【史志工作】
概况 2004年，文登市地方史志办公室（简称史志办）仍设综合科、编纂科、资料科，工作人员9人，
其中高级职称4人，中级职称4人。编纂出版《文登年鉴》2004卷和《文登同乡通讯录》。完成《山东
年鉴》《威海年鉴》供稿任务。网上文登市情资料库建设初具规模。1人受省人事局和省政府办公厅
表彰。
志鉴编纂 《文登年鉴》2004卷按时出版，共60余万字。与往年相比，本年鉴框架结构、条目选题和
内容进一步优化，字数减少但信息量增加，质量有所提高。《文登同乡通讯录》共收录1996人，其中
市外文登籍人士1640人，往届离任市级领导24人，市内现任领导244人，企事业单位负责人108人。市外
文登籍人士征集范围包括政界副处级、军界正团级以上领导干部，较大规模企业负责人，高级知识分
子。共印5000册，已发行4000册。此外，为《山东年鉴》《威海年鉴》撰写文登概况及典型条目2.5万
字，为新编《威海市志》撰写文登人物传记10万余字。
网上文登 发挥志鉴资料优势，按照业务上级要求，全力以赴搞好因特网文登市情资料库建设。文登
市情资料库网站2004年12月开通，主要栏目有：文登历史沿革、地理地貌、行政区划、自然环境、自
然资源、交通通讯、工业生产、财政金融、市政建设、农业开发、经济发展、对外开放、招商引资、
名优特产、民俗风情等，已入库资料300余万字。此工程已投入4万多元，购置软件、微机及其辅件。
志书开放 与市图书馆联手建立方志室，将史志办保存的全国各地志鉴图书上架开放，与本市公众见
面。至年底，上架志鉴图书600余种，深受史志爱好者，尤其是寓籍人士的欢迎和好评。
包村工作 年内包扶泽库镇寨西村。根据史志办实际，着重从文化、科技上帮扶。先后为该村送去有
关书籍170余册，价值4000多元。聘请农科专家进村举办科技讲座，指导村民科学种田，发展多种经营。
出资1000元，帮助该村解决合作医疗基金不足问题。与泽库镇党委、政府及庆顺渔业公司协调，由庆
顺渔业公司出资12万元，硬化该村主街道700米，面积2881平方米。 （曲修明）
【口岸工作】
概况 文登市口岸办公室位于文山路107号。有工作人员5人，其中主任1人，副主任2人。2004年，口
岸办公室继续加大综合管理力度，与口岸各单位大力协作，强化安全防范措施，年内没有发生一起偷
渡和走私案件。主动与海关、出入境检验检疫局、港监局等部门加强合作，协调驻文派出机构相互关
系，形成文登口岸系统各单位团结互助的良好气氛，为业务工作顺利开展提供保证。（孙国华）
【概况】 中国人民政治协商会议第七届文登市委员会(简称市政协)于2003年1月换届产生,任期5年。
现有主席1人，副主席7人，委员202名，常务委员43名。政协机关设办公室、经济科技委员会、提案法
制委员会、文教文史委员会和“三胞”联谊委员会，在编人员35人。
【政协例会】
政协第七届文登市委员会第三次会议 2005年2月28日~3月2日在市电业礼堂举行，应到委员202名，实
到186名。市直各部门和上级驻文各单位主要负责人，驻文威海市政协委员列席开幕会议，各镇、街
道办事处、经济开发区、埠口港党（工）委政工书记列席会议。会议听取和审议政协第七届文登市委
员会常务委员会工作报告；听取和审议政协第七届文登市委员会常务委员会关于市政协七届二次会议
以来提案工作情况报告；列席文登市第十五届人民代表大会第三次会议，听取并讨论政府工作报告及
其他报告；审议通过关于邢润璞、王敬民、王黎明、张福周同志因年龄原因辞去政协第七届文登市委
员会常务委员职务的决定，增选王德兰、杨诚为常务委员；审议通过政协第七届文登市委员会第三次
会议决议。本次会议共收到委员提案72件，由市政协提案法制委转交市委、市政府及有关部门办理。
政协常委会议 2004年共召开6次。主要议题：审议通过市政协七届二次会议委员提案审查报告，审议
通过市政协2004年工作要点，视察开发区、■山和文登营等部分民营企业和国内招商引资企业，听取
市政府关于全市2004年上半年经济和社会各项事业发展情况的通报，听取市政府办公室关于市政协七
届二次会议以来委员提案办理情况的汇报，讨论市政协各委办和各委员活动组调研报告；视察全市连
村路建设和矿产资源保护开发情况；传达全市经济工作会议精神，学习《中共中央关于在全党开展以
实践“三个代表”重要思想为主要内容的保持共产党员先进性教育活动的意见》及其他事项。
政协主席会议 2004年共召开12次。主要议题：研究决定市政协主席、副主席分工，审议市政协2004
年工作要点，听取提案法制委员会关于市政协七届二次会议委员提案审查情况汇报；传达威海市委书
记崔曰臣在文登调研时的讲话精神， 研究市政协包村联户工作， 研究科级干部竞争上岗方案，研究
2004年各委办的专题调研工作；研究政协编纂《中国道教名山昆嵛山》和《企业兴衰启示录》的有关
事项，总结赴江浙一带招商引资情况，听取各组走访委员情况汇报，听取市政协包村工作组关于所包
