社会生活

2004年， 全市人民生活水平进一步提高， 市场物价平稳， 市场运行质量较好。全市农民人均纯收入
5285元，城镇职工年平均工资12149元，分别比上年增长12%和12.3%。人民群众生育观念发生变化，晚
婚率为96%，人口出生率为5.72‰，人口自然增长率为-2.68‰，全市人口连续6年呈现负增长，农村计
划生育管理体制改革顺利完成。社会保障体系进一步完善，各种保障措施不断充实，全年确定城乡低
保对象203户481人，年发放保障金48.02万元。社会保障部门抓好各种保险费的收缴及落实保障服务工
作，年收缴企业单位养老保险基金8990万元，比上年增加21%；支付离退休、退职、遗属补助费7778万
元，支付率为100%。收缴机关事业单位养老保险金9130万元，收缴率100%；发放养老金11831万元，支
付率100%。收缴失业救济金1492万元，享受失业待遇2071人次，发放失业救济金568万元。全市参加农
村社会养老保险74132人，占全市农村适龄人员的60%。全市人口老龄化问题仍存在加快趋势。随着社
会保障制度的完善，助残活动得到积极开展，残疾人的生活、工作得到进一步改善。市民道德素质大
大提高，社会美德得到发扬光大。

【概况】 市计划生育局(简称计生局)仍设4科1室，有工作人员16名。下设计划生育技术指导站、宣
传站、药具站、计划生育协会办公室和计划生育干部培训中心。全市各镇、街道办事处、开发区均设
计划生育服务中心(站)。2004年，文登市被国家人口和计划生育委员会授予“全国计划生育优质服务
先进市”称号；市计生局被省人口和计划生育委员会授予“全省人口和计划生育系统作风建设先进单
位”。
是年，全市人口出生率为5.72‰，人口自然增长率为-2.68‰，连续6年呈现负增长；符合政策生育率达
99.7%，晚育率达96%；有13305户农村独女户自愿报名不生二胎，占农村独女户总数的78.88%。

【全国计划生育优质服务先进市】 市委、市政府把争创“全国计划生育优质服务先进市”列为全年
人口与计划生育工作重点，通过加强领导、部门协作、创新思路、强化服务，全面推进计划生育优质
服务向纵深发展。强化干部队伍素质，通过开展集中培训、引导自学、实施竞争上岗等办法，不断提
高队伍素质。年内，组织集中培训2次，培训人员400多人次，计生局中层干部全部实行竞争上岗；强
化技术服务，组织计划生育服务车队，深入镇村上门为群众服务，全面实施避孕节育优质服务、出生
缺陷干预、生殖道感染干预“三大工程”，全年服务量达20多万人次；加强行风建设，全面推行政务
公开、有奖举报和执法公示、行政过错追究等制度，不断强化法律监督、群众监督、社会监督“三项
机制”，并通过首问负责制、服务承诺制、违诺责任追究等制度，提高群众满意程度；实施工作创新，
建立城市属地化管理、农村计划生育群众自治、流动人口五同化管理等工作机制。在搞好城市计划生
育工作的同时，广泛扩大农村计划生育管理体制改革试点范围。年底，文登市被国家人口和计划生育
委员会授予“全国计划生育优质服务先进市”称号。

【推广“四五”农村计划生育群众自治】 自2003年承担全省农村计划生育管理体制改革试点工作以
来，试点规模不断扩大。在试点过程中，总结出“坚持‘两委’五项负责、实现协会五项做到、围绕
家庭五项服务、尊重群众五项自主”的“四五”农村计划生育群众自治工作模式。2004年9月6日，全
省农村计划生育管理体制改革项目中期评估座谈会在文登市召开。与会领导对改革工作给予充分肯定，
会议决定全面推广“四五” 工作模式。至年底，全市开展“四五”农村计划生育群众自治的试点村
(居)扩大到全市总村(居)数的50%。

【开展晚婚晚育宣传教育】 针对新《婚姻登记条例》实施后晚婚率下降的实际，加强晚婚晚育宣传
教育，市计生局随机对文登营、界石两镇的200多个家庭进行调查。调查结果表明：晚婚晚育家庭子
女接受高中以上教育比非晚婚晚育家庭子女高25%；晚婚晚育妇女患妇科疾病比非晚婚晚育妇女低22
％。计生局通过媒体和送祝福卡等形式广泛宣传，并在市行政审批服务中心设置计生服务窗口，对新
婚夫妇进行面对面的宣传教育，全市晚婚率稳步上升，晚育率稳定在96%以上。

【创建流动人口计划生育优质服务窗口】 将流入人口纳入属地管理，享受与本地居民同等的计生管
理与服务，全面推行流动人口计划生育“五自主”(选择结婚年龄、一孩生育时间、技术服务项目、
技术服务方式、宣传教育方式由流动人口自主选择)。在流动人口集中的文登义乌小商品批发市场创
建流动人口计划生育协会组织，建立流动人口计划生育协会活动基地，设立计划生育技术服务分站，
形成流动人口计划生育优质服务窗口。除开展计划生育技术服务外，针对流动人口的特殊需求，加强
办证、租房、用工、保健等环节服务，并将文登方言与普通话相对照，编写《文登方言诠释》小册子，
免费发给流动人口，方便外来人员与本地人员的沟通。通过窗口运作，总结出流动人口计划生育协会
“法人负责、协会运作、一站服务、实施五同”的工作模式。9月20日，威海市人口与计划生育领导
小组通报表彰文登市创建流动人口计划生育优质服务窗口的做法。

