责任单位。“两聚三提”行动纳入镇(街道)基层党建工作考核,年终作为镇(街道)党(工)委书记抓基层党建工作述职评议的重要内容,有效落实基层党建责任,提升党员干部责任意识、基层党组织凝聚力和群众满意度。完善党组织领导下的村级治理机制,相关做法入选第四届全国基层党建创新案例优秀案例。围绕解决机关党建“灯下黑”“两张皮”等问题,发挥昆嵛红讯党员教育系统、网上党校等平台作用,倡导“微型党课”“青年讲堂”等教育形式,推动机关事业单位党员学习教育抓在日常、融入经常。深入开展“两服务一满意”活动,筛选优秀案例汇编成册,相关做法于8月在文登区召开的全省市县机关工委书记座谈会上进行经验交流。结合“红色引擎”党建工作示范点和农村党员干部科技知识培训示范基地建设,申报实施基层党建攻坚突破项目,促进基层党建工作创新突破。年内,米山镇西山后村、界石镇梧桐庵村、龙山街道西凤凰台社区、威力工具集团有限公司、兴和食品有限公司、政务服务中心管理办公室等6家单位获评市级“红色引擎”党建工作示范点;张家产镇西洋参创新创业教育示范基地、泽头镇峰山有机苹果种植示范基地、界石镇百岁谷生态食品种养殖示范基地、葛家镇大德兴丹参种植示范基地、泽库镇海宽海珍品养殖示范基地等5家单位获评威海市农村党员干部科技知识培训示范基地。围绕实施乡村振兴战略,引导镇(街道)党(工)委立足自身资源,按照一镇一策的思路,探索形成高村镇农业社会化服务体系、葛家镇党委领办扶贫基地等不同发展模式,实现村集体持续增收、农民长期受益。高村镇农业社会化经验做法在全市抓党建促村级集体经济发展工作推进会上作为经验进行推广。
“两新”组织党建 建立“两新”组织动态管理制度,对原来87个联合党支部划小单元,全区809个非公有制企业和99个社会组织实现党的组织覆盖和工作覆盖全覆盖,相关做法在全省“两新”组织党建工作推进会议上做典型发言。建立全区党务工作人才库,制定管理办法,吸收37名离退休老干部担任企业党建工作指导员,协助企业开展党建工作。举办4期“益暖文登·志愿服务社区行”活动,组织社会组织开展法律援助、助教义诊、政策咨询、扶贫济困等公益活动,累计服务群众7000余人次。会同区司法局、财政局、教育局等部门出台加强律师、会计师、民办教育机构党建工作的意见,开展“党员律师在行动”等具有行业特色的党建活动。
城市社区党建 实施“五联五化(五联指组织联建、干部联动、阵地联用、资源联享、工作联抓,五化指治理结构系统化、工作力量有形化、场所利用高效化、资源配置集约化、服务群众品牌化)”工程,召开全区城市党建工作会议,印发《关于实施“五联五化”工程以城市基层党建带动基层治理创新的意见(试行)》,逐步构建城市大党建工作格局,相关纪实专题片在威海城市党建工作会议上展播。会同区民政局印发《关于规范社区职能推进减负增效的意见》,切实减轻社区负担,提升社区治理水平。印发《关于推进城市党建工作有关事项的通知》,组织全区166家部门单位、“两新”组织与社区签订《驻区单位党组织联系单》,开展共驻共建活动。开展党员到社区报到工作,组织在职党员到社区报到活动380余次。探索信息化管理创新方法,在龙山街道试点开发城市社区“智慧党建”信息平台。
党员队伍建设
党员构成 全区共有党员49081人。其中,正式党员48741人,预备党员340人;女性党员9482人,占19.32%;60岁以上党员占46.21%;大学专科以上文化程度的占27.76%;农牧渔民占46.85%。
党员发展 2017年,全区共发展党员340人。其中,男性213人,女性127人;35岁以下148人。新发展党员中,研究生学历6人,大学本科学历127人,大学专科学历57人,中专学历43人,高中和中等技术学校学历61人,初中及以下学历46人;机关事业单位工作人员70人,工人20人,农村党员93人。