扶的侯家镇小洛村“两委”换届选举情况的汇报，研究筹备市政协七届三次会议等。
【调查视察】 2004年，市政协共开展专题调查视察20余次，撰写专题调查报告15篇，市委、市政府
领导作出批示8篇。市政协经科委联合市工商联，组织经济界部分委员，对全市企业用工情况进行全
面调查，针对外地劳动力招不进来和招进来留不住的实际进行深入分析，找出导致企业用工短缺的主
要原因，研究提出加强诚信文登建设、营造良好环境，严格执行《劳动法》、规范用工行为，加大感
情投入、提高用工吸引力等对策和建议。市领导作出重要批示，要求有关部门认真落实，对缓解全市
企业用工紧张问题发挥出重要作用。市政协还邀请旅游、党史、市志等方面的专家和社会知名人士座
谈、探讨，组织力量对全市的古迹、特产和名吃进行深入调查和实地考察，历时两个月，形成《关于
保护开发名胜古迹、名优特产、地方名吃的意见》，经市政协七届九次常委会议讨论通过，转送市委、
市政府参考。市政府据此研究制定了《文登市保护开发名胜古迹、名特产品、地方名吃的意见》。市
政协七届九次常委会议期间，视察全市连村路建设及矿产资源开发保护情况，提出很好的意见和建议。
【政协提案】 2004年，政协委员共撰写提案102件，审查立案89件；参与提案的委员124人，占委员总
数的58%。立案办结率为100%。从提案的办复情况看，问题得到解决或基本解决的48件，问题正在解
决或已列入计划准备解决的29件，问题因受目前条件限制或其他原因需以后研究解决的12件，分别占
提案总数的54%、32.5%、13.5%。从委员反馈的意见看，对办理结果表示满意或基本满意的达98%以上。
为充分调动政协委员和承办单位的积极性，全面提高提案工作质量，市政协对18件优秀提案和10个先
进承办单位进行通报表彰。
2004年度优秀政协提案
续表
【联系委员】 2004年，市政协进一步加强与委员的联系，号召广大政协委员积极投身经济建设，创
造条件，为委员施展才华提供广阔舞台。一是坚持和完善联系委员制度，保持与委员的经常性联系，
了解情况，征询意见，帮助委员解决工作中的实际困难和问题，组织指导委员开展活动，充分调动委
员参与政协工作的积极性和主动性。二是通过例会走访、参观视察等多种形式，及时向委员通报有关
情况，使委员通晓上情，掌握下情，努力为全市经济发展出谋献策。三是通过新闻媒体对政协委员所
办企业，进行全方位的宣传报道，扩大委员影响，激发委员干事创业的热情。广大政协委员牢记自己
的职责，响应政协号召，立足本职，发挥优势，扎实工作，开拓创新，为经济建设做出显著的成绩。
【文史资料】 市政协立足文登实际，服务经济发展，集中力量，挖掘整理昆嵛山有关史料，收集总
结全市二十多年工业发展的相关资料，致力编纂出版《中国道教名山昆嵛山》和《企业兴衰启示录》。
市政协为此成立专门班子，先后召开三次全市范围专题研讨会，在分管主席带领下，分赴烟台、栖霞、
牟平、乳山、荣成、蓬莱和崂山等地进行实地考察，多次到北京白云观调查求证，共搜集有关昆嵛山
和全真教祖师王重阳及其弟子七真人的各种资料80多万字，拍摄照片1300余张。《中国道教名山昆嵛
山》一书共计43万字，70余幅插图，分为仙山之祖、石刻碑记、诗词选登、道家传记和故事传说五部
分，由中国宗教文化出版社出版，面向全国发行，把昆嵛山推向全国，对宣传文登，扩大文登市在全
国的知名度，拉动全市旅游经济的发展将起到重要作用。《企业兴衰启示录》一书收录国内外和文登
市镇两级知名企业兴衰发展和企业管理文章173篇，共计47万字，分为经营管理杂谈、成功企业风采和
失败企业教训三部分，系统介绍企业成本控制、质量认证、产业选择、文化建设、核心竞争力、新型
工业化、信息化、诚信和用人之道等管理方面的知识，记述40家国内外知名企业的兴衰过程，对企业
成功经验和失败教训作大胆探索，内容丰富，事例生动，分析透彻，对全市工业企业的发展具有很好
的借鉴作用。
【委员活动组工作】 2004年，市政协进一步加强对委员活动组工作的领导，坚持政协主席、各委办
主任分片指导工作制度和各委员活动组组长列席常委会议制度，提高开展政协工作的积极性和主动性。
各委员活动组先后建立健全委员学习日制度、定期通报情况制度、开展调查视察制度等，进一步推进
活动组工作制度化、规范化建设。年内，各委员活动组开展农业产业化、铸造业发展、招商引资、农
村医疗保障、 水貂养殖、 发展民营经济、社区建设等调查研究活动，提出很好的意见建议。部分镇
（办事处）委员活动组还组织委员开展民主评议党政职能部门和双管单位活动，调动政协委员的积极
性，促进部门工作的改进和提高。
2004年度承办政协提案先进单位 市建设局、市工商局、市畜牧局、市公安局、市城市执法局、市文
化局、市经贸局、市外经贸局、市劳动局、市农业局。 （隋洪强）
【概况】 2004年，中国共产党文登市纪律检查委员会(简称市纪委)设书记1人，副书记3人，常委9人，
