【概况】 2004年，中国共产党文登市委员会（简称市委）设书记1人，副书记7人，挂职副书记2人，
市委常委9人，委员34人，候补委员4人。市委所属工作部门7个，派出机构1个，直属正科级事业单位3
个，工作人员219人。
【市委常委会和书记办公会】 全年共召开市委常委会24次，书记办公会22次。会议主要是根据上级
的政策指示精神，结合文登实际，对经济超常规跳跃式发展、城市建设、民营经济、招商引资、常委
会自身建设、党风廉政建设和反腐败工作、组织人事工作、社会稳定工作、城乡统筹发展、和谐社会
建设、精神文明建设、“大讨论回头看”等方面的重大问题，进行讨论决定，制定规划、政策、措施
等。
【全委会】
中共文登市十一届四次全委会 2004年7月15日召开。会议认真贯彻落实省八届七次全委会、威海市十
二届五次全委会和全省领导干部会议座谈会精神，通过开展理论学习读书会、半年工作总结，研究贯
彻落实意见。审议通过《中共文登市委关于牢固树立和认真落实科学发展观的决定》，动员全市各级
牢固树立和落实科学发展观，努力实现经济社会更快更好更全面地发展。市委书记姜岱敏代表市委常
委会作重要讲话，指出：一是要站在树立和落实科学发展观的高度，进一步增强加快发展的紧迫感和
责任感；二是要正确把握科学发展观，进一步坚定加快发展的信心和决心；三是要以科学发展观为指
导，努力实现经济社会更快更好更全面地发展；四是要加强党的建设，努力提高执政能力和领导水平；
五是要牢固树立大局观念，形成加快发展的强大合力。
【全市重要会议】
1、全市2003年度机关事业单位岗位责任制总结表彰大会 2月20日召开。会议总结回顾2003年全市改革
开放和现代化建设取得的成绩，对73个先进集体、734名先进个人和24名贡献突出的企业经营者进行表
彰，对新一年的工作任务进行部署，号召全市各级各部门和广大干部群众以先进为榜样，万众一心，
迎难而上，拼搏进取，为实现全面建设小康社会、率先实现现代化的总目标而努力奋斗。
2、全市党风廉政建设和反腐败工作会议 3月5日召开。会议的主要议题是贯彻落实中央、省和威海
市党风廉政建设和反腐败工作会议精神，研究部署本市党风廉政建设和反腐败工作。会议要求全市各
级党组织和领导干部要大力弘扬求真务实精神，大兴求真务实之风，不断取得反腐倡廉工作的新成效，
为实现2004年的各项目标任务，为经济建设和各项事业的持续快速协调健康发展提供坚强的政治保证。
市委书记姜岱敏在肯定一年来反腐倡廉工作的基础上，对全市今后一段时间的党风廉政建设和反腐败
工作提出具体要求：一是要保持清醒头脑，坚定不移地把党风廉政建设推向深入；二是要坚持关口前
移，加大源头治理力度；三是要切实加强领导，确保反腐倡廉各项任务落到实处。
3、全市宣传思想暨精神文明建设工作会议 3月19日召开。会议要求全市宣传思想战线要以“三个代
表”重要思想和党的十六大精神为指导，紧紧围绕解放思想、干事创业、加快发展这条主线，唱响主
旋律，打好主动仗，为改革开放和现代化建设提供强有力的精神动力和智力支持。市委书记姜岱敏对
2004年的宣传思想和精神文明建设工作提出要求：一是要充分认识新形势下加强宣传思想和精神文明
建设工作的极端重要性；二是要扎扎实实做好宣传思想和精神文明建设工作；三是要切实加强对宣传
思想和精神文明建设工作的领导。
4、全市“包村联户、强村富民”工作会议 4月6日召开。会议回顾总结前一轮包村工作情况，研究
部署新一轮包扶工作任务，动员全市各级各部门各单位和广大干部提高认识，端正态度，以饱满的热
情、高昂的斗志，积极投身到包村联户工作中去，为促进全市城乡协调发展、加快全面建设小康社会
步伐做出积极贡献。
5、全市建设“平安文登”动员工作会议 4月8日召开。会议传达全国、省和威海市政法工作会议精
神，总结2003年政法工作，分析面临的形势，部署2004年政法工作任务。市委书记姜岱敏指出：一是
要充分认识新形势下维护社会稳定工作的重大意义；二是要明确建设“平安文登”的目标和任务；三
是要大力加强政法队伍建设；四是要加强对“平安文登”的领导。
6、“5·5”见义勇为英雄群体表彰大会 6月18日召开。市委、市政府决定授予高金宝、邹士俊、孙
永亮、 丁涛等同志“见义勇为好青年” 荣誉称号。会议要求全市各级各部门各单位充分认识开展向
“5·5”见义勇为英雄群体学习的重大意义，全面掀起学习英雄群体先进事迹的热潮。
7、庆祝建党83周年暨先进集体、先进个人表彰大会 6月30日召开。会议隆重表彰2001年以来全市涌
现出来的先进基层党组织、优秀共产党员和优秀党务工作者，激励全市各级党组织和广大党员更好地
发挥战斗堡垒作用和先锋模范作用，团结带领全市人民为加快文登发展、率先实现现代化而努力奋斗。
市委书记姜岱敏围绕如何提高党的执政能力作重要讲话：第一，加强党的执政能力建设，必须坚定不
移地落实到加快发展上；第二，加强党的执政能力建设，必须始终坚持立党为公、执政为民；第三，
加强党的执政能力建设，必须努力提高各级党组织和领导干部的领导水平；第四，加强党的执政能力
建设，必须进一步增强各级党组织的凝聚力和战斗力。
8、市委理论学习中心组读书会 7月14至15日召开。会议通过理论学习、外出参观、现场观摩、会议
交流，牢固树立和落实科学发展观，进一步解放思想，与时俱进，抢抓机遇，干事创业，推动全市经
济社会持续快速协调健康发展。市委书记姜岱敏主持会议，市长于时文总结上半年工作，对下半年工
作进行具体部署。
9、全市农村暨民营经济工作表彰大会 7月21日召开。会议总结全市农村和民营经济工作，隆重表彰
在农村和民营经济发展中做出突出贡献的先进单位和先进个人，动员全市各级和广大干部群众，牢固
树立和落实科学发展观，解放思想，与时俱进，抢抓机遇，开拓创新，推动农村工作再上新台阶，民
营经济再掀新高潮，努力实现全市经济社会更快更好更全面地发展。市委书记姜岱敏在会上讲话。他
指出，一方面要坚持以科学发展观为指导，扎扎实实地做好农村工作；另一方面要大力发展民营经济，
进一步增强全市经济发展活力。
10、庆祝第二十个教师节暨表彰大会 9月10日召开。会议隆重表彰一年来为全市教育事业发展做出突
出贡献的先进单位和先进个人，动员全市各级和广大教育工作者，牢固树立和落实科学发展观，大力
实施“科教兴文”和“人才强市”战略，加快教育现代化步伐，为全市经济社会更快更好更全面地发
展提供智力支持和人才保证。市委书记姜岱敏在会上作重要讲话。指出：第一要大力推进教育改革和
创新；第二要全面提高教师队伍整体素质；第三要进一步营造尊师重教的浓厚氛围。
11、市委常委（扩大）会议 9月30日召开。会议传达学习党的十六届四中全会、省八届八次全委会议
精神，贯彻落实威海市重点项目观摩会议精神，对2004年全市经济运行情况、农村“两委”换届选举
和社会稳定工作进行简要总结，要求各级各部门加强党的执政能力建设，提高领导水平，进一步增强
事业心和责任感，自我加压，加快发展。市委书记姜岱敏主持会议并讲话。指出当前要重点抓好八项
工作：一是要狠抓骨干企业膨胀；二是要加快企业改革重组；三是要进一步加大招商引资力度；四是
要全力以赴抓好大项目建设；五是要进一步加强财税工作；六是要扎扎实实抓好农村“两委”换届选
举；七是要切实抓好社会稳定工作；八是要进一步转变作风，狠抓落实。
12、全市经济工作会议 12月30日召开。会议传达省和威海市经济工作会议精神，市长于时文代表市
委、市政府总结2004年全市经济工作，对2005年的经济工作作全面部署。市委书记姜岱敏作重要讲话。
指出：一是要正确分析和把握形势，进一步坚定更快更好发展的信心和决心；二是要抓住关键，努力
实现更快更好发展；三是要进一步提高领导和驾驭经济工作的水平，为更好发展提供有力保证。
【市委办公室工作】
概况 2004年，市委办公室内设市委政策研究室、市委机要局、市委督查室、市委保密委员会办公室
（挂市政府保密局牌子），以及秘书一科、秘书二科、秘书三科、信息科、行政科、文秘科6个职能
科室。行政编制29人，工勤编制8人。下辖档案局（与档案馆合署）、市委党史研究室，管理市委、
市政府信访局。
文字工作 全年共撰写领导讲话、汇报材料、调研文章、工作情况交流、参阅件等160多份，起草市
委和市委办公室文件98份，文字总量达到300多万字。在威海市级以上报刊发表调研文章20多篇，上报
信息400余期，被威海市委办公室评为威海市党委系统信息工作先进单位。
行政工作 全年共接待县级以上来访团组50多个，接待人数超过4000人次，组织各类会议50多次。收
到上级来文2600余份，下发各类文件25000余份，收发机要件1000余件，均做到当天收文，当天登记，
当天送领导批阅、传阅，文件管理连续27年没有发生失泄密事件。被威海市委办公室评为2004年度全
市党的机关公文处理工作先进单位。
督查工作 全年共筹办书记办公会、常委会、市委专题会议54次。受理领导批交件860件，做到及时转
办，及时督查，及时反馈。向上级报送《督查专报》24期，被威海市委采用12篇，被省委采用3篇。
机要工作 严格遵守各项工作制度和保密纪律，全年共收发各类电报1200多份，办理各类电报1万余次，
复印文件10万余页，做到迅速、及时、准确、保密，被威海市委办公室评为2004年度全市密码工作先
进单位。
保密工作 坚持“保安全、保发展”的原则，严格执行保密法规，全面开展各项保密工作。深入开展
保密宣传教育活动，全年在市委党校开设保密课3次，教育培训科级领导干部63人、青年干部80多人、
新录用公务员60名。购买保密教育光盘及领导干部保密知识读本，赠送给市级领导干部学习，收到良
好效果。积极开展保密检查工作，11月对全市重点要害部门、部位的网络及计算机进行安全检查。大