党员教育培训 组织全区800余名村党支部书记、村委会主任,由区委领导和区直相关部门负责人进行集中培训授课,重点学习党对农村工作的领导、严肃政治纪律、严格依法办事等。为全区683个农村党支部订阅《塘约道路》,开阔农村干部发展村级集体经济的思路。为全区每名党员订购中共十九大报告单行本、《党章》《党的十九大报告学习辅导百问》《十九大党章修正案学习问答》等学习材料,结合主题党日,通过组织宣讲、集中研讨等方式,对广大党员进行培训教育。利用昆嵛红讯党员教育系统每月向全区党员推送大政方针、理论知识、实时热点,提高广大党员的政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识,在党员政治生日时为党员发送生日祝福。
服务基层发展
包村联户工作 以“抓基层、强根基、促发展”为主题,突出建强村级组织、提升治理水平、发展集体经济、保障改善民生四项重点,实施精准脱贫。2017年,共安排150个部门单位包扶135个村,共帮助44个村整修硬化街道,为13个村改造自来水设施,整修村级组织活动场所33处,修建水库塘坝26个,引导包扶单位根据村情实际为41个村新确定集体增收项目53个。
选派第一书记 年内,在2016年选派38名第一书记的基础上,又从基层工作经验比较丰富、善于处理复杂问题的干部中选派15名第一书记,实现软弱涣散村第一书记全覆盖,协助镇党委做好软弱涣散村党组织整顿工作。成立由区委副书记任组长,区委常委、组织部部长和区委常委(挂职)、副区长(挂职)任副组长的区选派第一书记工作领导小组。通过召开第一书记工作交流座谈会、分组开展调研、在新闻媒体集中报道典型事迹、进村实地走访、每月报送工作实绩报告等形式,加强第一书记队伍建设,强化典型激励。发挥考核导向作用,综合日常表现、派驻村满意度测评结果、派出单位和镇(街道)党(工)委等多方面意见,对第一书记工作情况进行综合评价,确定考核等次。年终,给予高晖记三等功奖励,给予董海涛、孙康生、于夕广、邵宗敬、侯成毅、于国亭、侯会战等嘉奖奖励。至2017年末,第一书记共征集群众意见建议1500余条,协调化解矛盾纠纷、处置遗留问题340余件,组织开展群众文化活动290余次。
人才工作 优化人才工作考核体系,修订完善全区人才工作考核办法,将招才引智纳入招商引资一体化考核,通过引进高层次人才抵顶项目投入的形式,凝聚人才工作合力,形成全区招才引智一盘棋的工作格局。完善人才工作机制,根据工作需要及时调整区人才工作领导小组有关人员及成员单位和区级领导联系高层次人才名单,同步建立部门联系专家机制,为每名专家确定一个联系部门,加强对专家的经常性服务。加大高端人才引进力度,坚持合作引才,会同区人社局、经信局、科技局、供销合作社等部门举办2次威海英创会文登分会场活动。加快本土人才培养提升,开展专家带徒工作,提升金蓝领培训规模,组织开展文登产业工程领军人才、产学研特聘专家、乡村之星、和谐使者、十佳医师等区级人才评选。优化人才发展环境,新增省级示范工程技术研究中心1家、企业技术中心3家、科技孵化器1家。2017年,全区新增国家“千人计划”专家1人、泰山产业领军人才3人、“外专双百计划”专家(团队)各1名(个)、齐鲁首席技师2人、齐鲁乡村之星1人、市级各类高层次人才9人,累计争取项目资金2800余万元。
考核工作 统筹抓好对上对下考核,对上积极搞好沟通衔接,充分反映全区实绩,督促各承担部门做好数据上报和对上沟通工作,对财税、外资、进出口及部分统计数据进行重点监控,每月测算分析,发现问题及时与有关部门沟通,在威海市年终考核中,47个对上部门有36个位居第一或并列第一。对下按照整合精简、突出重点、科学合理、激励性强的原则,科学设置考核指标、权重和标准,突出对重点工作、质量效益指标的考核,对一些体现不出差距的考核指标进行调整。考核结果作为评先选优、干部使用的依据。