【加强干部队伍建设】 5月，组织全市镇级计划生育干部进行为期3天的业务知识集中培训，全面提
高广大计生干部的业务水平。正确引导自学，采取报销学费等形式，鼓励计生干部参加自学考试。年
内，共组织全系统干部业务知识考试2次。同月，在市法制办、司法局、行政审批中心举办的“恒源
杯”《行政许可法》知识竞赛中，计生局代表队在60多个参赛队中夺得冠军。加强行风建设，年内在
全系统中开展行风建设大讨论、群众评行风等活动，行风建设取得新进展，市计生局被省人口和计划
生育委员会授予“全省人口和计划生育系统作风建设先进单位”，被市委、市政府授予“行风建设先
进集体”称号。

【实施数字化工程】 市计生局投资30多万元，建设数字化服务站和计划生育信息网络工程。市计生
指导站各科室配备微机进行联网，建成市计划生育技术指导站局域网，实现网上办公。将各镇级服务
中心微机与市局联网，形成计生信息网上传输，并在互联网上开通市计划生育局网页，详细介绍文登
的计划生育工作，方便群众查询，更好地为群众提供各项计生服务。 （马越超）

【概况】 2004年，市民政局仍设8个科室，下辖市老龄工作委员会办公室（简称老龄办）和市民间组
织管理办公室(简称民管办)2个正科级事业单位及公墓管理处、双拥办、烈士陵园、殡仪馆、军休所4
个副科级事业单位和婚姻登记处、募委办、福利生产办4个股级事业单位。共有干部职工93人，其中
局机关47人。
年内，民政部门重点抓好社会保障和农村第八届“两委”换届选举等工作。继续强化优抚双拥安置、
地名和民间组织管理，认真组织福利彩票发行和三峡移民接收安置，均收到明显成效。市民政局被评
为“全省民政信访工作先进单位”“山东省民间组织信息网县级先进网站”称号。

【优抚安置双拥工作】
优抚工作 采取优抚对象抚恤补助金社会化发放的办法，发放抚恤补助金1000多万元，保障优抚对象
的合法利益。狠抓优待金的及时发放工作，解决困扰多年的优待金兑现不及时的问题。建立健全优抚
对象医疗保障服务体系，切实做好重点优抚对象的医疗费用优惠工作，与市卫生局联合下发《文登市
重点优抚对象医疗优惠实施办法》，受到广大优抚对象的普遍欢迎。圆满处理高金宝善后事宜。5月5
日，黑龙江籍青年高金宝，路过柳林河，为救落水妇女英勇献身。根据市委、市政府的指示，市民政
局承担高金宝同志全部善后处理事宜。15日，市民政局派专人赴黑龙江省有关部门，经多方协调，为
高金宝同志办妥批准烈士事宜。
安置工作 认真落实《兵役法》《退伍义务兵安置条例》，加大宣传力度，提高退役军人自谋职业补
助标准，激励退役士兵自谋职业。全年退役军人自谋职业134人，自谋职业率达到94%，比上年提高5%，
圆满完成年度安置工作任务。 全年， 共接收转业士官、复员士官、退伍兵378人，其中农村籍退伍兵
234人。推荐62名军地两用人才到威海市、文登市部分企事业单位就业。
双拥工作 继续巩固和发展全国爱心献功臣先进市工作，以创建双拥模范城为中心，不断加大双拥工
作力度。春节期间向驻文官兵和全市优抚对象发送慰问信4.5万份，充分体现党和政府的温暖。5月，
驻苏某部文登籍战士执行任务光荣牺牲，市民政局协助部队妥善处理善后事宜。“八一”期间，赠送
给驻文部队团以上单位6台微机，赠送给其他驻军鸡蛋、啤酒等物品价值1万多元。10月，走访慰问在
河南参加军区考核演习的驻文某部官兵，赠送猪肉、鸡蛋等慰问品价值近万元。积极与有关部门协调，
解决驻文空军部队的用电及收费问题，可为部队年节约开支40~50万元。同时，驻文部队官兵积极参与
宋村镇的道路改造工程，参加人员达1000多人次，促进了双拥工作的深入开展。

【第八届村(居)委员会换届选举工作】 8月，全市农村“两委”换届选举工作在泽头镇进行试点，9
月，全市换届选举工作展开。市民政局总结上届换届选举工作经验，精心筹备、策划、指导，严格依
照村委会组织法办事，规范程序，统一政策界限，认真组织实施。针对选举中出现的新情况、新问题，
启动各种应急预案，全市换届选举工作进展顺利。全市有867个村（居）完成换届选举工作，占应换
届村（居）的99.3%。选举产生“两委”干部1890人，平均每村2.18职；精简比例达到33.7%，有273个村
只设1名村干部； 农村党支部书记、村委会主任“一人兼”和“两委”成员交叉任职分别达到100%和
98.6%；“两委”成员连选连任的比例达到69.3%。

【三峡移民接收安置】 根据国家统一安排，全市第二批接收三峡库区移民134人。为顺利完成移民
接收安置工作，在米山、葛家、泽头、张家产等镇挑选8个经济基础好、班子建设强、民风淳朴的村，
作为第二批移民安置点。年内，市民政局加大三峡移民建房工作调度，为确保建房质量和工期，检查
督导移民建房20余次，按期完工移民建房3060平方米，并购齐备足移民生产生活用品。8月6日，四川
开县移民34户134人，全部安全抵达、顺利入住。移民入住后，严格执行各项移民安置政策，拓宽移民
就业渠道，使移民尽快融入当地社会生活并走上致富路。年内，移民中青壮年劳动力务工率达到80%
以上。