力普及保密设备，先后购买20多台文件粉碎机、密码保密文件柜、计算机电子干扰器等保密设备，全
市保密防范技术水平不断提高。
（吴军建）
【组织工作】
概况 2004年，市委组织部设办公室、干部科（挂市企业经营者人才评价推荐中心牌子）、干部教育
科（市知识分子工作领导小组办公室、人才工作科与其合署）、干部监督科、组织科、企业党建工作
科（新型经济社会组织党的建设联席会议办公室与其合署）、研究室等7个职能科室，内设市委组织
员办公室（正科级），辖设市委党员电化教育中心（正科级事业单位，内设综合科和管理科），有干
部职工22人。全年干部组织工作平稳运行，获省委组织部组工通讯信息工作先进集体称号。
领导班子和干部队伍建设 着眼建设高素质的干部队伍，严把选人用人关。严格落实《党政领导干部
选拔任用工作条例》规定的标准和程序，坚持经常性考察与年度考察相结合，日常考察与重点工作考
察相结合，严把干部“上”的关口，本着因岗择人、好中选优、配强配顺原则，着力选拔政治上靠得
住、工作上有本事、作风上过得硬的干部充实到各级领导班子。加大调整不胜任现职领导干部的工作
力度，疏通干部“下”的渠道，使领导班子结构进一步优化、活力进一步增强、效能进一步发挥，有
效提高各级领导班子的执政能力和水平。同时，加强年轻干部和女干部的培养选拔工作。坚持教育、
管理、监督并重原则，全面加强干部监督工作。出台《关于进一步加强干部作风建设和廉政建设的纪
律规定》，明确干部“十个严禁”，先后对11名干部进行谈话，对2名干部进行诫勉；强化经济责任
审计，安排任期和离任经济责任审计42人次，依据审计结果，对15名领导干部进行审计结果谈话；建
立干部监督工作督查员制度，聘任6名干部监督工作监督员、18名信息联络员，将干部监督范围延伸
到“八小时以外”，促进干部监督质量的提高。深入开展干部教育培训工作。坚持脱产与业余培训相
结合、学历教育与技能培训相结合、高校深造与国外培训相结合、专家讲授与网上课堂相结合，重点
进行十六届四中全会精神、科学发展观、法律法规、外语、微机等方面的培训。全年共举办各类培训
班11个、42期，培训干部5700多人次；组织参加省、威海市调训260多人次；选派10名优秀学员到韩国
接受韩国语强化培训。
干部人事制度改革 继续推进以扩大民主、完善考核、加强监督为主要内容的干部人事制度改革，巩
固和完善现有制度的规范，在选任方式上进一步加大改革力度，实现新的突破。改革镇、街道办事处
党政正职选任方式，采取市委全委会无记名投票表决方式，选拔任用10名镇、街道办事处正职。突破
竞争上岗的职务层次，全面实施市属部门科级职务竞争上岗。市直41个部门的117名干部通过竞争走上
科级领导干部岗位，进一步扩大干部选任民主程度，提高选任干部的公认度和准确性。
基层组织建设 坚持以“三级联创”为总抓手，在镇级，力求把镇党委建设成农村三个文明建设的坚
强领导核心，研究制定《关于进一步加强镇党委思想作风建设的意见》，推行镇级政务“听证”制度，
完善民主生活会制度，规范镇党委决策和施政行为。在村级，通过落实责任、强化措施，加强督导，
提高创建工作水平。全市共有11个镇、610个村达到“五个好”创建标准。农村“两委”换届，坚持高
标准，大胆创新，规范操作，实现干部职数精简、结构优化、效能提高的目标。全市农村“两委”平
均2.18职，“一人兼”和交叉任职比例分别达到99.8%和98.6%，“双高双强”型干部比例达到58.3%。
在企业和新型经济社会组织中，深化和拓展“建区设岗”活动，建立8个党建示范点，党建规范化水
平有新提高。
党员队伍建设 认真执行“坚持标准，保证质量，改善结构，慎重发展”方针，改善党员队伍结构，
增强党员队伍活力。全年共发展党员660名，其中农村、企业生产一线占85%，35岁以下的占70%。党员
教育工作，在注意发挥市镇党校、党员培训基地作用，提高党员政治觉悟和致富本领的基础上，以庆
祝建党83周年为契机，举行文登党史馆落成典礼、党员重温入党誓词等活动，隆重召开全市庆“七一”
暨表彰大会，表彰100个先进基层党组织、100名优秀共产党员和50名优秀党务工作者，深入宣传许民
祖等一批省市级优秀党员的先进事迹，树先奖优，激发党员爱党为民、争先创优的热情。加大党员组
织关系理顺力度，为1000多名下岗职工党员、社区流动党员、未落实工作的大中专毕业生党员和复退
军人党员落实组织关系。同时，在70个村推行无职党员设岗定责，创新党员管理模式。
农村党员干部现代远程教育 按照市委提出的“建出高标准、管出高水平、学出高素质、用出高效率”
的目标要求，高质量、高效率地做好现代远程教育设备安装调试工作。健全播放、收看、管理等各项
规章制度，采取集中培训、分散指导、技能大比武等方式，认真搞好镇村管理操作人员培训，使全市
远程教育顺利步入学用实践阶段。全市890个接收站点一次筹资、一次建成、一次达标、一次开通。
中央、省和威海市检查组对文登市此项工作给予高度评价。
组织部门自身建设 以深化和拓展“树组工干部形象”集中学教活动为契机，深入开展“比学习、比
质量、比效率、比规范、比服务、比纪律”的“六比”竞赛活动，机关办事效率、服务质量、工作水
平都有新提高。在威海市组织的“树形象，见行动”演讲和“六比”竞赛活动中，均获个人和团体第
一名，在省委组织部开展的“六比”竞赛中获集体奖。2004年获省委组织部组工通讯信息工作先进集
体称号。
包村联户，强村富民工程 负责牵头组织实施“包村联户、强村富民”工程，健全工作责任，强化督
导检查，全市137个市直部门、25个骨干企业和2075名干部累计为贫困村和贫困户提供钱物共计700多万
元，为村集体新上致富项目47个，办实事好事4300多件，在社会上较好地树立了组织部门、包村单位
和联户干部的良好形象。 （丛松刚）
【宣传工作】
概况 2004年，市委宣传部内设办公室、理论教育科、宣传科、新闻报道科、对外宣传科、企业政治
工作科6个职能科室和正科级行政机构－－市精神文明建设委员会办公室（简称文明办） ，工作人员
14名。4月，根据工作需要，经市委、市政府研究，将文明办由宣传部内设正科级行政机构调整为与
宣传部合署办公的正科级事业机构；10月，根据上级要求和实际工作需要，经市机构编制委员会批准，
撤销对外宣传科，成立中共文登市委对外宣传办公室(挂文登市人民政府新闻办公室牌子)，为宣传部
副科级内设机构。
年内，全市宣传思想战线以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻十六大和十六届三
中、四中全会精神，本着贴近实际、贴近群众、贴近生活的原则，紧紧围绕市委、市政府的中心工作
开展宣传，为全市经济和各项社会事业全面发展提供良好的舆论支持和思想保证。
理论教育工作 一是抓好理论武装。年初，下发《文登市2004年理论工作计划安排意见》，对全市理
论学习的范围、要求和活动安排进行部署。在抓好以党的十六大精神、“三个代表”重要思想、科学
发展观和十六届四中全会精神为主线的常规性理论学习活动的基础上，在普通党员干部中开展以“永
葆共产党员先进性”为主题的教育活动；在全市副科级领导干部中开展以“牢固树立和落实科学发展
观”为主题的学习教育活动；在县处级以上领导干部中继续深化现代化建设必备知识的学习。年底组
织副科级以上党员干部进行理论学习考试，取得很好效果。市委宣传部被评为全省理论教育工作先进
单位，文登市被授予全省党员教育工作先进市称号。二是深入开展“大讨论回头看”活动。在积极开
展部门自查自纠的同时，成立12个督导组分赴各镇及有关部门、单位进行全程督导检查。向社会各界
发放5000多份征求意见、建议信函，归纳整理出有价值的建议和意见116条，并及时反馈到有关部门对
照整改。同时，充分发挥“两台一报”的舆论监督作用，对“窗口”单位进行明察暗访，对发现的问
题予以公开曝光。三是搞好理论调研。结合文登改革开放和经济建设实际，推出一批对经济和社会发
展具有指导意义的研究成果，其中两篇党课被评为2004年山东省优秀党课，一篇理论文章获威海市第
七届社科奖，两篇理论文章在《山东省优秀理论党课选编》上刊发。
社会文化工作 坚持深入广泛、主题鲜明、寓教于乐的原则，积极开展社会文化活动，满足广大群众
的精神文化需求。一是经常化、制度化。成功举办一年一度的春节电视文艺晚会及庆“五一”“十一”
等各类大型专场文艺晚会10多场次。组织举办“激情广场大家乐”活动，安排大型文体表演7次。在
“三下乡”活动中，除搞好集中行动外，还努力做到常下乡，仅市艺术团全年演出就达200余场。二
是规模大、参与广。首届“海的心杯”群众文化艺术节历时3天，来自全市各级各部门4000多名选手参
加合唱、器乐、舞蹈、摄影等8个项目的比赛，艺术节内容丰富、形式多样、好戏连台，是一次群众
性文艺盛会。三是规格高、影响大。承办“宏安杯”山东省首届曲艺小品大赛，来自前卫歌舞团等艺
术团体的150多名选手参加比赛。由市艺术团选送的小品《今个真高兴》、文登电业艺术团选送的相
声《城里人乡下人》获得一等奖。四是精品多、质量高。认真搞好精品创作的选题、规划和调度，将
任务分解落实到具体单位和个人，定期督促落实，确保数量和质量。创作的歌曲《胶东女》等3件作
品获威海市精品工程奖，电视专题片《新兴的工业城市—文登》等2件作品获威海市对外传播奖，专
著《徐公谳词》等4件作品获威海市社会科学优秀成果奖。年内共在国家级、省级大型文学刊物上发
表文学作品10篇。
新闻宣传 对内宣传方面，组织协调“两台一报”对全市重要工作会议和重大活动进行重点报道。分