“两学一做”学习教育工作 制定落实区级“两学一做”学习教育实施方案、过硬支部建设意见、党员不合格表现负面清单等文件,提出“三四五”工作法、开展“主题党日”、创意组织生活等制度性要求,形成“1+3+X”(1即区委两学一做学习教育常态化制度化实施方案,3即推进过硬支部建设、党员不合格表现负面清单、“三四五”工作法,X即开展创意组织生活、推行主题党日及各党(工)委结合自身实际制定的其他方案)的综合实施方案,分层次分领域进行全覆盖部署安排。以庆祝建党96周年为契机,选树一批先进基层党组织和以泽头镇峰山村原党支部书记谭新华为代表的优秀党员,在报纸、电视、微信公众号上开设专栏进行集中宣传,推动以学促做、以做践学,确保学习教育取得实效。
村“两委”换届选举 成立村“两委”换届选举专题调研组,围绕16项重点问题,逐镇(街道)走访调研。各镇(街道)采取入户走访、召开座谈会和民主测评等形式,逐村摸排村情选情,确定74个软弱涣散村党组织和53个换届重点村,逐村制定整顿方案,全部按期完成整顿。结合村级审计督查试点工作,指导镇(街道)聘用第三方中介机构,对所有村级班子进行离任审计。建立由区纪委、组织部、宣传部、政法委、公安局、信访局等部门参加的基层党建工作联席会议制度,定期汇总沟通基层信访稳定情况,推动矛盾隐患化解。发挥电视台、报纸、微信公众号及镇村公开栏、农村IP广播等各类媒体作用,全方位宣传换届政策法规、“十严禁”换届纪律要求,通过开展主题党日活动、召开专题组织生活会等方式,教育引导党员发挥模范带头作用,全区共发放“提醒卡”16.5万张、通告6500余张、手册2800余本。12月14日,村“两委”换届选举工作正式启动。区委组织部举办全区换届选举骨干培训班。各镇(街道)采取模拟演练、观看往届视频、以老带新等方式,提高换届骨干力量的业务水平,为换届工作的组织实施提供坚强保障。
(蔄志伟)

【宣传】 区委宣传部内设办公室、理论教育科、宣传科、新闻报道科、企业政治工作科和区委对外宣传办公室(增挂区政府新闻办公室牌子,副科级)、文化体制改革和文化产业发展办公室(简称改发办)、研究室8个职能科室,与正科级行政机构社会科学界联合会(简称社科联)、精神文明建设委员会办公室(简称文明办)合署办公。有工作人员20人。2017年,全区宣传文化系统围绕区委、区政府的决策部署和年初确定的工作要点,创新进取、真抓实干,各项工作取得新突破。
意识形态工作
推进责任落实 按照《党委(党组)落实意识形态工作责任制实施细则》和实施方案要求,召开意识形态工作联席会,对意识形态工作进行调度部署。各级党委(党组)每半年专题汇报意识形态工作。制定《2017年全区党委(党组)中心组理论学习计划安排意见》,意识形态工作列入专题学习范围。强化监督考核机制,意识形态工作纳入区委巡察范围,纳入镇(街道)党(工)委书记抓基层党建工作述职评议考核和全区目标绩效管理考核。
加强管理 推进“扫黄打非”工作,组织“护苗2017”等10余次专项行动。制定《关于报送2017年度拟举办的哲学社会科学报告、研讨会、讲座、论坛等情况的通知》,严格进行规范报备。按照《山东省党委(党组)网络意识形态工作责任制实施细则》,对“文登圈”“文登帮”“文登贴吧”等区内8个活跃的微信公众号、论坛、贴吧等开展登记备案,严格监管。
加强网络舆情管控 成立网络安全和信息化领导小组,定期联席研判分析全区网上舆情形势,对出现的苗头性、倾向性问题和存在炒作、发酵可能的事件,及早把握、及时通报、提前介入。落实24小时网上巡查机制,共监控处置不良信息147条。制定《关于组建文登区微信群和网络联络员信息统计的通知》,全区110家单位建立起本单位的微信群,群管理员加入由网信办组建的“文登交流群”,在“整骨医院患者伤医”事件、“开发区银海绿洲暴力”事件和“文登全城停水”不实消息的引导处置中取得明显成效。