委员15人。市监察局与市纪委合署办公，机关设办公室、信访室、纪检监察室、案件审理室、执法监
察室、宣传教育室、监察综合室、党风廉政建设室。机关工作人员23人。
【纪委书记办公会及常委会】 2004年，共召开市纪委书记办公会、常委会议32次。会议主要议题是：
传达贯彻上级纪检监察机关会议精神，研究党风廉政教育工作，开展“警示教育月”和“两个条例”
学习活动；部署清理领导干部超标配车、禁止公车私用专项工作，纠正领导干部买官卖官、收受钱物、
参与赌博、打着领导旗号办私事、利用婚丧嫁娶收钱敛财等“五股歪风”；开展“消灭办案空白镇”
“信访首问责任制”“信访工作质量年”等活动，议定党纪处分意见和基层处分案卷归档工作；确定
纠正征用土地中侵害农民利益、城镇拆迁中侵害居民利益、企业重组改制和破产中侵害职工利益及拖
欠和克扣农民工工资等损害群众利益的不正之风的方法、步骤和措施；确定“连心桥”节目的议题，
开展行风民主评议工作；推进行政审批、财政体制、干部人事制度、土地使用权转让、产权转让、工
程建设项目招投标、政府采购市场化运作等方面的体制改革；开展对领导班子及党员领导干部的廉政
述职和廉政测评工作，落实党风廉政建设责任制和反腐倡廉任务，促进党风廉政建设和反腐败各项工
作的落实。研究出台《2004年全市党风廉政建设和反腐败工作实施意见》《关于在全市党员领导干部
中开展“为民、务实、清廉”教育活动的通知》《关于严肃党的纪律保证企业改革重组工作顺利进行
的意见》《关于认真做好2004年度领导干部廉政述职和廉政测评工作的通知》《转发〈中共威海市纪
委关于严肃农村“两委”换届选举工作纪律的通知〉的通知》《关于纠正公车私用问题的通知》《关
于严肃查处党员干部参与赌博的通知》《关于进一步加强干部作风建设和廉政建设的纪律规定》等规
范性文件。
【重要工作会议】 2004年3月5日上午，全市党风廉政建设和反腐败工作会议在昆嵛大厦召开。市五
大班子全体成员，各镇、街道办事处、经济开发区党政主要负责人和纪委书记，市直各部门、上级驻
文各单位主要负责人和纪委书记参加会议。会议传达《2004年全市党风廉政建设和反腐败工作的实施
意见》。会议由市委副书记、市长于时文主持，市委书记姜岱敏作重要讲话。
3月5日下午，市纪委第三次全体会议在昆嵛大厦二楼会议室召开。会议传达中央、省、威海市三级纪
委全会精神，回顾总结2003年全市党风廉政建设和反腐败工作，研究部署2004年党风廉政建设和反腐
败工作任务。市委副书记栾波主持会议，市纪委副书记、监察局局长侯国钦代表市纪委常委会作工作
报告。
9月15日，召开全市行风建设工作会议，总结2003年全市行风评议和纠风工作情况，表彰23个行风建设
先进单位；部署2004年行评工作任务，重点对与经济发展和人民群众生产、生活密切相关的53个系统
和行业进行民主评议。
【领导干部廉洁自律】 以落实“四大纪律八项要求”为主要内容，以纠正“五股歪风”为重点，采
取领导带头、专项治理、强化监督等措施，不断规范领导干部从政行为。一是强化领导带头。市委、
市政府高度重视领导干部廉洁自律工作，并把加强党纪学习作为提高领导干部廉洁自律意识的重要措
施来抓，利用市委常委会和市长办公会，组织市级领导干部认真学习廉洁自律有关规定，并在土地批
租、房地产开发、工程承揽、政府采购、财政支出等问题上，制定适应市场经济发展规律和防范腐败
滋生的制度规定，要求市级领导班子成员自觉遵守，切实做到“三个严格、三个管好”，即严格要求
自己管好自身，严格要求家属管好家庭，严格要求下属管好班子。市委书记、市长先后在市委全委会
和市政府全体（扩大）会议上，向全市党员干部公开作出廉政承诺，基层党政领导班子“一把手”也
相应作出承诺，接受党员干部和广大群众监督。二是加强专项清理。年内，共清理农村干部借欠公款
174万元，收缴95万元。清理党政机关、事业单位超标准小汽车14辆。下发《关于禁止公车私用的通知》，
组成专项检查组，加强监督检查，重点纠正用公车婚丧嫁娶、接送子女上学等问题，对违规车辆予以
曝光，对2起领导干部驾驶公车肇事事件进行调查和处理。建立车辆购置管理长效机制，严格控制车
辆购置程序和审批手续，凡是没有经过市纪委和市车控领导小组批准购置的车辆，公安交警部门一律
不予办理挂牌、过户手续；对违反纪律规定的，除没收所购车辆外，还视情节轻重，追究有关责任人
的党纪责任。三是狠刹“五股歪风”。出台《关于进一步加强干部作风建设和廉政建设的纪律规定》
《坚决刹住收送“红包”歪风》等文件，对纠正“五股歪风”作出具体规定。在元旦、春节前向全市
党员干部及其家属分别下发“廉洁自律公开信”和“助廉公开信”，公开举报电话，加强监督检查，
对3名违反“五股歪风”的党员给予纪律处分。
【信访举报】 认真开展“信访工作质量年活动”，继续完善和落实领导接待日、信访“双向承诺”、
实名举报等制度。全面推行“信访首问负责制”，最大限度地避免越级上访和集体上访的发生，做法