别围绕中国工艺家纺名城、安全生产、创建国家卫生城市、创建国家园林城市等拟定宣传报道方案，
组织协调“两台一报”开设相关专版、专栏，按照方案要求，认真组织实施，推动各项工作顺利进行。
对上宣传方面，共在威海以上新闻单位发稿10800篇，发各报头版头题28个。以上大台、登大报、求实
效为工作重点， 围绕工业、 农业、招商引资、“三产”和城市建设等方面采写大批重点稿件，其中
《上大项目、促大调整、求大发展—文登市大项目巡礼》《文登技改大项目进入收获期》《文登三大
产业拓宽致富路》等稿件分别在《人民日报》《大众日报》《威海日报》等报头版头题或显要位置发
表。围绕虾池造礁养参、特种动物养殖、西洋参种植三大特色产业，分别采访录制10分钟的专题，相
继在中央电视台7套《致富经》栏目播出。围绕龙山办事处西楼居委会主任鞠小平、界石镇石头河村
党支部书记许民祖、新一中、“5·5”见义勇为英雄群体等个人和集体典型，分别组织采写《鞠小平：
誓让西楼变“高楼”》《一心为民的好支书》《春风化雨 润物无声》等稿件，在《大众日报》《现
代教育导报》《威海日报》和威海电视台进行刊播。对外宣传方面，投资制作两部对外宣传常备片、
一部旅游风光片、8部多语种多媒体宣传片，建成一个完备的市情资料库，并积极参与市委、市政府
组织的各类招商引资活动和投资环境说明会，运用多媒体介绍文登情况；与中央电视台联合摄制《文
登史话》《渔家面塑》等9集介绍文登市人文资源的系列专题片，在央视国际频道《华夏文明》栏目
中连续滚动播出；与央视及山东卫视合作拍摄的介绍圣经山、昆嵛山、鲁绣三部专题片，分别在中央
电视台7套和山东卫视播出；积极参与文登政府网的建设和完善工作，开通《中国文登网》英文、朝
语两个外文网页。 （马彧彰）
【统战工作】
概况 中共文登市委统一战线工作部（简称统战部）内设职能科室3个，工作人员6名。2004年，信息
调研工作再上新台阶，《关于流动人口中宗教问题的调研报告》被评为2004年度全省统战理论调研宣
传“四新工程”优秀成果奖。
发挥优势，建言献策 在政协七届二次会议上，发动政协委员中各界人士提合理化建议102条，有价
值提案91份，其中12份被评为优秀提案。
立足职能，协调服务 年内，与有关部门共同召开“凝心聚力促发展 齐心协力促翻番”工程动员大
会，并与相关部门签定责任书，联合制定“双促”工程实施方案，推动“双促”工程顺利进行。指导
协调有关部门认真做好民族宗教和工商联工作，保持全市民族宗教领域的社会稳定。
包村联户，强村富民 包扶大水泊镇东魏家村及4个困难户。一方面协助该村加强“两委”班子建设，
探索致富途径；另一方面帮扶贫困户发展生产，促其尽快脱贫。为该村和联户群众购买化肥8吨，并
投资930元为村里购置远程教育设施。节日期间，多次看望联户群众，送去米面等生活用品。
统战宣传，信息调研 充分利用电视、广播、报刊等媒体，加强对党的统一战线方针政策的宣传，并
通过举办统战法规学习班、座谈会、交心会及不定期走访慰问等方式，对统战对象进行爱国主义教育，
听取他们的意见和建议，反映其呼声和要求。同时，加强统战信息调研工作，全年共撰写调研报告4
篇，其中《关于流动人口中宗教问题的调研报告》被评为2004年度全省统战理论调研宣传“四新工程”
优秀成果奖。 （王丛明）
【机关党务】
概况 2004年，市直机关工委有工作人员7人，下辖党总支4个，党支部97个，有党员2782名。全年收缴
党费40万元，代征党报党刊费25万元。举办党员发展对象培训班1期，发展新党员46名。表彰先进党支
部50个、优秀党务工作者10名、优秀党员31名。组织义务植树2万余棵。开展“慈心一日捐”和向“爱
心超市”捐款捐物活动。被市委授予优秀单位荣誉称号。机关妇委会被山东省妇女联合会授予“三八”
红旗集体。
党员学习教育 3月19日，举办党的十六届三中全会精神报告会，与会的市直机关800余名党员干部深
受教育和启迪。6月，参加市纪委、组织部、宣传部举办的“两个条例”知识竞赛，获得第一名。7月，
参加全市“百年小平”演讲比赛，获三等奖。8月，参加组织部举办的“树立和落实科学发展观、正
确的政绩观”征文比赛获二等奖。9月，组织市直机关党员干部1000余人参加国防知识竞赛，评出一等
奖1名，二等奖1名，三等奖29名，纪念奖42名。组织市直机关党员撰写“爱中华、奔小康、强国防”
征文20余篇，评出一等奖1名，二等奖2名，三等奖5名。市直机关理论教育工作扎实深入，学习氛围浓
厚。
机关党组织建设 加强基层党组织建设，对22个党支部进行调整和改选。10月，举办党务干部培训班，
基层党支部120余人参加培训，闭卷考试成绩平均为96分。编制印刷《机关党建手册》400余本，发至
各党支部。4月，举办为期5天的党员发展对象培训班，闭卷考试，平均成绩91.8分。经过支部预审、
党委谈话、群众评议，审批通过46名预备党员。7月1日，在文登党史馆举行庄严的入党宣誓仪式，每
名预备党员在入党誓词上签上自己的名字并存入档案，增强新党员的使命感和责任感。
机关作风建设 深入开展创建“四型机关”活动。4月，召开深入创建“四型机关”工作经验交流会，
政协办、行政审批中心、教育局、国土资源局、发展计划局、工商局、法院、农机局等8个单位从不
同侧面交流创建经验和做法。全面实施“包村联户、强村富民”工程，从精神上鼓励，从钱、物上扶
持。5月，与人事局、体育局联合举办市直机关干部职工运动会，79个代表队800余名运动员参加比赛。
同时，机关妇委会组队参加全市妇女运动会，取得第二名的好成绩。（纪问波）
【信访工作】
概况 2004年，市委、市政府信访局（简称市信访局）有工作人员11人。年内，全市各级信访工作者
认真处理群众来信来访，及时反映社情民意，妥善解决人民内部矛盾，为维护群众合法权益，促进社
会稳定，密切党委、政府与人民群众的联系，推动全市经济快速健康发展做出积极贡献。
认真接待来信来访 办信方面，实行“两接头，三见面”制度，拉近与群众的距离，表明党委、政府
对所反映问题的重视态度，取得群众信任和支持，提高办信结服率。接访方面，对上访群众态度诚恳、
以诚相待，耐心倾听陈述，细心宣传解释，缩短感情距离。全年共受理群众来信来访963件（起），
其中来信610件，同比下降27.3％；来访353起，5292人次。
加大来信来访处理力度 把遏制集体访、重复访、越级访和信访老户作为信访工作重点，采取措施，
及时预防，提前介入，有效化解各种矛盾。特别是在处理信访老户方面，方法新、措施实，取得明显
成效。至年底，上级交办的3个上访老户及9个写信大户全部结服，结服率达100％。省委办公厅《今日
信息》第63期、威海市委办公室《工作情况交流》第51期转发办结情况。
抓好重点敏感期信访工作 在重点敏感时期，发挥职能作用，认真组织全市信访系统开展“拉网式”
排查。为便于领导全面、及时掌握信访动态，提前介入、超前工作，及时向分管领导汇报，并就重点
信访问题提出意见和建议，有力地促进信访问题的解决。十六届四中全会、各级“两会”及“省交办
老户专项治理”期间，市领导认真审批上报的每一起信访案件，各单位齐抓共管，形成大信访格局，
确保信访稳定工作任务顺利完成。
（蔡智武）
【党校工作】
概况 中共文登市委党校(简称市委党校)有教职工29人，其中高级讲师13人，讲师3人。拥有教学楼、
办公楼、综合楼、学员宿舍楼，设报告厅、图书馆、阅览室、文体活动室及厨房、餐厅等，可同时容
纳600人上课、130人食宿。2004年共举办各类干部培训班6期，培训干部1600多人；社会讲学近20场次，
直接听众达4000多人次；业余函授教育共录取经济管理和法律两个专业、三个班次新生253人，有123
名专科毕业生和144名本科毕业生顺利毕业。科研方面，全校教研人员在地级以上报刊发表论文21篇，
获奖5篇。由于科研工作成绩突出，在11月举行的全省党校系统科研工作会议上，市委党校获得“优
秀科研工作组织奖”。年终被文登市委、市政府授予优秀集体称号。
干部培训 2004年是党校办班数量最多、质量最好的一年。为全面落实大规模培训干部、大幅度提高
干部素质和理论创新两大任务，市委党校从3月30日起，历时1个月，举办8期农村党支部书记、村委主
任培训班，参训学员1069人。6月14日起举办全市科级干部培训班2期，对118名新提拔的副科级干部进
行培训。7月12日至14日举办全市组工干部培训班，主要培训落实科学发展观及党建工作业务知识。9
月1日至7日举办文登市新录用国家公务员初任培训班，对40名新录用的公务员进行马克思主义基础理
论、法律法规等内容的培训，以提高其理论素养和依法行政能力。从9月27日起举办为期3个月的全市
青年干部培训班，培训学员46人，为青年干部进一步提高马克思主义理论水平和实际工作能力打下基
础。10月12日至17日举办3期换届选举后新上任的农村党支部书记、村委主任培训班，培训人数239人。
（刘海鹰）
【老干部工作】
概况 2004年，市委老干部局有工作人员7人。年内重点落实老干部政治生活待遇，引导老干部老有所
为，组织开展丰富多彩、健康向上的文体活动。
落实老干部政治待遇 按照《山东省离退休干部党支部工作暂行规定》和《威海市先进离退休干部党
支部标准》要求，对各离退休支部的班子建设、制度建设、活动场地等进行检查验收，对存在的问题
现场协调、指导，使全市100个离退休干部党支部建设逐步走上制度化、规范化轨道。统一为各镇、
办事处离退休干部党支部制作门牌。在威海市离退休干部党支部建设经验交流会上，文登有6个离退
休干部党支部获威海市先进离退休干部党支部称号；在全省离退休干部“双先”表彰会上，有１个支
部获先进党支部称号，１人获老干部工作先进个人称号。认真落实老干部阅读文件、了解市情、参观