理论教育工作 深化理论学习。用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑,把坚定理想信念作为思想建设的首要任务,以学习宣传贯彻中共十九大精神、省第十一次党代会精神为主线,以党委(党组)中心组和领导干部为重点,组织宣讲团到各镇(街道)、区直部门、驻文登单位、企业开展宣讲200余场。加强百姓宣讲。推进“学理论、懂政策,做明白人”理论大众化普及活动,举办昆嵛讲坛市民大讲堂20期,编印4辑《悦读经典》,启动“中国梦·党在心中”百姓宣讲比赛暨巡回宣讲活动,35个单位参赛,组织9场巡回宣讲。加强社科研究。组织文登区第二次社会科学优秀成果奖评选,参评威海市第二十次社科奖。举办纪念天福山起义80周年理论研讨会。省人文社会科学重点课题《文登学文化的传承发展与现实应用研究》结题。
公共文化和文化产业
优化公共文化服务 创新公共文化服务运行机制,吸收基层社会力量参与公共文化服务。召开3次全区庄户剧团建设工作座谈会,选定27家庄户剧团开展“一村一年一场戏”文化惠民工程,送戏下乡684场次,播放公益电影8224场次。加强图书馆总分馆制建设,20家图书馆分馆硬件设施全部到位,并配备3000册以上图书。10月17日,文登区首个城市书房文登区图书馆龙山分馆(位于区文山路109号)正式对外开放。推进基层综合文化服务中心建设,所有镇(街道)全部达标。组织开展春节晚会、活报表演等大型文化活动60余场次,参加威海市“岁月如歌”合唱会决赛,获5项金奖。
弘扬传统文化 年内,组织机关企事业单位、中小学校集中观看胶东革命历史题材故事片《天福山起义》420场5.5万人次。编排戏曲舞台剧《烽火》,于建军节前夕赶赴广西、福建等部分从天福山起义走出去的部队慰问演出。区博物馆红色胶东展馆被中国人民解放军国防大学确定为“现场教学基地”。加强文物保护力度,开展坤龙邢水库增容工程文物调查工作,确定昆嵛山长城遗址、丛镜月旧居保护方案。5人入选第四批“齐鲁文化之星”,漫画作品《粉饰》获第十届泰山文艺奖,8名非遗传承人被评为威海市级第四批非物质文化遗产项目代表性传承人。文登区入选第五批“山东省民间文化艺术之乡”。
推动文化产业发展 完成《文登区“十三五”文化产业发展规划》编制工作。印发《文登区推动文化产业发展奖励扶持办法》,设立文化产业发展专项资金1000万元,扶持相关文化产业企业和项目。制定《2017年文化产业发展重点任务安排意见》,落实9项重点工作、12个重点项目和8项节庆赛事活动,年内新增(转码)规模以上文化企业21家。争取上级政策性资金扶持,10个项目获省、市级文化产业发展专项资金515万元,2个项目被推荐到国家部委,6个项目入围省级扶持和省传统文化项目。
宣传推介和舆论引导
加强宣传推介 通过召开新闻例会、下发宣传工作重点、策划推出《担当·作为》等专题专栏的方式,加强正面引导,壮大主流声音。年内,在《人民日报》《大众日报》等省级及以上重点新闻媒体发稿300余篇,其中《大众日报》头版头条1个,《威海日报》头版头条20个,刊播中国梦、社会主义核心价值观公益广告近4万条。联系央视《走遍中国》《农广天地》等栏目组到文登拍摄,在《金桥》杂志推出文登故事和系列专题宣传,邀请重点媒体参与铁路冷链运输运抵、中欧班列开行等活动宣传,策划组织文登宣传语城市形象LoGo发布等活动,推出新版《文登》画册,多方位展示文登的良好形象。实施新闻发布质效提升工程,印发《2017年重点领域政府信息新闻发布工作的通知》和新闻发布计划,组织重点领域部门单位围绕热点话题举办12场新闻发布会。