被省纪委和威海市纪委予以推广。开通八小时语音举报电话，设立网上举报信箱，扩大群众监督举报
渠道。全年共受理群众信访举报268件次，按期结案率和优质结案率达100%，初信初访一次结案率达98
%。
【案件查处】 健全办案机制，加强协调配合,首次使用“双规”措施，实现重大案件的突破。全年
共立案52起，同比增长10.6 %，其中大案要案8起；市纪委自办案件15起，同比增长66.7%；乡镇查办
案件27起，同比增长10%，占全市案件总量的51%，实现立查案件总量、自办案件总量和基层办案总量
“三个增长”。推行“基层办案月月通报”制度，加强对基层办案工作的指导和督导，促进基层办案
工作的开展，在威海市各市区中唯一实现“消灭办案空白镇”。切实履行案件审理职能，不断提高办
案质量和效率。对基层的处分案卷进行全面检查，保证基层处分案卷的完整性和管理的规范化。全年
共处结党纪政纪案件52起，给予党纪政纪处分46人，其中科级干部2人。针对查办案件中暴露出来的苗
头性问题和薄弱环节，帮助发案单位制定规范，堵塞漏洞，发挥查办案件在治本方面的作用。
【纠正损害群众利益的不正之风】 一是纠正征用土地中侵害农民利益工作不断深化。进一步规范土
地市场的征用和管理，不断强化土地执法监察。组织四个执法监察组，利用一个月的时间，对违反规
定乱批乱占耕地、土地补偿费发放、工业园区建设用地等问题进行全面清理检查和治理整顿，共查出
未批先占的违法占地7宗、须待上报审批后再进行挂牌的土地9宗，撤销工业园区11个，补发拖欠的土
地补偿费2981万元，处分违规挪用土地补偿款的党员1人。进一步改进土地补偿费用征收办法。对征地
补偿不到位或不符合补偿规定的，一律不准供地；征地手续不完善的，一律不准动工建设，杜绝征用
土地中发生侵害农村集体经济组织和农民利益的问题。二是纠正城镇拆迁中侵害居民利益工作取得进
展。规范拆迁秩序，加大检查监督力度，对2起群众投诉拆迁案件进行调查处理，维护居民利益。三
是纠正企业重组改制和破产中侵害职工合法权益工作不断推进。出台《关于严肃党的纪律保证企业改
革重组工作顺利进行的意见》，防止资产流失，保护职工合法权益。年内，全市有87家困难企业进行
重组，盘活资产7.6亿元，妥善安置下岗职工1.3万人，达到既推进企业改革顺利进行、又维护职工利
益的目的。经验做法被省纪委、威海市纪委转发推广。四是纠正拖欠和克扣农民工工资工作成果明显。
不断加大对有关部门及企业落实市政府《关于加强农民工和外来务工人员劳动管理的规定》和《关于
在建筑行业建立农民工工资保障金制度和工资发放备案制度的通知》等文件的检查监督，并向社会公
布举报电话，便于企业职工举报。年内，共查处拖欠职工和农民工及外来务工人员工资案件94起，清
欠工资97.6万元。
【四个专项治理工作】 一是治理教育乱收费。全面推行教育收费“一费制”，规范收费行为。建立
治理教育乱收费联席会议制度，加强对全市治理教育乱收费的监督检查。成立教育系统会计结算中心，
避免各学校私设收费项目、擅自提高收费标准等现象发生。建立教学用品统一采购制度，降低教育成
本，减轻学生经济负担。二是继续推进医药采购纠风。协调卫生、药监、工商、物价等部门，大力整
顿药品生产流通秩序，推进药品集中采购。查封、罚没假劣药品11种，案值6.1万元。组织26批次的药
品集中招标采购，采购金额2729万元，占购药总金额的72.6%，比2003年提高19个百分点，降价271万元。
三是加强对减轻企业和农民负担的执法监察。会同有关部门，对执收单位收费情况进行检查，取消不
合理收费项目8个，查处违价案件26起、金额270万元。全面推行收费公示制，公开所有行政事业性收
费项目和收费标准。联合市农业局、财政局、物价局，对农民负担情况，特别是农业“两税”及附加
减免政策落实和报刊征订等情况进行大检查，纠正存在问题。四是加强监督检查，继续巩固公路“三
乱”治理成果，避免出现反弹。
【民主评议行风】 重点抓好四个环节：一是扩大群众参与广度，增强评议的公正性。共召开座谈会
19个，走访群众2100多人，发放调查问卷1100多份，征集群众意见和建议134条，已解决113条。二是加
大整改力度。 市委常委会和市政府市长办公会分别召开专题会议， 研究整改措施。市政府专门下发
《关于对行风评议中群众反映的问题进行整改的通知》，提出具体整改要求。市纠风办坚持跟踪抓整
改，组织三个督导组，先后两次对被评议部门的整改情况进行督促检查，并将整改情况在全市进行通
报。三是继续把“连心桥”节目作为行风评议的载体和群众监督政府工作的舞台，不断提高节目质量，
突出节目的实效性。全年举办节目10期，15个部门的主要领导共解答观众提出的问题87个，均做出整
改意见或承诺。四是将行风评议情况和抓整改情况纳入岗位目标管理责任制考核，与评先选优结合起
来，提高部门加强行风建设的主动性。