考察等政治待遇。年初投入4万多元为各活动室和老干部个人订阅报刊、学习资料；补贴2.5万元帮助
老干部自费订阅《老干部之家》《老年教育》《老年保健手册》等2800多份。坚持每月向副处以上老
干部送阅文件和其他内部刊物、资料。
落实老干部生活待遇 对镇（办事处）、企业离休干部医药保障机制和财政支持机制运行一年半来的
情况进行跟踪调查和认真总结，将好做法在各单位宣传推广，对发现的问题及时处理。全年共协调8
个单位及时结算老干部医药费45万元，保证医药费保障机制正常运行。针对企业离休干部普遍关心的
增加待遇问题，经深入调查，反复核算，起草《关于适当增加企业离休干部有关待遇的意见》，并在
文登市政府常务会议和市委常委会上通过文劳发[2004]49号文件，规定从2004年7月开始，每年由市财
政筹集资金280万元为全市405名企业离休干部增加生活待遇。落实节日物资供应、走访慰问、健康查
体制度。年初，为全市离退休干部发放慰问品和节日礼品，折款40多万元。年内全市各级各部门领导
走访慰问老干部2000多人次。协同有关部门为符合条件的500多名老干部办理健康查体证。
组织开展活动 主办全市第十七届老干部门球赛和庆祝建国55周年书画展，会同有关单位举办“房产
开发杯”老年人运动会、老年人乒乓球赛等，参加活动的老干部达3000多人次，年龄最大的92岁。组
队参加威海市离退休干部保健知识大赛获银奖，参加威海市第十一届老干部门球赛获第一名。选送20
幅书画作品参加威海市老干部书画展，有7幅获奖，居各参赛单位之首。
倡导老有所为 2004年，在全市老干部中开展“学习十六大，我为社会干点啥”和“我为加快发展建
言献策”活动，对其中涌现出的101名老有所为先进个人给予表彰奖励。在开展的“大讨论回头看”
活动中，征求到意见和建议80多条，整理出23条有价值的意见报送市“大讨论”办公室。全市有2000
多名离退休老同志在开发庭院经济、农村民事调解、政策宣传、青少年教育等方面发挥作用，为三个
文明建设做贡献。老年大学不断拓宽办学思路，提高办学质量。年内第八届60余名学员毕业，第九届
新招收学员65名。干休所管理水平和服务质量明显提高。 （黄汝民）
【对台工作】
概况 2004年，市委台湾工作办公室（简称市台办）仍与市人民政府台湾事务办公室合署办公，内设
科室2个，工作人员6人。市台办被威海市委台湾工作办公室、威海市人民政府台湾事务办公室评为对
台工作先进单位。
经贸合作 围绕全市工作目标和任务，以招商引资为对台工作突破口，不断加大工作力度，文台间经
济贸易取得可喜成绩。4月，市台办组织协调有关经济部门参加第八届海峡两岸机电商品交易会暨厦
门对台出口商品交易会，共签订合同、协议和意向4个，总投资1400多万美元，合同利用台资600多万
美元。7月，组织参加在江苏昆山举办的“威海（昆山）经贸合作洽谈会”，签约项目2个，总投资700
多万美元，合同利用台资400多万美元。9月，组织参加潍坊招商会议，签约项目3个，总投资1200多万
美元，合同利用台资500多万美元。会议期间，共邀请和组织60多名台商参加洽谈会，拜会32名台商，
并举行台商招待酒会。全年文台间经济贸易额达到800多万美元。2004年，市、镇两级帮助台商、台资
企业解决生产、生活、经营、销售等方面的实际困难28件，协助司法机关解决台商与大陆的经济纠纷
2起。
交流交往 全年共接待来文考察的台湾重要团组5个，台胞546人次，比2003年增长15%。全市公派随团
进岛和因私赴台44人次，其中因公赴台9人次，因私赴台35人次。帮助台胞寻找亲人4人次。召开台商
座谈会1次，组织情况通报会1次。向台商、台胞赠送《文登投资指南》《产品介绍》《道教圣地昆嵛
山》等资料和VCD光盘1056份（张）。全年接送台胞43人次，行程4500公里。春节、中秋节，陪同市委、
市政府领导走访看望在文的台商、台胞和重点台属。
对台宣传和涉台教育 在市委党校举办“中国台湾问题”讲座3次，听课人数1200多人次，各镇、办事
处开办涉台教育课22次，听课人数达2540人次。 （王丛所）
【党史资料征集研究】
概况 2004年，市委党史研究室有办公室、征集科、编研科3个职能科室，干部职工9人，其中编审1人，
副编审3人，编辑1人，助理编辑1人。党史工作围绕市委工作大局，在党史资料征集研究、整理编纂、
资政育人等方面取得新成果，受到上级部门好评。
党史资料征集研究 为《中共山东年鉴》（2004年卷）组织编写中共文登市委工作概况和镇党建先进
典型材料2篇；征集撰写《坚持依法以德治市 全面建设小康社会》《加强基层民主政治建设 推动
农村经济快速发展》《打造坚强堡垒 造福一方百姓》等市、镇、村加强民主政治建设典型文章，刊
登在《山东基层民主政治建设的创举》一书中。为市新建党史纪念馆撰写新民主主义革命时期解说词
3万余字。
党史资料编辑出版 征集整理、编辑出版《文登党史人物》（第一集），该书包括党史人物和回忆、
悼念文章两大部分，较为系统地记述了140多位革命者的英雄业绩。该书对新时期全市广大党员干部
群众特别是青少年进行爱国主义、集体主义和革命传统教育提供了教材。
党史资料的利用服务 累计向基层发放党史书籍1200余册，给学生、新党员、老干部等作党史报告5场。
（唐胜军）
【概况】 文登市十五届人民代表大会常务委员会（简称市人大常委会）于2003年1月换届产生，任期
5年。2004年末，市人大常委会有主任1人，副主任6人，委员16人。常委会工作部门有办公室、研究室
和法制、财政经济、农村经济、教科文卫、代表工作委员会，干部职工42人。
【人民代表大会】 文登市第十五届人民代表大会第二次会议于2004年2月24日至26日在人民剧场召开。
应到代表252名，实到代表237名。不是市人大代表的市委常委，市委各部门主要负责人，原市十四届
人大常委会主任、副主任，驻文全国人大代表，市政府组成人员和直属事业单位主要负责人，各群众
团体主要负责人，上级驻文单位主要负责人，各镇人大主席、副主席，各办事处和经济开发区人大代
表工作办公室主任、副主任列席会议。出席市政协七届二次会议的全体委员列席有关会议。
大会听取和审议市政府市长于时文所作的政府工作报告，听取和审议市发展计划局局长刘晓受市政府
委托所作的关于文登市2003年国民经济和社会发展计划执行情况及2004年国民经济和社会发展计划
（草案） 的报告、 市财政局局长孙松一受市政府委托所作的关于文登市2003年财政预算执行情况和
2004年财政预算（草案）的报告、市人大常委会主任刘玉峰所作的关于文登市人大常委会工作报告、
市人民法院院长李少波所作的文登市人民法院工作报告、市人民检察院检察长王健所作的文登市人民
检察院工作报告。会议批准上述报告，并分别作出决议。本次会议共收到代表建议、批评和意见32件，
由市人大常委会代表工作委员会转交政府及有关单位研究处理并答复代表。会议补选王培儒、苑胜本
为文登市人民政府副市长，补选刘衍壮、李惠敏为文登市人大常委会委员。
【常委会会议】 2004年，是全市经济和社会各项事业持续发展、全面发展的一年，也是人大工作积
极进取、富有成效的一年。在市委的正确领导下，常委会坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想
为指导，深入贯彻党的十六大和十六届三中、四中全会精神，以科学发展观统揽全局，以加快发展为
主题，以加强民主法制建设为根本，以创新进取为动力，全面加强和改进人大工作，为推动全市经济
社会全面协调可持续发展，发挥了地方国家权力机关的职能作用。听取和审议各项报告16项，其中关
于法律法规贯彻执行情况报告6项，“一府两院”工作情况报告6项，述职报告4项，提出审议意见45条，
为促进法律法规在全市的深入贯彻实施，推动“一府两院”的工作，促进经济建设持续协调快速健康
发展和社会全面进步发挥重要作用。
历次常委会会议，均请“一府两院”领导成员和市政府有关工作部门的负责人列席会议；镇人大主席
分批应邀列席会议。每次常委会会议均通过电视台和《文登大众》发布新闻。
【法律监督】 2004年，市人大常委会对《中小企业促进法》《防洪法》《食品卫生法》《人口与计
划生育法》《国家公务员暂行条例》《山东省文化市场管理条例》的贯彻执行情况进行监督，提出建
议24条。
【工作监督】 2004年，市人大常委会抓住发展第一要务，突出重点，强化工作监督。先后听取和审
议“一府两院”工作报告6个，开展视察调研活动18次。重点听取和审议市政府关于国民经济和社会
发展计划及财政预算上半年执行情况、审计机关对2003年财政预算执行和其它财政收支的审计工作情
况、关于人民调解工作情况、关于公安机关建设“平安文登”工作情况、代表建议办理情况工作报告。
在肯定政府工作成绩的基础上，对存在的问题提出20多条改进意见和建议，推动全市各项工作顺利开
展。
【人事任免】 2004年3月至2005年3月，常委会依照地方组织法的规定，任免人大常委会及“一府两
院”工作人员40名。其中任命人大常委会办事机构负责人4名，免去负责人7名；任命市政府副市长4名，
挂职副市长2名，市政府工作部门主要负责人8名；免去政府工作人员8名。任命市人民法院审判委员
会委员1名、副院长1名，免去审判委员会委员1名、副院长1名；任命市人民检察院副检察长2名，免去
副检察长1名、检察委员会委员1名。通过《关于接受于时文、于海远、徐承峰、姜猛、王培儒辞职请
求的决定》《关于接受王健辞去文登市人民检察院检察长职务请求的决定》《关于任命王亮为文登市
人民政府代理市长的决定》《关于任命任建波为文登市人民检察院代理检察长的决定》。