提升新媒体影响力 办好“文登发布”微博、微信公众号,推送各类信息2400余条。组织19家单位上线政务微访谈,“文登发布·微访谈”话题累计阅读量达220余万次。组织开展全国网络媒体齐鲁行、网络名博威海行等活动。年内,微信公众号的粉丝量达到19万人,比上年增加12万人,位居“山东政务微信影响力排行榜”前20名行列。印发《加强全区政务微博微信规范管理的通知》,编印发放《互联网政策法规汇编》1万册,加强对新媒体的管理。
做好十九大期间新闻舆论工作 印发《关于落实习近平总书记“7·26”重要讲话精神的宣传报道方案》《进一步深化迎接党的十九大宣传报道工作方案》《党的十九大精神宣传工作方案》三个报道方案,制定《十九大网络敏感舆情排查化解工作实施方案》《十九大舆情引导管控方案》,召开全区互联网工作专题会议,做好中共十九大期间的新闻舆论工作。

【社科联】 社科联机关内设秘书科,与区委宣传部理论教育科合署。社科联机关行政编制和科级领导职数在宣传部内部调剂。2017年5月,文登区第二次社会科学优秀成果奖评选,评出《文登古籍通考》等一等奖3项,《文登地名志》等二等奖10项,《全景谋划一体推进 加快构建全域旅游发展新格局》等三等奖15项。6月,威海市第二十次社会科学优秀成果奖评选,文登区获二等奖1项(于向华论文《回归审判中心主义的撤诉规制》),三等奖9项(宋伟论文《试论新时期财政专项资金制度改革》、南海新区工委办公室论文《突出双创引领强化产城互动高效推进“三年突破发展”》《关于引入高端医疗机构实现医养医美互促共融发展》、李鲁静论文《关于特色种养业发展情况的调研报告》、林建强论文《积极的社会救助制度的构建与完善探索》、王祖超论文《基层审计机关如何推进政策落实跟踪审计》、谭泉永 林静论文《墙体广告的困惑与破解威海市文登区倾力打造清朗文明城乡环境》、王磊论文《关于农村房屋改造屋顶材料使用的建议以文登区为例》、连疆 丛龙海 邵洪旗著作《文登地名志》)。(邢文浩)

【精神文明建设】 2017年,精神文明建设工作主要围绕社会主义核心价值观,开展群众性精神文明创建系列活动。
践行社会主义核心价值观 区级新闻媒体的主要版面、主打频道、黄金时段,大幅刊播以“我们的价值观”“中国梦”为主题的公益广告。以文登学公园、市中广场、文山路、步行街等为中心,设计制作以核心价值观为主题的灯箱、灯杆路旗、花卉造型、雕塑长廊等,将图说价值观与景观设置相融合,营造一步一绿影、一景一德行的生态景观和文明氛围。城区所有建筑工地围挡、居民生活小区、社区宣传栏,均以社会主义核心价值观为内容进行宣传。深化“君子之风·仁孝文登”主题创建活动,组织第五届威海市道德模范推荐评选,开展好人线索推荐,评选“文登好人”、推荐威海市级好人,举行君子之风·仁孝文登表彰仪式,推进“爱文明家园 做文明市民”三项行动,有2人荣登中国好人榜,6人荣膺山东好人榜,17人荣列威海好人榜。
拓展群众性精神文明创建活动 开展“创建文明城市、优化城乡环境”集中整治行动,对环境卫生、交通秩序、市场秩序进行全面整治。加大检查督查力度。年内,2次召开全区创建文明城市工作督查会。区级领导集中督查18次,创城办集中督查15次、综合测评5次,印发督查通报24份。加强文明单位创建工作,依据文明单位测评细则,采取实地考察、材料审核、调查评议等方式,组织复查和申报单位进行检查验收,推动各级文明单位抓好核心价值观培育、“四德”榜建设、志愿服务开展、文明礼仪培育等创建内容,提升创建质量和水平。深化乡村文明行动,抓好善行义举“四德”榜建设,实现行政村居、中小学校全覆盖,并延伸覆盖50%的机关和企事业单位。召开全区乡村文明行动现场观摩会议,全面提升工作水平。界石镇软枣林村获评全省第五批“百镇千村”示范村。