【建立反腐败机制】 以推进“四项改革”“四项制度”（政府采购、产权交易、工程招投标、土地
使用权公开出让）为重点，着力从源头上治理和预防腐败。建立和完善“四个机制”。一是行政审批
机制。结合《行政许可法》的实施，深化行政审批制度改革，减少行政审批项目，提前或按时办结各
类审批事项35370件。二是财政管理机制。“票款分离”制度全面推行，预算外资金的使用管理得到进
一步规范，稳步推进财政内审、国库集中收付、农村税费改革、预算编制、财政投资评审等方面的体
制改革。三是选人用人机制。结合《党政领导干部选拔任用工作条例》的实施，进一步加快干部人事
制度改革步伐。全面推行副科级干部竞争上岗制度，全市200多名副科级干部全部通过竞争上岗后被
任命。市属618个独立法人事业单位、1.29万人全部试行聘用合同制，初步实现以签订聘用合同为重点、
竞争上岗为突破口的事业单位人事改革目标。四是竞争择优机制。把推行“四项制度”作为防治经济
领域腐败现象的有力措施，全面推行竞争择优机制，不断加大监管力度，增加透明度，避免“暗箱操
作”滋生腐败。全年共完成采购总额1.5亿元，比预算节省资金4400万元；完成公开招标发包工程55项，
工程总造价2.9亿元，比预算节约资金2300万元；公开出让土地38宗，成交总额2.14亿元。威海市在文
登召开国有经营性土地招标拍卖挂牌出让执法监察工作现场会，推广文登的典型经验。
（杨 杰）
【概况】 中国人民解放军山东省文登市人民武装部（简称市人武部）为正团级军队建制，受威海军
分区和中共文登市委、市人民政府双重领导。有工作人员29人，其中部长、政委、副部长各1人，现
役军官11人。内设军事科、政工科、后勤科，另有民兵训练基地和民兵武器装备仓库两个副科级事业
单位。年内，市人武部狠抓兵役登记、征兵、帮扶、新闻报道等工作，为全市三个文明建设做出积极
贡献。
【民兵预备役工作】
民兵整组和军事训练 年初，按照威海军分区的统一部署，认真抓好民兵整组工作。对全市14个镇、
3个办事处、1个开发区的民兵队伍进行重新编组，全市民兵组织建设更加合理。整组期间，部领导和
军事科的同志深入基层一线检查指导，各单位组织正规，民兵精神振奋。在汪疃镇召开全市民兵整组
现场会，社会反响大、效果好，受到军分区的一致好评并转发市人武部的经验。全市民兵军事训练从
3月份开始，共完成483人（民兵应急分队360人，步兵分队75人，对口专业分队48人）的训练、14个课
目、1264课时。7月1日，全市民兵对口专业分队冒雨向军分区首长、市领导和观摩团各位领导作现场
演练，顽强的作风、一流的素质、实战化的过硬技术，赢得首长和观摩团成员的一阵阵掌声，《威海
日报》和威海电视台作专题报道。
比武考核 4月，市人武部代表威海军分区参加省军区系统举行的人武干部军事比武考核，部领导身
先士卒，从手枪射击、五公里越野到电脑战术标图，一丝不苟，考核中所有参加人员精神抖擞，超水
平发挥，受到省军区和威海军分区通报表彰。
【兵役登记和征兵工作】 为圆满完成征兵工作任务，确保为部队输送合格兵员，坚持早动手、早发
动、早选“苗”。加大宣传力度。从兵役登记开始到征兵工作结束，利用新闻媒体进行政策法规宣传
教育。部长在电视台发表讲话，政委在《文登大众》上就征兵工作答记者问，营造“参军保国，无尚
光荣”的浓厚氛围，全市适龄青年踊跃报名参军。严格征兵条件，确保兵员质量。征兵工作开始前，
组织有关工作人员认真学习政策规定，严格落实责任制，做到谁签字谁负责。努力做到上级满意，群
众满意，接兵部队满意。全市向全军各单位输送的兵员无一退兵，山西武警、重庆消防等10家接兵部
队赠送锦旗。
【扶贫帮困工作】 2004年是省委组织部、省军区政治部提出在人武系统开展帮扶活动的第三年。全
市人武系统帮扶工作稳步开展。一是部机关带头办实事。上半年，对包扶的张家产镇林家床村，按照
“扶支部、帮贫困户、搞服务”的工作思路，部领导率领机关干部深入到贫困户家中问寒问暖，现场
解决他们的困难，同时开展谈心、献策、办实事等活动，先后与帮扶村32名党员逐一交谈，为特困户
送去农药、化肥，受到干部群众的称赞。二是基层大力抓落实。各基层武装部围绕帮扶争做贡献。有
的专武干部带领群众发展果园、菜园；有的在“三夏”期间为群众抢收抢种；有的为贫困老人、孤儿
学生提供无私帮助，替他们解决实际困难，树立专武干部良好形象。汪疃镇武装部部长于志强代表威
海军分区专武干部参加全省人武系统帮扶表彰大会，受到省委领导和省军区首长接见。
【新闻报道工作】 部党委始终把宣传报道当作重要工作来抓，制定奖惩规定，并列入每月办公会的
讲评内容， 从部长到干部职工人人动笔， 先后在各类报刊发表文章195篇，其中部长刘衍壮撰写的
《正视问题 规范管理》被《山东国防教育报》刊用，并列入《人民日报》出版的《“三个代表”伟
大理论与实践》中；政工科长薛岳编写的《独腿八路的爱国情》被《中国国防报》刊用，评为重点文
章。
（刘昌玺）