【述职评议】 常委会把依法任免与加强监督结合起来，把监督人与监督事结合起来，认真抓好人大
任命干部的监督，特别是按照市委“解放思想大讨论回头看”工作会议精神的要求，大力倡导解放思
想、干事创业，鼓励人大任命干部创造性地开展工作。2004年11月开展对市劳动和社会保障局、统计
局、海洋与渔业局、文化局局长的述职评议工作。市委对此给予高度重视，对述职评议的目的、调查
方法、评议程序纳入市委常委会进行研究，并提出具体要求。市人大常委会加强领导，制定具体实施
方案，精心组织，周密实施。评议前，各评议小组深入相关部门，同局党委(组)班子成员进行个别谈
话，并召开各种形式座谈会，发放征求意见表110余份，就述职人员的政治思想、领导能力、依法行
政、工作实绩、廉洁自律等方面情况进行细致调查。评议中，常委会组成人员客观公正，讲成绩实事
求是，谈问题开诚布公，提建议富有针对性。被评议的4个部门负责人态度端正、认识统一，严肃认
真地对待评议工作，做到未评先改、边评边改，并举一反三，抓好各项工作的落实。通过开展述职评
议，进一步增强被任命干部的法律意识、公仆意识和干事创业意识，促进部门整体工作开展。
【代表联络】 常委会积极创新工作思路，引导人大代表依法执行职务，全面加强民主法制建设。
创造条件，为代表执行职务奠定基础 坚持十四年一贯制，将8月份定为代表活动月。活动月中，市、
镇两级人大上下联动，周密部署，组织各级人大代表开展内容丰富、形式多样的活动，为代表执行职
务搭建平台。各镇、办事处党委和经济开发区党工委对代表活动给予高度重视，积极为代表履行职责、
执行职务提供条件，为活动提供保障。2004年适逢纪念全国人民代表大会成立50周年，活动月内容丰
富多彩。通过组织代表加强学习，提高代表依法执行职务的能力和水平；通过开展对镇级站所的评议
活动，畅通政府与群众沟通的渠道，达到发扬成绩、纠正不足、改进工作的目的；通过组织代表开展
调研和视察活动，广泛联系选民，倾听群众呼声，关心群众疾苦，反映群众意愿，协助政府和司法机
关改进工作，发挥代表参政议政作用；通过召开代表座谈会，通报全市经济社会发展基本情况和人大
常委会工作情况，进一步扩大代表和人民群众的知情知政权利。代表活动质量逐年提高，得到市委肯
定，市委主要领导对常委会关于人大代表活动月情况的通报作出重要批示；代表活动月所取得的实效
受到广大群众的好评。
开展主题活动，激发代表参与经济建设和社会发展的热情 为体现“以人为本”的思想理念，常委会
以实践“三个代表”、人大代表争做模范为主题，在代表中深入开展“为群众办一件实事、帮扶一个
困难户、为选民解决一个实际难题、为加快经济发展提出一条好建议”的“四个一”活动，调动代表
们为民谋利多建言、为民解忧送温暖、为加快发展做贡献的积极性。广大代表立足本职，争先创优，
发挥自身的聪明才智，为全市改革发展稳定建言献策，争做贡献。2004年，全市人大代表为群众办实
事和解决难题1300多件，帮扶贫困户560余户，给“一府两院”和镇级政府提出建议意见420多条。
强化督办，确保代表建议落到实处 常委会始终把办理代表建议作为尊重代表民主权利、维护人民群
众利益的具体实践，认真改进督办方式，加大督办力度。市十五届人大二次会议以来，共收到代表建
议、批评和意见71件，全部办理结束，件件有答复，事事有回音。在办理过程中，从抓重点、抓进度、
抓质量入手，通过走访承办单位、深入现场察看等形式，加强督导检查。市政府召开政府常务会议对
代表建议进行研究，一一作出批示，按职责分工抓落实。各承办单位把采纳代表建议与改进工作、转
变职能结合起来，保证办理工作落到实处。代表建议的关于增加对乡镇教育投入的问题，市政府已将
中小学公用经费纳入财政预算。代表提出的重视解决农村收购病死畜禽的问题，有关部门严把市场准
入关，对上市生肉实行“一证一卡”制度，同时严厉打击收购、加工、销售病死畜禽肉制品的行为，
确保广大群众吃上“放心肉”。根据代表提出的农村税费改革后出现的问题，市政府于2004年增加转
移支付1000万元，缓解农村集体经济面临的压力。代表建议在白玉庄河架设桥梁的问题，在代表和有
关部门的努力下，投资100万元的“白玉大桥”已基本完工。为解决城区学生早起上学不安全的问题，
市政府根据代表建议在主要街道亮起路灯。代表的建议都得到圆满解决，赢得了代表和人民群众对政
府工作的赞誉。
【镇级人大工作】 通过召开座谈会、经验交流会、联合视察和调查，以及邀请镇级人大主席列席常
委会会议、举办全市人大干部培训班等形式，提高人大干部的政治理论和法律、业务素质。工作中，
镇级人大大胆实践，勇于探索，在实施监督、开展评议、指导代表开展活动等方面，创造和积累许多
成功的经验。镇级人大“突出中心，抓住重点，全力开创基层人大工作新局面”的经验，得到威海市
人大的推广。镇级人大明确任务，贴紧第一要务，大力推进经济社会全面协调发展；突出监督重点，
扎实开展代表活动，切实增强工作的实际效果；开拓创新，不断完善工作机制，使镇级人大工作在不
断解决新问题、探索新途径、积累新经验中取得新进展。
【信访工作】 信访工作是常委会开展法律监督的重要环节。从维护人民群众合法权益的高度着手，
抓好信访案件的督办。针对集体上访增多、来信来访中涉法案件比例较高的问题，从构建和谐社会的
高度出发，把信访工作与法律监督紧密结合起来，加大工作力度，完善工作制度，健全受理和督办机
制，促进信访工作的开展。全年共受理来信93件，接待来访126人次。在信访工作中，分工负责、热情
接访、认真解释、依法处理，把群众上访的过程变为宣传法律、服务群众的过程。对群众反映强烈的
典型案件，进行重点调度和督办，依法维护公民的合法权益，促进社会稳定。
【文登市历届全国人民代表大会代表简介】
第四届全国人民代表大会代表 孙松一，男，汉族，1954年4月生，环翠区初村镇人，大专文化程度，
1975年1月加入中国共产党，1976年7月参加工作。历任初村公社党委副书记，黄岚公社党委副书记、
革委会副主任，草庙子公社党委宣传委员，米山乡党委宣传委员，米山乡政府副乡长，米山镇党委副
书记、镇长，米山镇党委书记，文登市计划委员会主任，市长助理。现任文登市财政局局长，政协文
登市委员会副主席。1975年1月当选为第四届全国人民代表大会代表。
第五、六、七届全国人民代表大会代表 江瑞明，女，汉族，1935年11月生，福建省永定市人，现住
文登市城区。1935年11月至1955年6月侨居泰国曼谷。1958年在文登务农。1978年、1983年、1988年分别当
选为第五、六、七届全国人民代表大会代表。
第九、十届全国人民代表大会代表 李国贤，女，汉族，1946年3月生于山东省黄县（现龙口市）
诸由乡，1972年2月入党，1965年12月参加工作，大专学历，经济师，高级政工师。历任文登县绣花厂
工人、车间主任、党支部委员，文登县工业局副局长，文登县轻工业局副局长，文登县经济委员会生
产干事，文登县绣品厂党支部书记，文登市绣品厂党支部书记、厂长，文登市工艺美术工业总公司副
总经理，文登云龙绣品工业（集团）公司党委书记、总经理兼文登市工艺美术工业总公司副总经理，
文登云龙绣品工业（集团）公司党委书记、总经理，山东云龙集团公司党委书记、董事长兼总经理。
现任山东云龙集团公司党委书记、总经理，山东云龙绣品有限责任公司董事长、总经理。社会职务：
中国纺织工业企业管理协会（中国纺织企业家联合会）理事，威海市纺织服装行业协会副会长，中国
家用纺织品行业协会理事， 中国轻工业联合会抽纱分会副理事长， 中国国际商会威海商会副会长。
1998年、2003年分别当选为第九、十届全国人民代表大会代表。 （郑 波）
【概况】 2004年，文登市人民政府有市长1人，副市长9人。市政府直属工作部门26个，派出机构1个，
直属正科级事业单位21个（其中事业单位与局机关合署2个），工作人员731人。
【市政府常务会议】 全年共召开市政府常务会议14次，会议由市长主持，参加人员有副市长、市长
助理、政府办公室主任，并吸收有关部门主要负责人列席。历次常务会议议题简记如下：
十五届十五次常务会议 1月5日召开。研究《关于进一步加强和改进新时期体育工作的意见》和教育
工作有关问题，听取威海市农村合作医疗座谈会情况汇报。
十五届十六次常务会议 2月6日召开。研究《关于将征地补偿费纳入财政管理和收取耕地开垦费的意
见》《关于农村村民住宅用地转让审批的意见》《关于改变我市房改房、经济适用房上市交易征收土
地出让金方法的请示》《文登市学校安全行政责任追究办法》，2003年全市重点工程完成情况和2004
年重点工程安排；听取全市防治禽流感工作情况及下步工作打算的汇报。
十五届十七次常务会议 2月16日召开。 研究《政府工作报告》 《文登市2003年财政预算执行情况和
2004年财政预算（草案）的报告》《文登市2003年国民经济和社会发展计划执行情况与2004年国民经济
和社会发展计划（草案）的报告》。
十五届十八次常务会议 3月15日召开。研究《关于进一步加快全市困难企业破产重组的意见》《文
登市城市房屋拆迁管理办法》，2004年城市绿化工作，春季植树造林工作。
十五届十九次常务会议 4月12日召开。 研究《文登市粮食安全预警及保障方案》 （试行），修订
《文登市农村合作医疗制度暂行办法》，创建国家卫生城市工作，开展城市管理相对集中行政处罚权
实施意见。
十五届二十次常务会议 4月29日召开。听取全国、省及威海市安全生产工作会议精神，研究《关于
进一步加强安全生产工作的决定》。
十五届二十一次常务会议 5月31日召开。听取全省深入开展土地市场治理整顿、严格土地管理电视
会议精神和昆嵛山抽水蓄能电站项目建设有关情况的汇报，研究《关于加快普及农村自来水工作的意