提升志愿服务制度化水平 以“关爱他人、关爱社会、关爱自然”和“邻里守望”为主题,设计志愿服务项目。每周六组织开展“志愿服务日”活动,每季度开展“益暖文登·志愿服务社区行”活动。围绕深化文明城市建设,开展“全城行动 关爱环卫”“垃圾不落地 城市更美丽”“小手拉大手 文明我践行”“文明家园 你我共建”等系列主题活动。引导蓝天救援、手拉手、爱心联盟等社会组织,承接牵手关爱、红色关爱、关爱失独家庭以及留守儿童等志愿服务项目,提升志愿服务工作的项目化、专业化水平。开展优秀志愿服务组织、优秀项目、优秀志愿者评选活动,有14个志愿服务组织和个人受到省、市表彰奖励。
加强未成年人思想道德建设 推进乡村学校少年宫建设,牵头对由中央专项彩票公益金支持建设的6个乡村学校少年宫进行全面检查验收,争取上级资金45万元。净化社会文化环境,抓住节假日、开学等关键节点,重点对网吧、校园周边、文化市场、视频声频进行治理。开展“做一个有道德的人”主题教育活动,组织开展经典诵读、清明祭英烈、童心向党、向国旗敬礼等“中国梦”系列主题教育实践活动。开展第五届美德少年、第三届国学小名士海选、践行君子之风好少年、乒乓球比赛、书法展示等活动,先后有46人次在省、市级评选或比赛中获奖。(张俊君)

【统一战线】 区委统战部内设综合科、民主党派工作科、党外干部工作科、新阶层工作科,有工作人员7人。2017年,区委统战部围绕区委的中心工作和目标定位,贯彻落实中央、省、市统战部长会议精神,按照“服务大局出人才、服务发展出效益、服务群众出形象”工作要求,推进新形势下统一战线工作,在改革发展稳定大局中彰显统战工作价值。
“大统战”工作格局 在全省率先推行县级统战“大部制”试点。理顺体制机制。实现归口管理,将统战成员单位调整由统战部长统一分管,台办主任、工商联党组书记、民宗局局长均由统战部副部长兼任,领导班子成员达到7人;实现5个统战成员单位、7个民主党派、6个统战团体的集中办公,建立联席会议制度、协商议事制度、工作协调推进制度等。合理设置内设机构。取消原各单位的办公室,设立大综合科,负责党建、群团、文书档案、信访综治、文明创建等机关内务。按照上级业务对口需要,将业务科室从5个增加到10个,全面覆盖12类统战成员。调整充实4名科级干部和5名年轻干部进入大统战队伍。加强统战信息化建设。开发“智慧统战”信息管理系统,建立“一库一网三平台(统战系统资源数据库、统一战线新闻网、联动办公平台、统战地图平台、动态管理平台)”,与“文登统战”微信公众号链接同步,成立9个微信工作群,打造指尖上的统战。完善区、镇、村三级统战工作网络,在区级成立由区委书记任组长的统一战线工作领导小组,在镇级明确统战委员由宣传委员兼任,在村级设立统战联络员,“大统战”工作格局进一步完善。大统战工作做法获全市统一战线“三服务”优秀项目一等奖,在全省统战系统宣传推广,并在中央统一战线网、团结网、人民政协网、《山东统一战线》等新闻媒体刊发。区委统战部被省委统战部授予“全省统战理论调研宣传‘四新工程’县级先进单位”称号。
参政议政 配合做好区人大、政协、工商联换届工作,在人选的推荐提名和考察工作中,严格程序,坚持凡进必评。该次换届共推荐(选举)产生27名威海驻文登政协委员、232名区级政协委员、76名非党人大代表、181名工商联执委以上人选。通过组织开展党风廉政建设情况通报会、《政府工作报告》征求意见座谈会等,引导统战代表人士参政议政,为全区营造良好的政治生态打下基础。
非公有制经济 建立区级领导联系统战代表人士制度,与非公有制经济代表人士联谊交友,为非公有制企业解决实际困难,构建“亲”“清”新型政商关系。开展“下基层、摸实情、提对策”非公有制企业走访调研活动,走访企业130家,收集企业反映问题142个,协调解决问题16个、答复问题34个,摸清全区非公有制企业底数、发展现状、制约企业发展的瓶颈,为市、区党委政府科学决策提供可靠依据。联合区中小企业局、金融办、工商联、司法局等部门开展政策宣传、融资服务、法律援助等活动,营造良好的发展环境。依托侨联、温州商会、福建商会等社会组织,联系服务1100余家非公有制企业,通过组织专题研修、联谊交流引导非公有制企业破解难题、抱团发展。发挥各统战成员单位的优势开展精准招商,年内,统战系统新引进产业项目5个,达成意向项目3个。