【工会工作】
概况 2004年，文登市总工会内设组宣部、生活生产部、财务部、办公室，有干部职工15人，其中退
居二线2人。到年底，全市基层工会组织690个，工会会员7万人。
组织建设取得新突破 “组织起来”是工会坚持以人为本，促进社会和谐的首要任务。为此，市总工
会按照“最大限度在企事业单位中建立工会组织， 最大限度组织职工入会” 的要求，深入扎实开展
“工会基层组织建设年”活动。派员逐镇摸底排查，针对工业园区企业类型复杂的特点，在当地镇党
委、政府的支持下，选择符合建会条件的韩资、民营企业试点，短时间内建立工会组织4个，实现工
业园区工会组织建设零的突破。通过大力推广试点经验，在全市新建基层工会组织89个，其中外资企
业43个，集体企业23个，事业单位3个，民营企业20个，新发展工会会员16700人。■山镇工会、龙山办
工会、环山办工会荣获“威海市十佳镇街工会”称号。
创建学习型组织 2004年，全市各级工会组织发动职工，全面开展“学振超，练绝活，争一流，做贡
献”“安康杯”竞赛活动，开展“创建文明城市，职工当先锋”和“职工创新示范岗”“女职工建功
立业”活动。全市近10万名职工踊跃参与，其中参加技术技能培训75000人；参加“安康杯”劳动竞赛
87000多人。有6名职工荣获威海市高级技工职称。据统计，在活动中，全市职工共提合理化建议29800
多条，被采纳7800条，创造经济价值2100多万元。在劳动竞赛中还涌现出一大批岗位标兵、生产能手。
4名职工荣获山东省“富民兴鲁”劳动奖章；33名职工被威海市人民政府授予劳动模范称号。
完善帮扶机制，推行厂务公开 坚持与政府的联席会议制度，与有关部门的协调会议制度，及时反映
职工的意愿和要求。全年指导新建企业工会成立89个劳动争议调解委员会，受理职工劳动争议38件，
使大量的劳资矛盾解决在基层。年底，市总工会走访慰问特困职工280户，送去温暖金28万元。市总工
会女职工部开展的“奉献一片爱，捐献10元钱”活动，共收到捐款39800元，帮助特困单亲女职工170
个。推行以职工代表大会为主要形式的厂务公开活动，着力促进职工民主管理。全市419个企事业单
位推行企务、政务、校务、院务公开。天润曲轴有限公司实行“电子阳光”企务公开，职工不离车间、
不出厂门就能知道企业的事和自己的事。 经过一年运行， 现已通过威海市总工会的检查验收。全市
185家企事业单位达到“合格星”职代会标准。
（李永鹏）
【青少年工作】
概况 共青团文登市委员会（简称团市委）有机关工作人员7人，内设组织部、宣传部、学少部、办
公室。下辖基层团委73个，团（总）支部1628个，发展新团员7539人，团员总数3.67万人。全市少先支
队25个，少先大队80个，中队950个，小队2850个，少先队员33892名。
2004年，团市委带领全市各级团组织，牢牢把握新时期青年特点和青年工作规律，全面树立科学发展
观，为全市三个文明建设做出积极贡献，先后被授予“全国中学生‘节约能源，从我做起’知识竞赛”
最佳组织奖、“民族精神代代传，爱国百分百活动”组织奖、山东省少先队工作红旗单位、威海市红
旗团委等荣誉称号。
“青春·绿色·家园”行动 植树节期间，团市委及时召开会议，层层发动，植树造林活动迅速掀起
高潮。全市各级团组织共新建青年绿化基地15个，青年育苗基地10个，绿化1800多亩，育苗120亩，植
树12万株。为加大绿化力度，团市委在泽库镇领包一个山头，首批栽植8000余株树苗。同时，主动与
团省委协调，争取青少年绿化基金20万元。
青年志愿者活动 为进一步弘扬雷锋精神，3月5日，在市中广场启动“青年志愿者街头便民服务”活
动，为过往群众提供家电钟表维修、义诊、法律法规咨询等服务，累计服务2000多人次。结合中国优
秀旅游城市创建复检工作，组织志愿者开展清除“白色垃圾”、文明宣传等活动，志愿服务达5000多
人次。
“青年文明号”创建活动 不断建立和完善“青年文明号”的考核、命名、表彰机制，强化社会监督，
拓展行业领域，使“青年文明号”这一“青”字号文明品牌创建活动扎实推进。向威海团市委推荐并
表彰市广电局新闻部、检察院公诉科2个市级“青年文明号”，向团省委推荐威海市商业银行文登支
行为省级“青年文明号” ， 对4家“青年文明号”集体因年龄超限等原因而给予摘牌。同时，组织
“青年文明号”与贫困学生、下岗职工结成包扶对子，帮助他们解决学习、生活困难。据不完全统计，
有38名贫困学生得到“青年文明号”集体的现金和实物救助，取得良好社会效果。
青春创业行动 加大青年就业服务力度，依托科乐波电子有限公司、云龙绣品集团有限公司、威力工
具集团、天润曲轴集团有限公司等企业，为就业创业青年提供合作项目19个，提供就业岗位800多个。
同时，通过出具介绍信、电话联系等方式，为万得集团招工56名；10月份派专人至河南、江苏等地，
为科乐波公司引进外地青工260名。加大青年培训力度，以下岗失业青年、城镇新增青年劳动力和农