见》《文登市人民政府重大社会公共事项决策听证暂行办法》，■山等镇设立居民委员会等问题。
十五届二十二次常务会议 6月7日召开。研究《关于进一步转变作风推进工作落实的意见》，行政审
批有关工作。
十五届二十三次常务会议 7月19日召开。传达省政府办公厅《关于做好防汛减灾工作的紧急通知》
指示精神，研究召开市政府全体扩大会议有关事宜。
十五届二十四次常务会议 8月30日召开。研究《失地农民基本养老保险暂行办法》《关于对城市环
境卫生和园林绿化实行三级管理的意见》。
十五届二十五次常务会议 11月5日召开。研究深化户籍管理制度改革有关问题，《文登市门楼牌管
理办法》《关于加快发展旅游业的意见》，设立永康招商办事处有关问题；听取环保局关于环保模范
城复查情况汇报。
十五届二十六次常务会议 11月17日召开。研究编制《文登市海域使用规划》有关问题、职工医疗保
险有关问题、食品药品监督管理局机构改革有关问题、调整蒸汽价格及居民集中供暖费标准问题、全
市行风评议建议和意见落实问题。
十五届二十七次常务会议 12月20日召开。研究海上安全生产工作、2005年重点工程项目安排、2004年
主要经济指标完成情况、2005年水利建设意见、机场路改造工程情况、人大代表活动月代表建议办理
情况。
十五届二十八次常务会议 12月31日召开。听取威海市城乡社会救助体系建设工作会议和威海市农村
独生子女父母奖励费统一发放工作会议情况汇报，研究《关于加快建立和完善城乡社会救助体系的意
见》《关于城乡最低生活保障对象医疗、教育、住房救助暂行办法》《关于进一步加强全市农村五保
供养工作的意见》和节日期间安全生产工作。
【市政府专题会议】 全年共召开市政府专题会议200多次，会议由分管副市长主持，召集有关部门
主要负责人参加。主要议题记载如下：
研究部分困难企业改革工作 听取有关部门关于困难企业现状和改革方案的汇报，对企业资产清算、
职工安置、债务核销、土地利用、房产开发、资产重组等事项进行部署。
审查城市建筑规划设计方案 听取有关部门关于城市规划区内建筑规划设计情况汇报，审查通过龙河
花园二期宿舍楼单体建筑方案、文登市义乌加工区路网及控制性详细规划的设计方案、文登市专家公
寓的规划选址方案、市高级职业学校的校园规划设计方案和交巡警办公大楼、利群集团二期工程等40
多项规划建筑设计方案。
研究机场路（文登段）改造工作 听取有关部门关于机场路（文登段）建设工作情况汇报，研究决定
成立机场路（文登段）改造工程指挥部，负责机场路（文登段）改造工程的协调调度工作。对项目设
计、沿线绿化、土地征用、拆迁补偿等项工作进行部署。
研究2005年城市建设重点工程 听取有关部门关于2005年城市重点工程安排的情况汇报，对项目立项、
规划设计、土地征用、拆迁补偿等项工作进行部署。
【市政府办公室与调研工作】
概况 市政府办公室共有干部职工52人，其中主任1人、副主任8人，内设正科级单位有政府调查研究
室、政府法制办公室、政府行政复议办公室；副科级单位有政府督查室、市长公开电话办公室；股级
单位有秘书一科、秘书二科、秘书三科、行政接待科、文秘科；管理的正科级事业单位有文登市地方
史志办公室、文登市口岸办公室、文登市机关事务管理局、文登市民族宗教事务办公室、文登市人民
政府驻济南办事处、文登市人民政府驻北京办事处。
文字服务工作 全年共拟写各类文字材料1954篇，各类会议、调研、典型、汇报材料等800多篇，在威
海市级以上刊物发表经验性材料12篇，编发专题会议纪要（记录）155期，编发政务通报14期，采写政
务信息300多篇。
政务督查工作 全年共转发领导批示件410份，其中绝大多数经督促催办得到落实；编发市政府常务
会议纪要和市长办公会议纪要27期。
行政服务工作 全年共组织各类会议450多次，接待国内外客人2500多人次、来访团组130多个，其中
省部级以上考察团19个，国外考察团20多个，厅级考察团30多个。
文秘工作 共起草、拟写市政府及办公室文件400多份；认真做好政府公文网上接收工作，保证威海
市以上900多份来文收发准确无误。接待来访的市长公开电话4000多次，各种问题处结率在90%以上。
【政府法制工作】
概况 2004年，文登市各级各部门按照依法治国基本方略的要求，围绕市委、市政府的中心工作，认
真贯彻落实国务院《全面推进依法行政实施纲要》，以全面推进依法行政、建设法治政府为目标，在
规范性文件制定、行政复议应诉、法制宣传培训、行政执法监督、行政审批制度改革、代表建议和政
协委员提案办理等方面取得显著成效。
规范性文件制定 共制定出台《文登市城市房屋拆迁管理办法》《文登市人民政府重大社会公共事项
决策听证办法》《关于做好城市管理相对集中行政处罚权工作的通知》《文登市残疾人就业保障金征
收管理办法》《文登市失地农民基本养老保险试行办法》《关于深化户籍管理制度改革的通知》《文
登市城市房地产开发经营管理办法》等17个规范性文件，为维护全市改革、发展、稳定大局提供可靠
保障。
行政复议应诉 全年共受理行政复议案件13起，全部审理完结。其中，维持具体行政行为的7起，终
止审理的1起，中止审理的1起，当事人撤回复议申请的4起。
法制宣传培训 开展以贯彻实施《行政许可法》和国务院《全面推进依法行政实施纲要》为主题的法
制宣传活动，组织全市领导干部和行政执法业务骨干参加《行政许可法》知识讲座培训，开展知识竞
赛、专题讲座、答记者问等形式多样的宣传活动，依法行政意识和执法水平不断提高。全年共举办各
种法律知识培训班5次，培训各级行政执法人员1500多人次，印发《行政许可法》教材1500册，发放宣
传材料1000余份，组织全市公务员和行政执法人员5000多人次参加《行政许可法》考试。
行政执法监督 积极探索行政执法体制改革，开展城市管理相对集中行政处罚权工作，成立文登市城
市管理行政执法局，集中行使市容环境卫生、城市规划、市政管理、城市绿化、环境保护、工商行政
管理、公安交通管理、文化市场管理、城市规划区河道管理、城市规划区内陆渔业管理、风景名胜区
管理等十一个方面的全部或部分行政处罚权，有效规范城市管理行政执法行为。建立健全行政执法主
体资格制度，完善行政执法人员资格制度和持证上岗制度。
行政审批制度改革 按照国务院和上级政府的统一部署，在前两轮行政审批制度改革的基础上，对全
市的行政许可主体、行政许可事项进行全面清理。
办理人大代表和政协委员提案 全年共收到人大代表建议和政协委员提案109件，“代表活动月”期
间，接到人大代表建议13件，全部办理完毕，满意率达到98%以上。
（孙 波）
【行政审批管理】
概况 文登市行政审批服务中心（简称审批中心）位于市区龙山路中段41号，建筑面积6000余平方米，
为六层厅式结构。审批中心于2002年8月26日正式对外办公，下设1个综合审批大厅和劳动保障、房地
产交易、交通规费征收、车辆管理服务等4个专业服务大厅。到2004年底，进厅独立设置审批窗口的部
门（包括局管单位）共38个，窗口工作人员197人；21个部门因审批事项少、业务量小集中设1个综合
窗口；另外，吸收9家中介机构进厅，形成完整的审批服务体系。审批中心管理办公室为市政府直属
正科级事业单位，现有工作人员12人，内设综合科、业务督查科、网络设备科，并与市监察局共设投
诉中心，负责对许可业务的监督管理和全市行政效能投诉等工作。
服务机制 审批中心推行“一门受理、窗口运作、统一收费、承诺办结”的“一厅式”服务方式，让
广大群众进一家门办多家事，简化审批环节，提高办事效率，方便群众。
运行情况 审批中心成立以后，从理顺业务关系、创新服务机制、规范许可行为、构筑管理体系等四
个方面入手，摸索出一整套行之有效的工作方法和便民措施。先后推出高速通道、绿色走廊、联席审
查、并联审批、代理审核、延伸监管、“链式”办结、代理服务、一次告知、预约办件等10余项便民
措施，总计压缩审批时间2190个工作日，实现审批工作全面提速；开展“双百”回访活动，对所有进
厅项目实行全程跟踪评估，发现问题及时纠正，确保大厅健康运行；健全组织，成立11个窗口支部；
完善制度，制定7大系列20多种近300条规章制度，形成无缝隙覆盖，做到“一日生活制度化”；2004
年以贯彻《行政许可法》为契机，在审批中心建设政策法规公示厅，为全市打造集中统一的招投标、
行政许可听证中心平台， 为依法行政奠定坚实基础。 全年共受理各类事项86519件， 其中提前办结
58314件， 占67.4%；按时办结28032件，占32.4%；累计收费7.8亿元；回收群众意见卡3525张，满意率为
99.68%。 （于建军）
【人事工作】
概况 市人事局与市机构编制委员会办公室合署办公，内设科室9个：办公室（挂政策调研科牌子）、
录用流动科、公务员管理科、工资福利与离退休科、毕业生就业科、行政机构编制科、事业机构编制
科（挂综合计划科牌子，事业单位登记管理办公室与其合署）、档案室、人事争议仲裁委员会办公室。
另有人才交流服务中心为所属正科级事业单位，内设人才交流科、人才代理科、市场管理科3个科室；
考试培训中心、科技干部管理办公室、军官安置办公室（增挂文登市自主择业军队转业干部管理服务
中心牌子）3个副科级事业单位。全局共有工作人员30人。2004年，人事部门大力实施人才强市战略，
积极推进人事工作创新，切实加强人事部门自身建设，较好地完成各项工作任务。
干部录用与调配 全市共调整干部202人，其中调往外地干部111人，市内调整干部91人，接收安置军
队转业干部34人，录用国家公务员和机关工作者40名，考选聘用制汽车驾驶员12名，辞退工作人员7名。