【社会行政事务管理】 认真贯彻落实《婚姻登记工作暂行规范》和新《婚姻登记条例》，严把“三
关”(年龄关、审查关、人情关)，依法管理，加大新证颁发宣传力度。全年共办理结婚登记4200对，
离婚登记385对，补办结婚登记证90对，登记合格率达到100%，婚姻登记处连续5次被市行政审批中心
评为“文明窗口”。加强殡葬管理工作，全年共火化尸体6040具，火化率达到100%。清明节前，会同
公安、工商等部门对全市丧葬用品市场进行清理整顿，有效遏制了封建迷信活动。按照上级有关部署，
配合省行政区域勘界领导小组对文登—环翠边界线进行检查验收。 严格执行《收养法》 ，坚持把好
“两关”（申请关、出证调查关），为25户家庭办理收养登记手续。

【福利彩票销售】 3月20日，市民政局举办800万元即开型福利彩票大奖组销售活动，共销售即开彩
票417.2万元。加大电脑福利彩票宣传力度，强化服务措施和站点建设，电脑福利彩票销量稳步增长。
全年销售电脑福利彩票1406万元，同比增长11.3%。

【包村工作】 年初， 市民政局组织机关干部对米山、高村两镇427户贫困户进行入户调查，撰写
《关于对米山、高村两镇农村贫困户入户调查及全市农村贫困户脱贫致富问题建议的报告》，并提交
市委、市政府，引起领导的高度重视。4月，市委、市政府依据市民政局提议，召开专题会议进行安
排部署，下发《关于实施“包村联户、强村富民”工程，促进城乡统筹协调发展的意见》，新一轮包
扶工程正式启动。市民政局负责包扶张家产镇河胡家村，采取因地制宜、多措并举，实施帮扶。麦收
期间，帮助村民抢收抢脱小麦200亩，并采取每亩补贴10元，联系机械进村收割，加快麦收进度；为改
善生活用水，投资14万余元，安装自来水。民政局鼓励村民积极参加新型合作医疗，每户村民补贴5
元，村民自己负担5元，村民参保率达到100%；妥善组织“两委”换届选举，选民参选率达95%以上，
实现村支部书记和村委主任“一人兼”。（岳 刚）

【概况】 2004年，继续坚持“一票征缴”，社会保险覆盖的范围继续扩大，各项保险基金持续增收，
社会保险制度建设取得新进展， 社会保障能力进一步增强。全年共收缴各种保费2.83亿元，同比增收
35%，基金的支撑能力得到增强，确保失业人员和离退休人员保险待遇按时足额发放，维护全市社会
稳定。

【养老保险】
企业养老保险 至年底，全市共有1350家企业、个体经济组织参加企业基本养老保险，参保职工74511
人，净增实际缴费人数5342人；实际缴费人数53181人，比上年增加3503人。养老保险缴费基数按本人
上一年度工资总额（不低于510元）缴纳，缴费比例为单位缴纳18%、个人缴纳7%，其中11%划入职工
个人帐户，全市实际平均缴费基数为518元。全年共收缴企业单位养老保险基金8990万元，比上年度增
收21%。全年共办理职工退休手续809人(其中正常退休522人，特殊工种48人，军转干部病退22人，病退
217人)，办理离退休死亡人员登记146人，新增遗属补助103人，为9266名离退休人员和遗属支付离退休
费、遗属补助费7778万元，支付率达100%。普调离退休待遇3次，一是根据鲁劳社[2004]6号文，调整离
休和建国前老工人待遇，涉及486人，离休人员人均增加78.5元，老工人人均增加59元；二是根据鲁老
干[2004]12号文，调整离休干部护理费，涉及429人，每人增加100元；三是根据文劳发[2004]49号文件给
市直企业离休干部增加60元误餐补贴、 140元生活补贴、按基本养老金的35%发放住房补贴，人均增加
608.32元。企业职工(含离退休人员)丧葬补助费调整为1000元(2003年9月1日起执行)。
机关事业单位养老保险 采取提高缴费比例、完善征缴手续和程序等措施，缓解基金收支逆差，推行
养老、医疗、失业三个险种“一票征缴”。全市共有403个机关事业单位的25340名职工参加养老保险，
其中在职职工18936人，离休人员928人，退休人员4709人，享受遗属补助的761人。养老保险缴费基数
按本人上一年度工资总额缴纳， 缴费比例为单位缴纳28%、 个人缴纳2%， 全市实际平均缴费基数为
1282元。全年共收缴养老金9130万元(其中财政代扣5166万元)，发放养老金11831万元(其中包括代财政发
放住房补贴1605万元) 。 实行社会化发放的3257人，占总人数的51%。收缴率、发放率及覆盖率均达到
100%，财政补助基金1074万元。
农村养老保险 2004年，市农村社会养老保险处以开发区为试点，积极探索解决失地农民社会保障办
法，及时出台《文登市失地农民养老保险试行办法》，在威海市率先实行失地农民养老、就业一体的
保障制度。年内，全市新增保户2071人，收取养老金1000多万元，为3390名符合享受领取养老待遇的投
保农民实行社会化发放，发放养老金92万元。至年底，全市累计有827个行政村74132名农民参加农村
养老保险，占农村适龄人口的60%。