村失地青年为重点，加强就业观念引导，通过免费创业辅导、“菜单式”培训等活动，提高青年再就
业能力，全年共培训青年1000多人。
举办少年法律科技竞赛 5月下旬，联合司法、教育等部门举办“新华杯”中小学法律知识竞赛，学
生参与率达90%以上。“六一”前夕，成功举办以“求科学真知，树文明新风，强综合素质，做‘四
有’新人”为主题的第二届“联想1+1”杯少年科技节，融科技、文化、体育等各类竞赛于一体，受
到广大师生热烈欢迎，大赛组委会共收到作品近6万份。
开展夏令营活动 暑假期间，团市委、市教育局、市少工委联合举办第七届“好少年夏令营”活动，
组织学生到孟良崮、孔子故里、淄博聊斋城、北京等地进行爱国主义、集体主义和民族精神教育。同
时，举办暑期文登少年军校，培养少年儿童自学、自理、自护、自强、自律能力。
新兴领域团建工作 以《关于加强非公有制经济组织党、团、工会建设的意见》为指导，加大非公有
制企业及社会力量办学团建力度。新建文登市光远电脑学校、三星中学团委2处，新建文登市大进电
子厂、文登市正明电子厂等非公有制企业团组织19家。全年建立非公有制企业团组织105个，建团率达
74.5%；其中独立建团57个，依托建团43个，园区建团1个，联合建团4个，建团经验得到上级有关部门
肯定。
青年中心工作 积极探索青年中心建设，提高城乡社区青年组织化程度，服务青年需求，促进青年工
作资源的有效整合。年内，建成泽库镇后岛村农村青年中心和龙山路街道办事处河埠庄城市青年中心
2处，米山镇农村青年中心、天福办城市青年中心正在筹建中。
（乔海明）
【妇女工作】
概况 文登市妇女联合会（简称市妇联）有工作人员9人，内设办公室、维护妇女权益部、儿童工作
部、基层工作部，下辖14处镇妇联、3处街道办事处妇联、1处经济开发区妇联，872个村(居) 妇代会、
20个市直妇委会。2004年，市妇联立足“党政所需、妇女所盼、妇联所能”三位交汇点，开展“我为
妇女办实事”活动，在帮助农村妇女增收致富和城镇女工就业再就业方面做出积极贡献。
“村在绿中”活动 根据上级妇联的统一部署，将“村在绿中”活动纳入全市春季植树造林总体规划。
争取市政府调拨苗木40万棵，并按比例下拨到各镇，要求各镇按下拨苗木数1：2配套苗木，协调市委
组织部发动市直包村部门为包扶村解决苗木20万棵。通过培养样板村、召开现场会、组织观摩学习、
编发简报等形式，促进活动全面、平衡发展。据统计,共发动农村妇女在房前屋后及村内空闲地栽植
经济树木120万棵， 培养户均植树20棵以上的示范村100个， 村内植树万棵以上村12个，参与活动的村
408个。对所栽树木进行确权管理，保证苗木成活。
“凝心聚力创业增收”活动 组织开展旨在依托龙头企业带动妇女致富增收的“凝心聚力创业增收”
活动。市妇联分别与云龙绣品、荃馨芦荟、 金洋乳业等7家龙头企业签订合作协议，聘请市经贸局、
农业局、民营办、农信社等6家单位作为活动顾问单位，与新闻单位联合开辟“凝心聚力，创业增收”
专版专栏，宣传树立22个妇女致富典型。各镇（办）妇联也主动与当地龙头企业联系，协调签订合作
协议。全市共带动1500多名妇女从事种、养、加工业，人均年增收4000元以上。
“巾帼企业行”活动 针对家纺行业用工不足、农村妇女劳动力增收无门的实际，探索推出“巾帼企
业行”活动。市妇联一方面深入各镇，发动农村妇女走出家门，进城务工；另一方面，联系企业给予
安排生产岗位；协调交通部门安排公交车、班车专门接送，由企业负担交通费用；为务工妇女解决农
忙假期、劳动保护等相关问题。2004年8月至年底，组织200多名妇女进入万得、晨泰等企业务工，收
到妇女增收、企业增效的双赢效果。
科技、技能培训 市、镇两级妇女组织采取办班培训、网络培训等形式，组织妇女学习先进实用技术，
举办培训班100多期次。市妇联与市农广校联合实施“阳光工程”，对农村妇女进行家政服务、芦荟
种植、艺品加工等“订单培训”，共培训妇女1000多名。继续做好滚动扶贫户的技术指导、服务工作，
以示范基地和龙头企业为载体，引导妇女规模化生产、产业化经营。
巾帼建功竞赛活动 在女职工中开展岗位练兵、技术比武活动，提高女职工立足本职、建功立业的意
识和能力。深化“巾帼文明示范岗”创建活动，大力培养优秀女性群体，新培养、树立、宣传、表彰
市级以上巾帼文明示范岗20个。
“诚心大姐”家政服务 2004年1月成立文登市“诚心大姐家政服务中心”，为下岗女工搭建就业平台，
为广大市民提供家庭生活各项服务。中心实行“统一培训、统一查体、统一持证上岗、统一签订合同、
统一收费标准、统一组织汇报”等“六统一”管理制度，采取钟点工、全日制、专业技能服务等方式。
一年来，共组织培训家政服务员169名，为62名下岗失业女工提供就业岗位，为500多个家庭提供卫生
保洁、老人陪护、病人护理等服务。