党外代表人士队伍建设 注重党外代表人士的培养、选拔和作用发挥。设立20万元专项经费用于保障党外代表人士的教育培训,围绕政治素质、业务能力、创新发展能力等方面,组织6期党外代表人士培训班。建立党外代表人士实践锻炼基地,从基层选拔4名优秀党外代表人士到基地挂职锻炼,为党外干部储备打下基础。举荐48名党外代表人士担任司法机关和政府部门特约人员,进行执法监督,参与社会管理。做好民主党派工作,考察6名党外代表人士加入民主党派组织,成立致公党、民建两个支部和九三学社文登支社,全区民主党派支部增加到4个。指导民主党派按照“三个一”的要求,开展学习中共十九大精神活动,提高民主党派政治意识,强化自身建设。通过举办座谈交流、新春年会等联谊活动,引导党外人才在不同岗位贡献才智,助力地方发展。
光彩事业 区委统战部牵头参与精准扶贫,为包扶村提供5万元扶持资金,用于新兴农业项目的经营管理。引导统战成员投身脱贫攻坚行动,全区55个省定贫困村均安排非公有制企业结对帮扶,并实施蔬菜种植大棚、乡村家纺车间等30余个扶贫项目。对全区2500余名少数民族群众建档立卡,对54户少数民族困难家庭拟订帮扶计划。开展“同心助学”“泛海助学”活动,引导仁济基金、爱心基金两家非公募基金参与扶危济困,先后捐资720万元救助贫困学生。
统战品牌创新 打造体现特色、体现优势、体现亮点的统战工作品牌。完善开发区创业孵化基地“同心家园”服务功能,提高服务水平。在创客小镇增设软硬件设施,开展教育培训和志愿服务活动。创新民族宗教领域统战工作,组织24位“文登妈妈”与文登师范新疆班学生牵手结对,先后开展“亲子采摘”“爱国主义教育”“迎新年送温暖”等活动,以实际行动促进民族团结。(胥建筑)

【巡察】 2016年12月23日,区机构编制委员会印发《关于设立区委巡察工作机构的通知》,设立区委巡察工作领导小组,对区委负责并报告工作,主要负责巡察工作组织领导、任务安排、听取巡察情况汇报、研究巡察成果运用、对巡察组管理监督等工作;设立区委巡察工作领导小组办公室(简称区委巡察办),为区委巡察工作领导小组日常办事机构,正科级规格,列入区委工作部门序列,设在区纪委,主要承担巡察工作的统筹协调、组织指导、联络督查、政策研究、制度建设、监督管理、服务保障等工作。设立区委第一巡察组、第二巡察组、第三巡察组,巡察组在巡察工作领导小组领导下承担巡察任务,主要对巡察对象执行《中国共产党章程》和其他党内法规,遵守党的纪律,落实党风廉政建设主体责任和监督责任等情况进行监督。区委巡察办核定行政编制3名,配备主任1名、副主任1名,内设综合科(2017年12月18日,区委、区政府办公室印发《中共威海市文登区委巡察工作领导小组办公室主要职责内设机构和人员编制方案》,将区委巡察办内设机构调整为综合科和联络督查科2个职能科室,区委巡察办人员编制增至4名),区委巡察组每组核定行政编制3名,配备组长1名(正科级领导职务)、副组长1名(副科级领导职务),内设综合科。2017年5月,区委巡察机构人员全部到位。6月,区委印发《关于成立威海市文登区委巡察工作领导小组的通知》,区委常委、区纪委书记担任区委巡察工作领导小组组长,区委常委、组织部部长担任副组长,区纪委常务副书记、区监察局局长,区委组织部副部长、区老干部局局长,区纪委副书记,区委巡察办主任为成员。
巡察队伍建设 5月,组织召开巡察工作人才库组建协调会,从区纪检、组织、财政、审计、农业、政法等部门以及镇(街道)从事政工、财政经管工作党员干部中筛选160余名专业人员(后期随着巡察工作需求,人才库扩增至210余人),组建巡察工作人才库。5月23日,举办为期一天的文登区巡察工作业务培训班。从巡察方案解读、巡察业务处理、分领域专题讲座等方面,对巡察机构、参加每轮巡察人员进行专题培训。2017年,共整理编发政策解读、巡察业务、法规制度、党建及重点工作相关资料9册。