年度考核工作 2003年度全市机关事业单位工作人员年度考核圆满结束。经考核，2432人确定为优秀
等次，3人定为不称职（不合格）等次。
职称评聘 进一步规范个人申报、民主评议推荐、单位审查、主管部门审核呈报、人事部门组织专家
评审的社会化评审程序，充分调动广大专业技术人员工作的积极性和创造力。2004年，全市共有1190
人通过职称评审，其中初级446人，中级497人，高级247人。
工资福利 年内共为14300名连续两年考核称职（含格）以上人员晋升一级职务工资，为310名符合条
件人员晋升级别工资，为5100名离退休老干部增加离退休费，为680名机关事业单位调动工作人员核定
工资，为563名职务变动人员晋升工资档次。
退休与辞职 年内，为329名到龄人员办理退休手续，为27人办理病退手续，批准机关事业单位4名工
作人员离职从事个体私营经济，批准7人辞职。
公务员管理 根据《山东省国家公务员“十五”培训规划》要求，重点抓好国家公务员英语、行政许
可法、普通话等方面的培训工作，培训人员达4300余人次。对40名新考选的国家公务员（机关工作者）
进行初任培训。
奖励任免 共组织申报先进集体78个、三等功272人、嘉奖506人。代政府任免工作人员252名。
考试培训 年内，继续推行“凡进必考”制度，共组织各类人事考试7次，有93名优秀人才脱颖而出，
走上理想的工作岗位。举办微机培训班2期，63名专业技术人员参加培训。
【机构编制管理】 2004年底，市直党政群机关工作部门41个。其中市委工作部门7个，工作人员129
人；政府工作部门26个，工作人员408人；市政府派出机构1个，工作人员46人；按党章、宪法及有关
规定设置的机构2个，工作人员56人；人民团体6个，工作人员44人。事业单位661个，按机构规格划分：
处级事业单位1个，正科级事业单位70个，副科级事业单位75个，股级事业单位515个。
全市机关事业单位编制总数15899人， 实有16779人。 其中市属党政群机关编制602人，实有774人；镇
（街道办事处）17处，机关编制628人，实有574人；政法机关4个，编制502人，实有916人；全额拨款
事业单位424个，编制9235人，实有10263人；差额拨款事业单位91个，编制2223人，实有2276人；自收自
支事业单位110个，编制1136人，实有1063人；企业化管理事业单位36个，编制1573人，实有913人。
事业单位法人登记管理 2004年，按照《事业单位登记管理暂行条例》要求，共对202个法人、315个
非法人单位进行初始登记，对199个法人、311个非法人单位进行年检。
机构变更情况 年内，成立市人民政府驻韩国办事处，为正科级事业单位，隶属市对外贸易经济合作
局；成立山东省农产品质量安全监督检验测试中心（文登），为副科级事业单位，隶属市农业局；成
立市教育信息中心，为股级事业单位，隶属市教育局；成立市临海工业筹建处，为正科级事业单位，
隶属市政府；成立市政府采购监督管理办公室，与市财政投资评审中心合署办公，为副科级事业单位，
隶属市财政局；成立韩国之窗·工艺家纺名城服务中心，为正科级事业单位，隶属经济开发区管委；
成立市道路运输管理处，为正科级事业单位，隶属市交通局；成立市海洋环境监测站，挂国家海洋局
文登海洋环境监测站牌子，为正科级事业单位，隶属市海洋与渔业局；成立中共文登市委对外宣传办
公室，挂市人民政府新闻办公室牌子，为宣传部副科级内设机构（同时撤销宣传部内设科室对外宣传
科）；在浙江省永康市设立市人民政府办事处，为副科级事业单位，隶属市国内招商局；成立文登市
人事争议仲裁委员会办公室，规格为副科级，为人事局内设机构；成立文登市镇村审计工作办公室，
为副科级事业单位，隶属市审计局；成立镇（街道办事处）审计所，为股级事业单位，隶属镇（街道
办事处）政府；成立经济开发区国土资源所，为股级事业单位，隶属市国土资源局。
文登市高级职业学校、文登市职工中专学校、威海经济贸易学校合并组建成立市高级职业技术学校，
挂市技工学校牌子。
市公安局内设科室国内安全保卫科和市“610”办公室合并，在此基础上成立市公安局国内安全保卫
大队，为副科级行政单位；公安局看守所与治安拘留所合并，在此基础上成立市公安局监所管理大队，
为副科级行政单位；市公安局刑事警察大队由副科级升为正科级，同时增挂市公安局刑事警察分局牌
子；龙山路、环山路、葛家、界石、张家产、文登营、汪疃、■山、大水泊、高村、宋村、侯家、米
山13处城区、镇派出所规格由股级升为副科级；市人民法院下设高村、宋村、汪疃、葛家法庭，规格
明确为副科级。
农业综合开发办公室由原来在市国际农业发展基金项目领导小组办公室挂牌调整为独立办公，为正科
级事业单位，隶属市农业局；市精神文明建设委员会办公室由宣传部内设正科级行政机构调整为与宣
传部合署办公的正科级事业机构；市城市综合管理执法局更名为市城市管理行政执法局，由隶属市建
设局管理改为隶属市政府管理；市人事局军官安置办公室由内设机构调整为隶属人事局管理的事业单
位，同时增挂市自主择业军队转业干部管理服务中心牌子，规格为副科级；原隶属市妇联的机关幼儿
园更名为市中心幼儿园，隶属市教育局管理。
市政法委处理“法轮功”问题领导小组办公室更名为中共文登市委防范和处理邪教问题领导小组办公
室；市公安局政工科更名为政治处，规格为副科级；市交通运输管理所更名为市货物运输管理所；市
三病防治院更名为市三病医院，同时增挂市皮肤病医院牌子；经济开发区纪检综治办公室更名为经济
开发区综合治理办公室；各镇、街道办事处司法科更名为司法所；市民政局城区婚姻登记服务处更名
为市民政局婚姻登记处。
市水产技术推广站挂文登海大贝类研究所牌子；市水资源管理站增挂市节约用水办公室牌子。
撤销市种子站，成立市种子公司；撤销镇（城区）教育管理办公室，同时设立镇（城区)中心学校；
撤销市口岸医院；撤销文登营交通管理所，其人员编制、行政职能划归大水泊交通管理所；撤销高村
交通管理所，其人员编制、行政职能划归张家产交通管理所；撤销泽库及侯家交通管理所，其人员编
制、行政职能划归宋村交通管理所；撤销小观交通管理所，其人员编制、行政职能划归泽头交通管理
所；撤销界石交通管理所，其人员编制、行政职能划归葛家交通管理所；撤销■山交通管理所，其人
员编制、行政职能划归汪疃交通管理所；撤销米山交通管理所，其人员编制、行政职能划归交通局城
里分局；撤销城北完全小学。
市污水处理厂内部机构重新调整为办公室、财务科、收费科、基建绿化保卫科、生产办公室、设备维
修科、配电室、水处理车间、污泥脱水车间、化验室，原内部机构撤销；市政法委610办公室增设内
部机构政策研究科；政协文登市委员会办公室增设内部机构老干部科；市人大常委会办公室增设内部
机构老干部科；市委市政府信访局增设内部机构信访督察科；市委办公室增设内部机构文秘科；市档
案局增设内部机构办公室、编研科、文件阅览室；市行政审批服务中心管理办公室增设内部机构市行
政审批服务中心交通规费征收大厅、市行政审批服务中心房地产交易大厅、市行政审批服务中心车辆
管理服务大厅；市农业综合开发办公室设立内部机构综合计划科、土地治理科、财务管理科；市外商
投资服务中心增设内部机构财务科；市昆嵛大厦内部机构重新调整为总经理办公室、人事部、保安部、
比价采购部、财审部、职工食堂、工程部、客房部、餐饮一部、餐饮二部、康乐中心、前厅部、洗涤
部；市经济贸易局增设内部机构外经科，同时增挂机电产品进出口办公室牌子；市疾病预防控制中心
增设内部机构艾滋病防治科；市领导干部任期经济责任审计办公室设立内部机构综合科、经济责任审
计一科、经济责任审计二科；市财政投资评审中心设立内部机构综合科、评审一科、评审二科；市农
业税收征收管理处设立内部机构综合科、征管科；市预算外资金管理处设立内部机构综合科、征管科；
市农业综合执法办公室设立内部机构综合科、化肥农药管理站、种子管理站；市公安局增设内部机构
办公室；市集中支付中心设立内部机构计审科、支付科；市人事局增设内部机构档案室；市委组织部
增设人才工作科，与干部教育科合署办公；市临海工业筹建处设立内部机构综合科、工程科。
【人才市场】
非师范类毕业生就业 以引进优秀毕业生为主线，鼓励用人单位树立大人才观念，积极接纳和储备毕
业生人才，并积极做好就业指导。在《文登大众》开辟人才供求信息栏目，引导毕业生现实、理智地
选择就业岗位。全年组织70家单位参加各级供需见面会，达成就业意向2200多人。2004年10月，从应届
和择业期内的毕业生中考选73人充实到市、镇、街道办事处的部分事业单位。
人才引进 根据文登市规划的六大优势产业集群建设需要，大力引进高层次人才和急需人才。全年组
织外出招聘团组15个，引进毕业生326名，其中本科以上学历176名；引进高层次人才9名，其中博士生
2名；招聘翻译8名。实现人才引进数量、层次的历史性突破。
人事代理工作 以完善代理内容、提高服务水平、扩大代理总量为重点，积极研究人事代理工作中出
现的各类新问题。先后为142人办理工资核定手续，为67人办理职称确认手续，为31人办理政审，为45
人出具婚姻登记证明，为176人办理户口迁移手续。全年新增代理人员710人，总人数达到3846人。
（冯伟杰）
【外事侨务侨联工作】
概况 2004年，市外事侨务办公室仍与市归国华侨联合会合署办公，内设综合科和联络接待科，共有
干部职工8人。被威海市人事局、威海市侨办、威海市侨联评为侨务工作先进单位。
外事工作 外事接待工作有新突破。成功接待观光旅游、探亲访友、商贸洽谈的外国友人和海外侨胞
13个团组，共计506人次，其中大型团组6个。10月，在2004’东北亚（威海）经贸洽谈会期间，接待外