【医疗保险】 继续深化医疗保险改革。1月1日，《文登市城镇职工基本医疗保险暂行规定》正式实
施，至年底，全市共设立定点医疗单位45个，其中一级医院18个，二级医院3个，三级医院1个，社区
服务站9个，卫生室11个，定点药店3个。通过采取灵活的缴费方式和缴费比例，全市职工基本医疗保
险已覆盖机关事业单位及原国有、集体所有制及改制企业，有70956人参加医疗保险(在职58883人、退
休11153人、二等乙级以上革命伤残军人920人)，参保率达到98%。全年新增参保职工1.1万多人，其中
乡镇企业、个体私营企业、外资企业、自由择业者新增参保人员8900多人；基金征缴额创历史新高，
达到7155万元，同比增长76%。全年住院医疗费用平均增加19%，支付医保基金3224万元，医保基金累
计结余6350万元。重视弱势群体医疗保险问题。11月，市政府出台《关于职工医疗保险有关问题的通
知》，将新《医疗保险暂行规定》实施前破产、倒闭企业1000多名退休职工，全部纳入医疗保险范围。
建立职工基本医疗保险风险金制度，防止个别企业恶意参保，全年收缴风险金70多万元。是年，市医
疗保险处被山东省社会保险局授予职工医疗保险经办先进单位称号。

【失业保险】 2004年，全市共有653个单位56850名职工参加失业保险，其中企业351家，职工41833人；
机关事业单位302家，职工15017人。缴纳失业金的比例为单位缴纳工资总额的2%，职工按工资总额的1
%缴纳。全年收缴失业金1492万元，接收失业职工2751人；享受失业保险待遇2071人次，发放失业救济
金568万元。失业保险金累计结余2690多万元，争取省级失业保险调剂金80万元。

【企业职工生育保险】 2004年，全市参加生育保险的单位1350家，职工61327人，生育保险基金仍由
企业按工资总额的1%缴纳，职工个人不缴费。全年收缴生育保险金319万元，收缴率为100%；向405名
生育女工支付生育金和产假工资155万元，支付率100%。

【企业职工工伤保险】 2004年，全市参加工伤保险统筹的企业756家，职工50701人，参保率100%。全
市工伤保险基金统一按照1%的费率由企业缴纳，职工个人不缴费。是年，筹集工伤保险基金233万元，
认定工伤事故352起， 医疗终结支付151万元，享受待遇的职工103人。 （王
辉）

【特困企业职工救助】 2004年，市委、市政府积极筹措资金，落实解困政策，根据全市的实际情况，
对文良陶瓷、正隆化工、通用机床、盐业机械、粮食机械、水带、罐头、加力农用车、银丰兽药、高
档油漆等10家困难企业2566名职工实施救助，发放慰问金51.9万元。

【城乡特困人口基本生活保障】 2004年，市民政局对城乡特困户实施最大限度救助，全市共有城市
低保对象203户481人，全年共发放保障金48.02万元；农村低保保障对象1682户2759人，发放保障金96.62
元。 五保对象1489户1599人，19处敬老院集中供养五保对象855人，分散供养689人，全年以副补院收入
42.6万元。

【社会救济救灾】 2004年， 市温暖工程基金领导小组召开两次会议， 分别从温暖工程基金中列支
28.9万元、13.6万元，救助城乡特困户35户和贫困学生32名。11月，省“心连心”艺术团来文演出，带
来10万元的福彩救助款，市温暖基金又配套10万元，对全市贫困家庭、贫困学生、五保户、低保户、
残疾人、优抚对象、贫困台胞、侨胞等400个对象，每个救助500元。年底，发放社会临时救济款、优
抚对象临时救济款、弃婴补助款，共计24万元，全部拨付到各镇民政部门。 （牛志红）

【概况】 威海住房公积金管理中心文登管理部(简称文登管理部)，是直属威海住房公积金管理中心
的事业单位，有工作人员7人。2004年，文登管理部被文登市委、市政府授予目标责任制考核先进集体
称号。

【住房公积金归集】 2004年，文登管理部按照上级的统一规定，并结合文登的实际，做好住房公积
金归集工作。利用电视台、工会刊物等宣传媒体，宣传住房公积金政策，邀请建立住房公积金的企业
负责人、享受住房公积金优惠政策的职工，在电视台开辟专栏宣传实施住房公积金制度的重大意义和
必要性，收到良好效果。根据全市企业的不同情况，先后在威力工具、威达机械股份有限公司、双力
板簧有限公司、文登皮件厂等23个单位实行住房公积金改革。针对企业的实际情况，确定按不同的工
资基数、缴存人数，进行征管工作。全市企业参缴人数达4200人。年内，全市住房公积金归集额4519
万元，完成年计划的102.7%，比上年增长12.97%。

【住房公积金使用】 为更好发挥住房公积金优势，提高住房公积金的使用效率，严格落实使用政策，
加大住房公积金贷款发放力度，规定连续缴纳住房公积金一年以上的职工，购买、建造、大修自住房
可享受公积金低息贷款。 年内， 职工公积金贷款492户4596万元， 完成计划的153%，比上年同期增长
49.3%，住房公积金当年使用率为109.05%。567名职工提取住房公积金达332万元，有效缓解了职工的购
房压力。 （李露明）