“美在家庭”活动 全面开展环境“净化、美化、绿化”活动，发动农村妇女清理“三大堆”，搞好
街道、庭院绿化美化，新培养“三化”示范村29个。深入开展以“读书、成才、进步”为主题的家庭
读书活动，指导基层以大众读书点为依托，组织妇女读书。发动家庭征订《祝你幸福》等报纸刊物，
推进“学习型家庭” 创建活动深入开展。开展爱国卫生、全民健身、科普宣传“三进家”活动。5月
份“家庭文化月”期间，举办妇女运动会，全市26支代表队、229名运动员参加60米“捡珍珠跑”等10
个项目的比赛，活跃了妇女文体生活。
宣传工作 以春节、“三八”妇女节、建军节等为契机，开展“反邪教警示教育”活报宣传、先进典
型表彰、拥军优属等活动。“五一”“十一”期间，先后两次举办巾帼文明队文艺表演，来自镇村、
城区老年活动队的舞蹈队、腰鼓队载歌载舞，展示风采。加大宣传报道工作力度，与《文登大众》、
文登电视台等新闻媒体联合开辟专版、专栏，宣传妇女工作。
儿童工作 深入实施“小公民道德建设”计划，开展“争做合格父母，培养合格人才”家庭教育宣传
实践活动，组织举办培训班1600多期，广泛普及家教知识。继续开展“社会妈妈”活动，131名孤贫儿
童得到社会关爱。 组织开展“六一” 儿童节庆祝活动，节日期间，发动社会各界为孩子办好事实事
2000多件，捐款赠物20多万元。
维权工作 强化妇联维权职能，积极参与“平安文登”创建活动。组织开展“法律进家”活动，广泛
宣传普及与妇女生产生活密切相关的法律知识。与司法部门联合成立妇女法律援助中心，为权益受侵
害的妇女、儿童提供法律帮助。年内参与陪审有关侵害妇女儿童案件12起，接待妇女来信来访40件次，
处结率达98%。
组织建设 组织网络进一步健全。新建城市社区妇委会28个，市场妇代会1个，进一步拓宽妇女工作
领域。妇联干部培训常抓不懈，开展“创建学习型组织，争当学习型干部”活动，举办全市妇女干部
培训班2期。村级妇代会主任接受培训学习平均达10天以上。阵地建设进一步上档升级。继续开展优
秀“妇女之家”创评活动，新整建“妇女之家”60个。积极创建妇女经费基地，帮助高村、汪疃等镇
妇联采取租赁厂家设备、进行来料加工方式，设立汤泊阳、三十里堡两处绣品加工分厂及6个手工加
工点，直接带动妇女从事绣品加工生产 。妇女进“两委”工作取得新的进展。农村“两委”换届选
举之前，对女干部在村“两委”中发挥的作用进行专题调研，向组织部门提供女干部进“两委”的建
议报告；全市有114名女性当选“两委”委员，其中村妇代会主任占85%。 （毕庶静）
【工商联工作】
概况 2004年，文登市工商业联合会（简称市工商联）进一步强化职能，创新思路，以服务非公有制
经济建设为抓手，推动全市民营经济快速健康发展。到年底，共有会员376名，其中，机关工作人员5
名，会长1名，副会长10名，常委6名，执委38名。市工商联被省工商联评为“县级工商联先进单位”。
组织建设 与东阿县工商联缔结友好商会，通过两会共同努力，实现资源互补，促进本地经济持续、
健康、快速发展。加强同业公会（商会）建设，规范行业市场。5月13日，侯家镇养貂协会正式挂牌
成立，是市工商联指导下成立的第5个行业协会（公会）。
会员服务 一是对会员企业进行培训。4月7日，举办民营企业家法律知识讲座，35家会员企业参加培
训，以增强他们合法经营、依法纳税自觉性。二是开辟企业用工新渠道。在市工商联、嘉祥县工商联
共同努力下，9月26日，文登市永进集团与嘉祥县萌山中学签订设立技工培训基地合同。同时，市工
商联利用多种渠道主动为会员企业招工，向河南、云南、菏泽等地工商联发放150多份用工信息，招
工210人。三是拓宽企业融资渠道，帮助会员企业扩大生产。6月30日，市工商联组织会员企业参加威
海市委统战部、市工商联和市人民银行联合举办的银企见面会。会员企业、文登市黄杰灶具有限公司
与威海市中信银行签订150万元的贷款协议，文登市三星中学与威海市商业银行签订300万元的贷款协
议。四是搞好法律维权服务，为会员企业发展保驾护航。市工商联法律服务部自2003年5月1日正式挂
牌成立以来，面向会员开展法律知识培训，提供免费法律咨询活动。全年共培训会员500人次，接待
会员来访1000人次，为会员起草、审订经济合同20余件，处理经济纠纷16起，为会员挽回经济损失165
万元。五是发挥自身优势，积极招商引资，促进会员企业扩大生产规模。市工商联与日本客商联系，
投资文登市黄杰灶具有限公司，在开发区征地50多亩，计划投资1500万元，建立“和幸”家居广场，
商场建筑面积10000多平方米。
参政议政 市工商联组织会员中的政协委员、人大代表参政议政，一年来，共向市委、市政府提出议
案26条，被市委、市政府采纳8条，批转办理6条。与市政协经济科技委员会联合成立调查组，对全市
劳动密集型企业用工情况进行调研，撰写的《关于我市劳动密集型企业用工情况的调查报告》得到市
委、市政府的高度重视，收到很好的社会效果。
（曹东晓）