巡察制度建设 2017年,印发巡察工作文件制度8份。其中,区委印发《中共威海市文登区委巡察工作办法》《中共威海市文登区委巡察工作规划(2017-2021年)》;区委巡察工作领导小组印发《关于建立区委巡察机构与有关部门协作配合机制的意见》;区委巡察办印发《区委巡察机构借调干部管理办法》《关于巡察信访件的处理意见》,制定《区委巡察组临时党支部工作规范》《巡察发现问题事项报备工作规范》《巡察工作档案管理办法》。
巡察工作开展 6月6日至7月16日,一届区委开展第一轮巡察。派出4个巡察组对区教育局、住房和城乡建设局、小观镇、环山街道党(工)委领导班子及其领导班子成员进行巡察。9月3日至10月31日,开展第二轮巡察。派出4个巡察组,采取“一托二”的方式,对区直机关工委、卫生和计划生育局、畜牧兽医局、粮食局领导班子及领导班子成员,米山镇新福庄村、龙山街道西古场村、天福街道中渠格村、金山柏果树社区党支部及“两委”班子成员进行巡察。两轮巡察结束后,区委巡察工作领导小组均向区委常委会汇报巡察综合情况。区委两轮巡察共受理来信、来电、来访195件,组织个别谈话961人次,发放民主测评票1294份,调阅文件资料和财务账簿18450余卷(册),根据巡察协作配合机制向有关单位发函调阅资料16次。发现突出问题257个,分别向被巡察单位党组织主要负责人和领导班子反馈;发现问题线索79条,均按照干部管理权限进行移交办理。共向区委提交巡察报告12份,提交专题报告9份,向被巡察党组织提出需立行立改问题92个、提出整改意见61条,向有关职能部门提出意见建议14条。
巡察成果运用
点上问题督查改 对巡察单位存在的突出问题,开展精准化、台账式督查。巡察期间,通过印发边巡边改通知书,督促对群众反映强烈、明显违反有关规定且能够及时解决的问题立行立改。巡察反馈结束后,召开整改工作部署会,印发《关于做好区委巡察整改有关工作的通知》,对巡察反馈的问题,纳入整改方案和整改台账,实行“挂号建账、对号查账、销号下账”管理模式,做到条条有整改、件件有着落。年内,以区委第一轮巡察4个巡察组为主体,对4个被巡察镇(街道)、区直部门整改情况进行验收检查;通过《文登大众》报、文登传媒网、文登廉政文化网,公开第一轮4个被巡察镇(街道)、区直部门整改情况通报。
线上问题系统改 针对市委巡察和区委巡察发现的执行财经纪律不严格、涉农站所财务管理不规范、危房改造工程漏洞多、“五保”低保审核把关不严等问题,从行业监管角度出发,实施系统性整改。召开巡察发现系统性问题整改座谈会,向区财政局、审计局、农业局、住建局、民政局等责任单位下发《巡察发现系统性问题整改建议书》,限时进行全面整改。区财政局、审计局印发《严肃财经纪律专项整治工作实施方案》,对全区所有独立设账、独立核算部门单位共180余名财务人员举办短期培训班,加强财政干部的纪律意识和业务素质。印发《关于推动巡察发现共性问题整改加强全面从严治党长效机制建设的意见》,推动全区进行16项全面从严治党长效机制建设,提升全区各级党组织管党治党水平。
面上问题引导改 对每轮巡察发现的问题进行系统梳理,印发《巡察发现问题清单》,组织全区各部门单位自觉对照检查、深入整改问题、强化制度建设。各部门单位建立《管党治党不严存在问题整改台账》,对照问题清单举一反三、即知即改、立行立改。年内,各部门单位深入查摆管党治党不严不实突出问题312个。11月,以区委巡察组为主体,组成3个督导组,对9个镇(街道)、27个区直部门贯彻全区落实全面从严治党主体责任专题会议情况进行督导,推进管党治党主体责任落实到位。(盖怀志)