【概况】 市老龄工作委员会办公室(简称市老龄办)内设老年事业管理科、宣教维权科，有工作人员5
人。市老龄办以“夯实基础、深化服务”为着力点，进一步加强农村老龄基础工作建设，加大老年法
规执行、老年思想教育和老年文体工作力度，拓宽为老年人服务领域，推进老龄事业全面、协调发展。
2004年底， 全市60周岁以上的老年人113269人，占全市总人口的17.4%。60~64周岁的29676人，占26.2%；
65~79周岁的68641人，占60.6%；80~99周岁的14921人，占13.2%；100周岁以上31人。年内新增百岁老人16
人，去世3人。去世老人是：潘云保，女，1902年5月27日出生，住葛家镇赤金泊村，2004年3月去世；
董云华，女，1903年7月24日出生，住葛家镇郭子村，2004年7月去世；孙怀璞，女，1903年10月17日出
生，住汪疃镇祝家英村，2004年6月去世。
2004年健在百岁老人名录
续表

【为老年人服务】 开展新的老年证换发工作，年内，全市老年人共11万，换发新证达20%。与卫生
局、交通局联合，在指定医院为老年人解决看病减免10%~30%的费用。同时在各医疗单位开设老年病
房门诊，在挂号室、就诊室、收费处、药房、住院处设置老年人优先标志；在汽车站、火车站的候车
室设置老年人专用座椅，车上设置一定数量的老人席，对老年人优先照顾，实现老年人看病、乘车优
惠。

【举办第十三届老年人运动会】 经过精心筹备，周密组织、协调，10月14日，由市老龄办、体育局、
老干部局、老年体协联合主办的“房产开发杯”第十三届老年人运动会在市体育中心举行。全市各部
门共组织38支老年人代表队400多名运动员，参加8个项目的比赛。少年乐鼓队、彩旗队及老年体操爱
好者进行助兴表演，场面宏大、气氛热烈，展示老年人拼搏奋进、勇争一流、老有所为的良好精神风
貌。

【开展走访慰问老年人活动】 年内，由市委书记、市长及部分单位领导组成走访慰问小组16个，分
别走访慰问全市百岁老人，老红军、老党员和镇敬老院的老人；为260名95~99周岁的高龄老人发放健
康补助金及慰问品折款12.5万元。全市社会各界为老年人做好事、解决实际困难达5000多件次，捐款
捐物达80多万元。
(孙月兰)

【概况】 文登市残疾人联合会（简称残联）由主席团和执行理事会组成。执行理事会为常设机构，
由理事长、副理事长、理事组成，共有工作人员12人。2004年，全市登记残疾人20844名。

【扶贫工作】 实施“凝心聚力，带领残疾人奔康”工程，以解决贫困残疾人的基本需求为切入点，
探索帮助残疾人的新机制，完善社会保障体系，积极为残疾人办实事、解难事，提高残疾人的生活质
量， 较大幅度地改善残疾人生存状况， 防止全市奔康落下残疾人。市残联通过核查，落实帮扶对象
100户，每户发放扶贫启动资金1000元。每户残疾人由残联确定1名镇机关干部结成“一对一”包扶对
子，签订包扶协议和责任状。至年底，残疾人脱贫率达到80%，致富率达到60%。

【残疾人就业】 9月，市政府召开市长办公会议，研究部署全市按比例分散安排残疾人就业，并收
取残疾人就业保障金工作。会议确定，全市机关、团体、企事业组织和城乡集体经济组织，按不低于
本单位在职职工总数1.5%的比例安置残疾人就业，达不到规定安置比例的，应缴纳残疾人就业保障金。
机关、事业单位应缴纳的保障金由财政代扣，上级驻文单位的由市残联收取，企业及有纳税义务的团
体、事业单位按地税现行控管范围进行征收。至年底，地税代征残疾人就业保障金100万元。

【残疾人康复】 开展残疾人家庭康复指导试点工作，以市口腔医院和高村镇医院为依托，建立残疾
人家庭训练康复指导站，从残疾人的心理和生理方面入手进行指导训练，为40名残疾人提供康复训练，
受到残疾人的好评。

【安居工程】 市残联积极开展工作，争取文登市被确定为全国首批农村贫困残疾人危房改造项目试
点单位。实施危房改造项目，改善残疾人的生活条件，为达到残疾人“居者有其屋”奠定了基础。至
年底，全市首批危房改造50户，每户资助1万元。

【威高光明行动】 9月，由威高集团、威海市立医院、威海市残联联合实施“威高光明行动”，旨
在救助贫困白内障患者。经过市残联细致地调查、筛选、协调，免费为56位患者实施手术，减免医疗
费20万元，达到“明亮一个，温暖一家，影响一片，稳定一方”的效果。

【全国助残日】 5月16日是第14个法定“全国助残日”。主题是“情系我的兄弟姐妹，帮扶贫困残疾
人”。市政府领导带领有关单位负责人，走访慰问市特殊教育学校、天威通信设备公司等残疾人集中
的企事业单位， 向特残教育学校捐款1万元； 走访慰问残人特困户75户， 发放慰问款3万元。
（张丽娜）

【概况】 文登市民间组织管理办公室(简称民管办)是隶属市民政局的正科级事业单位，内设社会团
体登记管理科和民办非企业登记管理科，编制5人。2004年市民管办被威海市民政局授予民政系统先进
单位称号。