国客人100多人；9月，接待美国北加州韩华联谊会陈乐义会长一行14人；11月，接待韩国天安市崔永
福室长一行29人。外事管理工作有新进展。加大对因公出国（境）管理工作力度，规范办事程序，提
高办事效率，全力搞好各项服务。年内共办理申报因公出国团组94批273人次，其中组团78批238人次，
随团16批35人次；进行外事纪律教育94批273人次；没有出现任何差错。对外友好交流工作进一步深入。
6月5日，中国文登市—韩国天安市互派公务员签字仪式在昆嵛大厦举行，并于11月1日双方进行公务员
互派；至此，文登市先后与韩国蔚州郡、天安市两个城市实现公务员互派，为两地间更深层次的交流
与合作奠定基础。9月29日至10月6日，应韩国天安市邀请，以徐承峰副市长为团长的文化艺术代表团
一行32人，参加韩国天安市“兴达铃”文化节，与韩国及世界各地73个国家的文艺人士同台演出，既
加深了解，又增进感情和友谊。
外宣外联工作 利用“威海日本招商月”活动、2004’东北亚（威海）经贸洽谈会等信息交流平台，
与日本、韩国等客商和华侨华人进行广泛接触、联络，结交认识一批新的社团和朋友。主动走出去开
展对外宣传和联络。年内围绕文登市与韩国天安市互派公务员和天安市“兴达铃”艺术节等有利时机，
先后派人3次赴韩国开展经济贸易和文化交流，拜访海外华人华侨，加强与海外各界朋友联系。采取
向海外发一张贺年卡、一封书信等形式，搞好对外宣传联络。重点加强与文登市建立友好城市和友好
合作关系城市，以及知名华侨的通信联络，年内向海外发贺年卡、书信等1200余份。
侨务工作 积极为侨胞侨眷办实事。按照“侨思我想，侨求我应，侨需我做，侨困我帮”的要求，积
极为海外侨胞和归侨侨眷办实事，解难题。年内，为海外侨胞和广大归侨侨眷办实事、解难题20多件，
其中11月与民政局协调，为20户早期归国的贫困归侨和侨眷争取救济金1万元，每户500元，使有困难
的归侨侨眷切身感受到党和政府的关怀。坚持走访慰问制度。逢年过节，看望重点归侨侨眷和居住在
文登的海外侨胞，了解他们的生产生活和工作情况，加强联系，增进感情。共走访慰问归侨侨眷和海
外侨胞106户，送去大米、肉、鱼等物品价值2万多元。认真做好来信来访工作。严格落实来信来访首
接责任制，对每一次来访都热情接待，认真办理，有效提高信访工作质量。年内共接待来访10人次，
来信2封，处结率达100%，做到件件有回音，事事有着落。积极搞好侨法宣传。将《中华人民共和国
归侨侨眷权益保护法》《中华人民共和国归侨侨眷权益保护法实施办法》打印成册，向社会各界分发，
并通过媒体进行宣传，在全社会营造浓厚的学侨法、用侨法、护侨益的良好氛围。
侨联工作 文登市归国华侨联合会设主席1人，副主席3人（不驻会副主席2人），委员27人，常委11人。
2004年，共召开常委会3次，全委扩大会1次，归侨侨眷座谈会2次。认真学习贯彻上级侨联工作会议精
神，积极做好侨联各项工作，深入基层搞好调查摸底，广泛征求各方意见，扎实稳妥地做好威海市第
六届归侨侨眷代表大会的代表推荐工作，积极参加威海市第六次归侨侨眷代表大会和省第七次归侨侨
眷代表大会，并及时召开市侨联常委扩大会议和部分归侨侨眷代表座谈会，对会议精神进行传达学习。
（王君法）
【人民防空】
概况 文登市人民防空办公室(简称市人防办)设综合科和工程信息科,编制7人。2004年，紧紧围绕新时
期军事斗争准备，以提高战时防护能力和应急反应能力为重点，立足于为城市建设服务，为城市人民
生活服务，强化人防基础设施建设，各项工作取得一定成绩，被威海市人防办评为先进集体。
警报试鸣 2004年，威海市政府规定每年的5月24日为全市防空防灾警报试鸣日。根据这一规定，市人
防办多方筹措资金，在市区主要区域安装6台防空防灾警报器。试鸣日成功地在市区上空拉响警报，
敲响广大市民沉睡多年的警钟，强化市民防空防灾意识。
防空洞改造维修 峰山旧防空洞是全市目前保留下来规模较大的防空洞之一。市人防办动用大型机械
清理洞口土堆和洞内杂石杂土，并安装铁制防护门和照明电，使废弃20多年的防空洞重新服务于战备
和经济建设。
人防建设费征收 在2003年下半年开征民用建筑用地建设费的基础上，对全市所有企业和企业化管理
的事业单位、个体工商户的现有情况进行统计核对，调查分析全市人防建设现状及前景，并向市政府
写出书面建议。市政府根据建议，批准从2004年6月1日起，对规划区内的各类企业和实行企业化管理
的事业单位及个体工商户全面开征人防建设费。开征工作正全面有序地进行。
执法督查 通过对全市新建工程项目报建情况进行调查，发现有逃批现象存在。市人防办认真行使职
权，加大执法力度，深入各建设单位和施工工地调查、取证，宣传法律法规及有关文件精神，晓之有
理，动之以情，并对违规单位送达缴费文字通知和决定书。
宣传贯彻防空法 为更好落实《人民防空法》，市人防办深入厂矿企业、学校进行宣传，邀请部分办
事处、居委会、企业、学校的领导召开座谈会，共同商讨人防建设工作，并在《文登大众》开辟“人
防知识问答”专栏和知识讲座，在文登电视台作连续一周的游动字幕广告宣传。 （李
序海）
【机关事务管理】
概况 2004年，文登市机关事务管理局内设办公室、财务科、采购供应科、保卫科4个科室，下辖机关
食堂（财政全额拨款事业单位）和市直属机关物业管理所、机关印刷所（自收自支全民事业单位），
实有65人。年内着眼于全市经济社会发展大局，立足后勤服务职能，认真履行岗位目标责任制，圆满
完成市委、市政府交办的各项工作任务，局党总支获先进党支部称号。
财务管理 严格执行财经纪律和财务制度，按照“三全一符一合理”的操作规程办理各项支付、预算、
结算业务，保证各项经费支付及其它财务服务及时到位。采购供应工作严格落实政府采购办法，按照
集中采购、规模采购、审批采购程序，对大宗办公用品、办公设施实行招标采购，对零散办公用品坚
持做到货比三家、择优采购。认真落实登记领物程序，有效杜绝办公用品的浪费与流失。
安全保卫 从加强保安人员培训、落实夜间巡逻制度、加大查岗查哨力度、实施监控报警、整顿军容
风纪和增加机关干部消防技能等多方面入手，强化安全保卫工作，保证市直机关正常的工作秩序。
后勤服务 房管所抓改革增动力，完善岗位目标责任制，引入承包机制，有效激发广大干部职工的工
作积极性和创造性，小区绿化、冬季供暖、日常维修保养等物业管理工作有条不紊。对市直机关办公
楼进行全面清理粉刷，整个机关环境面貌焕然一新。机关食堂增加饭菜花色品种，合理搭配营养成份，
改善服务态度，加强食品卫生管理，赢得广大机关干部一致满意。印刷所在进一步加强安全生产和保
密工作，按时保质完成机关文印工作同时，主动与市场接轨，步入市场，有效解决机关文印逐年减少、
生产不足的问题。 （张德明）
【民族宗教工作】
概况 文登市民族宗教事务办公室（简称民宗办）为正科级事业单位，隶属市政府办公室，内设综合
科(挂民族宗教科牌子)，在编工作人员6人。被威海民族宗教事务局评为信息工作先进单位，被省宗教
局评为治理基督教私设聚会点工作先进单位。
民族工作 2004年，积极贯彻落实党的少数民族政策，大力推进各项民族团结进步事业。加强民族政
策法规宣传。10月，在全市深入开展“民族团结进步宣传月”活动，发放宣传材料2600余份；召开少
数民族代表座谈会3次，参加座谈人员100余人次；走访少数民族企业6家；举办全市少数民族政策法规
知识问答活动，发放试卷200余份。通过这些活动，在全社会营造出民族团结进步的浓厚氛围。积极
开展“手拉手密切联系活动”，以少数民族“双十联系户”（城区10户、农村10户）为纽带，以发展
民族经济为总抓手，采取典型引路的方法，推出徐成德、崔英玉等发展民族经济典型，扶持带动其他
少数民族群众加快致富奔小康的步伐。加强清真食品管理。宣传贯彻《山东省清真食品管理规定》，
对各大超市、饭店进行排查3次，对违反清真食品管理规定的行为进行相应处理，使全市清真食品市
场不断规范。宣传落实少数民族考生的优惠政策，按规定办理少数民族证明和更改民族成分，共为10
名少数民族考生办理身份确认。制定民族敏感问题排查制度，建立少数民族信息联络网，及时掌握全
市少数民族动态，不断提高处理民族敏感问题的快速反应能力，维护民族团结。加强来文经商少数民
族群众的管理，搞好服务，保护少数民族群众正常的经营活动。
宗教管理 2004年，全市共有基督教、道教、伊斯兰教、佛教4种教派，信教群众近7000人，分布于全
市各镇、街道办事处和开发区，农村占90％以上。基督教有“三自”爱委会组织，设峰西教堂和大水
泊村、河西村、黄岚村、汪疃村、林村等6处基督教活动场所，共有信徒1625人，慕道友5000余人。道
教有文登市道教活动小组，有道教徒3人，设圣经山三清殿道教活动点1处。加强宗教政策法规宣传，
指导市“三自”爱委会进行义工法律培训，受教育人数达6000余人。会同有关部门清查收缴非法宗教
用品，对主要责任人进行教育处理。建立健全市、镇、村三级宗教信息联络网，及时上报宗教信息，
准确掌握宗教动态，保证宗教活动健康有序开展。强化场所管理，健全规章制度，规范宗教活动，指
导各宗教团体建立健全《爱国公约》《教职人员守则》《信徒制度》《例会制度》等自我教育、自我
管理制度，指导各类宗教活动场所建立健全《教务活动管理制度》《财务管理制度》《礼拜点活动规
定》等活动制度。在此基础上，对宗教团体下发《文登市宗教活动场所百分考核登记办法》，于3月
份对已登记的宗教活动场所进行年检，开展清理整治基督教私设聚会点活动，依法取缔一批私设聚会
点，进一步规范全市宗教活动。协助市基督教“三自”爱委会做好教堂搬迁工作，新教堂于11月11日
启用，命名为“蒙恩堂”。 （邵建胜）