【民间组织登记管理】 市民管办贯彻“培育发展和监督管理并重”的方针，拓新工作思路，圆满完
成社团和民办非企业单位的年度检查工作。全年共年检社团38个，民办非企业单位420个。积极推进民
间组织网上发布信息，加大对市民间组织信息网的维护和更新，文登民间组织网被省民政厅评为“县
市级先进网站”。精心培育和发展各类农村经济协会，降低农村经济协会准入门槛。至年底，共注册
登记社会团体42个，其中联合性社团5个，专业性社团17个，学术性社团6个，行业性社团14个；注册
登记民办非企业单位502个，其中教育类118个，卫生类345个，民政类24个，劳动类7个，法律服务类3
个，文化类、科技类各1个。 (于学习)

【概况】 威海市社会福利院(简称福利院)为直属威海市民政局的正科级全民事业单位。内设行政、
医技、临床科室14个，有工作人员50人，其中专业技术人员40人，高级职称5人。全年在省级以上学术
刊物发表论文24篇，参加省级以上学术会议交流论文13篇。

【改善软硬件，搞好优质服务】 福利院确立“大专科、小综合”发展思路，面向社会开展精神疾病、
生活不能自理者的代养、心脑血管病、腰椎间盘突出症治疗等服务项目。全年共为76名“三无”(无
劳动能力、无生活来源、无法定抚养人或赡养人)对象和复退军人精神病患者提供养、治、教、娱等
项服务，取得良好的社会效益和经济效益。为提高医务人员素质，组织医护人员参加省级以上专业技
术培训班42人次；派往各大院校进修22人次；参加成人高考及自学教育考试17人次，医护人员业务水
平和服务水平全面提高。及时与兄弟单位进行交流，获得先进的医疗信息，不断改进治疗措施和服务
理念，推动民政医学的发展，全面提高福利医疗服务水平。同时配套改造医疗和生活设施，提升硬件
设施配备，做到设施先进，收费低廉，优质服务。至年末，拥有10万元以上医疗设备10台(件)，万元
以上设备23台(件)，开设床位100张；在院复退军人精神病患者40人，收治“三无”对象36人。全年门
诊诊治病人5323人次， 收治病员336人次，治愈好转率87%，诊断符合率98%，床位利用率达到85%。
(杨 倩)

【收入水平】 2004年，全市农民人均纯收入为5285元，比上年增长12%；城镇职工人均年工资收入为
12149元，比上年增加1334元，增长12.3%。根据城调队对50户城市居民抽样调查，城市居民家庭人均总
收入9442.47元，人均可支配收入8876.89元，同比增长8.4%，城市居民生活水平得到进一步提高。城乡
居民住房条件进一步改善，年末城市居民人均居住面积20.34平方米，增长2.7%；农村居民人均居住面
积27.74平方米，增长0.9%。

【消费支出】 2004年，在50户抽样调查中，全市城镇职工人均年消费性支出达到5613.09元，同比下
降10.3%。在消费性支出中，食品支出达到1732.01元，同比增长1.0%；衣着支出达1072.40元，同比增长
9.1%；设备用品及服务支出达279.92元，同比下降16.2%；医疗保健支出达501.05元，同比下降5.7%；交
通和通信支出640.26元， 同比下降36.4%； 娱乐文教服务支出达765.15元， 同比下降22.6%；居住支出
421.14元，同比增长69.9%；杂项商品和服务支出201.16元，同比下降18.9%。

【城乡居民储蓄】 2004年，城乡居民收入稳步增长，居民储蓄存款增幅趋缓，储蓄存款活期化的态
势非常明显。是年，职工入股成为储蓄增幅减缓的最主要原因，农村信用社增资扩股补充股本金4.6
亿元，其资金主要来源是入股股民的定期储蓄。投资渠道多元化成为储蓄分流的次要因素，2004年文
登房地产投资渐热，义乌小商品批发市场、新汽车站建设等都产生较强的辐射带动作用，住房由1500
元/平方米上涨到近2000元/平方米，加之商业银行代理发行基金3380万元，代理发行两期国债近2000万
元，都对储蓄形成一定冲击。此外，消费结构升级也在一定程度上分流了储蓄。随着龙河花园二期工
程、中和花园等中高档住宅小区的开发，引发了居民的购房、装修热潮，共分流储蓄4000~5000万元。
同时医疗、教育收费价格快速大幅上升，导致居民在医疗、教育方面的消费刚性上升。居民收入积累
的增加和国内汽车价格的一路走低，使小汽车进入普通家庭不再是梦想。据调查，仅华利公司汽车销
售额就达到3000多万元，加快了储蓄存款外流。至2004年末，全市金融机构储蓄存款83.5亿元，比年初
增加1.9亿元，增长2.4%，较上年少增8个百分点。其中活期储蓄较年初增加1.2亿元，定期储蓄仅较年
初增加0.7亿元，活期储蓄在整个储蓄存款中的比例为13.7%。

【耐用消费品】 根据百户职工家庭主要消费品拥有量调查：与2003年比，助力车、家用汽车、冰柜、
影碟机、录放像机、组合音响、摄像机、钢琴、微波炉、空调器、消毒碗柜、洗碗机、健身器材、普
通电话、传真机与上年持平；摩托车比上年同期增加2辆；洗衣机、电风扇、电冰箱、录音机、照相
机、其他中高档乐器、淋浴热水器、饮水机、吸尘器分别比上年同期增加2台；成套家具同比增加4套，
达88套；自行车同比增加16辆，达206辆；彩电同比增加4台，达132台；家用电脑同比增加8台，达34台；
取暖器同比增加6台，达54台；电炊具同比增加8台，达102台；排油烟机同比增加6台，达96台；移动
电话同比增加18部，达122部。

【价格指数】 2004年，国民经济持续、快速发展，全市人民生活水平进一步提高，市场物价平稳，
价格走势趋缓。与上年相比，居民消费价格总水平上升3.3%，其中，消费品价格上升2.7%，服务项目
上升5.6%。
2003~2004年全市商品零售价格指数表
(以上年为100)
续表

2003~2004年全市居民消费价格指数表
(以上年为100)
(王玉华 侯文婷 王东升)

【舍己救人】 2004年5月5日下午3时左右，市百货公司女工王爱英来到柳林河七里水头桥边洗衣服，
她发现一件衣服顺水漂到桥洞。王爱英急忙跑过去，探过身子想抓回衣服，可是脚下一滑，跌进2米
多深的河里，立刻沉了下去，王爱英本能地在水里窜出头来，大呼“救命！”随后又沉了下去，几次
三番地浮浮沉沉，她已经精疲力尽了。刚好路过河边的黑龙江籍青年高金宝和同乡孙永亮听到呼救声，
撒腿就往出事地点跑去。高金宝到河边衣服没顾上脱，甩掉鞋子纵身跳进河里，用力将王爱英托出水
面，向岸边推去。在离岸边还有五六米远时，高金宝体力渐渐不支，他拼尽全力推了王爱英一把。在
岸边的孙永亮见状，全然忘记自己不习水性，也跳进河里搭救，试了几次他自己就开始下沉，被岸边
闻讯赶来的人们用竹竿拖上岸。闻讯赶来的市三峰轮胎有限公司技术员邹士俊见此情况，急忙摘下眼
镜，纵身跳进水里，抓住王爱英往岸边推，结果身不由己地被拖进水里，他只能一次次浮出水面透气，
再潜入水中施救，来来回回，经过几次努力，都没有成功。最后邹士俊在一名青年的帮助下，终于把
王爱英拖向岸边。岸上的人们齐心协力把他们拖上岸。当人们再回头看河面，准备把高金宝也拉上岸
的时候，却发现不见了他的踪影。人们更加焦急，找来了橡皮筏在河面搜巡。开发区梁家沟居委会的
丁涛和赶来的武警战士一次次潜入水底，结果是两手空空浮出水面。随着时间流逝，人们的心也越来
越沉了。经过两个多小时的搜救，丁涛在大家的帮助下，终于把高金宝打捞上来，在岸边等候的120
急救人员迅速实施急救，但因溺水时间过长，年仅20岁的高金宝闭上了双眼。
王爱英事后回忆，在水中挣扎的过程中，最早托住她左胳膊的高金宝的手，长时间没有松开，使丝毫
不识水性的她得以在水中坚持下来，给邹士俊他们的营救赢得了时间。当时如果高金宝早点松手游出
来，他自己的生命应该是没有问题。而他为了抢救别人，却献出自己年轻的生命。6月18日，文登市
委、市政府隆重召开“5.5”舍己救人英雄群体表彰大会，授予高金宝、邹士俊、孙永亮、丁涛等同
志“见义勇为好青年”的光荣称号，同时号召全市人民以英雄为榜样，积极弘扬见义勇为、无私奉献
的社会正气， 共同创建和谐社会，为推动全市三个文明建设全面协调健康发展做出应有贡献。
（吴卫芳）

【救死扶伤】 2004年7月6日上午，文登中心医院急诊室来了一个急诊病人。病人在工作时不慎被飞
迸出的铁片击中左前胸。当时他自己看见左前胸有一个小伤口，长度不到1厘米，觉得不过是小伤，
四处找纸准备随便擦擦。没过3分钟他忽觉胸闷气促，头晕乏力，一头摔倒在地。他的工友急忙把他
送到中心医院，到急诊室时，病人已口唇紫绀，心跳呼吸停止。急诊外科的曲志敏大夫在采取胸外心
脏按压、气管插管、人工呼吸急救措施的同时，立刻将病人送往手术室。在途中病人心跳停止两次，
进到手术室，说了句“我......冷”就丧失了意识。时间就是生命，手术室的全体医护人员在同时间
赛跑，手术准备工作很快到位。胸外科闫作义大夫刚刚做完一台手术，还没来得及活动一下酸痛的双
腿，转身又投入到这一台手术中来。在准备手术期间，病人心跳再次停止。闫作义大夫果断切开胸壁，
暴露心脏，此时已形成急性心包填塞。他又迅速切开心包，放出积血，进行胸内心脏按压，停止跳动
的心脏重新跳了起来。可是新的难题又出现了，心脏强有力的收缩将鲜血通过心脏裂口射了出来，看
不清裂口，缝合非常困难。凭着高超的技艺，闫作义大夫成功地将裂口缝合。由于心肌缺血等因素，
病人心脏再次停跳，丧失对机体的有效供血。在场的刘衍广副院长以及于景波、周建华主任，指导医
护人员有条不紊采取有效抢救措施，心脏再一次恢复跳动。复跳后心脏没维持多久，再次出现室扑，
于是又进行再一次抢救。直到下午1点多钟，病人病情开始稳定。连作两台手术，在手术台前站了近6
小时的闫作义大夫，此时他僵硬的双腿连迈动都很吃力，他和衣翠红护士长匆匆地吃了口盒饭后，又
回到监护室。考虑到病人病情严重，他们坚持晚班继续监护病人，并不时查看病人情况，整个晚上也
没合合眼。 第二天早上，病人终于苏醒，手术取得成功。他们憔悴的脸上这才露出欣慰的笑容。
（徐 磊）

【捐款捐物】 龙山路办事处河埠庄居委会居民王斐，经确诊脑内长有3个肿瘤。为了治病，他的父
母委托居委会将现有住房卖掉。党支部书记李保国获知后，经过与“两委”班子研究决定，将房子暂
作抵押，先从居委会办公经费拿出8万元，作为王斐的前期治疗费，并在北京联系好医院。首次手术
成功摘除1个肿瘤，带去的8万元治疗费已所剩无几，而余下两次手术的费用还没着落，王斐的父母陷
入进退两难之中。李保国书记始终挂念此事，经过再次研究，决定发动居民开展献爱心活动。10月27
日晚，在居委会活动中心举办募捐活动，全村男女老少，连在村里打工的外来人员也加入到捐款队伍，
共收到捐款19326.80元，缓解王斐一家燃眉之急。（吴卫芳 王基祥）
文登二职专语文教师潘树海的儿子确诊患有尿毒症，四处求医问药，在多家医院治疗，病情始终没得
到控制。一年多的治疗花光了全家多年的积蓄，并负债2万余元。为做换肾手术，需医疗费10万余元。
校领导得知后，组织全校师生举行自愿捐款活动，捐款8000余元。
（林治刚）
2004年3月，西铺头村刘龙涛经医院诊断患有骨髓炎，前期治疗先后花费1万多元。后经复查确诊为骨
肿瘤，需要到北京做人工膝关节置换手术。村党支部书记于海峰闻讯后，个人出资将他们一家送到北
京并联系好医院。刘龙涛的手术非常成功，花费将近9万元，而他的父母已倾尽所有。于海峰书记得
知刘龙涛的父母要卖掉住房，筹集后期的化疗费时，马上与村委班子成员研究，决定发动全村群众进
行捐款救助。仅两天的时间，全村251户人家有222户伸出援助之手，共计捐款9593元。同时村委还研
究，准备适当给予报销医药费，大大减轻了他们一家的生活压力。（丛 桦）

【助人为乐】 10月8日，住在南山小区的房水芹骑车从小区由南向北行驶，由于坡陡，刹车过猛，
车闸突然失灵，自行车飞速冲下来，人和车子撞入路边1米多深的石台下，当场不醒人事。南山警务
区的张明双正巡逻路过，急忙招呼围观的群众帮忙，并将伤者送到中心医院。张明双用手机及工作证
作抵押，垫付了医药费，并办理好各种手续。当伤者家人到来时，伤者已被安顿妥当。 （房水芹）
10月22日，在昆嵛路桥北面，一辆摩托车将一小学生撞伤后逃逸。城区中队民警赵怀东巡逻路过，下
车将受伤的学生抱起拦车直奔中心医院。由于受伤学生处于半昏迷状态，赵怀东只能一直抱着进行挂
号、拍片并做各种检查，先后垫付600余元的抢救费。等学生家长赶来后，他已经悄然离去。事后，
学生家长多方打听才得知这位民警就是赵怀东。
（刘永清 孙百华）
11月2日8时，市海洋与渔业局接到求助电话称：泽库镇滩西村鲁文渔2815号80马力钢壳渔船于10月28日
出海作业，因主机机体爆炸失去动力，在海上飘浮，海上风高浪急，船上5名渔民的生命随时都会发
生危险。市海洋与渔业局领导闻讯紧急调动渔政站240马力钢壳船，并指示37506渔政船船长赵锦旗要
确保安全， 全力施救。8时40分，以赵锦旗、李爱波等7人组成的救援小组乘船启航。此时海上风力达
10级，海浪6米多高，船上的人深知此次出海的风险，但心中都有一个共同的心愿，一定要全力争取
保住渔民的生命和财产安全。经过20多个小时的航行，11月3日9时，救援船到达出事海域，却未发现
遇险渔船。以此点为中心，救援船展开圆圈式搜救。13时，终于搜索到漂离出事海域10海里的遇险渔
船。但因海上风急浪高，两船无法靠近，37506船围着遇险渔船整整转了18圈，经数十次的抛缆，两船
对驳成功。失去动力的遇险船没有掌控方向的能力，在海浪的掀动下，把救援船搞得东一头西一头。
赵船长不畏艰难，凭着多年出海的经验，于11月4日6时将渔船和5名渔民安全救助回港。45小时的救助
过程充满惊险，也体现了社会主义大家庭的温暖和关爱。
（刘建虎 李 波）
11月18日，大水泊镇场南村12岁的于俊超，放学回家的路上失足跌入10米多深的泥窝子里，窝底有2米
多深的积水。于俊超依赖着防水书包浮在水面，“救命！”声在空旷的田野徒劳地回荡。5时许，电
工荣胜文同本村于运福、王建涛骑摩托车回村。经过泥窝子时，发现倒在地上的自行车，他们心里嘀
咕着停下车，听到有呼救声，寻声发现泥窝子里浮在水面的于俊超。三人将从摩托车解下的绳子扔下
去，打算把他拖上来。可是于俊超已无力抓住绳子。荣胜文见状，立即骑车到附近果品库借来长梯子。
经过几次努力，于俊超终于抓住梯子底部的横梁。荣胜文他们三人小心翼翼地将他拉了上来。事后于
家将写着“彩虹连着你我他， 见义勇为显真诚”的锦旗送到了荣胜文的手中。
（吴卫芳）

责任编辑 鞠志强